Veterans' attitudes toward the Servicemen's Readjustment Act in relation to their family background factors

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Content VETERANS f ATTITUDES TOWARD THE SERVICEMEN » S READJUSTMENT ACT
IN RELATION TO THEIR PAÎCELY BACKGROUND FACTORS
A T h e s is
P r e s e n t e d t o
t h e F a c u l t y o f t h e G ra d u a te S c h o o l o f S o c i a l W ork
The U n i v e r s i t y o f S o u th e r n C a l i f o r n i a
I n P a r t i a l F u l f i l l m e n t
o f t h e R e q u ire m e n ts f o r t h e D e g re e
M a s te r o f S o c i a l W ork
b y
R u th M * M aher
A u g u st 194 6
UMI Number: EP66228
All rights reserved
INFORMATION TO ALL USERS
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In the unlikely event that the author did not send a complete manuscript
and there are missing pages, these will be noted. Also, if material had to be removed,
a note will indicate the deletion.
ûisserfâiîion Publishing
UMI EP66228
Published by ProQuest LLC (2014). Copyright in the Dissertation held by the Author.
Microform Edition © ProQuest LLC.
All rights reserved. This work is protected against
unauthorized copying under Title 17, United States Code
ProQuest LLC.
789 East Eisenhower Parkway
P.O. Box 1346
Ann Arbor, Ml 48106 - 1346
2 2 0 0"“L
• This thesisf written under the direction of the
candidate's Faculty Committee and approved
hy all its members, has been presented to and
accepted by the Faculty of the Graduate School
of Social W ork in partial fulfilment of the re
quirements for the degree of
MASTER OF SOCIAL WORK
Dean
Date.
Thesis of.............Ruth.Marx. MaM
Faculty Committee
Chairman
Q i o i Z o g ^
TABES OF COMTEHTS
CHAPTER PAGE
I . THE PROBEEM ARD DEFIHITIOHS OP TERMS USED . . . . 1
T he g ro b la m « 2
S ta te m e n t o f t h e p r o b le m . . . . . . . . 2
Im p o r ta n c e o f t h e s t u d y . . . . . . . 2
D e f i n i t i o n s o f te r m s u s e d . . . . . . . . 5
D em anding a t t i t u d e . . . . . . . . . . . 5
N e u r o p s y c h i a t r i e p a t i e n t s . . . . . . . . . . 7
G o v e rn m e n ta l r i g h t s ......................... 7
R e v ie w o f t h e l i t e r a t u r e . . . . . . . . . 7
O r g a n iz a t i o n o f t h e r e m a in d e r o f t h e t h e s i s • . 8
I I . SCOPE AND METHOD OP THE STUDY . ..................................... 1 0
The s c o p e . . . . . . . . . . . . . . . .. 10
T he m e th o d o f t h e s t u d y . . . . . . . . . 10
I I I . INTERPRETATION OF THE OBJECTIVELY INTERESTED
CATEGORY. ............................................................................. 15
IV . INTERPRETATION OP THE OVERTLY DEMANDING CATEGORY. 22
V . INTERPRETATION OF THE PASSIVELY DEMANDING
CATEGORY....................................................... 29
V I . INTERPRETIVE SUMMARY OP THE TW O CATEGORIES AND
CONCLUSIONS . 34
C o n c lu s io n s . . . . . . . . . . . . . . 39
11
I l l
CHAPTER PAGE
BIBLIOGRAPHY................................................................................................................ 42
APPEND ICES......................... . 48
A p p e n d ix I — T he Am ended ^*GI B i l l o f R ig h ts* * . . . . . . . 5 0
A p p e n d ix I I — Form 5 2 6 , V e te r a n s A p p l i c a t i o n f o r P e n s io n
o r C o m p e n s a tio n . . . . . . . . . 95
Form P - 2 2 , A p p o in tm e n t o f S e r v i c e O rg a n i
z a t i o n a s C l a i m a n t ’ s R e p r e s e n t a t i v e . . . 1 0 0
A p p e n d ix I I I — Q u e s tio n s U sed i n I n t e r v i e w s . . . . . . . 102
i v
LIST OF TABLES
TABLE PAGE
I# D i s t r i b u t i o n o f D em anding A t t i t u d e s o f S u b j e c t s
i n R e l a t i o n t o E conom ic S t a t u s o f t h e F a m ily ♦ • 35
J I # Number o f C a s e s a n d t h e A v e ra g e O r d in a l P o s i t i o n
o f S u b j e c t s i n R e l a t i o n t o E co n o m ic S t a t u s a n d
D em anding A t t i t u d e s . ......................... . 38
CHAPrm I
THE PROBLEM AND DEFINITIONS OP TERMS USED
A t t h e p r e s e n t tim e l a r g e n u m b ers o f men a n d women a r e
b e i n g d i s c h a r g e d fro m t h e m i l i t a r y s e r v i c e s a n d a r e e l i g i b l e
f o r v e t e r a n s ’ b e n e f i t s u n d e r t h e S e r v ic e m e n ’s R e a d ju s tm e n t A c t.
T h is a c t w as p o p u l a r l y know n a s t h e 0 . I# B i l l o f R i g h ts u n t i l
t h e am endm ents o f D ecem ber 2 8 , 1 9 4 5 . . As am ended t h e a c t o f f e r s
f o u r m a jo r k in d s o f h e l p , n a m e ly : (1 ) e d u c a t i o n a n d jo b t r a i n
i n g , (2 ) g u a r a n t y o f l o a n s , (5 ) u n em p lo y m en t a ll o w a n c e s , i n c l u d
i n g a i d f o r s e l f - e m p lo y e d , a n d ( 4 ) j o b - f i n d i n g a s s i s t a n c e . A
q u e s t i o n a r i s e s i n r e g a r d t o t h e v e t e r a n s a n d t h e i r g o v e rn m e n ta l
r i g h t s a s t o w h e th e r t h e y w i l l a tt e m p t t o c a p i t a l i z e on t h e f a c t
t h a t t h e y a r e v e t e r a n s , n e v e r l e t t i n g a n y o n e f o r g e t i t , a n d
dem and t h a t s o c i e t y t r e a t th em a s s p e c i a l g u e s t s , o r w h e th e r
t h e y w i l l f i t b a c k i n t o t h e i r c o m m u n itie s , d e m o n s tr a ti n g a
c e r t a i n am ount o f in d e p e n d e n c e a n d a m b itio n w i t h o b j e c t i v e ,
r e a l i s t i c a t t i t u d e s .
V a r io u s o p i n io n s a r e c u r r e n t a s t o t h e e f f e c t s o f m i l i t a r y
s e r v i c e on m en . Some e m p lo y e rs a n d o t h e r s who d e a l w i t h v e t e r a n s
h a v e m ade com m ents t h a t t h e b o y s h a v e l o s t t h e i r i n d i v i d u a l
a m b i t i o n . O th e r s re m a rk t h a t t h e y seem t o h a v e becom e l a z y , do
n o t w a n t t o w o rk f o r w h a t t h e y n e e d , b u t w an t i t h a n d e d t o th e m .
Some f e e l t h a t t h e r e g i m e n t a t i o n o f s e r v i c e h a s b e e n th e c a u s e
o f t h i s . O th e rs t h i n k t h a t i t i s b e c a u s e o f t h e c a s t e s y s te m
2
a n d s t i l l o t h e r s s a y i t i s b e c a u s e o f t h e Hew D e a l a n d o t h e r
t y p e s o f b u r e a u c r a t i c g o v e rn m e n t u n d e r w h ic h t h i s g e n e r a t i o n
o f b o y s h a s b e e n r e a r e d . I t seem s p e r t i n e n t a t t h i s tim e t o
t r y t o d e te r m in e w h a t d i f f e r e n c e s t h e r e a r e among t h e s o l d i e r s
th e m s e lv e s , g i v i n g s p e c i a l a t t e n t i o n t o f a c t o r s p r e v i o u s t o
s e r v i c e , w h ic h may h a v e b e a r i n g on t h e a t t i t u d e s w h ic h a r e
fo u n d a t t h e tim e o f d i s c h a r g e o r p r i o r t o i t .
I , THE PROBLEM
S ta te m e n t o f t h e p ro b le m . I t i s t h e p u r p o s e o f t h i s
s t u d y t o i n d i c a t e , t h r o u g h f i r s t - h a n d i n t e r v i e w d a t a b a s e d o n
an i n t e r v i e w g u i d e , some o f t h e p o s s i b l e c o n t r i b u t i n g f a c t o r s
to w a rd d e m a n d in g a t t i t u d e s . The f o c u s i s th e r e l a t i o n s h i p
b e tw e e n e c o n o m ic s t a t u s a n d d e m a n d in g a t t i t u d e s .
I m p o r ta n c e o f t h e s t u d y . W ith t h e th o u s a n d s o f men a n d
women b e in g d i s c h a r g e d fro m t h e s e r v i c e a n d e l i g i b l e f o r
v e t e r a n s ’ b e n e f i t s i t w o u ld seem p r o f i t a b l e t o u n d e r s t a n d some
o f t h e d y n a m ic s b e h in d t h e v e te r a n s * f e e l i n g s i n r e g a r d t o
t h e i r r e q u e s t s f o r p e n s i o n s , l o a n s , u n em p lo y m en t a llo w a n c e s ,
e d u c a t i o n a l g r a n t s a n d j o b - f i n d i n g a s s i s t a n c e .
R e a d ju s tm e n t w i l l d e p e n d u p o n i n d i v i d u a l p l a s t i c i t y a n d
e m o tio n a l i n t e g r a t i o n , a s w e l l a s s o c i a l f a c t o r s . The r e q u e s t
f o r t h e c o n t i n u a t i o n o f a p e n s io n m ig h t m ean a n e e d f o r a
p s y c h o l o g i c a l s a t i s f a c t i o n o r p e r h a p s a t a s t e o f s e c u r i t y w h ic h
th e s o l d i e r h a s n e v e r h a d . T h e re may b e a co m p o n en t o f
3
r e t a l i a t i o n to w a rd t h e g o v e rn m e n t a n d s o c i e t y f o r th e tim e o u t
o f h i s l i f e s p e n t i n t h e s e r v i c e * Many v e t e r a n s w i l l a c c e p t
g o v e rn m e n t a i d a s lo n g a s i t m ay b e f o r th c o m in g a n d t h u s
n e u r o t i c r e a c t i o n s w i l l becom e f i x e d , e i t h e r f o r a p e r i o d o f
y e a r s o r f o r l i f e *
T he s o c i a l a g e n c ie s i n t h e home tow n c o m m u n itie s a r e
t a k i n g t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e s e r v i c e s r e q u e s t e d b y
v e t e r a n s a n d a r e b e in g e x p e c te d t o h e l p i n e v e r y way p o s s i b l e *
Many s o c i a l w o r k e rs w i l l b e e i t h e r d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y
w o rk in g w i t h v e t e r a n s a n d i t i s i m p o r t a n t f o r t h o s e i n d i v i d u a l s
who w o rk w i t h v e t e r a n s r e c e i v i n g g o v e rn m e n t b e n e f i t s t o r e c o g
n i z e e a r l y w h a t t h e s e s e r v i c e s m ay m ean t o th e man* S h o u ld
s e r v i c e s , f u n d s o r o t h e r a s s i s t a n c e b e w ith d ra w n a f t e r a fe w
m o n th s o r y e a r s , th e m an m l ^ t n e e d h e l p i n w o rk in g t h r o u g h h i s
f e e l i n g s a b o u t s u c h c h a n g e s* To o n e , u n c o n s c i o u s ly i t m ay
m ean a p a r e n t w ith d r a w in g l o v e ; t o a n o t h e r , a r e a l c h a n c e t o
b e m ore s e l f - a s s e r t i v e a n d in d e p e n d e n t* A w a ll i n t e g r a t e d
p i c t u r e o f t h e v e t e r a n ’ s b a c k g r o u n d a n d an u n d e r s t a n d i n g o f
som e o f t h e s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p s b e tw e e n t h i s b a c k g ro u n d
a n d t h e a t t i t u d e to w a rd g o v e rn m e n t b e n e f i t s m ig h t h e l p t h e
s o c i a l w o rk e r t o u n d e r s t a n d how t o d i r e c t h e r s e r v i c e s *
A n o th e r a im i n t h e s tu d y i s t o i n d i c a t e w h e th e r g e n e r a l
p u b l i c o p i n io n i s f a l l a c i o u s i n a s s u m in g t h a t i n d i v i d u a l s who
come fro m b e lo w - a v e r a g e hom es a r e m o re d em a n d in g i n t h e i r
a t t i t u d e s t h a n t h o s e who come fro m a v e r a g e o r a b o v e - a v e r a g e
4
hom es*
G e n e r a l f e e l i n g s a n d o p in io n s a r e e x p r e s s e d i n e v e r y d a y
c o n v e r s a t i o n s , t h e r e f o r e i t i s n o t n e c e s s a r y t o t a k e a p o l l t o
g e t g e n e r a l f e e l i n g o r o p in io n * I f o n e c a n a n a ly z e t h e p r i n
c i p l e s i n a p a r t i c u l a r c u l t u r e o n e c a n som ew hat d e te r m in e t h e
c o n t e n t o f t h e o p in io n a n d a l s o t o some e x t e n t t h e r e a s o n f o r
t h a t c o n te n t* ^
I n o u r c u l t u r e we a r e t a u g h t s u c h p r i n c i p l e s a s - - i n o r d e r
t o r e c e i v e one m u s t g i v e , t h a t o n e m u s t w o rk f o r w h a t h e r e c e i v e s ,
a n d t h a t w h ic h i s w o r th h a v in g i s w o r th w o rk in g f o r . P e o p le who
a s k w i t h o u t g i v i n g a n d nho t a k e w i t h l i t t l e o r n o r e c i p r o c a t i o n
a r e r e g a r d e d a s b e i n g o u t o f l i n e a c c o r d i n g t o o u r g e n e r a l
t h i n k i n g p a t t e r n s * T h o se who a c c e p t w i t h n o o u tw a rd a p p e a r a n c e
o f g i v i n g a n y t h i n g , f a l l i n a c a t e g o r y o f p e o p le who a r e n o t
o n ly a s k i n g s o m e th in g f o r n o t h i n g , b u t a r e m a k in g dem ands
u p o n s o c i e t y o u t o f p r o p o r t i o n t o t h e i r v a lu e i n s o c i e t y .
P u b l i c o p i n i o n w hen b r o k e n down t o i n d i v i d u a l e n t i t i e s
i s a c o m b in a tio n o f a t t i t u d e s * T h e s e g ro w o u t o f a re s id u u m
o f e x p e r i e n c e b y w h ic h f u r t h e r a c t i v i t y i s c o n d i t i o n e d a n d c o n
t r o l l e d * "An i n n e r m e n ta l o r g a n i z a t i o n t a k e s p l a c e w h ic h p r é
d i s p o s e s t h e p e r s o n t o a c e r t a i n ty p e o f a c t i v i t y o r t h i n k i n g
2
to w a rd o b j e c t s , p e r s o n s , a n d s i t u a t i o n s .* *
^ W illia m A l b i g , P u b l i c O p in io n ( le w Y o rk : M c G ra w -H ill
B ook C o ., 1 9 3 9 ) , 486 p p .
^ I b i d . . p . 1 7 3 .
5
S y n t h e s i z i n g t h i s t h e n , t h e r e m ay b e p s y c h o l o g i c a l
r e a s o n s why some p e r s o n s t e n d t o g ro u p o r c l a s s i f y o th e r s *
One c a n w e l l q u e s t i o n i f p e r s o n s who come fro m b e lo w - a v e r a g e
in co m e hom es a r e w h o lly d e m a n d in g i n d i v i d u a l s an d t h o s e t h a t
come fro m m ore l u c r a t i v e hom es m o re g iv in g * I n t h i s s tu d y a n
a tt e m p t w i l l b e m ade t o i n d i c a t e some s i g n i f i c a n t f a c t o r s i n
a n i n d i v i d u a l ’ s b a c k g r o u n d a n d t h o s e i n t e r r e l a t i o n s w h ic h seem
t o h a v e e x e r t e d a d i r e c t i v e o r d y n am ic i n f l u e n c e u p o n h i s f e e l
i n g s d e m o n s tr a te d b y h i s r e s p o n s e s t o t h e S e rv ic e m e n ’ s R ead
j u s t m e n t A ct*
I I * DEFINITIONS OF TERMS USED
D em anding a t t i t u d e . T he te rm a t t i t u d e h a s b e e n v a r i o u s l y
d e f i n e d b y a n u m b er o f w r i t e r s , b u t f o r t h e p u r p o s e o f t h i s
s t u d y t h e d e f i n i t i o n o f f e r e d b y B o g a rd u s w i l l b e u s e d ; "An
a t t i t u d e i s a te n d e n c y t o a c t — e i t h e r to w a rd o r a g a i n s t som e
o b j e c t o f e x p e r i e n c e , w h ic h b eco m es a v a l u e . " He a d d s , "T h ey
a r e b e s t d i s c o v e r e d i n t h e s e q u e n c e o f a c t a w h ic h c o n s t i t u t e
e x p e r i e n c e s a n d i n t h e s p e c i f i c a c t s w h ic h f o l l o w u p o n e x p e r l -
e n c e s ."
' By t h e p h r a s e "d e m a n d in g a t t i t u d e " i s m e a n t t h a t t e n
d e n c y t o a c t o u t t h e f e e l i n g t h a t " t h e w o r ld owes me a l i v i n g " —
^ Em ory S . B o g a rd u s , T he New S o c i a l R e s e a r c h (L o s A n g e le s :
J e s s e Roy M i l l e r , 1 9 2 6 ) , p . 26*
6
t o w an t a n d a s k f o r a n d o v e r t l y a c t t o g e t m ore i n r e t u r n t h a n
o n e p u t s o u t* T h e re i s a n e le m e n t o f l a c k o f c o n c e r n f o r a n y
o ne e l s e , h u t n o t n e c e s s a r i l y o v e r t l y e x p r e s s e d b y a c t i o n
c a r r i e d o u t i n a f o r c e f u l way*
I t i s n o t a g g r e s s i o n a s d e f i n e d a s an a c t w hose g o a l
r e s p o n s e i s I n j u r y t o an o r g a n is m , b u t a g g r e s s i o n a s u n d e r
s t o o d a s a r e s p o n s e t o f r u s t r a t i o n * ^ D em anding i s n o t an
a n to n y m o f p a s s i v e a s d em a n d in g d o e s i n c l u d e b o t h a t a k i n g i n
a n d a th r o w in g o u t* I t c a n b e e x p r e s s e d n o t o n ly b y a g g r e s
s i v e a c t i o n b u t b y o v e r t p a s s i v i t y * When o n e i s a g g r e s s i v e l y
d e m a n d in g h e m ay a l s o b e d e s c r i b e d a s g r a b b y , g r e e d y , s e l f i s h
a n d t h e k i n d who w a n ts t o o m uch* When o n e i s p a s s i v e l y dem and
i n g he may b e r e g a r d e d a s h e l p l e s s , a g o l d b r i c k , a p a r a s i t e ,
a sp o n g e o r o n e who t h i n k s t h e w o r ld ow es h im a l i v i n g *
One i n t e r v i e w e e i n d i s c u s s i n g h i s f e e l i n g s a b o u t g e t t i n g
a p e n s i o n s a i d , " I i n t e n d t o g e t a l l I w a n t a n d c ^ , n o m a t t e r
who I h u r t i n g e t t i n g i t , i n f a c t I ’m s t a y i n g i n th e h o s p i t a l
o n e d a y m ore t o g e t t h r e e e x t r a m e a ls o u t o f t h e arm y*" A n o th e r
o n e r e m a r k e d , " I ’v e g i v e n t h e b e s t t h r e e y e a r s o f my l i f e t o
t h e g o v e rn m e n t, now i t c a n s u p p o r t me f o r a w h ile * " T h e se
e x p r e s s e d v e r b a l i z a t i o n s a r e e x a m p le s f o r t h i s s t u d y o f w h at
i s m e a n t b y t h e c a t e g o r y "d e m a n d in g a t t i t u d e " a n d how i t i s
d i v i d e d i n t o tw o g r o u p s : t h e o v e r t l y d e m a n d in g a n d t h e
p a s s i v e l y dem an d in g * I n t h e f o r m e r t h e r e i s r e b e l l i o n .
^ Jo h n D o l l a r d . F r u s t r a t i o n a n d A g g r e s s io n (New H av en :
U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 3 9 ) , p * l l 9 . '
7
a g g r e s s i o n a n d d e te r m in e d a t t i t u d e s w h ile w i t h t h e o t h e r
t h e r e i s m a rk e d d e p e n d e n c y a n d t h e n e e d t o h e t a k e n c a r e o f
i s p a ra m o u n t*
S i m i l a r l y , t h e o b j e c t i v e l y i n t e r e s t e d s u b j e c t i s
i l l u s t r a t e d b y t h e v e t e r a n who s a i d w hen t h e S e rv ic e m e n ’ s
R e a d ju s tm e n t A c t w as d i s c u s s e d w i t h h im , " I w a n t t o know
a b o u t a l l t h i s , b u t I d o n ’ t t h i n k I ’l l e v e r n e e d s u c h h e l p —
I w a n t t o do a l l t h e s e t h i n g s f o r m y s e l f , a n d l e a v e t h e
a s s i s t a n c e f o r t h e b o y s who a c t u a l l y n e e d t h e h e l p fro m t h e
g o v e rn m e n t* "
N e u r o p s y c h i a t r i c p a t i e n t s * T h is s t u d y w as c o n c e rn e d
w i t h a g ro u p o f s e rv ic e m e n a b o u t t o b e d i s c h a r g e d who w e re
n e u r o p s y c h i a t r i e p a t i e n t s * N e u r o p s y c h i a t r i e a s d e f i n e d b y
t h e Army i n c l u d e s b o t h f u n c t i o n a l a n d o r g a n i c m e n ta l s y n d ro m e s .
G o v e rn m e n ta l r i g h t s * T h is te rm w i l l b e u s e d th r o u g h o u t
t h e s tu d y t o i n c l u d e t h e r i g h t s s e t f o r t h i n t h e S e r v ic e m e n ’s
5
R e a d ju s tm e n t A ct o f 1945*
I I I * R E V im OP THE LITERATURE
L i t t l e m a t e r i a l e i t h e r i n b o o k s o r p e r i o d i c a l s w h ic h
r e l a t e s s p e c i f i c a l l y t o t h i s s u b j e c t i s t o b e fo u n d * No
s c i e n t i f i c s t u d i e s o f t h i s ty p e h a v e b e e n p r o p o s e d a n d o n ly a
fe w s e n t e n c e s o r p a r a g r a p h s h a v e b e e n d e v o te d d i r e c t l y i n
b o o k s o r p e r i o d i c a l s *
^ C f • p o s t . A p p e n d ix I , p . 5 0 f o r c o p y o f t h e A ct*
8
T he Army a n d N avy b u l l e t i n s h a v e b e e n h e l p f u l i n g i v i n g
a b a s i c u n d e r s t a n d i n g o f p r e d i s p o s i t i o n f a c t o r s o f m en i n
6
r e l a t i o n t o t h e i r a d ju s tm e n t o r n o n a d ju s tm e n t i n t h e s e r v i c e *
G e n e ra l b a c k g ro u n d k n o w le d g e f o r t h e s t u d y w as g a i n e d
fro m b a s i c s t u d i e s o f s o c i a l a n d i n d i v i d u a l phenom ena s u c h
a s : B o l l a r d ’ s F r u s t r a t i o n a n d A g g r e s s io n , P l u e g e l ’ s S tu d y o f
t h e F a m ily , The B a s i c W r i t in g s o f S igm und F r e u d , G eo rg e R e e v e s ’
G e n e ra l P r i n c i p l e s I n A g g r e s s io n , a n d K a re n H o rn e y ’ s N e u r o ti c
P e r s o n a l i t y o f O ur Tim e a n d I n n e r C o n f l i c t s *
The m any s t u d i e s m ade o f d e p e n d e n c y , a g g r e s s i o n a n d
h o s t i l i t y i n c h i l d r e n , r e s u l t s o f f r u s t r a t i o n , s t u d i e s i n d e m i-
n a t i v e a n d s o c i a l l y i n t e g r a t i v e b e h a v i o r a d d e d t o t h e u n d e r
s t a n d i n g o f t h e o v e r - a l l p ro b le m * I n p a r t i c u l a r t h e s t u d i e s
p r e s e n t e d i n p e r i o d i c a l s m ade b y A. H* M aslow on " D e p r i v a t i o n ,
T h r e a t a n d F r u s t r a t i o n , " Hyman L ippm an o n " P s y c h o a n a l y t ic
T r e a tm e n t o f A g g r e s s io n ," a n d " T r e a tm e n t o f A g g r e s s io n " b y
L a u r e t t a B e n d e r a n d Law son L ow ray w e re m o s t u s e f u l *
IV* ORGANIZATION OF THE THESIS
I n C h a p te r I I a n e f f o r t w i l l b e m ade t o i n t e r p r e t t h e
c r i t e r i a a n d l i m i t a t i o n s u s e d i n t h e s e l e c t i o n o f t h e c a s e s *
T he m e th o d u s e d i n g e t t i n g th e b a c k g ro u n d i n f o r m a t i o n , e c o n o m ic
^ S ee B i b l i o g r a p h y f o r s p e c i f i c b u l l e t i n s *
9
s t a t u s a n d d e te r m i n i n g w h e th e r t h e r e i s a d em a n d in g a t t i t u d e
w i l l b e d is c u s s e d * C h a p te r I I w i l l , a l s o d e a l w i t h t h e a u t h o r ’s
r e l a t i o n t o t h e men i n t e r v i e w e d a n d t h e r e a s o n f o r t h e c o n
t r o l l e d i n t e r v i e w r a t h e r t h a n a n a t t i t u d e s c a l e o r c h a r t .
I n C h a p te r I I I t h e r e s u l t s o b t a i n e d fro m th e i n t e r v i e w s
o f t h e t h i r t y - s i x m en w i l l b e a n a ly z e d a n d t h e " o b j e c t i v e l y
I n t e r e s t e d " c a t e g o r y w i l l b e d i s c u s s e d w i t h th e f i n d i n g s a n d
i n t e r p r e t a t i o n .
C h a p te r IV w i l l d e a l w i t h t h e f i n d i n g s an d i n t e r p r e t a
t i o n s o f t h e " o v e r t l y d em an d in g " g ro u p o f t h e "d e m a n d in g "
c a t e g o r y .
C h a p te r V w i l l d e a l w i t h t h e " p a s s i v e l y d em an d in g "
g ro u p o f t h e "d e m a n d in g " c a te g o r y *
An i n t e r p r e t i v e sum m ary o f t h e tw o c a t e g o r i e s , " o b j e c
t i v e l y i n t e r e s t e d " a n d "d e m a n d in g " w i l l b e m ade i n C h a p te r V I
w i t h c o n c lu d in g i n d i c a t i o n s a r r i v e d a t fro m t h i s s tu d y *
CHAPTER I I
SCOPE AND METHOD OP THE STUDY
T he s c o p e . T he s tu d y i n c l u d e d t h o s e men on t h e n e u r o
p s y c h i a t r i e w a rd i n an Army h o s p i t a l w i t h whom t h e w r i t e r h a d
h a d som e a c q u a in t a n c e a s a R ed C ro s s P s y c h i a t r i c S o c i a l W o rk er
o v e r a p e r i o d o f t h r e e m o n th s . T he w r i t e r w as p l a c e d a s a
P s y c h i a t r i c S o c i a l W ork s t u d e n t un d .er t h e a u s p i c e s o f t h e
A m e ric an R ed C r o s s i n an Army h o s p i t a l a n d w as a c c e p t e d b y t h e
p a t i e n t s a s a r e g u l a r s t a f f m em ber o f t h e R ed C r o s s . O ut o f
t h e s e v e n t y - s i x p a t i e n t s t h e w r i t e r h a d c a r r i e d a s a c a s e l o a d ,
t h i r t y - s i x men h a d b e e n r e f e r r e d a t t h e tim e o f d i s c h a r g e f o r
a s s i s t a n c e i n f i l i n g f o r t h e i r p e n s io n a n d c la im — fo rm s 5 2 6 a n d
P - 2 2 .^ T h is w as a l s o t h e l a s t i n t e r v i e w b e f o r e t h e m en w e re
d i s c h a r g e d fro m t h e s e r v i c e a n d i t w as t o h e l p th em p u l l
t o g e t h e r t h e i n f o r m a t i o n t h e y h a d b e e n g iv e n b y t h e v a r i o u s
o f f i c e s i n t h e p r o c e s s o f b e in g g iv e n t h e i r C e r t i f i c a t e o f D is
a b i l i t y D is c h a r g e .
M ethod o f s t u d y * D u rin g e a c h o f t h e t h i r t y - s i x i n t e r v i e w s
e x p l a n a t i o n s a n d i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e F orm s 526 a n d P -2 2 w e re
g i v e n . T hey i n c l u d e d a n e x p l a n a t i o n o f t h e p u r p o s e o f t h e
g o v e rn m e n t i n h a v in g t h e m en f i l e a t t h i s t i m e , t h e a d v a n ta g e s
1
O f. p o s t A p p e n d ix I I , p p . 95«
10
11
t o him a s a v e t e r a n , t h e d e s t i n a t i o n s a n d u s e s o f t h e fo rm s
f i l e d , a g e n e r a l i d e a o f t h e p r o c e d u r e s o f V e te r a n s A d m in is
t r a t i o n , h u t t h e g r e a t e s t e m p h a s is w as p l a c e d u p o n a d i s c u s s i o n
\ *
o f t h e S e r v ic e m e n ’ s R e a d ju s tm e n t A c t a n d t h e f o u r m a jo r s e r
v i c e s o f f e r e d ,
A s c h e d u le w as p r e p a r e d w h ic h w as u s e d a s an i n t e r v i e w
g u id e t o a s s i s t th e a u t h o r i n a s k i n g c o n s i s t e n t q u e s t i o n s .
T he s c h e d u le f o llo w e d som ew hat t h e s e q u e n c e o f a p s y c h i a t r i c
h i s t o r y , s t a r t i n g w i t h e a r l y d e v e lo p m e n t t h r o u g h t o arm y
e x p e r i e n c e s . Some q u e s t i o n s w e re f o r m u la te d t o o b t a i n s p e c i f i c
f a c t u a l i n f o r m a t i o n a n d o t h e r s t o b r i n g o u t f e e l i n g s a n d a t t i
t u d e s c o n c e r n in g r i g h t s a s a v e t e r a n , i n t e r r e l a t i o n s h i p s i n
t h e f a m i l y g ro u p a n d t h e m an ’ s e c o n o m ic s t a t u s i n h i s com m unity
th r o u g h h i s d e v e lo p m e n ta l y e a r s .
T en s p e c i f i c q u e s t i o n s w e re s t r a t e g i c a l l y p l a c e d t h r o u g h
o u t t h e i n t e r v i e w t o e l i c i t f e e l i n g s a n d a t t i t u d e s a b o u t a n d
to w a rd t h e p a t i e n t ’ s arm y l i f e ; w h a t h e r e c e i v e d i n e x c h a n g e
f o r w h a t h e g a v e , a n d how h e f e l t a b o u t th e e d u c a t i o n a n d jo b
t r a i n i n g a s s i s t a n c e , g u a r a n t y o f l o a n s , u n em p lo y m en t a ll o w
a n c e s a n d j o b - f i n d i n g a s s i s t a n c e . N in e s p e c i f i c q u e s t i o n s w ere
p l a c e d i n t h e s c h e d u le t o o b t a i n a t t i t u d e s to w a rd t h e p a t i e n t ’ s
f a m i ly g r o u p a n d a c q u a in t a n c e s a n d tw e n ty s p e c i f i c q u e s t i o n s
t o g e t a p i c t u r e o f t h e e c o n o m ic s i t u a t i o n i n t h e home d u r i n g
2
t h e p a t i e n t ’ s r e s i d e n c e t h e r e .
T he t h i r t y - n i n e s p e c i f i c q u e s t i o n s h a v e b e e n s e p a r a t e d
fro m t h e s c h e d u le a n d g ro u p e d , a c c o r d i n g t o t h e i n f o r m a t i o n
w a n te d . O f, p o s t A p p e n d ix I I I , p , 1 0 2 ,
12
T he ab o v e s p e c i f i c q u e s t i o n s w are n o t a s k e d c o n s e c u
t i v e l y , b u t w e re so w o rk e d i n t o t h e e n t i r e i n t e r v i e w t h a t i t
w o u ld seem t o t h e p a t i e n t a b a c k g ro u n d h i s t o r y . The a p p ro a c h
t h r o u g h o u t t h e i n t e r v i e w w as n o t s t e r e o t y p e d a s i t w o u ld b e
w i t h a q u e s t i o n n a i r e . Many o f t h e q u e s t i o n s w e re w o rd e d
d i f f e r e n t l y a c c o r d i n g t o t h e a u t h o r ’ s u n d e r s t a n d i n g o f t h e
i n d i v i d u a l . The i n t e r v i e w w as a r r a n g e d so t h a t t h e r e w as a
b r e a k b e tw e e n e m o t i o n a l l y l o a d e d q u e s t i o n s a n d o b j e c t i v e f a c
t u a l o n e s . When a n a n sw e r w a s, " I d o n ’t know” i t w as a c c e p t e d
a s s u c h a n d u s e d a s o f n e g a t i v e v a l u e .
A t a b l e w as s e t u p s u c h t h a t t h e r e s p o n s e s t o t h e
s p e c i f i c q u e s t i o n s c o u ld b e c a t e g o r i z e d b y a n a l y z i n g e a c h one
i n d e p e n d e n t l y s o a s t o p l a c e t h e a t t i t u d e i n one o f tw o c a t e
g o r i e s ; (1 ) o b j e c t i v e l y i n t e r e s t e d , a n d (2 ) d e m a n d in g . The
"d e m a n d in g " w as s u b d i v i d e d i n t o tw o g r o u p s ; ( a ) o v e r t l y dem and
i n g a n d (b ) p a s s i v e l y d e m a n d in g a t t i t u d e s .
T he a t t i t u d e s w e re o b t a i n e d t h r o u g h a n i n t e r v i e w i n g
m e th o d b y t h e u s e o f a n i n t e r v i e w g u id e a s t h i s w as a f a m i l i a r
te c h n iq u e t o t h e w r i t e r a n d b e c a u s e fro m t h e l i t e r a t u r e a n d
s t u d i e s m ade on a t t i t u d e s t h e r e h a v e b e e n n o a t t i t u d e s c a l e s
n o r c h a r t s v a l i d a t e d v h i c h w e re a p p l i c a b l e n o r e x p e d i e n t i n
a s c e r t a i n i n g a d em a n d in g a t t i t u d e *
The tw e n ty q u e s t i o n s o n b a c k g ro u n d e c o n o m ic s t a t u s w e re
l i k e w i s e i n d e p e n d e n t l y a n a l y z e d a n d f e l l i n t o one o f t h r e e
g r o u p s : (1 ) t h e a v e r a g e , (2 ) a b o v e a v e r a g e , a n d (3 ) b e lo w
13
a v e r a g e e co n o m ic s t a t u s hom es# I n t h i s s t u d y t h e home r e p r e
s e n t i n g a v e r a g e e co n o m ic s t a t u s w as a home w h ic h s u p p l i e d
n e c e s s i t i e s a n d some l u x u r i e s # T he c a s e s o f t h i s g ro u p w e re
t h o s e who r e n t e d t h e i r f a r m s o r h o m es, b u t w e re a b le t o p r o
v id e f o o d , c l o t h i n g a n d s h e l t e r f o r t h e i r c h i l d r e n w i t h o u t
o u t s i d e a s s i s t a n c e # T he p a t i e n t o r o t h e r s i b l i n g s m ay h a v e
w o rk e d w h ile g o in g t h r o u g h s c h o o l , b u t n o t o u t o f n e c e s s i t y
t o c o n t r i b u t e t o t h e f a m i l y ’ s b u d g e t#
The hom es i n a b o v e a v e r a g e g ro u p i n c l u d e d t h o s e who
ow ned t h e i r own hom es o r f a rm s a n d i n a d d i t i o n owned^ autom o
b i l e s , r a d i o s , a n d o t h e r l u x u r i e s # B elo w a v e r a g e hom es
i n c l u d e d th o s e W iic h h a d b a r e n e c e s s i t i e s o r w e re on r e l i e f
p a r t o r a l l o f t h e tim e # I n m any c a s e s th e b r e a d w in n e r w as
e n g a g e d o v e r a p e r i o d o f tim e b y t h e WPA o r w as e n t i r e l y o u t
o f t h e home a n d t h e f i n a n c i a l b u rd e n r e s t e d u p o n t h e m o th e r
o f t h e f a m i l y o r t h e s i b l i n g s #
S in c e t h e p e r i o d o f tim e i n w h ic h t h e m an l i v e d i n t h e
home w o u ld c o v e r a n u m b er o f y e a r s a n d d u r i n g t h i s tim e t h e
in co m e w o u ld f l u c t u a t e i t seem ed i m p o s s i b l e t o m ake a c t u a l
in co m e a b a s i s f o r c l a s s i f i c a t i o n # S t a n d a r d o f l i v i n g w o u ld
a l s o v a r y a c c o r d i n g t o c o m m u n itie s# F o r i n s t a n c e a n Incom e o f
a c e r t a i n am ount w o u ld p r o d u c e a h i g h s t a n d a r d o f l i v i n g i n a
com m u n ity w h e re l i v i n g e x p e n s e s w e re l e s s # T h e r e f o r e , b e s i d e s
t h e s p e c i f i c q u e s t i o n s a s k e d , t h e man w as a llo w e d t o r a t e h i s
own f i n a n c i a l s t a t u s # T h is m ay seem a s u b j e c t i v e a p p ro a c h , b u t
14
i t d i d g i v e t h e a p p ro x im a te r a t i n g I n c o m p a ris o n w i t h o t h e r
m em bers o f h i s p a r t i c u l a r com m unity# The e x p r e s s i o n o f t h e
f e e l i n g o f h a v in g h a d a s m uch a s o t h e r s w as th o u g h t t o b e m ore
s i g n i f i c a n t th a n f i g u r e s # I n e v e r y i n s t a n c e t h e p a t i e n t ’ s
s t a t e m e n t o f w h e th e r h e t h o u g h t h e came fro m a n a v e r a g e , ab o v e
o r b e lo w a v e r a g e home c o i n c i d e d w i t h t h e w r i t e r ’ s t a b u l a t i o n s
o f t h e r e s p o n s e s a ro u n d t h i s a r e a .
CHAPTER I I I
INTERPRETATION OP THE OBJECTIVELY INTERESTED CATEGORY
The b u l k o f t h e m a t e r i a l f o r t h i s s t u d y w as g a t h e r e d
fro m p o s t - d i s c h a r g e i n t e r v i e w s w i t h t h i r t y - s i x s e rv ic e m e n #
T he a t t i t u d e s to w a rd t h e d i f f e r e n t b e n e f i t s o f t h e S e r v i c e
m en ’ s R e a d ju s tm e n t A c t o f t h o s e i n t e r v i e w e d h a v e b e e n c l a s s i
f i e d i n t o tw o c a t e g o r i e s - - t h e " o b j e c t i v e l y i n t e r e s t e d " a n d t h e
" d e m a n d in g # " B e c a u s e o f t h e m a rk e d v a r i a t i o n t h e "d e m a n d in g "
c a t e g o r y w as s u b d i v i d e d i n t o " d e m a n d in g " o v e r t l y a n d " d e m a n d in g "
p a s s i v e l y a t t i t u d e s # T h e s e c a t e g o r i e s a r e ta k e n u p a s t h r e e
g r o u p i n g s : (1 ) o b j e c t i v e l y i n t e r e s t e d , (2 ) d e m a n d in g o v e r t l y ,
a n d (3 ) d e m a n d in g p a s s i v e l y # T he a t t i t u d e s o f e a c h o f t h e
s u b j e c t s i n t e r v i e w e d w e re e x p r e s s e d s o c h a r a c t e r i s t i c a l l y t h a t
t h e r e w as n o q u e s t i o n a s t o w h ic h g ro u p a s u b j e c t b e lo n g e d
when m e a s u re d a g a i n s t t h e d e f i n i t i o n s f o r t h e tw o c a t e g o r i e s #
H ad t h e r e b e e n a n y a t t i t u d e s w h ic h c o u ld n o t h a v e b e e n d e t e r
m in e d a n o t h e r g ro u p w o u ld h a v e b e e n s e t u p .
D u rin g t h e s e i n t e r v i e w s t h e w r i t e r k e p t i n m in d p r i m a r i l y
t h e f o u r m a jo r p a r t s o f t h e S e r v ic e m e n ’s R e a d ju s tm e n t A c t,
n a m e ly , (1 ) e d u c a t i o n a n d jo b t r a i n i n g , (2 ) g u a r a n t y o f l o a n s ,
(3 ) u n em p lo y m en t a ll o w a n c e s , i n c l u d i n g a i d f o r s e lf - e m p lo y e d
a n d (4 ) j o b - f i n d i n g a s s i s t a n c e # I n e a c h o f t h e t h r e e g r o u p s
o f a t t i t u d e s a s i m i l a r g e n e r a l i n t e r e s t i n some one s p e c i f i c
p a r t o f t h e b i l l w as m a n i f e s t e d w h ic h w i l l b e t a k e n u p a s e a c h
15
16
a t t i t u d e i s d i s c u s s e d .
I n e v a l u a t i n g t h e c a s e s t h e w r i t e r w as c o g n iz a n t o f t h e
b a c k g ro u n d i n f o r m a t i o n o b t a i n e d a n d p e r s o n a l o b s e r v a t i o n s m ade
d u r i n g th e a c q u a in ta n c e w i t h t h e p a t i e n t a n d p a r t i c u l a r l y
d u r i n g t h e p r e - d i s c h a r g e i n t e r v i e w .
Of t h e t h i r t y - s i x , tw e n ty - o n e s u b j e c t s f e l l i n t o th e
" o b j e c t i v e l y i n t e r e s t e d " c a t e g o r y . T h e se e n t e r e d i n t o t h e
d i s c u s s i o n r e v e a l i n g t h e i r n e e d f o r i n f o r m a t i o n on a l l f o u r
p a r t s o f t h e A c t. T hey a s k e d b o t h g e n e r a l a n d s p e c i f i c q u e s
t i o n s a n d w a n te d n o t o n ly k n o w le d g e b u t a l s o d e t a i l s a s t o how
t h e A c t w as a d m i n i s t e r e d . One man re m a r k e d t h a t h e t h o u g h t i t
w as g o o d t o b e u p o n m a t t e r s c o n c e r n in g s e r v ic e m e n s o t h a t h e
w o u ld know s o m e th in g a b o u t t h e l e g i s l a t i v e b i l l s p r o p o s e d ,
e v e n th o u g h h e d i d n o t f e e l t h a t h e w o u ld n e e d t o t a k e a d v a n
t a g e o f a n y s e r v i c e o f t h e A c t. T h e se men f r a n k l y r a i s e d
q u e s t i o n s a s t o how t h e v a r i o u s b e n e f i t s a p p l i e d a n d w h a t s t e p s
w e re n e c e s s a r y i n d e te r m i n i n g e l i g i b i l i t y . Many i n d i c a t e d t h a t
t h e y m ig h t n o t n e e d e v e r t o u s e th e b e n e f i t s o f t h e S e r v ic e m e n ’ s
R e a d ju s tm e n t A c t, b u t a s v e t e r a n s th e y w a n te d t o l e a r n o f t h e
c o n t e n t s a n d h a v e t h e d i f f e r e n t p o i n t s e x p l a i n e d a n d i n t e r p r e t e d .
T h ey d i d n o t f e e l t h a t th e g o v e rn m e n t owed them a n y th in g a s th e y
h a d o n ly d o n e t h e i r p a r t a s A m e ric an c i t i z e n s j u s t a s m any o t h e r
m en a n d women h a d l i k e w i s e done d u r in g t h e w ar* The a b s e n c e o f
s u b j e c t i v e n e s s a n d e m o tio n a lis m w as m a rk e d i n t h i s " o b j e c t i v e l y
i n t e r e s t e d " c a t e g o r y . T h ey d i d n o t i n d i c a t e a d e s i r e t o
17
c a p i t a l i s e on t h e f a c t t h a t t h e y w e re v e t e r a n s . T h ey w e re g l a d
t o h a v e t h e o p p o r t u n i t y t o p i c k u p w h ere th e y h a d l e f t o f f i n
t h e i r p u r s u i t o f h a p p in e s s a n d t o f i t b a c k i n t o t h e s o c i e t y
f o r w h ic h t h e y h a d f o u g h t . None o f t h e s e tw e n ty - o n e men w e re
i n j u r e d , b u t m any i n t h i s g ro u p e x p r e s s e d t h e t h o u g h t t h a t t h e
m en who w e re m aim ed o r h a d c h a n g e d so m uch t h a t t h e y c o u ld n o t
p i c k u p t h e i r l i v e s a n d c a r r y on a s b e f o r e s h o u ld b e com pen
s a t e d . Some o f t h e s e i n t h e " o b j e c t i v e l y i n t e r e s t e d " c a t e g o r y
e x p r e s s e d a f e e l i n g o f d i s l i k e to w a rd t h e men who w e re " a n g l i n g "
to g e t w h a te v e r t h e y c o u ld when t h e y h a d n o t g iv e n a n y m o re ,
a n d m any tim e s n o t a s m uch a s t h e i r c o m p a n io n s .
J o b - f i n d i n g a s s i s t a n c e o f f e r e d th r o u g h t h e A c t w as t h e
g r e a t e s t i n t e r e s t t o p a t i e n t s i n t h i s c a t e g o r y . Many o f th em
h a d jo b s t o w h ic h t h e y c o u ld r e t u r n , b u t f e l t t h a t t h i s w as
t h e tim e t o i n v e s t i g a t e new o p p o r t u n i t i e s . T h ey w ere i n t e r e s t e d
i n e d u c a t i o n a n d jo b t r a i n i n g t o im p ro v e th e m s e lv e s a n d i n s u r e
f u t u r e s e c u r i t y , b u t n o t w i t h t h e a t t i t u d e o f " t h e g o v e rn m e n t
i s p a y in g f o r i t I b e t t e r t a k e a d v a n ta g e o f s o m e th in g f r e e . "
Some w e re i n t e r e s t e d i n l o a n s t o g e t a s t a r t i n b u s i n e s s o r t o
e s t a b l i s h a p e rm a n e n t r e s i d e n c e . C o n c u r r e n t ly w i t h t h i s w as
t h e t h o u g h t o f how lo n g i t w o u ld t a k e t o r e p a y a n d how s o o n
t h e y w o u ld b e f r e e o f t h e d e b t t o t h e g o v e rn m e n t.
T he g e n e r a l f e e l i n g o f t h i s g ro u p i n d i s c u s s i n g t h e
u n em p lo y m en t a llo w a n c e p r o v i s i o n o f t h e A c t w as t h a t i t i s a n
e x c e l l e n t p r o v i s i o n a s t h e r e m ig h t b e a tim e when a f e l l o w n e e d e d
18
a l i f t . T h ey knew to o t h a t s t a r t i n g on a new jo b m ig h t p a y
o n ly a l i t t l e m o re t h a n th e y w o u ld b e r e c e i v i n g th r o u g h th e
u n em p lo y m en t a llo w a n c e s , b u t t h e d i f f e r e n c e e m p h a s iz e d b y
t h e s e i n c a t e g o r y I was t h a t a t l e a s t t h e y w o u ld b e w o rk in g
on a jo b w h ic h w as t h e i r ow n. T h is a t t i t u d e w as d i s t i n c t l y
d i f f e r e n t fro m t h a t o f t h e " d e m a n d in g " c a t e g o r y w h ic h e x p r e s s e d
t h e i r f e e l i n g s i n te rm s o f h a v in g t h e g o v e rn m e n t s u p p o r t them
i f t h e y c o u l d n ’ t g e t a jo b w h ic h p a i d a s m uch a s some o f t h e
d e f e n s e w o rk e rs w e re m ak in g d u r i n g t h e w ar*
C a se n u m b er f o u r b r o u g h t o u t r a t h e r d i s t i n c t l y
th e p r e p o n d e r a n c e o f f e e l i n g s i n t h e " o b j e c t i v e l y
i n t e r e s t e d " c a t e g o r y . T h is c a s e i s a tw e n ty - s e v e n
y e a r o l d p r i v a t e , t h e t h i r d o f s e v e n s i b l i n g s # H is
f a t h e r w as a p r i n t e r b y t r a d e a n d a lw a y s e a r n e d an
a d e q u a te in c o m e . T h is s o l d i e r w as r e a r e d t o a r u r a l
s e c t i o n o f t h e c o u n tr y w h ere t h e f a m i l y w as a c c e p t e d
a n d c o n s i d e r e d s t a b l e c i t i z e n s . T he home w as h a r
m o n io u s w i t h t h e f a m i l y w o rk in g t o g e t h e r . As t h e
c h i l d r e n g re w o l d e r t h e y w o rk e d f o r t h e i r own s p e n d
i n g m oney a n d f o r t h e s a t i s f a c t i o n o f b e i n g som ew hat
i n d e p e n d e n t . T h is s o l d i e r a lw a y s f e l t t h a t h e h a d
a s m uch a s a n y o f h i s a c q u a i n t a n c e s , k n o w in g t h a t
t h e r e w e re m any l u x u r i e s t h a t h e n e v e r h a d b u t b e in g
s a t i s f i e d t o w o rk to w a rd g e t t i n g som e o f t h e s e .
T h is p a t i e n t w as an a p p r e n t i c e p r i n t e r a n d
i n t e n d e d t o r e t u r n t o t h i s ty p e o f w ork# He w as
i n t e r e s t e d i n t a k i n g some c l a s s e s t o c a t c h u p on
t h e new t e c h n i q u e s a n d m e th o d s i n h i s l i n e o f w o rk
t h r o u g h t h e e d u c a t i o n a l p r o v i s i o n o f t h e A c t, p r o
v i d i n g h e c o u ld w o rk i t i n t o h i s p l a n s . H is t h i n k
i n g e x p r e s s e d a r e a l n e e d t o l e a r n m o re a n d t o s t u d y .
He w is h e d t o a v a i l h i m s e l f o f t h e o p p o r t u n i t i e s
u n d e r s e c t i o n f o u r o f t h e A ct# No s u b j e c t i v e i n t e r e s t
i n t h e j o b - f i n d i n g a s s i s t a n c e n o r t h e u n em p lo y m en t
a llo w a n c e w as shown# T he l o a n f o r r e a l e s t a t e h a d
b e e n c o n s i d e r e d b u t h e w a n te d t o w a i t u n t i l h e c o u ld
s e e h i s way c l e a r t o b e a b le t o r e p a y a n y s u c h l o a n .
He w as m a tu r e i n w a n tin g t o t a k e on one t h i n g a t a
tim e t h a t h e c o u ld h a n d le s u c c e s s f u l l y a n d c o u ld
b e t t e r e s t a b l i s h h i m s e l f .
19
T he r e l a t i v e l y g o o d é c o n o m ie s t a t u s w as t h e s t r i k i n g
common f a c t o r i n t h e g ro u p o f " o b j e c t i v e l y i n t e r e s t e d " a t t i
t u d e s . Of t h e tw e n ty - o n e i n t h i s g r o u p , s i x t e e n w ere fro m
a v e r a g e h o m es, tw o fro m ab o v e a n d t h r e e fro m b e lo w a v e ra g e
in co m e h o m e s. From t h i s t h e r e i s a n i n d i c a t i o n t h a t e co n o m ic
s e c u r i t y d o e s m ake f o r e m o tio n a l s e c u r i t y d u r i n g a c h i l d ’ s
d e v e lo p m e n ta l y e a r s . I f p a r e n t s a r e n o t b u r d e n e d w i t h
e c o n o m ic w o r r i e s a n d do n o t h a v e t o g i v e a l l t h e i r e n e r g y
to w a rd m e r e ly s u r v i v i n g a n d k e e p in g t h e f a m i l y t o g e t h e r t h e y
m ig h t seem t o h a v e t h e e n e r g y t o g i v e p a r t o f th e m s e lv e s i n
lo v e to t h e i r c h i l d r e n a n d t h e tim e t o do t h i s .
I n s i x t e e n o f t h e e i g h t e e n i n t h e " o b j e c t i v e l y i n t e r
e s t e d " c a t e g o r y t h e p r i n c i p a l w age e a r n e r s w ere t h e f a t h e r s .
T h e s e f a t h e r s s e c u r e d t h e f a m i l y in c o m e s a s f o l lo w s ; f i v e
w e re fa rm o w n e rs a n d a d d i t i o n a l l y s u p p le m e n te d t h e i r incom e
w i t h o u t s i d e i n t e r e s t s ; t h r e e w e re s k i l l e d l a b o r e r s ; one w as
a n u n s k i l l e d l a b o r e r , o n e a m u s i c i a n , a n d o n e w as r e c e i v i n g
r a i l r o a d u n em p lo y m en t c o m p e n s a tio n . I n t h e o t h e r tw o t h e
p r i n c i p a l wage e a r n e r s w e re m o th e r s w hose e m p lo y m en t i n c l u d e d
a s c h o o l t e a c h e r a n d a te l e p h o n e o p e r a t o r . The ty p e o f em p lo y
m e n t o f t h e s e p a r e n t s w o u ld l e n d a c e r t a i n am ount o f p r e s t i g e
t o t h e w age e a r n e r s a n d g i v e a f e e l i n g o f s e c u r i t y , in d e p e n d e n c e
a n d c o n f id e n c e i n th e m s e lv e s w h ic h w as a p p a r e n t l y f e l t b y t h e
s i b l i n g s .
K a re n H o rn e y b r i n g s o u t i n h e r d i s c u s s i o n o f d em an d in g
20
c h i l d r e n t h a t a c h i l d who i s r e a r e d i n a n a tm o s p h e re o f w arm th
a n d r e l i a h i l i t y f e e l s s u r e t h a t i t i s w a n te d a n d d o e s n o t
r e q u i r e c o n s t a n t p r o o f o f t h e f a c t ; i t i s c o n t e n t e d # i e n i t
r e c e i v e s t h e h e l p i t n e e d s f o r t h e tim e b e i n g . ^ E co n o m ic
s e c u r i t y d o e s m ake f o r h a rm o n y i n a home an d c u t s down t h e
f r u s t r a t i n g f a c t o r s w h ic h m ay i n t u r n c u t down th e i n s t i g a t i o n
to a g g r e s s i v e b e h a v i o r . Doob h a s p o i n t e d o u t t h a t a g g r e s s i o n
i s a r e s p o n s e t o f r u s t r a t i o n an d a g g r e s s i o n i s an e n d e a v o r t o
o b t a i n m ore e m o tio n a l s a t i s f a c t i o n t h a n t h e s i t u a t i o n w a r r a n t s
2
o r t h e e n v ir o n m e n t g r a n t s . T he c o n c l u s i o n m ig h t b e t h a t t h e
l a c k o f d e m a n d in g a t t i t u d e s i n t h e m en s t u d i e d i n C a te g o r y I i s
d i r e c t l y r e l a t e d t o t h e s e c u r i t y e le m e n ts m a n i f e s t e d i n t h e i r
e a r l i e r b a c k g r o u n d s .
I n c o m p a rin g t h o s e who come fro m a v e r a g e o r ab o v e a v e r
a g e hom es w i t h th o s e who cam e fro m b e lo w a v e r a g e hom es i n
C a te g o r y I t h e r e w ere tw o f a c t o r s w h ic h w e re s t r i k i n g l y d i f f e r e n t -
t h e am ount o f l o v e a n d s e c u r i t y t h e men e x p r e s s e d h a v in g f e l t a s
c h i l d r e n a n d t h e e co n o m ic s t a t u s o f t h e home d u r i n g t h e i r c h i l d
h o o d . The a v e r a g e a g e s , t h e tim e i n s e r v i c e , t h e i r p r e v i o u s
e m p lo y m e n t, t h e em p lo y m en t o f t h e p a r e n t s a n d t h e o r d i n a l p o s i
t i o n w e re c o m p a r a tiv e ly th e sam e*
^ K a re n H o m e y , N e u r o tic P e r s o n a l i t y o f O ur Tim e
(Hew Y o rk : W. W. H o rto n a n d Com pany, 1 9 3 7 ;, p . ï ë '3 .
^ L e o n a rd D oob, * * F acto rs D e te r m in in g B e h a v io r a n d O v e rt
E x p r e s s i o n s o f A g g r e s s i o n ,” J o u r n a l o f A bnorm al P s y c h o lo g y ,
3 4 :2 9 3 - 3 1 3 , J u l y , 1 9 3 9 , p . 2 9 5 .
21
T he t h r e e * * o b j e c t i v e l y i n t e r e s t e d ” s u b j e c t s who cam e
fro m b e lo w a v e r a g e e c o n o m ic hom es b r i n g o u t w h a t A n d e rso n
d i s c u s s e s i n h i s s tu d y i n " D o m in a tiv e a n d S o c i a l l y I n t e g r a t e d
B e h a v i o r .” He s a y s ,
. . • g ro w th e m e rg e s n o t o n l y i n p r o p i t i o u s e n v ir o n
m e n t a n d i s n o t c h a r a c t e r i s t i c o f t h e i n d i v i d u a l
a s s u c h , b u t i t i s c h a r a c t e r i s t i c o f t h e i n t e r p l a y
b e tw e e n a c h a n g in g i n d i v i d u a l a n d a c h a n g in g e n v ir o n
m ent*
T h e r e f o r e i t séem s t h a t some f a c t o r s i n t h e i n t e r p l a y o f t h e s e
s u b j e c t s * e n v iro n m e n t a n d i n th e m s e lv e s h a d m e a n in g s f o r th em
w h ic h c o n t r i b u t e d i n m a k in g o b j e c t i v e r a t h e r t h a n d em a n d in g
a t t i t u d e s th o u g h t h e y came fro m b e lo w a v e r a g e h o m e s. I n
s t u d y i n g t h e b a c k g ro u n d f a c t o r s o f t h e s e t h r e e t h e a f f e c t i o n a l
a n d s e c u r i t y e le m e n ts a n d t h e p o s i t i v e i n t e r p e r s o n a l r e l a t i o n
s h i p s i n t h e f a m i l y c i r c l e w e re p a ra m o u n t.
^ H a r o ld H* A n d e rs o n , " S t u d i e s i n D om inat i v e a n d
S o c i a l l y I n t e g r a t i v e B e h a v i o r ,” A m e ric a n J o u r n a l o f O rth o
p s y c h i a t r y , 1 5 :1 3 3 - 1 4 0 , J a n u a r y , 1 .9 4 5 , p . l 3 ë ♦
CHAPTER IV
INTERPRETATION OP THE OVERTLY DEMANDING CATEGORY
D i s t i n c t l y d i f f e r e n t fro m t h e ” o b j e c t i v e l y i n t e r e s t e d ”
c a t e g o r y w as t h e ” d e m a n d in g ” c a te g o r y * T h e s e m e n 's a t t i t u d e s
n o t o n ly d i f f e r e d fro m t h e ” o b j e c t i v e l y i n t e r e s t e d ” to w a rd
t h e S e r v ic e m e n 's R e a d ju s tm e n t A c t b u t t h e y e x p r e s s e d d i f f e r e n t
f e e l i n g s to w a rd t h e i r arm y l i f e , t h e i r h o s p i t a l i z a t i o n a n d
home l i f e * M ark ed d i f f e r e n c e s w e re a l s o n o t e d i n t h e i r i n t e r
a c t i o n s w i t h o t h e r m en a n d d u r i n g t h e p o s t - d i s c h a r g e i n t e r
v ie w s •
P a t i e n t s i n t h i s c a t e g o r y seem ed t o h a v e b e e n n a t u r a l l y
d i v i d e d i n t o tw o s e p a r a t e g r o u p s * T h e i r b a c k g ro u n d a n d th e
a u t h o r 's o b s e r v a t i o n s d u r i n g t h e i n t e r v i e w s o f t h e c h a r a c
t e r i s t i c s , g e n e r a l a t t i t u d e s , a n d p a r t i c u l a r l y t h e a t t i t u d e s
to w a rd t h e i r r i g h t s , a s a v e t e r a n seem ed t o s e p a r a t e th e m .
The w h o le c a t e g o r y w as d e m a n d in g , b u t e x p r e s s e d t h e i r a g g r e s
s i v e n e s s i n d i f f e r e n t w ays* E le v e n w e re o v e r t l y a g g r e s s i v e l y
d e m a n d in g a n d f o u r w e re p a s s i v e l y dem anding*
The " o v e r t l y d e m a n d in g ” g ro u p w i l l b e ta k e n u p i n t h i s
c h a p te r * T h e s e m en w e re i n t e r e s t e d i n a l l p h a s e s o f t h e A c t.
S e v e n e x p r e s s e d t h i n k i n g a b o u t t h e l i m i t a t i o n s a n d s h o r t
c o m in g s o f t h e A c t, b u t w o u ld taXte a d v a n ta g e o f w h a t t h e p r o
v i s i o n s o f f e r e d * T he e d u c a ti o n a n d j o b - t r a i n i n g b r o u g h t o u t
m uch d i s c u s s i o n * The f e e l i n g s o f a l l o f th e m seem ed t o b e one
o f " h e r e i s s o m e th in g f o r n o t h i n g . I ' l l t a k e a d v a n ta g e o f i t * ”
22
23
S i x s a i d t h e l a s t t h i n g th e y w o u ld o r d i n a r i l y t h i n k o f w as t o
r e t u r n t o s c h o o l , b u t s i n c e som eone e l s e w as p a y in g f o r i t
t h e y w o u ld t a k e a l l t h e y c o u ld g e t . W h ile l i t t l e i n t e r e s t i n
t h e l o a n p r o v i s i o n w as e x p r e s s e d b y t h e ^ d e m a n d in g ” g r o u p o f
C a te g o r y I I , m a rk e d i n t e r e s t i n t h e u n em p lo y m en t a llo w a n c e s
i n c o n n e c tio n w i t h j o b - f i n d i n g a s s i s t a n c e w as i n d i c a t e d . The
f o l l o w i n g v e r b a l i z a t i o n s show how a fe w i n t h i s g ro u p e x p r e s s e d
t h e i r i n t e r e s t i n s e c t i o n t h r e e o f t h e A c t. One s a i d , " I 'm n o t
g o in g t o k n o c k m y s e lf o u t l o o k i n g f o r a jo b w hen u n e m p lo y m en t
a llo w a n c e s a r e a v a i l a b l e a n d I c a n t a k e a d v a n ta g e o f t h i s w h ile
I 'm l o o k i n g a ro u n d f o r j u s t t h e jo b t h a t w i l l s u i t me a n d my
p o c k e tb o o k ." A n o th e r s a i d , " I 'v e e a r n e d a v a c a t i o n a n d IJn c le
Sam w i l l p a y f o r i t , why s h o u l d n 't I t a k e a d v a n ta g e o f t h e
u n e m p lo y m en t a l l o w a n c e s ." Some v a r i e d i n t h e i r e x p r e s s i o n s ,
b u t t h e y a l l c a r r i e d t h e sam e c o n n o t a t i o n .
F i v e s a i d t h a t t h e y d i d n 't w a n t t o go b a c k t o a jo b
w h e re t h e y h a d t o w o rk u p , b u t w a n te d som e p r i o r i t y f o r b e in g
a v e t e r a n . T he men i n t h i s g r o u p a lm o s t u n a n im o u s ly e x p r e s s e d
t h e i r i n t e n t i o n o f g e t t i n g a l l t h e y c o u ld i n re p a y m e n t f o r
■shat t h e y h a d g iv e n w h ile i n t h e s e r v i c e . T hey i m a g in a t 1 v e l y
m ade f u t u r e s o l u t i o n s i n d i c a t i n g t h a t i f a n d w hen a jo b w as
n o t t o t h e i r l i k i n g t h e y c o u ld w ork t h e " a n g l e s " t o g e t o u t o f
i t a n d g o b a c k on u n em p lo y m en t e illo w a n c e s . I f t h e jo b d i d n 't
p a y a g o o d b i t m o re th a n t h e y w o u ld r e c e i v e fro m t h e u n e m p lo y
m e n t a llo w a n c e s why s h o u l d n 't t h e y t a k e a y e a r 's v a c a t i o n a t
24
t h e g o v e r n m e n t's e x p e n s e .
C a se n u m b q r t w e n t y - t h r e e i s i l l u s t r a t i v e o f t h e
"d e m a n d in g ” a t t i t u d e o f C a te g o r y I , g r o u p ( a ) . T h is
t w e n t y - t h r e e y e a r o l d s o l d i e r i s t h e e l d e s t o f t h r e e
s i b l i n g s . He d e s c r i b e d h i s home s i t u a t i o n a s b e in g
i n s e c u r e e c o n o m ic a lly a n d e m o t i o n a l l y . H is f a t h e r
w as a n e r v o u s , d o m in e e r in g ty p e o f p e r s o n who w as a
l a b o r e r a n d o n ly w o rk e d i n t e r m i t t e n t l y . From t h e
tim e t h i s s o l d i e r w as tw e lv e h e h a d t o c o n t r i b u t e t o
t h e f a m i l y b u d g e t . I n w a r d ly h e r e s e n t e d n o t b e in g
a b le t o s p e n d w h a t l i t t l e m oney h e d i d m ake f o r
h i m s e l f o r t o c o n t r i b u t e f r e e l y t o t h e f a m i l y . He
e x p r e s s e d th e f e e l i n g t h a t h a d h i s p a r e n t s r e a l l y
c a r e d f o r h im t h e y w o u ld n o t h a v e e x p e c te d h im t o
h e l p s u p p o r t th e m , t h e y w o u ld h a v e t r i e d t o g i v e him
a l i t t l e m o re . He s a i d t h a t h e o f t e n h a d t h e f e e l i n g
t h a t t h e o n ly r e a s o n h i s p a r e n t s p a i d a n y a t t e n t i o n
t o him w as b e c a u s e h e w as a b l e t o p a y a fe w o f t h e
b i l l s , t h a t th e y d i d n 't w an t h im f o r h i m s e l f a t a l l .
As a y o u n g m an h e a lw a y s f e l t i n f e r i o r a n d h a d t h e
i m p r e s s io n t h a t h e h a d t o h a v e m o re t h a n o t h e r s
j u s t t o k e e p u p w i t h th e m .
I n d i s c u s s i n g t h e A c t t h i s s o l d i e r b r o u g h t o u t
t h e sam e f e e l i n g s to w a rd th e A ct a n d t h e d i f f e r e n t
p a r t s a s w e re p r e v a l e n t f e e l i n g s o f t h e o t h e r s i n
t h i s g r o u p . He s a i d , "T he l a s t t h i n g I w o u ld h a v e
s p e n t my m oney f o r w o u ld be t o go b a c k t o s c h o o l ,
b u t w i t h a f r e e e d u c a t i o n b e i n g o f f e r e d I f e e l t h a t
I 'm e n t i t l e d t o a l l I c a n g e t . I h a v e g iv e n t h r e e
y e a r s o f my l i f e b e in g s h i f t e d a ro u n d t h e c o u n tr y
fro m camp t o cam p a n d now I t h i n k t h e c o u n tr y c a n do
s o m e th in g f o r me i n r e t u r n . ”
N in e o f t h e e l e v e n i n t h i s g ro u p cam e fro m b e lo w a v e r a g e
e c o n o m ic hom es f r a u g h t w i t h m any d e p r i v a t i o n a l e le m e n ts a s t o
e v e n n e e d e d i t e m s — l u x u r i e s w ere n o t o v e n t o b e c o n s i d e r e d .
T h e s e n i n e h a d s t a r t e d t o w ork a s y o u n g s t e r s a n d h a d t o c o n
t r i b u t e t o t h e f a m i l y in c o m e . The w age e a r n e r s i n t h e s e b o y s '
f a m i l i e s w e re e i t h e r l a b o r e r s o r f a r m e r s a n d i n one c a s e b o t h
t h e m o th e r a n d t h e f a t h e r w o rk e d , t h e m o th e r d o in g f a n c y
p r e s s i n g . The f a r m e r s w ere w o rk in g f o r la n d o i-m e rs a n d t h e
25
l a b o r e r s to o k w h a t jo b s w e re a v a i l a b l e w h e n e v e r t h e y c o u ld .
The a v e r a g e t o t a l f a m i l y g ro u p w as s i x , w h ic h i n c l u d e d
b o t h p a r e n t s . I n n o n e o f t h e s e c a s e s w e re t h e r e a n y d e p e n d e n t
r e l a t i v e s . The o r d i n a l p o s i t i o n o f t h e s e n i n e p a t i e n t s who
cam e fro m b e lo w - a v e r a g e e co n o m ic hom es w as a s f o l l o w s : f i v e
w e re m id d le c h i l d r e n ; tw o w e re t h e e l d e s t a n d tw o t h e y o u n g e s t.
Of t h e s e n i n e , s e v e n w e re s i n g l e a n d two w e re m a r r i e d t o
s p o u s e s a b o u t t h e i r own a g e s . T he m ean ag e o f t h e s u b j e c t s
w as t w e n t y - f i v e w i t h an a g e r a n g e fro m n i n e t e e n t o t h i r t y - t w o .
A l l n i n e h a d o v e r t e n y e a r s e d u c a t i o n a n d h a d w o rk e d an a v e r a g e
o f f o u r y e a r s b e f o r e e n t e r i n g t h e s e r v i c e w h ic h a v e r a g e d t h i r t y -
n i n e m o n th s .
T he tw o i n t h i s " d e m a n d in g ” c a t e g o r y , g ro u p ( a ) , who
cam e fro m a v e r a g e a n d a b o v e - a v e r a g e e c o n o m ic hom es w e re b o t h
o n ly c h i l d r e n .
T he b o y 's f a t h e r , fro m t h e a v e r a g e in co m e home
w as a r e a l e s t a t e man* T h e re w e re n o d e p e n d e n t r e l a
t i v e s ; th e f a m i ly c o n s i s t e d o f t h e p a r e n t s a n d t h e
s u b j e c t . At t h e tim e o f t h e s t u d y t h e s ix b je c t w as
t w e n ty - s e v e n , s i n g l e a n d h a d c o m p le te d one y e a r o f
c o l l e g e . He h a d s e r v e d f o u r y e a r s i n t h e arm y a s a
p r i v a t e a n d h a d h a d n o s t e a d y em p lo y m en t b e f o r e e n t e r
i n g t h e s e r v i c e .
I n e l i c i t i n g some o f t h e b a c k g ro u n d f a c t o r s fro m
t h i s s u b j e c t i t w as n o t e d t h a t h i s f a t h e r w as o f t e n
tim e s aw ay fro m t h e home f o r s e v e r a l d a y s a t a t im e ,
m any tim e s d u r i n g a m o n th a n d w hen a t home h i s f a t h e r
h a d m any s o c i a l o b l i g a t i o n s w h ic h d i d n o t i n c l u d e
t h e s u b j e c t o r h i s m o th e r . I t w as r a t h e r c l e a r l y
b r o u g h t o u t t h a t t h e r e w as n o t m uch h arm o n y i n t h e
home a n d t h e s u b j e c t n e v e r f e l t t h a t h e e v e r r e a l l y
knew h i s f a t h e r o r m o th e r . He re m a rk e d t h a t h i s
p a r e n t s w e re n o t s t r i c t w i t h h im a n d o f t e n t i m e s f e l t
t h a t th e y s h o u ld h a v e b e e n , a s so m e tim e s h e w o n d e re d
j u s t how i n t e r e s t e d t h e y w e re i n h i s w e l f a r e .
26
S i m i l a r t o t h i s c a s e i s t h e s u b j e c t who came fro m th e
a b o v e - a v e r a g e in co m e hom e.
T he f a t h e r w as a p o s t m a s t e r i n a c i t y o f f i c e an d
t h e m o th e r d i d s a l e s c l e r k w ork v e r y f r e q u e n t l y . As
lo n g a s h e c o u ld rem em b er h i s m a t e r n a l g r a n d f a t h e r
h a d b e e n a d e p e n d e n t i n t h e home a n d t h e s u b j e c t
r e s e n t e d t h i s a s h e f e l t t h i s d e p e n d e n c e n e c e s s i
t a t e d h i s m o t h e r 's w o rk in g w h ic h l e f t l i t t l e tim e
f o r h e r t o g i v e t o h im . T h is p a t i e n t c o m p le te d
e le v e n y e a r s o f s c h o o l a n d w as i n s e r v i c e t h r e e
y e a r s .
I n c o m p a rin g t h e n i n e " o v e r t l y d e m a n d in g " c a s e s fro m
b e lo w - a v e r a g e e co n o m ic hom es w i t h t h e tw o " o v e r t l y d e m a n d in g "
c a s e s fro m t h e a v e r a g e a n d a b o v e - a v e r a g e e c o n o m ic hom es s e v e r a l
common f a c t o r s seem ed e v i d e n t . T he e m p lo y m en t o f th e wage
e a r n e r s i n t h e n i n e b e lo w - a v e r a g e hom es w as i r r e g u l a r w i t h
l i t t l e g u a r a n t e e o f s t a b i l i t y , a n d l i t t l e f u t u r e s e c u r i t y .
The p ro b le m o f e k in g o u t a m e a g e r l i v i n g se em e d t o l i m i t t h e
am ount o f l o v e g i v i n g fro m t h e p a r e n t s i n t h e e a r l i e r y e a r s o f
t h e s e b o y s . T hey r e a l i z e d t h a t e c o n o m ic s t a b i l i t y w as m i s s i n g ,
b u t a s c h i l d r e n t h e y a l s o r e a l i z e d t h e l a c k o f w arm th a n d
a f f e c t i o n fro m t h e i r p a r e n t s a n d h a d a f e e l i n g o f i n s e c u r i t y
a lo n g w i t h t h e f e e l i n g o f n o t b e i n g w a n te d . T h is o f f e r s room
f o r s p e c u l a t i o n t h a t a g e n e r a l f e e l i n g o f i n s e c u r i t y p r e v a i l s
i n s u c h h o m es. Anne D a v is e x p l a i n s t h a t i n s e c u r i t y i s som ew hat
t i e d u p w i t h f e e l i n g s o f b e in g u n w a n te d . T h is f e e l i n g m akes a
c h i l d s o d i s t r u s t f u l o f o t h e r s t h a t h e f e e l s l i t t l e v a lu e i n
a n y r e s t r i c t i o n s a n d l i m i t a t i o n s i n h i s dem ands u p o n
27
o t h e r s . ^ K a re n H o m e y c a r r i e s t h i s a s t e p f u r t h e r when s h e
e x p l a i n s t h a t w i t h i n s e c u r i t y o n e 's own w o r t h i n e s s s h r i n k s .
One t e n d s t o u n d .e rv a lu e n o t o n l y p e r s o n a l q u a l i t i e s , t a l e n t s
a n d a b i l i t i e s , b u t m a t e r i a l p o s s e s s i o n s a s w e l l ; t h e r e f o r e one
t e n d s t o b e a g g r e s s i v e t o t r y t o k e e p o n e s e l f on an e q u a l
2
b a s i s w i t h o t h e r s .
I n t h e s e e le v e n c a s e s th e e co n o m ic f a c t o r i s common i n
n i n e a n d a p p a r e n t l y w as t o a g r e a t e x t e n t d e te r m i n a n t i n th e
d e v e lo p m e n t o f t h e " d e m a n d in g ” a t t i t u d e . H ow ever t h e f a c t o r
fo u n d common i n a l l e le v e n c a s e s w as t h e f e e l i n g o f l a c k o f
lo v e a n d a t t e n t i o n d u r i n g t h e d e v e lo p m e n ta l y e a r s . M aslow
s a y s , " t h a t f r u s t r a t i o n i s f r e q u e n t l y t h e c o n s e q u e n c e o f m any
t y p e s o f t r e a t m e n t , t r a u m a t i z a t i o n c o n f l i c t , r e j e c t i o n , h u m i l i a -
%
t i o n , i s o l a t i o n o r t h e l o s s o f p r e s t i g e . " T h e s e t h i n g s t o
some e x t e n t w e re e x p e r i e n c e d b y a l l o f t h e s e s u b j e c t s . The
s u b j e c t fro m t h e a v e r a g e hom e a p p a r e n t l y f e l t n o lo v e fro m
e i t h e r h i s m o th e r o r f a t h e r a n d n e v e r a n y r e a l e m o tio n a l
s e c u r i t y . He c r a v e d a t t e n t i o n m e n tio n in g t h a t i t w o u ld h a v e
Anne D a v id a n d S . S z u r e k , "Some O b s e r v a tio n s on t h e
M anagem ent o f H o s t i l i t i e s o f C h i l d r e n , ” N e w s l e t t e r , 1 2 :9 * 6 -9 8 ,
S p r i n g , 1 9 4 3 , p . 9 6 .
2
K a re n H o m e y , O ur I n n e r C o n f l i c t s (New Y o rk :
W. W. N o rto n a n d C o ., 1 9 4 5 ) , p . 5 4 .
2
0 . W. M a s lo w ,. " D e p r i v a t i o n , T h r e a t a n d F r u s t r a t i o n , "
A m e ric a n J o u r n a l o f S o c i o lo g y , 3 5 :2 2 0 - 2 3 8 , S e p te m b e r, 1 9 2 9 ,
p . 3 6 6 .
28
b e e n w elco m ed e v e n i n t h e fo rm o f p u n is h m e n t. L ik e w is e t h e
s u b j e c t fro m t h e a b o v e - a v e r a g e home v e r b a l l y e x p r e s s e d some
o f t h e r e a s o n s f o r h i s a t t i t u d e w hen h e d i s c u s s e d h i s l a c k o f
a t t e n t i o n fro m h i s m o th e r . R eeve b r o u g h t o u t how t h e s e s u b -
j e c t s f e l t w hen h e s a i d .
A b sen ce o f lo v e a n d f e e l i n g s o f b e in g d e p r i v e d
o f a s m uch lo v e a s a p a r e n t o r p a r e n t s c o u ld b e •
g i v i n g i n t h e e a r l y l i f e o f a c h i l d i s som ew hat
r e s p o n s i b l e f o r t h e e m e rg in g o f a g g r e s s i v e h o s
t i l i t y a n d h a t e . ^
G eo rg e R e e v e , " G e n e r a l P r i n c i p l e s i n t h e T re a tm e n t o f
A g g r e s s i o n ,” A m e ric a n J o u r n a l o f O r t h o p s y c h i a t r y , 3 3 :4 1 1 - 4 1 5 ,
J u l y , 1 9 4 3 , p . 4 1 7 .
CHAPTER V
lOTERFRETATÏOK OF THE PASSIVELY DEMANDING CATEGORY
The " p a s s i v e l y d e m a n d in g " g ro u p w i t h w h ic h t h i s c h a p t e r
d e a l s e x p r e s s e d t h e sam e k i n d o f a t t i t u d e to w a rd t h e S e r v i c e
m e n 's R e a d ju s tm e n t A c t a s t h e “ o v e r t l y d e m a n d in g " g r o u p , h u t
m a n i f e s t e d t h e h a n d l i n g o f t h i s a t t i t u d e a n d a g g r e s s i o n so
d i f f e r e n t l y t h a t i t seem ed n e c e s s a r y t h a t t h e y s h o u ld b e
c a t e g o r i z e d a n d d i s c u s s e d i n a g ro u p b y t h e m s e lv e s .
T he f o u r " p a s s i v e l y d e m a n d in g " s u b j e c t s w e re i n t e r e s t e d
i n a l l p h a s e s o f t h e A c t, b u t r a t h e r t h a n e n t e r i n t o a n y k i n d
o f a d i s c u s s i o n o r e x p r e s s a n y t h i n k i n g o f t h e i r own t h e y
w is h e d e a c h d e t a i l d e s c r i b e d to them # T h ey w a n te d t o know how
i t w o u ld b e n e f i t them p e r s o n a l l y a n d how th e y w o u ld go a b o u t
h a v in g som eone g e t t h e p r o v i s i o n s s t a r t e d f o r them # T iiis
g ro u p w as e a g e r t o e l i c i t s e r v i c e s fro m a v e t e r a n 's o r g a n i z a
t i o n f o r h e lp # None o f th e m w is h e d t o r e t u r n t o s c h o o l , b u t
w e re w i l l i n g t o t a k e some k i n d o f .jo b t r a i n i n g i f t h e y d i d n 't
f i t b a c k i n t o t h e i r o l d p o s i t i o n o r c o u l d n 't b e a d v a n c e d u n t i l
t h e y h a d f u r t h e r t r a i n i n g * L i t t l e d e s i r e t o r e a c h o u t f o r t h e
a d d i t i o n a l t r a i n i n g w as sh o w n , b u t i f som eone show ed them t h e
way a n d saw t h a t t h e y g o t i n t o i t t h e y f e l t th e y c o u ld s t i c k
a n d a c c e p t i t # T h ey w e re p a r t i c u l a r l y i n t e r e s t e d i n th e
g u a r a n t y o f lo a n s # T h is seem ed t o b e a w ay i n w h ic h th e y
c o u ld g e t s t a r t e d a n d h a v e s t a b l e b a c k i n g , p e r h a p s s t i l l a
29
30
f e e l i n g o f d e p e n d e n c e u p o n t h e g o v e rn m e n t. T h is g ro u p , l i k e
t h e " o v e r t l y d e m a n d in g " g ro u p , w e re i n t e r e s t e d i n t h e u n e m p lo y
m e n t a ll o w a n c e s . I f a s u i t a b l e jo b w as n o t o f f e r e d r i g h t away
t h e y w o u ld b e v e r y w i l l i n g t o t a k e f i f t y - t w o w eek s v a c a t i o n .
T h o u g h t h e m oney w o u ld b e l i t t l e t h e y f e l t i t w o u ld b e n e a r l y
a s m uch a s m o st o f th e m m ade i n s e r v i c e a n d c o u ld p r o b a b ly
m ake w hen t h e y w e re f i r s t o u t on a j o b . T h e s e men w e re v e r y
i n t e r e s t e d t o know a b o u t t h e j o b - f i n d i n g a s s i s t a n c e , n o t j u s t
f o r t h e i n f o r m a t i o n , b u t b e c a u s e th e y a c t u a l l y f e l t th e y
w o u ld n e e d t h i s s o r t o f h e l p w i t h n o i n t e n t i o n o f t r y i n g t o b e
on t h e i r own f i r s t .
T h is g ro u p s e ld o m cam e i n t o t h e R ed C r o s s o f f i c e , b u t
w o u ld r e q u e s t s e r v i c e s on t h e w a r d . T h ey w e re " p a s s i v e l y
d e m a n d in g " a n d d i d n o t m ix w i t h t h e f e l l o w s who w e re " a g g r e s
s i v e l y d e m a n d in g # " T h e s e f o u r w o u ld s i t b a c k a n d e x p e c t
p e o p le t o w a i t on th e m . I n t h e r e l a t i o n s h i p s w i t h t h e o t h e r
men t h e y w e re i n c l u d e d i n t h e p a r t i e s b u t t h e y th e m s e lv e s
n e v e r d i d a n y th in g to w a rd m a k in g t h e p a r t y . An a t t i t u d e o f
" i f I d o n 't t a k e c a r e o f m y s e lf som eone e l s e w i l l " w as e x p r e s s e d
a n d m any tim e s t h e y a c t u a l l y c o u l d n 't do t h e l i t t l e t h i n g s f o r
th e m s e lv e s w i t h o u t som eone f i r s t g e t t i n g th em s t a r t e d . S eldom
d i d t h e y e x p r e s s an o r i g i n a l i d e a , b u t w o u ld r e p e a t o t h e r m e n 's
i d e a s a n d w o u ld l e a n on t h e o t h e r men f o r d e c i s i o n s a b o u t
p e r s o n a l o r h o s p i t a l m a t t e r s .
C a s e nu m b er t h i r t y - f i v e e x e m p l i f i e s soibe o f t h e
f a c t o r s f o u n d common i n t h e s e f o u r c a s e s . I n f i l i n g
31
h i s c la im t h i s s u b j e c t a s k e d w r i t e r t o f i l l o u t t h e
fo rm f o r h im . T h is i s n o t an u n u s u a l p r a c t i c e , b u t
t h e men w e re e n c o u r a g e d t o do t h i s f o r th e m s e lv e s
w i t h a s s i s t a n c e i f p o s s i b l e . T h is p a t i e n t w as
i n t e l l i g e n t a n d p o t e n t i a l l y c a p a b le b u t to o k a d v a n
t a g e o f e v e r y o p p o r t u n i t y t o b e s e r v e d * He d i d n o t
i n t e n d t o go t o w o rk im m e d ia te ly a n d h a d n o t g iv e n
m uch s e r i o u s t h o u g h t t o w h a t k i n d o f w o rk h e w a n te d
t o d o . I n h i s p a s t , t h i n g s h a d seem ed t o w ork o u t
w i t h o u t m uch e f f o r t on h i s p a r t . Somehow h e h a d
a lw a y s b e e n ta k e n c a r e o f a n d h e c o u ld s e e n o r e a s o n
f o r t h i s p a t t e r n t o c h a n g e .
T h is s o l d i e r w as t h e y o u n g e s t o f f o u r b r o t h e r s .
The m o th e r b ecam e i l l a n d w as h o s p i t a l i z e d when h e
w as tw o y e a r s o l d a n d d i e d w hen h e w as s i x . He h a d
b e e n r e a r e d b y h i s f a t h e r who w as a fa rm l a b o r e r a s
w e re h i s e l d e r b r o t h e r s . The s u b j e c t h a d s t a r t e d
w o rk in g w hen h e w as tw e lv e a n d c o m p le te d e i g h t y e a r s
o f s c h o o l . He c o n t r i b u t e d t o t h e f a m i ly in c o m e ,
b u t n e v e r f e l t t h a t h e h a d a r e a l hom e. H is f a t h e r
w as k i n d b u t n e v e r e a r n e d an a d e q u a te l i v i n g . T h e re
w as l i t t l e h arm o n y i n t h e home a s t h e e l d e r tw o b o y s
d i d n o t g e t a lo n g w i t h t h e f a t h e r . The f a m i l y w as
so m e tim e s d e p e n d e n t u p o n r e l a t i v e s a n d f o r p e r i o d s
o f m o n th s t h i s so n l i v e d w i t h r e l a t i v e s .
Of t h e s e f o u r c a s e s t h r e e came fro m th e b e lo w - a v e r a g e
hom es a n d o n e fro m t h e a v e r a g e in co m e hom e. I n o ne b e lo w -
a v e r a g e home t h e m o th e r w as t h e o n ly w age e a r n e r a n d w as
e m p lo y e d a s a s c h o o l t e a c h e r * I n o n e t h e f a t h e r a n d e l d e r
b r o t h e r w e re t h e wage e a r n e r s a n d w e re e m p lo y e d a s fa rm
l a b o r e r s a n d i n t h e o t h e r t h e f a t h e r a n d m o th e r b o t h w o rk e d .
T he f a t h e r w as a l a b o r e r a n d t h e m o th e r a c l e r k . I n t h e
a v e r a g e in co m e home t h e m o th e r a n d f a t h e r w o rk e d , t h e f a t h e r
w as an i n s u r a n c e a g e n t a n d t h e m o th e r a s w itc h b o a r d o p e r a t o r .
T h e re w e re n o d e p e n d e n t r e l a t i v e s a n d t h e a v e ra g e f a m i l y g r o u p
w as f o u r .
Of t h e s e s u b j e c t s tw o w e re t h e e l d e s t a n d tw o t h e
32
y o u n g e s t s i b l i n g s . A l l o f th em w e re s i n g l e . The a v e r a g e
s c h o o l g r a d e c o m p le te d w as t h e t e n t h a n d l e n g t h i n t h e s e r v i c e
a v e r a g e d t h r e e y e a r s . Of t h e s e f o u r , tw o w e re n i n e t e e n , o n e
t w e n ty - o n e , a n d t h e o t h e r tw e n ty . The t h r e e fro m b e lo w - a v e r a g e
hom es h a d w o rk e d an a v e r a g e o f tw o y e a r s , o n e a s a n e w s p a p e r
c o p y b o y , o n e a s a g r o c e r y c l e r k a n d t h e o t h e r a fa rm l a b o r e r .
The one fro m a n a v e r a g e home h a d n o t h a d a f u l l - t i m e jo b a s h e
h a d b e e n i n s c h o o l u n t i l t h e tim e h e w as ta k e n i n t o s e r v i c e .
I n c o m p a ris o n w i t h t h e t h r e e who cam e fro m b e lo w - a v e r a g e
hom es t h e o n e s u b j e c t who cam e fro m t h e a v e r a g e home w as t h e
y o u n g e r o f tw o s i b l i n g s . B o th t h e m o th e r a n d f a t h e r w e re o u t
o f t h e home a l l d a y . T hough t h e r e w as e c o n o m ic s e c u r i t y t h e r e
w as l i t t l e tim e l e f t a f t e r a w ork d a y f o r t h e p a r e n t s t o g i v e
t h e c h i l d r e n a n y l o v e a n d a f f e c t i o n . I t m ig h t b e a ssu m e d t h a t
a c h i l d i n t h i s e n v ir o n m e n t h a d l i t t l e c h a n c e o f e x p r e s s i n g
h i s d e p e n d e n c y u p o n h i s p a r e n t s a n d t h i s i n f a n t i l e b e h a v i o r
n o t b e i n g w o rk e d t h r o u g h f o l lo w e d him i n l i f e t h a t h e h a d t o b e
d e p e n d e n t a s a n a d u l t .
1
S l a v s on i n h i s d i s c u s s i o n o f g r o u p t h e r a p y b r i n g s o u t
t h a t s u c h c h i l d r e n a r e p r o v o c a t i v e , a n n o y in g , a n d dem and a t t e n
t i o n fro m a n y a n d e v e r y o n e . T hey a r e n o t a b le t o e x p r e s s t h i s
b y o v e r t l y d e m a n d in g a t t e n t i o n b e c a u s e t h e y h a v e n e v e r h a d
^ S . R . S la v s o n , "T he T r e a tm e n t o f A g g r e s s io n T h ro u g h
G roup T h e r a p y ," A m e ric a n J o u r n a l o f O r t h o p s y c h i a t r y , 1 3 :4 1 9 -
4 2 7 , J u l y , 1 9 4 3 . ~
33
s a t i s f a c t o r y r e s u l t s i n g e t t i n g a t t e n t i o n i n t h i s m a n n e r, b u t
r a t h e r t h e y b ecam e p a s s i v e l y d e p e n d e n t. T h ey f e a r a n y o v e r t
a c t i v i t y a s t h i s m ig h t r e s u l t i n t h e l o s s o f t h e lo v e d o b j e c t
so t h e y t a k e t h e o t h e r e x tre m e a n d becom e h e l p l e s s a n d d e p e n
d e n t .
CHAPTER VI
INTERPRETIVE SUMMARY OF THE TW O CATEGORIES AND CONCLUSIONS
I n c o m p a rin g t h e a t t i t u d e s o f t h e t h r e e g r o u p s , n a m e ly
t h e " o b j e c t i v e l y i n t e r e s t e d , " t h e " o v e r t l y d e m a n d in g " a n d t h e
" p a s s i v e l y d e m a n d in g " t h e e c o n o m ic s t a t u s w as th e m o s t s t r i k i n g
common f a c t o r i n e a c h g r o u p . Of t h e tw e n ty - o n e " o b j e c t i v e l y
i n t e r e s t e d " s u b j e c t s , e i g h t e e n w e re fro m a v e r a g e o r a b o v e -
a v e r a g e h o m e s . Of t h e e le v e n " o v e r t l y d em an d in g " s u b j e c t s
n i n e w e re fro m th e b e lo w - a v e r a g e hom es a n d o f t h e f o u r " p a s s i v e l y
d e m a n d in g " s u b j e c t s t h r e e w e re fro m t h e b e lo w - a v e r a g e h o m e s.
T h is i s show n i n T a b le I on t h e f o l l o w i n g p a g e .
P rom t h i s i t a p p e a r s t h a t t h e e c o n o m ic s t a t u s , w i t h
w h a te v e r c o n c o m ita n t p s y c h o l o g i c a l i n f l u e n c e s t h e r e m ig h t h a v e
b e e n , p l a y e d a m a jo r r o l e i n t h e d e v e lo p m e n t o f t h e s o c i a l
a t t i t u d e s u n d e r d i s c u s s i o n .
T he r e a c t i o n o f t h e m en t o t h e v a r i o u s s e c t i o n s o f t h e
S e r v ic e m e n 's R e a d ju s tm e n t A c t c o u ld n o t b e o b j e c t i v e l y s t u d i e d
e x c e p t i n t h e l i g h t o f t h e s e c u r i t y f a c t o r s o f t h e i r b a c k g r o u n d .
I n t h i s s t u d y t h e r e w as n o i n t e n t i o n t o d e lv e d e e p ly i n t o t h e
p s y c h o l o g i c a l m e a n in g o f t h e i n t e r - f a m i l y r e l a t i o n s h i p s b u t i n
e l i c i t i n g b a c k g r o u n d , e c o n o m ic s t a t u s , t h e f e e l i n g a b o u t t h e
f a m i l y , p a r t i c u l a r l y t h e a t t e n t i o n a n d l o v e fro m p a r e n t s
e n t e r e d i n .
The s i x c a s e s w h ic h d i d n o t h a v e common e c o n o m ic
34
TABLE I
DISTRIBUTION OP DEMANDING ATTITUDES OP SUBJECTS
IN RELATION TO ECONOMIC STATUS OP THE FAMILY
35
O b j e c t i v e l y
I n t e r e s t e d
O v e r tl y
D em anding
P a s s i v e l y
D em anding
T o t a l
A bove a v e r a g e 2 1 3
A v e ra g e 16 1 1 18
B elo w a v e r a g e 3 9 3 15
36
b a c k g r o u n d f a c t o r s w e re t h r e e s u b j e c t s who w e re "d e m a n d in g " b u t
cam e fro m a v e r a g e o r a b o v e - a v e r a g e hom es a n d t h r e e s u b j e c t s who
w e re " o b j e c t i v e l y I n t e r e s t e d " who cam e fro m b e l o w -a v e ra g e
In co m e h o m e s. The m a t e r i a l fro m t h e s e c a s e s w as c a r e f u l l y
a n a l y z e d a n d i t w as f o u n d t h a t t h e t h r e e "d e m a n d in g " s u b j e c t s
fro m a v e r a g e o r a b o v e - a v e r a g e hom es l a c k e d l o v e , a f f e c t i o n
a n d a t t e n t i o n fro m t h e i r p a r e n t s . T h is w as t h e common f a c t o r .
L ik e w is e t h e common f a c t o r i n t h e t h r e e s u b j e c t s who w e re
" o b j e c t i v e l y i n t e r e s t e d " fro m t h e b e lo w - a v e r a g e hom es w as i n
t h e a r e a o f r e l a t i o n s h i p a n d lo v e o f p a r e n t s . T h e s e t h r e e men
b r o u g h t o u t d i s t i n c t l y t h a t e v e n th o u g h t h e i r f a m i l i e s w ere
n o t i n t h e a v e r a g e e c o n o m ic s t a t u s t h e p a r e n t s w ere a b le t o
g i v e e n o u g h lo v e a n d s e c u r i t y t o t h e i r c h i l d r e n t h a t t h e y f e l t
w a n te d a n d s e c u r e w i t h l e s s f r u s t r a t i o n a n d l e s s n e e d f o r
d e m a n d in g fro m o t h e r s *
O th e r f a c t o r s e x a m in e d i n r e g a r d t o t h e s u b j e c t 's f a m i l y
w e r e : g e n e r a l h e a l t h , a g e , e d u c a t i o n , e m p lo y m e n t, a n d m a r i t a l
a d ju s tm e n t o f p a r e n t s . None o f t h e s e f a c t o r s seem t o b e a r o u t
a n y p a r t i c u l a r r e l a t i o n s h i p e x c e p t a s t h e y w e re d i r e c t l y
c o n n e c te d w i t h t h e am ount o f lo v e a n d a t t e n t i o n g i v e n t o t h e
s u b j e c t .
The s p e c i f i c f a c t o r s s t u d i e d a b o u t t h e s u b j e c t i n c l u d e d :
a g e , o r d i n a l p o s i t i o n , e d u c a t i o n , e m p lo y m en t b e f o r e e n t e r i n g
s e r v i c e , r a n k , p o s i t i o n a n d tim e i n t h e s e r v i c e . T he o r d i n a l
p o s i t i o n w as t h e o n ly o n e o f t h e s e w h ic h o f f e r e d a n y i n d i c a t i o n
37
o f s i g n i f i c a n c e i n c o m p a rin g t h e g r o u p s . T he m a j o r i t y o f th e
" o b j e c t i v e l y i n t e r e s t e d " g ro u p w e re m id d le c h i l d r e n i n a l l
t h r e e e c o n o m ic b r a c k e t s . T he m a j o r i t y o f t h e " o v e r t l y dem and
in g " fro m t h e b e lo w - a v e r a g e hom es w e re e l d e s t c h i l d r e n a n d t h e
tw o " o v e r t l y d e m a n d in g " fro m a v e r a g e a n d a b o v e - a v e r a g e hom es
w e re o n ly c h i l d r e n * A l l f o u r o f t h e " p a s s i v e l y d e m a n d in g " w ere
y o u n g e s t s i b l i n g s . . T h is i s i l l u s t r a t e d b y T a b le IX on t h e
f o l l o w i n g p a g e .
T h is i l l u s t r a t e s w h a t B e n d e r^ s a y s a b o u t a g g r e s s i o n i n
c h i l d r e n i n r e l a t i o n t o t h e i r o r d i n a l p o s i t i o n . O f te n tim e s
w hen t h e e l d e s t s i b l i n g d o e s n o t g e t e n o u g h l o v e a n d a t t e n t i o n
b e c a u s e o f y o u n g e r s i b l i n g s h e d e m o n s tr a te s t h a t f e e l i n g o f
l a c k o f lo v e a n d a t t e n t i o n b y b e in g o v e r t l y a g g r e s s i v e t o g e t
m ore a t t e n t i o n e v e n th o u g h i t b e i n t h e fo rm o f p u n is h m e n t.
W h erea s t h e y o u n g e s t s i b l i n g o f t e n b eco m es d e p e n d e n t a n d l e a m s
t h a t h e c a n g e t a d d e d a t t e n t i o n th r o u g h h e l p l e s s n e s s a n d
d e p e n d e n c y . I n t h e c a s e s o f o n ly c h i l d r e n t h e r e i s n o e x p e r i
e n c e i n t h e im m e d ia te f a m i l y g r o u p o f g i v e a n d t a k e , th e y
e x p e c t a l l a n d i f t h e i r e x p e c t a t i o n s a r e n o t f u l f i l l e d t h e y
f e e l u n w a n te d a n d n e g l e c t e d a n d m a n i f e s t t h i s i n s e c u r i t y b y
d e m a n d in g m o re a t t e n t i o n .
^ L a u r e t t a B e n d e r a n d P a u l S c h i l d e r , " S t u d i e s i n A g g re s
s i v e n e s s , " G e n e tic P s y c h o lo g y M o n o g ra p h s. 1 8 :3 5 7 - 3 6 4 , O c to b e r
38
TABIE I I
NÜMBER OP CASES AND THE AVERAGE ORDINAL POSITION OF SUBJECTS
IN RELATION TO ECONOMIG STATUS AND DEMANDING ATTITUDES
E conom ic
O b j e c t i v e l y
I n t e r e s t e d
O v e r tl y
D em anding
P a s s i v e l y
D em anding
S t a t u s
No* o f
C a s e s
O r d in a l
P o s i t i o n s
!^ 0 * o f
C a s e s
* O r d in a l
P o s i t i o n s
No. o f
C a s e s
‘ O r d in a l
P o s i t i o n s
Above
A v e ra g e 2 m id d le 1 o n ly
A v e ra g e 16 m id d le 1 o n ly 1 y o u n g e s t
B elo w
A v e ra g e 3 m id d le 9 e l d e s t 3 y o u n g e s t
39
I . CONCLUSIONS
I n a n a l y z i n g a n y s p e c i f i c i n d i c a t i o n s o r s i g n i f i c a n t
f a c t o r s fro m t h i s s t u d y i t w as r e c o g n i z e d t h a t i t i s a g e n e r a l
c h a r a c t e r i s t i c o f n e u r o p s y c h i a t r i e p a t i e n t s t o b e som ew hat
d e m a n d in g . T h e r e f o r e an e n d e a v o r w as m ade t o b r i n g o u t t h e
d e m a n d in g a t t i t u d e s n o t o n ly a s t h e y a p p e a r e d i n a n e u r o
p s y c h i a t r i e p a t i e n t , b u t t h o s e a t t i t u d e s w h ic h a p p e a r e d o v e r
a n d ab o v e t h e u s u a l t r a i t s i n s u c h p a t i e n t s .
F i f t e e n o r l e s s t h a n h a l f o f t h e s u b j e c t s i n t e r v i e w e d
e x p r e s s e d d e m a n d in g a t t i t u d e s to w a rd t h e S e r v ic e m e n 's R e a d ju s t
m e n t A c t. T h is p r o p o r t i o n i s l e s s th a n w o u ld b e e x p e c te d , b u t
o u t o f t h e f i f t e e n , n i n e cam e fro m b e lo w - a v e r a g e in co m e h o m es.
As h a s b e e n i n d i c a t e d i n t h i s s t u d y e c o n o m ic s t a t u s p l a y s
a m a jo r r o l e i n t h e d e v e lo p m e n t o f t h é s o c i a l a t t i t u d e s a n d
t h e r e i s a s i g n i f i c a n t r e l a t i o n s h i p b e tw e e n th e e co n o m ic s t a t u s
a n d a d e m a n d in g a t t i t u d e . I t h a s a l s o b e e n o b s e r v e d t h a t p u b
l i c o p i n io n i s n o t e n t i r e l y f a l l a c i o u s i n a s s u m in g t h a t i n d i v i
d u a l s who come fro m b e lo w - a v e r a g e e c o n o m ic hom es a r e m ore
d e m a n d in g t h a n t h o s e who come fro m e c o n o m ic a lly s t a b l e h o m es.
T h e r e i s a f a l l a c y h o w e v e r when i t i s a ssu m e d t h a t i t i s th e
l a c k o f f u n d s s p e c i f i c a l l y a n d a lo n e % h ich c o n t r i b u t e t o dem and
i n g a t t i t u d e s . F rom t h i s s t u d y i t a p p e a r s t h a t i t i s n o t t h e
l a c k o f f u n d s p e r s e , b u t t h e p s y c h o l o g i c a l a n d e m o tio n a l
f a c t o r s c o n c o m ita n t w i t h e co n o m ic i n s e c u r i t y a n d i n s t a b i l i t y
w h ic h m ake f o r d e m a n d in g a t t i t u d e s .
40
T h o u g h t h e s e n u m b ers a r e s m a ll, c e r t a i n s u g g e s t i o n s m ig h t
b e b a s e d o n t h e s tu d y * I t se em s t h a t s o c i a l w o rk e rs w o u ld b e n e
f i t b y p a y in g m o re a t t e n t i o n t o t h e é c o n o m ie b a c k g ro u n d f a c t o r s
o f t h e c l i e n t s th e y w e re t r y i n g t o u n d e r s ta n d * By g e t t i n g s u c h
i n f o r m a t i o n i n a n i n i t i a l i n t e r v i e w t h e w o rk e r m ig h t m o re
q u i c k l y r e c o g n i z e som e o f t h e p s y c h o l o g i c a l n e e d s o f t h e c l i e n t
a s w e l l a s t h e m a t e r i a l n e e d s i n r e q u e s t s f o r a s s i s t a n c e # I n
g i v i n g a i d th e w o rk e r c o u ld u t i l i z e t h i s i n h e l p i n g t h e c l i e n t
r e c o g n i z e t h e s e n e e d s a n d u n d e r s t a n d th em b e t t e r #
U n d e r s ta n d ln g some o f t h e u n d e r l y i n g m o tiv e s i n r e g a r d
t o demanda^ a s o c i a l w o rk e r c o u ld b e m ore r e a l i s t i c i n f u t u r e
p l a n n i n g f o r t h e c l i e n t a n d i n t h e d i r e c t i o n o f h e r s e r v i c e s .
A ls o t h e r e c o g n i t i o n o f some o f t h e s e f e e l i n g s a n d a t t i t u d e s
w o u ld g iv e t h e w o rk e r a p l a c e t o s t a r t w i t h a c l i e n t a s w e l l
a s a h i n t w hen t o e x p l o r e some f a m i l y r e l a t i o n s h i p s t o g e t a
b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e p e r s o n .
I n w o rk in g th r o u g h r e j e c t e d f e e l i n g s o f p a r e n t s w i t h a
c l i e n t i t w o u ld b e w e l l f o r t h e s o c i a l w o r k e r t o know w hen
i n c r e a s e d s e c u r i t y c o u ld b e o b t a i n e d b y g i v i n g t h e c l i e n t m o re
m o n ey . T he c h i l d g u id a n c e o r a d u l t c l i n i c s s h o u ld w ork h a n d
i n h a n d t o s e e t o i t t h a t a d e q u a te f u n d s a r e m ade a v a i l a b l e
t o t h e f a m i l i e s w i t h w h ic h t h e y a r e w o rk in g th r o u g h a g e n c ie s
w h ic h d i s t r i b u t e f u n d s a n d s e t u p b u d g e ts i n o r d e r t o h e l p
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A g g r e s s io n ," A m e ric a n J o u r n a l o f O r t h o p s y c h i a t r y , 3 3 :4 1 1 -
4 1 5 , J u l y , 1913T------------------------- ^ ------------
R em m ers, E . H. a n d L . B# S i l a n c e , " G e n e r a l i z e d A t t i t u d e S c a l e , "
J o u r n a l o f S o c i a l P s y c h o lo g y , 5 :2 9 8 - 3 1 2 , A u g u s t, 1 9 3 4 .
R o s e n b e rg , Seym our J . , " A n a ly s i s o f C e r t a i n F a c t o r s I n H is
t o r i e s o f 2 0 0 S o l d i e r s D is c h a r g e d From t h e Army f o r N eu ro
p s y c h i a t r i e D i s a b i l i t i e s , " A m e ric an J o u r n a l o f P s y c h i a t r y ,
994*164-167, S e p te m b e r, 1 9 4 2 .
E o s e n z w e ig , S a u l , "N e e d : P e r s l s t i v e a n d E g o , D e f e n s iv e R e a c
t i o n s t o F r u s t r a t i o n a s D e m o n s tr a te d b y an E x p e r im e n t on
R e p r e s s i o n ," P s y c h o lo g ic a l R e v ie w , 4 8 :3 4 7 - 3 4 9 , J u l y , 1 9 4 1 .
, "T y p e s o f R e a c tio n t o F r u s t r a t i o n : A H e u r i s t i c
c T a s s i f l c a t i o n , ” J o u r n a l o f A b n o rm al a n d S o c i a l P s y c h o lo g y ,
2 9 :2 9 8 - 3 0 0 , O c to b e r , 1 0 3 4 .
S ilv e r m a n , B a ru c h , "T he B e h a v io r o f C h i ld r e n fro m B ro k e n Hom es, "
t o e r l c a n J o u r n a l o f O r t h o p s y c h i a t r y , 5 : 1 1 - 1 8 , J a n u a r y ,
S im o n , A le x a n d e r a n d M a r g a r e t H ag en , " S o c i a l D a ta I n P s y c h i a t r i c
G a s u a l l t l e s i n t h e Arm ed S e r v i c e s , " A m e ric a n J o u r n a l o f
P s y c h i a t r y , 9 9 :3 4 8 - 3 5 3 , N ovem ber, 1 9 4 2 .
S la v s o n , S . R . , "T h e T r e a tm e n t o f A g g r e s s io n T h ro u g h G roup
T h e r a p y ,” A m e ric an J o u r n a l o f O r t h o p s y c h i a t r y , 1 3 :4 1 9 - 4 2 7 ,
J u l y , 1 9 4 3 :
S t e l n b e r , D a v id L o u is a n d M ary P h y l l i s W lttm a n , " E t l o l o g l c
F a c t o r s I n t h e A d ju s tm e n t o f Men I n t h e Arm ed F o r c e s , "
W ar M e d ic in e , 4 :1 2 9 - 1 3 9 , A u g u s t, 1 9 4 3 .
S t r e c k e r , E dw ard A ., "W ar P s y c h i a t r y a n d I t s I n f l u e n c e Upon
P o s tw a r P s y c h i a t r y a n d Dpon C i v i l i z a t i o n , " A M i l i t a r y
R e p r i n t b y J o s l a h Macy F o u n d a t io n : New Y o rk , New Y o rk .
S ym onds, P e r c l v a l M ., "A S tu d y o f P a r e n t a l A c c e p ta n c e an d
R e j e c t i o n , " A m e ric an J o u r n a l o f O rth o p s y c h i a t r y , 8 :6 7 9 -
6 8 8 , J a n u a ry 7 ^ T 9 3 8 .
T h u r s t o n , L . L . , " A t t i t u d e s Can Be M easirced , " A m e ric a n J o u r n a l
o f S o c io lo g y , .3 3 :5 2 9 - 5 5 4 , J a n u a r y , 1 9 2 8 .
47
Van O p h u js o n , J . H ., a n d o t h e r s , " T r e a tm e n t o f C h i l d r e n P r e
s e n t i n g A g g r e s s iv e B e h a v io r D i s o r d e r s , " N e w s l e t t e r , 1 2 :9 3 -
1 0 5 , S p r i n g , 1 9 4 3 .
W ang, K. C . A#, " S u g g e s te d C r i t e r i a f o r W r itin g A t t i t u d e
S t a t e m e n t s ," J o u r n a l o f S o c i a l P s y c h o lo g y , 3 :3 6 7 - 3 7 3 ,
A u g u s t, 1 9 5 2 .
W illia m s , V e rn o n P . , " P s y c h i a t r i c R e h a b i l i t a t i o n , " D i g e s t o f
N e u ro lo g y a n d P s y c h i a t r y , 1 3 : 5 4 7 - , O c to b e r , 1 9 4 5 .
$
APPENDICES
APPEHDIX I
THE AMENDED "G I BILL OF RIGHTS"
THE AMENDED GI BILL OP RIGHTS AND HOW IT WORKS^
THE AMENDED SERVICEMEN'S READJHSTMENT ACT OP 1944
(T he GI B i l l o f R i g h t s )
As Am ended D ecem ber 2 8 , 1 9 4 5
No l e g i s l a t i v e a c t i s o f m ore Im p o r ta n c e t o p r o s p e c t i v e
v e t e r a n s th a n "T h e G I B i l l o f R i g h t s , " b u t s t i l l , n o s i n g l e
la w h a s b e e n s o m is u n d e r s to o d . I t s p r o v i s i o n s c a n b e v a l u a b l e
t o t h e f u t u r e o f t h e G I who r e a l i z e s w h a t t h e y c a n do f o r h im .
"T he GI B i l l " o f f e r s f o u r m a jo r k i n d s o f h e l p : (1 ) e d u
c a t i o n a n d jo b t r a i n i n g ; ( 2 ) g u a r a n t y o f l o a n s ; (3 ) u n e m p lo y
m e n t a ll o w a n c e s , i n c l u d i n g a i d f o r s e l f - e m p l o y e d , (4 ) j o b -
f i n d i n g a s s i s t a n c e .
EDUCATION
T h is I s an o p p o r t u n i t y f o r y o u t o s t u d y a n y w h ere I n t h e
U n i t e d S t a t e s a t a n y a p p ro v e d s c h o o l w h ic h y o u c o n s i d e r b e s t I n
t h e f i e l d y o u w a n t t o e n t e r . Y ou c a n e v e n g o t o a s c h o o l I n a
f o r e i g n c o u n t r y , i f t h e i n s t i t u t i o n i s a p p ro v e d b y t h e V e te r a n s
A d m i n i s t r a t i o n . I f y o u w e re i n a c t i v e s e r v i c e f o r 9 0 . d a y s o r
m o re , p a r t o f w h ic h w as a f t e r 16 S e p te m b e r 1 9 4 0 * ( o r d i s c h a r g e d
f o r s e r v i c e - I n c u r r e d d i s a b i l i t y . I f l e s s t h a n 9 0 d a y s ’ s e r v i c e ) ;
a n d w e re d i s c h a r g e d u n d e r c o n d i t i o n s o t h e r t h a n d i s h o n o r a b l e ,
y o u a r e e l i g i b l e .
Y ou m u st a p p ly f o r t h i s e d u c a t i o n a l h e l p w i t h i n 4 y e a r s
a f t e r y o u r d i s c h a r g e o r t h e o f f i c i a l e n d o f t h e w a r, w h ic h e v e r
I s l a t e r , a n d t h i s e d u c a t i o n c a n n o t e x te n d b e y o n d 9 y e a r s a f t e r
t h e e n d o f t h e w a r .
^ D i s t r i b u t e d b y Army I n f o r m a t io n B r a n c h , I n f o r m a t i o n
a n d E d u c a tio n D i v i s i o n , W ar D e p a rtm e n t, W a s h in g to n 2 5 , D. C .
P u b l i s h e d b y Army T im e s , 1419 I r v i n g S t . , N. W ., W a sh in g to n
1 0 , D . C .
E x c lu d in g tim e s p e n t i n ASTP ( o r a n y s i m i l a r N avy,
M a rin e C o rp s o r C o a s t G u a rd p ro g ra m ) i f i t w as a c o n t i n u a t i o n
o f y o u r c i v i l i a n m e d i c a l , d e n t a l , t h e o l o g i c a l o r v e t e r i n a r y
c o u r s e , p u r s u e d to c o m p le tio n .
50
51
T he G ov ern m en t w i l l p a y t o t h e s c h o o l y o u h a v e c h o s e n
u p t o # 5 0 0 f o r a n o r d i n a r y s c h o o l y e a r t o c o v e r t u i t i o n ,
l a b o r a t o r y , l i b r a r y , h e a l t h , i n f i r m a r y , a n d o t h e r s i m i l a r f e e s ,
a n d m ay p a y f o r b o o k s , s u p p l i e s , e q u ip m e n t, a n d o t h e r n e c e s s a r y
e x p e n s e s , n o t i n c l u d i n g l i v i n g a n d t r a v e l i n g e x p e n s e s # T he
$ 5 0 0 a llo w e d p e r y e a r m ay a l s o b e p a i d t o a s c h o o l t o p e r m i t
a v e t e r a n t o t a k e a s h o r t , b u t . e x p e n s iv e c o u r s e i n a t e c h n i c a l
s c h o o l , s u c h , f o r e x a m p le , a s a s c h o o l o f p h o to g r a p h y . The
r e q u i r e m e n t f o r p r o - r a t i n g t h e p a y m e n ts o v e r a 3 0 -w e e k s c h o o l
y e a r h a s b e e n a b o lis h e d * P a y m e n ts w i l l n o t b e m ade t o i n s t i
t u t i o n s o r o r g a n i z a t i o n s g i v i n g y o u a p p r e n t i c e t r a i n i n g on
th e j o b .
' You w i l l r e c e i v e a l i v i n g a llo w a n c e o f # 6 5 a m o n th i f
y o u h a v e n o d e p e n d e n ts a n d # 9 0 a m o n th i f y o u h a v e o n e o r
m o re . I f y o u go t o s c h o o l on a p a r t - t i m e b a s i s o r u n d e r a n
a p p r e n t i c e s h i p a r r a n g e m e n t, a l e s s e r a llo w a n c e w i l l b e d e t e r
m in e d f o r y o u b y t h e A d m i n i s t r a t o r o f V e te r a n s A f f a i r s .
T he l e n g t h o f a n y c o u r s e o r c o u r s e s o f e d u c a t i o n t o
w h ic h y o u a r e e n t i t l e d I s m e a s u re d b y y o u r t o t a l a c t i v e h o n o r
a b l e s e r v i c e - tim e i n t h e a rm e d f o r c e s on a n d a f t e r S e p te m b e r
1 6 , 1 9 4 0 ; b u t e v e r y e l i g i b l e v e t e r a n is* e n t i t l e d t o a t l e a s t
o n e y e a r . The maximum p e r i o d o f e d u c a t i o n i s f o u r y e a r s .
F o r e x a m p le , i f y o u h a d 2 1 /2 y e a r s o f s e r v i c e a f t e r 16
S e p te m b e r 1 9 4 0 , y o u w o u ld b e e n t i t l e d t o 3 1 / 2 y e a r s o f s c h o o l
i n g . I f y o u s e r v e d 4 1 / 2 y e a r s , y o u w o u ld b e a b l e t o g e t o n ly
4 y e a r s o f e d u c a t i o n u n d e r t h i s p ro g ra m b e c a u s e t h a t i s t h e
l i m i t . S a t i s f a c t o r y w o rk m u st b e m a i n t a i n e d th r o u g h o u t t h e
p e r i o d . I f th e p e r i o d o f i n s t r u c t i o n t o w h ic h y o u a r e e n t i t l e d
e n d s a f t e r t h e m id p o in t i n a n y q u a r t e r o r s e m e s t e r , y o u ’l l b e
p e r m i t t e d t o c o m p le te t h e te r m .
Y ou m ay go t o a n y i n s t i t u t i o n w h ic h w i l l a d m it y o u , i f
i t i s a p p ro v e d b y t h e V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n . Among t h e
v a r i o u s t y p e s o f s c h o o ls i n c l u d e d a r e : P u b l i c o r p r i v a t e
e le m e n t a r y , s e c o n d a r y , a n d o t h e r s c h o o l s f u r n i s h i n g e d u c a ti o n
f o r a d u l t s , b u s i n e s s s c h o o l s a n d c o l l e g e s , s c i e n t i f i c a n d
t e c h n i c a l i n s t i t u t i o n s , c o l l e g e s , v o c a t i o n a l s c h o o l s , j u n i o r
c o l l e g e s , t e a c h e r s * c o l l e g e s , n o rm a l s c h o o l s , p r o f e s s i o n a l
s c h o o l s , u n i v e r s i t i e s , a n d o t h e r e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s .
I n c l u d i n g c o r r e s p o n d e n c e s c h o o l s ( b u t n o s u b s i s t e n c e a llo w
a n c e c a n b e p a i d y o u i f y o u r c o u r s e i s e n t i r e l y b y c o r r e s p o n
d e n c e ) . You may c h o o s e a p p r e n t i c e o r o t h e r t r a i n i n g on t h e
j o b .
I n som e l o c a l i t i e s , s p e c i a l s c h o o l s on v a r i o u s e d u c a
t i o n a l l e v e l s a r e b e in g s e t u p f o r v e t e r a n s . I f y o u ’v e g o n e
52
a s f a r a s t h i r d y e a r i n h i g h s c h o o l , f o r e x a m p le , h u t h e s i t a t e
a b o u t g o in g b a c k b e c a u s e y o u m ay f e e l s t r a n g e i n s u c h a y o u th
f u l e n v ir o n m e n t, t h e s e s p e c i a l s c h o o l s may f i l l th e b i l l f o r
you* I n them y o u ’l l b e s t u d y i n g w i t h o t h e r s c l o s e r t o y o u r
a g e l e v e l a n d i n t e r e s t s .
A p p l i c a t i o n f o r e d u c a t i o n o r t r a i n i n g m ay b e m ade t o
t h e n e a r e s t r e g i o n a l o f f i c e o f t h e V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n ,
o r d i r e c t l y t o t h e e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n y o u w is h t o a t t e n d .
Of c o u r s e , i t i s u p t o t h e s c h o o l t o e v a l u a t e y o u r c r e d i t s
a n d a c c e p t y o u a s a s t u d e n t .
/
GUARANTY OF LOANS
T he m oney i n v o l v e d i n t h e lo a n g u a r a n t y p r o v i s i o n s o f
"T he GI B i l l " m u st b e u s e d f o r t h e p u r c h a s e o r c o n s t r u c t i o n
o f hom es ( i n c l u d i n g a l o t on w h ic h y o u i n t e n d t o b u i l d ) ,
f a r m s , fa rm e q u ip m e n t o r b u s i n e s s p r o p e r t y * T he G o v ern m en t
w i l l g u a r a n t e e p a r t o f a l o a n y o u m ake fro m a b a n k o r o t h e r
l e n d i n g ag en cy * I t d o e s n o t g iv e h a n d o u ts u n d e r t h i s p r o
v i s i o n , b u t i t w i l l g u a r a n t e e ( w i t h o u t s e c u r i t y ) u p t o h a l f
t h e am o unt b o rro w e d b y y o u , p r o v i d e d t h a t t h e am ount g u a r a n
t e e d d o e s n o t e x c e e d § 2 ,0 0 0 f o r a b u s i n e s s l o a n , o r # 4 ,0 0 0
f o r a l o a n t o p u r c h a s e o r b u i l d a hom e, o r t o p u r c h a s e a n d
e q u ip a farm *
F o r e x a m p le , i f y o u b o r r o w $ 3 ,0 0 0 , U n c le Sam p l e d g e s
t h a t i f y o u a r e u n a b le t o r e p a y t h e f u l l a m o u n t, h e w i l l p a y
b a c k u p t o 50 p e r c e n t , o r $ 1 ,5 0 0 . I f y o u b o rro w $ 5 ,0 0 0 , t h e
sam e p ro m is e i s g o o d f o r t h e t o p l i m i t o f $ 2 ,0 0 0 f o r a b u s i
n e s s l o a n o r $ 2 ,5 0 0 on a r e a l e s t a t e l o a n .
Y o u ’r e s t i l l r e s p o n s i b l e f o r t h e d e b t , h o w e v e r, j u s t
b e c a u s e t h e G o v ern m en t m ig h t g i v e y o u a h e l p i n g h a n d d o e s n ’t
m ean y o u ’r e r e l i e v e d o f a l l r e s p o n s i b i l i t y . The G o v ern m en t
c a n l a y a c la im a g a i n s t t h e p r o p e r t y o f t h e man who r e c e i v e s
t h e l o a n . The c h i e f a d v a n ta g e i s t h a t t h e g u a r a n t y w i l l h e l p
y o u g e t m ore m oney i n t h e f i r s t p l a c e — a n d p e r h a p s on m o re
f a v o r a b l e t e r m s .
I
On t h e p a r t o f t h e l o a n w h ic h h a s b e e n g u a r a n t e e d , t h e
G o v e rn m e n t p a y s th e i n t e r e s t f o r t h e f i r s t y e a r . T he r a t e o f
i n t e r e s t m u s t n o t b e m ore t h a n 4 p e r c e n t a y e a r . The lo a n
m u s t b e p a y a b le i n f u l l w i t h i n 25 y e a r s f o r r e a l e s t a t e o r
b u s i n e s s , a n d 4 0 y e a r s i n t h e c a s e o f fa rm l o a n s .
T h e s e p r o v i s i o n s a r e a v a i l a b l e t o t h o s e who w e re i n
53
a c t i v e s e r v i c e on o r a f t e r 16 S e p te m b e r 1 9 4 0 ; h a d 9 0 d a y s o r
m ore o f s e r v i c e a n d w e re r e l e a s e d u n d e r c o n d i t i o n s o t h e r t h a n
d i s h o n o r a b l e , o r who b ecam e e l i g i b l e t h r o u g h s e r v i c e - i n c u r r e d
d i s a b i l i t y o r i n j u r y r e g a r d l e s s o f l e n g t h o f s e r v i c e . The
a p p l i c a t i o n m u s t b e m ade w i t h i n 10 y e a r s a f t e r s e p a r a t i o n fro m
s e r v i c e o r a f t e r t h e o f f i c i a l e n d o f t h e w a r , w h ic h e v e r i s
l a t e r .
P u r c h a s e p r i c e s o f e q u ip m e n t a n d p r o p e r t y m u s t b e
r e a s o n a b l e , a n d t h e r e m u s t b e a f a i r c h a n c e o f s u c c e s s i n y o u r
b u s i n e s s ( a s ju d g e d b y y o u r e x p e r i e n c e a n d t h e u s e f u l n e s s o f
t h e e n t e r p r i s e ) . L o an s m ay a l s o b e g u a r a n t e e d f o r r e p a i r s
a n d im p ro v e m e n ts , a n d t o p a y b a c k t a x e s o r u n p a id a s s e s s m e n ts
a g a i n s t t h e p r o p e r t y .
UNEMPLOYMENT ALLOWANCE
T h is s e c t i o n a l s o a p p l i e s t o men who s e r v e d 9 0 d a y s o r
m o re , a f t e r 16 S e p te m b e r 194 0 * a n d w e re r e l e a s e d u n d e r c o n d i
t i o n s o t h e r t h a n d i s h o n o r a b l e , o r w e re d i s c h a r g e d b e c a u s e o f
s e r v i c e - i n c u r r e d i n j u r y o r d i s a b i l i t y r e g a r d l e s s o f l e n g t h o f
s e r v i c e , p r o v id e d t h e s e r v i c e w as a f t e r S e p te m b e r 1 6 , 1 9 4 0 .
T h is c o m p e n s a tio n w i l l n o t e x c e e d a p e r i o d o f 52 w e e k s . T he
a llo w a n c e s w i l l b e m ade i f y o u a r e u n e m p lo y e d w i t h i n 2 y e a r s
a f t e r d i s c h a r g e o r e n d o f t h e w a r, w h ic h e v e r i s l a t e r , b u t
w i l l n o t b e p a i d m ore th a n 5 y e a r s a f t e r t h e t e r m i n a t i o n o f
h o s t i l i t i e s .
You m u s t r e s i d e i n t h e U n ite d S t a t e s a t t h e tim e s u c h
c la im i s m ad e, b e c o m p l e t e ly u n e m p lo y e d ( o r i f p a r t i a l l y
e m p lo y e d , e a r n i n g l e s s t h a n # 2 3 a w e e k ) , r e g i s t e r e d w i t h a n d
c o n ti n u e to r e p o r t t o a p u b l i c em p lo y m en t o f f i c e , a n d a b le t o
w o rk a n d a v a i l a b l e f o r s u i t a b l e w o rk . I f y o u becom e s i c k o r
d i s a b l e d d u r i n g a p e r i o d o f u n e m p lo y m en t f o r w h ic h a llo w a n c e s
h a v e a l r e a d y s t a r t e d , y o u w i l l n o t b e d i s q u a l i f i e d , b u t y o u
c a n n o t q u a l i f y i n t h e f i r s t p l a c e i f y o u a r e s i c k an d u n a b le
t o a c c e p t s u i t a b l e jo b o f f e r .
The w e e k ly a llo w a n c e u n d e r t h i s p r o v i s i o n i s $ 2 0 , l e s s
w a g es e a r n e d i n p a r t - t i m e w o rk a b o v e $3# I n o t h e r w o r d s , i f
y o u a r e w o rk in g p a r t - t i m e a n d e a r n $ 8 a w e e k , an d a p p ly f o r
t h i s c o m p e n s a tio n , y o u w i l l r e c e i v e $15 ($ 2 0 l e s s $ 5 , w h ic h i s
* N o te t h a t f o r t h i s b e n e f i t th e w h o le m inim um 9 0 d a y s
m u s t h a v e b e e n s e r v e d a f t e r S e p te m b e r 1 6 , 1 9 4 0 .
54
t h e am oim t e a r n e d ab o v e $ 3 ) , K eep i n m in d t h a t y o u c a n g e t
t h i s u n e m p lo y m en t p a y u p t o 52 w e e k s ; i f y o u a p p ly f o r i t
w h ile y o u ’r e w o rk in g p a r t - t i m e , y o u may u s e i t u p a n d n o t
h a v e i t a v a i l a b l e i f y o u s h o u ld b e w h o lly u n e m p lo y e d l a t e r .
S t a t e e m p lo y m en t c o m p e n s a tio n p ro g ra m s p r o v id e w e e k ly
p a y m e n ts f o r u n e m p lo y e d w o rk e rs i n j o b s c o v e r e d b y S t a t e r e g u
l a t i o n s ; r e g u l a t i o n s i n c l u d e m o s t jo b s i n p r i v a t e f i r m s i n
b u s i n e s s a n d i n d u s t r y ; f a c t o r i e s , s h o p s , m in e s , m i l l s , s t o r e s ,
o f f i c e s , b a n k s , a n d r e l a t e d i n s t i t u t i o n s .
T y p e s o f j o b s n o t c o v e r e d u n d e r S t a t e p ro g ra m s a r e
fa rm w o rk , h o u s e h o ld s e r v i c e . G o v e rn m e n t, s e lf - e m p lo y m e n t,
a n d w o rk f o r m any s m a ll f i r m s . I f y o u a r e n o t e l i g i b l e u n d e r
a S t a t e p ro g ra m , y o u w i l l b e c o v e r e d b y t h e F e d e r a l p l a n . I f
y o u q u a l i f y u n d e r b o t h , m oney r e c e i v e d fro m y o u r S t a t e i s
s u b t r a c t e d fro m t h e F e d e r a l a llo w a n c e .
I f y o u a r e e l i g i b l e u n d e r t h e S t a t e p ro g ra m i t i s
a d v i s a b l e t o u s e y o u r s t a t e b e n e f i t s f i r s t a n d s a v e y o u r
F e d e r a l b e n e f i t f o r p o s s i b l e f u t u r e p e r i o d s o f u n e m p lo y m e n t.
U n d e r t h e F e d e r a l p l a n , y o u m ay r e c e i v e 8 w eek s a ll o w
a n c e f o r e a c h o f t h e f i r s t 5 m o n th s o f y o u r a c t i v e s e r v i c e
s i n c e 16 S e p te m b e r 1 9 4 0 a n d 4 w eek s a llo w a n c e f o r e a c h s u c c e e d
i n g m o n th t o a t o t a l o f 52 w e e k s .
I t w o rk s l i k e t h i s :
I f y o u s e r v e d i n t h e a rm e d Y ou w i l l b e a llo w e d unem -
f o r c e s : p lo y m e n t c o m p e n s a tio n ( i f
y o u m e e t a l l r e q u i r e m e n ts
l i s t e d a b o v e ) u p t o :
1 m o n th . . . . . . . . . . . . 8 w eek s
2 m o n th s . . . . . . . . . . . .1 6 w eek s
3 m o n th s . . . . . . . . . . . . . .2 4 w eek s
4 m o n th s . . . . . . . . . . . .2 8 w eek s
5 m o n th s . ......................... .3 2 w eeks
6 m o n th s . .................................... . 3 6 w e ek s
7 m o n th s . .............................. . .4 0 w eek s
8 m o n th s . » . ......................... 44 w eek s
9 m o n th s . . . . . . . . . . . . . . 4 8 w eeks
1 0 m o n t h s . .5 2 w eek s
M ore t h a n 1 0 m o n th s . . . .. . . .5 2 w eek s (m a x .)
You m ay b e d i s q u a l i f i e d fro m t h e s e a llo w a n c e s i f y o u :
1 . L e a v e s u i t a b l e w o rk v o l u n t a r i l y w i t h o u t g o o d c a u s e ;
2 . A re s u s p e n d e d o r d i s c h a r g e d f o r m is c o n d u c t i n th e
55
c o u r s e o f e m p lo y m e n t;
3* F a l l t o a p p ly f o r s u i t a b l e w o rk , w i t h o u t g o o d c a u s e ,
t o w h ic h y o u h a v e b e e n r e f e r r e d b y a p u b l i c em p lo y m en t o f f i c e ;
4 . Do n o t a c c e p t s u i t a b l e w ork w hen o f f e r e d ;
5 . F a i l t o a t t e n d a n a v a i l a b l e f r e e t r a i n i n g c o u r s e ,
w i t h o u t g o o d c a u s e ;
6* S to p w o rk b e c a u s e o f a l a b o r d i s p u t e , u n l e s s y o u c an
show t h a t y o u a r e n o t i n v o l v e d i n th e d i s p u t e .
A jo b 18 n o t c o n s i d e r e d s u i t a b l e when t h e w a g e s , h o u r s ,
o r c o n d i t i o n s o f w ork a r e s u b s t a n t i a l l y l e s s f a v o r a b l e th a n
t h o s e p r e v a i l i n g f o r s i m i l a r w o rk i n t h e l o c a l i t y , o r i f t h e
p o s i t i o n o f f e r e d i s v a c a n t d u e d i r e c t l y t o a s t r i k e , l o c k - o u t ,
o r l a b o r d i s p u t e .
I f y o u a r e s e l f - e m p lo y e d i n a b u s i n e s s o r p r o f e s s i o n ,
a n d t h i n g s d o n ’ t d e v e lo p t h e w ay y o u h o p e d t h e y w o u ld , y o u c a n
g e t f i n a n c i a l a i d t o h e l p y o u p u l l th r o u g h . I f y o u r n e t b u s i
n e s s e a r n i n g s a r e l e s s t h a n $ 1 0 0 a m o n th , y o u m ay r e c e i v e t h e
d i f f e r e n c e b e tw e e n y o u r a c t u a l n e t e a r n i n g s d u r i n g t h e p r e v i o u s
m o n th a n d $ 1 0 0 u p t o a t o t a l o f $ 1 0 4 0 ( o r 10 2 / 5 m o n th s ) .
JOB-FINDING ASSISTANCE
C o n g re s s h a s d e c l a r e d t h a t t h e r e s h a l l b e a n e f f e c t i v e
jo b c o u n s e l i n g a n d em p lo y m en t p la c e m e n t s e r v i c e f o r v e t e r a n s ,
a n d w i t h t h a t p u r p o s e i n m in d a V e te r a n s P la c e m e n t S e r v i c e
B o a rd h a s b e e n c r e a t e d t o w o rk w i t h t h e U n ite d S t a t e s E m ploym ent
S e r v i c e . T h is s e t u p a im s to w a rd a s m any jo b o p p o r t u n i t i e s a s
p o s s i b l e f o r v e t e r a n s . S p e c i a l a i d f o r v e t e r a n s i s a v a i l a b l e
t h r o u g h l o c a l o f f i c e s o f t h e U n i t e d S t a t e s E m ploym ent S e r v i c e ,
a n d t h e s e a g e n c ie s c a n r e f e r y o u t o v o c a t i o n a l g u id a n c e a n d
c o u n s e l i n g c e n t e r s w h e re y o u c a n g e t f r e e a d v i c e .
CONCLUSION
"T he GI B i l l o f R i g h t s " i n c l u d e s v a r i o u s o t h e r p a r t s
w h ic h a r e o f m in o r i m p o r t a n c e . t o m o s t p r o s p e c t i v e v e t e r a n s .
Many i n t e r p r e t a t i o n s w i l l b e m ade fro m tim e t o tim e o f p r o
v i s i o n s o f t h e b i l l , b u t t h e m o s t i m p o r t a n t ite m s a r e g i v e n
h e r e . Y ou w i l l h a v e r e a d y a c c e s s to a V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n
o f f i c e o r i n f o r m a t i o n c e n t e r a t a n y tim e f o r c l a r i f i c a t i o n o f
t h e s e d e t a i l s .
N o te : A l l e d u c a t i o n a l r i g h t s , r i g h t s t o lo a n g u a r a n t e e s ,
a n d r i g h t s t o r e a d j u s t m e n t a llo w a n c e s (u n em p lo y m e n t c o m p e n s a tio n )
56
a r e e x te n d e d , f o r men who e n l i s t o r r e - e n l i s t i n t h e arm ed
f o r c e s u n d e r th e V o lu n ta r y R e c r u itm e n t A c t o f 1945 ( P u b l i c
1 9 0 ) , p r i o r t o O c to b e r 6 , 1 9 4 6 . F o r th e m , t h e " t e r m i n a t i o n o f
t h e w a r” d o e s n o t o c c u r u n t i l t h e i r e n l i s t m e n t s e x p i r e .
E L IG IB IL IT Y FOR GI RIGHTS
Q u e s t i o n : "A re A m e ric a n s who s e r v e d i n t h e arm ed f o r c e s
o f A l l i e d n a t i o n s e l i g i b l e f o r t h e b e n e f i t s o f t h e A m ended GI
B i l l ? "
A n sw e r: Y e s , t h e new am en d m en ts m ake s u c h p e r s o n s
e l i g i b l e t h e sam e a s m en who s e r v e d i n U. S . arm ed f o r c e s , b u t
o n l y i f t h e y h a v e n o t r e c e i v e d a s h n i l a r b e n e f i t t o o n e p r o
v i d e d i n t h e G I B i l l fro m t h e f o r e i g n g o v e rn m e n t t h e y s e r v e d .
Q u e s t i o n : "D o es a d i s c h a r g e ’u n d e r c o n d i t i o n s o t h e r
t h a n d i s h o n o r a b l e ’ m ean a n y k i n d o f a d i s c h a r g e e x c e p t a d i s
h o n o r a b le d i s c h a r g e ? "
A n sw e r: H o, i t d o e s n o t . An h o n o r a b le d i s c h a r g e o r a
d i s c h a r g e u n d e r h o n o r a b le c o n d i t i o n s q u a l i f i e s a v e t e r a n f o r
GI b e n e f i t s ; a d i s h o n o r a b l e d i s c h a r g e d i s q u a l i f i e s h im ; b u t a
d i s c h a r g e t h a t i s n e i t h e r h o n o r a b le n o r d i s h o n o r a b l e m ay q u a l i f y
him o r m ay d i s q u a l i f y h im , d e p e n d in g u p o n d e t e r m i n a t i o n o f t h e
" c o n d i t i o n s " u n d e r w h ic h he r e c e i v e d i t . The V e te r a n s A d m in is
t r a t i o n d e te r m i n e s i n a l l s u c h c a s e s ( s u c h a s B lu e Army d i s
c h a r g e s ) w h e th e r o r n o t t h e d i s c h a r g e d i s q u a l i f i e s t h e v e t e r a n
fro m G I b e n e f i t s .
Q u e s t i o n : "M u st t h e f u l l 9 0 d a y s o f s e r v i c e h a v e
o c c u r r e d a f t e r S e p te m b e r 1 6 , 1 9 4 0 , i n o r d e r t o q u a l i f y f o r t h e
b e n e f i t s e x te n d e d b y t h e GI B i l l o f R i g h ts ? "
A n sw e r: N o. A v e t e r a n may h a v e s p e n t 89 d a y s i n s e r
v i c e p r i o r t o S e p te m b e r 1 6 , 1 9 4 0 , a n d o n ly o n e d a y a f t e r t h a t
d a t e , a n d y e t b e e l i g i b l e . H ow ever, tim e s p e n t a f t e r S e p te m b e r
1 6 , 1 9 4 0 , i s t h e o n ly tim e w h ic h may b e c o u n te d f o r l e n g t h o f
tim e t h e r e a d j u s t m e n t a llo w a n c e (u n e m p lo y m e n t c o m p e n s a tio n ) i s
p a y a b l e .
Q u e s t i o n : " I s a p e r s o n who h a s b e e n f i n a l l y d i s c h a r g e d
p r i o r t o S e p te m b e r 1 6 , 1 9 4 0 , e l i g i b l e f o r GI r i g h t s ? "
A n sw e r: N o, e x c e p t t o jo b c o u n s e l i n g a n d em p lo y m en t
s e r v i c e , i f h e s e r v e d d u r i n g a w a r p e r i o d a n d w as d i s c h a r g e d
u n d e r c o n d i t i o n s o t h e r th a n d i s h o n o r a b l e .
57
EDUCATION
Q u e s t i o n : "W hat i s m e a n t b y ’ o r d i n a r y s c h o o l y e a r ’ ?
Some s c h o o l s c o n ti n u e f o r 11 m o n th s a n d o t h e r s c h o o l s s t o p a t
t h e e n d o f 9 m o n th s , a n d t h e n t h e r e i s t h e sum m er s e s s i o n
i n t e r v e n i n g . "
A n sw er:. T he V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n h a s r u l e d t h a t "T he
’ o r d i n a r y s c h o o l y e a r ’ i s d e f i n e d a s a p e r i o d o f tw o s e m e s te r s
o r t h r e e q u a r t e r s — n o t l e s s t h a n 30 n o r m ore t h a n 38 w eek s i n
t o t a l l e n g t h . U n d e r t h i s d e f i n i t i o n , an i n s t i t u t i o n may h e
p a i d a s m uch a s $ 5 0 0 f o r e a c h ’ o r d i n a r y s c h o o l y e a r ’ w h ic h i s
c o m p le te d , r e g a r d l e s s o f t h e tim e r e q u i r e d f o r s u c h c o m p le tio n .
T h u s $ 5 0 0 m ig h t b e p a i d f o r e a c h o f f o u r ’ o r d i n a r y s c h o o l y e a r s ’
w h ic h a r e c o m p le te d w i t h i n t h r e e 1 2 -m o n th p e r i o d s . "
Q u e s t i o n : "W ould t h e V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n c o n s i d e r
a b a s e b a l l s c h o o l a l e g i t i m a t e s c h o o l? I r e f e r t o o n e o f
t h o s e r u n b y t h e v a r i o u s te a m s i n New Y o rk . W ould t h e y g iv e
me t h e m a in te n a n c e i f I a t t e n d e d s u c h a s c h o o l? "
A n sw e r: A v e t e r a n may e n r o l l i n a n y e d u c a t i o n a l o r
t r a i n i n g i n s t i t u t i o n a p p ro v e d b y t h e V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n .
B ona f i d e b a s e b a l l s c h o o l s a r e a c c e p t a b l e . M a in te n a n c e b e n e
f i t s w i l l b e p a i d t o v e t e r a n s a t t e n d i n g s u c h a s c h o o l .
Q u e s t i o n : " W ill t h e G o v ern m en t h a v e a n y p o l i c y r e g a r d
i n g c e r t a i n s c h o o l s t h a t r e f u s e e n r o l l m e n t t o m en b e c a u s e o f
r a c e , c r e e d , a n d c o l o r , p a r t i c u l a r l y m e d ic a l s t u d e n t s ? To
w h a t e x t e n t , i f a n y , w i l l t h e V e t e r a n s A d m i n i s t r a t i o n p lu g
f o r a d m is s io n o f d i s c r i m i n a t e d men i n th e f u t u r e ? "
A n sw e r: "T hq GI B i l l o f R i g h t s " p r o v i d e s t h a t a v e t e r a n
m ay a t t e n d a n y s c h o o l " w h ic h w i l l a c c e p t o r r e t a i n him a s a
s t u d e n t o r t r a i n e e i n a n y f i e l d o r b r a n c h o f k n o w le d g e w h ic h
s u c h i n s t i t u t i o n f i n d s him q u a l i f i e d t o u n d e r t a k e o r p u r s u e ."
T he d e c i s i o n o h a c c e p t a b i l i t y i s l e f t t o t h e s c h o o l .
Q u e s t i o n : " S in c e c o r r e s p o n d e n c e s c h o o ls a r e now i n c l u
d e d , i f I t a k e a c o u r s e fro m s u c h a s c h o o l , w i l l I g e t s u b s i s t
e n c e a llo w a n c e d u r i n g t h e c o u r s e ? "
A n sw e r: No; b u t t h e s c h o o l w i l l r e c e i v e t h e u s u a l t u i
t i o n f e e s .
Q u e s t i o n : " S u p p o s e I w a n t t o t a k e a s h o r t , i n t e n s i v e
t r a i n i n g c o u r s e t h a t r e q u i r e s o n ly 10 w e e k s , b u t c o s t s $ 3 0 0
t u i t i o n , m ay I do t h a t ? "
58
A n sw e r: Y e s , b u t t h e r e w i l l b e c h a r g e d a g a i n s t y o u r
e l i g i b l e tim e an am o u n t o f e d u c a t i o n d e te r m in e d b y t h e c o s t o f
t h e c o u r s e ; f o r a $ 3 0 0 i n t e n s i v e t r a i n i n g c o u r s e ta k e n i n 10
w e e k s , y o u m u s t b e e l i g i b l e t o r e c e i v e 18 w eek s o f o r d i n a r y
s c h o o lin g * The am ended la w s a y s t h a t i n s u c h c a s e , ” t h e r e
s h a l l b e c h a r g e d a g a i n s t th e v e t e r a n ’ s p e r i o d o f e l i g i b i l i t y
t h e p r o p o r t i o n o f an o r d i n a r y s c h o o l y e a r w h ic h t h e c o s t o f
t h e c o u r s e b e a r s t o $ 5 0 0 ." An o r d i n a r y s c h o o l y e a r i s 30
w e e k s , w h ic h m ak es t ^ c o s t $ 1 6 .6 6 a w e e k . A 1 0 -w e e k i n t e n
s i v e c o u r s e c o s t i n g $ 3 0 0 m u s t b e d i v i d e d b y $ 1 6 .6 6 , # i i c h
m ean s a c h a r g e o f 18 w eek s a g a i n s t t h e v e t e r a n ’ s e l i g i b l e s c h o o l
tim e .
Q u e s t i o n : " S u p p o s e I w a n t t o ta ic e a p p r e n t i c e - t r a i n i n g
on t h e j o b , a n d t h e e m p lo y e r p a y s me a w age d u r i n g my t r a i n i n g ;
how w i l l t h a t a f f e c t my s u b s i s t e n c e a llo w a n c e fro m t h e g o v e rn
m e n t? "
A n sw er: I f y o u a r e p a i d f o r w o rk p e r f o r m e d a s p a r t o f
y o u r a p p r e n t i c e s h i p o r t r a i n i n g , t h e a m o u n t o f s u b s i s t e n c e y o u
r e c e i v e when a d d e d t o t h e w ag es r e c e i v e d c a n n o t e x c e e d th e
" s t a n d a r d b e g in n i n g w a g es p a i d a r e g u l a r w orkm an i n t h e sam e
t r a d e o r o c c u p a t i o n . ”
Q u e s t i o n : " I w a n t t o w ork a n d go t o s c h o o l n i g h t s .
N a t u r a l l y , I c a n ’t . t a k e a f u l l c o u r s e i n o n e y e a r , i f I go t o
c l a s s e s a t n i g h t . D oes t h e GI B i l l b a s e i t s one y e a r o f s tu d y
s p e c i f i c a t i o n s on tim e o r c r e d i t s ? I f i t i s on c r e d i t s , I
c o u l d t a k e t h e y e a r ’ s c o u r s e i n a b o u t tw o y e a r s o f n i g h t
s c h o o l . "
A n sw e r: The e d u c a t i o n a l p r o v i s i o n s o f "T h e GI B i l l o f
R i g h ts " p r o v i d e t h a t e v e r y v e t e r a n b e e n t i t l e d t o a t l e a s t o n e
y e a r ’s s c h o o l in g o r " t h e e q u i v a l e n t t h e r e o f i n c o n tin u o u s p a r t -
tim e s t u d y ." The t r a i n i n g a llo w a n c e , h o w e v e r, i s b a s e d on t h e
p r o p o r t i o n o f f u l l - t i m e s t u d y w h ic h t h e v e t e r a n t a k e s .
Q u e s t i o n : "O ne w r i t e r s a y s t h a t men o v e r 25 a r e n o t
e l i g i b l e f o r t h e f r e e s c h o o l i n g , w h ile a n o t h e r s a y s G Is r e g a r d
l e s s o f t h e i r a g e c a n g e t a t l e a s t one y e a r o f f r e e s c h o o l i n g .
Who i s r i g h t ? "
A n sw e r: T he am ended GI B i l l now m akes t h e e d u c a t i o n a l
b e n e f i t s a v a i l a b l e t o a l l v e t e r a n s who m e e t t h e e l i g i b i l i t y
r e q u i r e m e n t s , r e g a r d l e s s o f a g e . O nly G Is who do n o t m e e t t h e
9 0 - d a y q u a l i f y i n g p r o v i s i o n o r who h a v e n o t r e c e i v e d d i s c h a r g e s
u n d e r c o n d i t i o n s o t h e r t h a n d i s h o n o r a b l e a r e o u t o f l u c k on th e
f r e e s c h o o l i n g .
Q u e s t i o n : " I w as j u s t 19 w hen I w as i n d u c t e d a n d h a v e
59
now b e e n i n s e r v i c e 3 y e a r s . How m uch f r e e s c h o o l in g am I
e n t i t l e d t o ? "
A nsw er : Y ou a r e e n t i t l e d t o a f u l l 4 - y e a r c o u r s e o f
s t u d y a t G o v ern m en t e x p e n s e . You g e t 1 y e a r o f s c h o o l b y m e e tin g
th e 9 0 - d a y s e r v i c e q u a l i f i c a t i o n a n d i n a d d i t i o n y o u g e t a d d e d
p e r i o d s o f f r e e s c h o o l i n g m e a s u re d b y y o u r l e n g t h o f s e r v i c e .
The V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n h a s r u l e d t h a t f o r e a c h m o n th o f
s e r v i c e a GI c a n g e t a c a l e n d a r m o n th o f s c h o o l i n g . S in c e t h e
a v e r a g e s c h o o l y e a r i s m ade u p o f 9 c a l e n d a r m o n th s , 2 7 m o n th s
o f s e r v i c e w i l l g e t y o u 3 y e a r s o f s c h o o l i n g . T h a t , p l u s t h e
1 y e a r p r e v i o u s l y m e n tio n e d , g i v e s y o u a t o t a l o f 4 y e a r s o f
s c h o o l i n g . S in c e 4 y e a r s i s t h e maxim um, th e r e s t o f y o u r
s e r v i c e tim e d o e s n o t c o u n t to w a r d f r e e s c h o o l i n g . Y o u r ag e
h a s n o b e a r i n g on y o u r e l i g i b i l i t y .
Q u e s t i o n : " I own a f a r m , a n d w hen I g e t o u t o f s e r v i c e
I ’ d l i k e t o ta k e a d v a n ta g e o f b o t h t h e e d u c a t i o n a l a n d t h e
f a r m - l o a n p r o v i s i o n s o f ’ T he GI B i l l o f R i g h t s . ’ W i l l I b e
p e r m i t t e d to g o t o s c h o o l a n d b o r r o w m oney f o r new e q u ip m e n t
f o r t h e fa rm ? "
A n sw e r: Y ou p r o b a b l y w i l l* A v e t e r a n may t a k e a d v a n
t a g e o f m ore t h a n one p r o v i s i o n o f "T he GI B i l l o f R i g h ts " a t
a t i m e . I f y o u c a n c o n v in c e y o u r b a n k t h a t y o u c a n a t t e n d
s c h o o l a n d r u n y o u r f a r m a t th e same tim e , y o u s h o u ld h a v e no
t r o u b l e s w in g in g t h e l o a n t o b u y t h e new e q u ip m e n t.
Q u e s t i o n : " I h a v e a w if e a n d 3 c h i l d r e n . When I g e t
o u t I ’ d l i k e t o t a k e a d v a n ta g e o f th e f r e e s c h o o l i n g . How m uch
w i l l I r e c e i v e f o r s u b s i s t e n c e w h ile a t t e n d i n g s c h o o l? "
A n sw e r; Y ou w i l l g e t $ 9 0 a m o n th w h ile a t t e n d i n g s c h o o l .
E v e r y GI who a t t e n d s s c h o o l f u l l tim e w i l l g e t #65 a m o n th .
T h o se w i t h d e p e n d e n ts g e t #25 a m o n th i n a d d i t i o n . The nu m b er
o f d e p e n d e n ts d o e s n ’ t m a t t e r , s i n c e t h e maximum am ount p a i d i s
$ 9 0 .
Q u e s t i o n : " B e f o r e I e n t e r e d t h e Army I w as s t u d y i n g
a d v e r t i s i n g . Now t h a t I am o l d e r I c a n s e e t h a t t h i s w as a
m i s t a k e a n d t h a t I am b e s t f i t t e d f o r r e s e a r c h i n c h e m i s t r y .
C an I s w i t c h o v e r t o c h e m i s t r y o r m u s t I c o n t i n u e t h e c o u r s e
I w as s t u d y i n g b e f o r e I e n t e r e d t h e Army?"
A n sw er: Y ou c a n s t u d y a n y th in g y o u w a n t. U n d e r "T he
GI B i l l o f R i g h ts " a v e t e r a n c a n go t o a n y a p p ro v e d s c h o o l o r
c o l l e g e t h a t w i l l a c c e p t h im a s a s t u d e n t a n d s t u d y a n y th in g
h e l i k e s .
60
LOANS
Q u e s t i o n : " I c a n u n d e r s t a n d a b a n k ’ s b e i n g c o m p le te ly
s a t i s f i e d w i t h t h e 5 0 p e r c e n t o f a l o a n g u a r a n t e e d b y t h e
G o v e rn m e n t, b u t i t h a s b e e n my e x p e r i e n c e t h a t a b a n k w i l l
dem and s e c u r i t y o r c o l l a t e r a l f o r a n y k i n d o f l o a n . . E x a c t l y
w h a t g u a r a n t e e w i l l a l o c a l b a n k dem and f o r t h e u n i n s u r e d
p o r t i o n o f a n y lo a n ? "
A n sw e r: T he f i r s t r e q u i r e m e n t i n a r r a n g i n g f o r a l o a n
i s t h a t t h e v e t e r a n s a t i s f y t h e l e n d e r t h a t h e , t h e v e t e r a n ,
i s a g o o d r i s k . T h is m eans t h a t i n d e te r m i n i n g t h e s o u n d n e s s
o f a l o a n f o r w h ic h a f e d e r a l g u a r a n t y i s s o u g h t , t h e sam e
g e n e r a l f a c t o r s t h a t s u r r o u n d a p r i v a t e t r a n s a c t i o n w i l l a p p ly ,
I n w h a t w ay, t h e n , i s t h e l o a n p r o v i s i o n o f "T h e GI B i l l o f
R i g h t s " o f a s s i s t a n c e t o t h e v e t e r a n ? T he a n s w e r i s t h a t t h e
l e n d e r , a s s u r e d o f a 5 0 p e r c e n t g u a r a n t y b y t h e G o v e rn m e n t,
w i l l b e s t r o n g l y e n c o u r a g e d t o m ake t h e l o a n , e v e n i f t h e
s e c u r i t y d o e s n o t c o v e r t h e e n t i r e l o a n .
Q u e s t i o n : "Two o t h e r s o l d i e r s a n d I w a n t t o s t a r t a
b u s i n e s s i n A u s t r a l i a a f t e r t h e w a r. Do y o u t h i n k t h e lo a n
p r i v i l e g e s o f "T he GI B i l l o f R i g h ts " m ig h t b e e x te n d e d t o
c o v e r a b u s i n e s s i n A u s t r a l i a ? "
A n sw e r: L oan p r i v i l e g e s o f "T he GI B i l l o f R i g h ts "
w i l l n o t b e m ade t o v e t e r a n s p l a n n i n g b u s i n e s s v e n t u r e s o u t
s i d e t h e U n i t e d S t a t e s ; t h e te r m " U n ite d S t a t e s " m ean s t h e
s e v e r a l s t a t e s , t e r r i t o r i e s a n d p o s s e s s i o n s , a n d t h e D i s t r i c t
o f C o lu m b ia .
Q u e s t i o n : " I f I w a n t t o b u y a home w hen I l e a v e th e
s e r v i c e , may I b o rr o w t h e f u l l $ 8 0 0 0 u n d e r "T h e GI B i l l o f
R i g h t s " w i t h o u t a n y o t h e r c o l l a t e r a l b u t t h e m o rtg a g e on th e
h o u s e ? The h o u s e w i l l c o s t $ 8 0 0 0 . I h a v e a jo b now w a i t i n g
f o r m e, b u t I h a v e n o t h i n g e l s e . C an I g e t a l o a n u p t o 1 0 0
p e r c e n t o f t h e v a lu e o f t h e p r o p e r t y ? I u n d e r s t a n d t h a t
t h e r e i s a l i m i t a t i o n on m o r tg a g e s o f 66 p e r c e n t i n my s t a t e .
How c a n I g e t a r o u n d t h i s ? "
A n sw e r: I t i s p o s s i b l e t o g e t a l o a n w i t h n o o t h e r
c o l l a t e r a l th a n t h e m o rtg a g e on t h e h o u s e . I n c a s e s w h e re
s t a t e la w s i n t e r f e r e , a s a b o v e , t h e v e t e r a n m ay d e a l w i t h PHA,
w h ic h w i l l t a k e u p t o 8 0 p e r c e n t o f t h e v a lu e o f t h e p r o p e r t y
a n d t h e V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n , w h ic h w i l l a c c e p t t h e r e m a in
i n g 2 0 p e r c e n t .
Q u e s t i o n : "C an I u s e one l o a n f o r tw o p u r p o s e s ? "
61
A n sw e r: A l o a n f o r tw o p u r p o s e s w i l l b e m ade i f t h e
v e t e r a n c a n show e v id e n c e o f a b i l i t y t o o p e r a t e b o t h b u s i n e s s
v e n t u r e s s u c c e s s f u l l y #
Q u e s t i o n : " I h a v e b e e n t o l d t h a t c a s h b e n e f i t s u n d e r
"T he GI B i l l o f R i g h ts " w i l l be ta lc e n o u t o f % iy f u t u r e b o n u s
t h a t m ay b e v o t e d . I s t h i s t r u e ? "
A n sw e r: T he o r i g i n a l la w p r o v i d e d t h a t a n y b e n e f i t s
d e r i v e d u n d e r "T he GI B i l l o f R i g h ts " s h ^ l be d e d u c te d fro m
a n y f u t u r e b o n u s , b u t t h e am ended A c t r e p e a l s t h a t p r o v i s i o n .
Q u e s t i o n : "My w if e a n d I a r e b o t h v e t e r a n s . C an we
e a c h g e t a l o a n g u a r a n t e e d u n d e r "T he GI B i l l o f R i g h ts " t o
b e u s e d i n b u y in g a h o u s e ? "
A n sw e r: You c a n . E a c h o f y o u w i l l b e t r e a t e d a s a n
i n d i v i d u a l v e t e r a n . I f y o u a r e b o t h a b l e t o sw in g l o a n s fro m
y o u r b a n k o r o t h e r l e n d i n g a g e n c y , y o u c o u ld g e t t h e l o a n s
g u a r a n t e e d fro m t h e V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n .
Q u e s t i o n : " I s i t t r u e t h a t t h e G o v ern m en t p a y s a l l
t h e I n t e r e s t on th e l o a n s we g e t u n d e r "T he G I B i l l o f R i g h ts ? "
A n sw e r: No, i t i s n o t . D u r in g t h e f i r s t y e a r o f t h e
lo a n t h e V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n w i l l p a y t h e i n t e r e s t on t h a t
p a r t o f t h e l o a n w h ic h i t h a s g u a r a n t e e d . T h u s , i f y o u g e t
a # 4 0 0 0 l o a n , t h e V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n w i l l p a y t h e i n t e r e s t
on # 2 0 0 0 o r $ 8 0 ( a t 4 p e r c e n t , t h e maximum r a t e y o u m ay p a y ) .
Y ou w i l l h a v e t o p a y t h e r e s t o f t h e i n t e r e s t y o u r s e l f .
Q u e s t i o n : "When I g e t o u t . I ’ d l i k e t o b u y a fa rm a n d
t u r n i t o v e r t o a t e n a n t t o r u n . M ean w h ile I w a n t t o go b a c k
t o my own b u s i n e s s a n d l e t t h e t e n a n t r u n t h e fa rm f o r m e.
W i l l I b e a b l e t o g e t a f a r m - l o a n g u a r a n t y i f I do t h a t ? "
A nsw er : You w i l l n o t . A v e t e r a n c a n g e t a fa rm lo a n
g u a r a n t e e d o n ly i f h e p e r s o n a l l y d i r e c t s a n d o p e r a t e s t h e
f a r m . You c a n , o f c o u r s e , h i r e a l l t h e h e l p y o u n e e d , b u t y o u
w i l l n o t b e p e i m i t t e d t o o p e r a t e th e fa rm t h r o u g h som eone e l s e .
Y ou n e e d n o t a c t u a l l y l i v e on th e f a r m , b u t y o u m u st l i v e n e a r
e n o u g h t o p e r s o n a l l y d i r e c t an d s u p e r v i s e th e o p e r a t i o n o f t h e
f a r m .
Q u e s t i o n : " I own a fa rm w h ic h my y o u n g e r b r o t h e r a n d
s i s t e r h a v e b e e n r u n n in g i n my a b s e n c e . T h ey t e l l me t h a t l o c a l
t a x e s h a v e b e e n a c c u m u la tin g a t a f a s t c l i p . W ill I b e p e r
m i t t e d t o b o rro w m oney u n d e r ’The GI B i l l o f R i g h t s ’ t o p a y o f f
t h e t a x e s ? "
62
A n sw e r: You w i l l . You may g e t e i t h e r a fa rm l o a n o r
a home l o a n a n d u s e t h e m oney t o p a y o f f t a x e s on y o u r
p r o p e r t y . T he sam e t h i n g a p p l i e s t o t a x e s on a tow n o r c i t y
home ow ned b y a G I.
UHSMPLOYMBNT COMPENSATION
Q u e s t i o n : "U n d e r t h e u n e m p lo y m en t a llo w a n c e s w o u ld a
v e t e r a n who h a d g o n e i n t o f a r m in g a n d w as e a r n i n g l e s s th a n
$ 1 0 0 p e r c a l e n d a r m o n th b e p a i d t h e d i f f e r e n c e b e tw e e n h i s
n e t e a r n i n g s a n d $ 1 0 0 ? H is e a r n i n g s c a n ’ t b e c o m p u te d on a
m o n th ly b a s i s . ”
A n sw e r: U nem ploym ent a llo w a n c e s ( c a l l e d " R e a d ju s tm e n t
A llo w a n c e ” i n t h e la w ) a r e p a i d v e t e r a n s e n g a g e d i n f a r m in g
u p t o t h e . t i m e o f t h e i r f i r s t c r o p . F o llo w in g t h e f i r s t c r o p ,
t h e e a r n i n g s o f t h e v e t e r a n a r e c o m p u te d on a y e a r l y b a s i s .
Q u e s t i o n : ” ’The GI B i l l ’ s a y s t h a t a v e t e r a n c a n g e t
o n ly o n e b e n e f i t a t a t i m e . S u p p o se a man h a s ta k e n a d v a n
t a g e o f t h e l o a n p r i v i l e g e s o f t h e B i l l * T hen h e f i n d s h im
s e l f o u t o f a j o b . I t w o u ld seem t h a t h e g e t s no u n em p lo y m en t
c o m p e n s a tio n . I s t h i s t r u e ? ”
A n sw e r: A c c o rd in g t o "T he G I B i l l o f R i g h t s ” a v e t e r a n
i s e n t i t l e d t o o n ly one MONETARY b e n e f i t a t a t im e . L oan
a s s i s t a n c e i s NOT c o n s i d e r e d a m o n e ta ry b e n e f i t . I n t h e s i t u a
t i o n o u t l i n e d a b o v e t h e v e t e r a n i s e l i g i b l e f o r u n em p lo y m en t
a llo w a n c e e v e n th o u g h h e h a d a r r a n g e d a l o a n w i t h t h e g o v e rn
m e n t, B u t a v e t e r a n c a n n o t g e t a s u b s i s t e n c e a llo w a n c e w h ile
g o in g t o s c h o o l AND u n e m p lo y m en t a llo w a n c e s ; t h e y a r e b o t h
m o n e ta r y b e n e f i t s .
Q u e s t i o n : ” I h a v e b e e n t o l d t h a t i n o r d e r t o g e t
u n e m p lo y m en t p a y a llo w e d u n d e r ’The GI B i l l o f R i g h t s , * I m u st
b e w i l l i n g t o t a k e a jo b e v e n i f i t i s i n a f a c t o r y w h e re
t h e r e i s a s t r i k e . I s t h a t r i g h t ? ”
A n sw e r: I t i s n o t . You do n o t h a v e t o a c c e p t a jo b
w h ic h i s a v a i l a b l e d i r e c t l y a s a r e s u l t o f a s t r i k e , l o c k - o u t ,
o r o t h e r l a b o r d i s p u t e . Y our r e f u s a l t o a c c e p t s u c h a jo b w i l l
n o t a f f e c t y o u r r i g h t t o t h e u n e m p lo y m en t p a y .
Q u e s t i o n : "When I am d i s c h a r g e d I e x p e c t t o go i n t o a
b u s i n e s s o f my ow n. I f t h e b u s i n e s s d o e s n o t s u c c e e d , w i l l I
b e a b le t o g e t a n y m oney u n d e r t h e u n e m p lo y m en t p r o v i s i o n s o f
’T he GI B i l l o f R i g h t s ’ ? ”
63
A n sw e r: I f y o u r b u s i n e s s f o l d s u p a n d y o u a r e n o t
e a r n i n g a n y m o n ey , y o u w i l l g e t # 2 0 a w e ek . S h o u ld y o u r
b u s i n e s s f a l l o f f s o t h a t y o u e a r n l e s s t h a n $ 1 0 0 d u r i n g an y
c a l e n d a r m o n th y o u w i l l g e t t h e d i f f e r e n c e b e tw e e n y o u r n e t
e a r n i n g s a n d # 1 0 0 , u p t o 10 2 / 6 m o n th s ( o r # 1 0 4 0 ) ,
Q u e s t i o n : " W ill t h e R e a d ju s tm e n t A llo w a n c e b e p a i d
e a c h w eek f o r t h e n u m b er o f w eeks t o w h ic h a v e t e r a n i s
e n t i t l e d ? "
A n sw e r: I t d e p e n d s u p o n t h e p r a c t i c e o f p a y in g
u n em p lo y m en t c o m p e n s a tio n i n y o u r S t a t e ; m o s t S t a t e s p a y
w e e k ly ; some p a y b i - w e e k l y ; som e p a y m o n th ly . You w i l l g e t
y o u r f e d e r a l R e a d ju s tm e n t A llo w a n c e th r o u g h t h e S t a t e s e t u p
a n d b e p a i d i n w h a te v e r way t h e S t a t e p a y s i t s u n em p lo y m en t
c o m p e n s a tio n .
COMPLETE TEXT OP AMENDED GI BILL OP EIGHTS
TITLE I
CHAPTER I
HOSPITALIZATION, CLAIMS AND PROCEDURES
S e c , 1 0 0 , The V e t e r a n s ’ A d m i n i s t r a t i o n i s h e r e b y
d e c l a r e d t o b e an e s s e n t i a l w ar a g e n c y a n d e n t i t l e d s e c o n d
o n ly t o t h e W ar a n d Navy D e p a r tm e n ts , t o p r i o r i t i e s i n p e r
s o n n e l , e q u ip m e n t, s u p p l i e s , a n d m a t e r i a l u n d e r a n y la w s .
E x e c u tiv e o r d e r s , a n d r e g u l a t i o n s p e r t a i n i n g t o p r i o r i t i e s ,
a n d i n a p p o in tm e n ts o f p e r s o n n e l fro m c i v i l - s e r v i c e r e g i s t e r s
t h e A d m i n i s t r a t o r i s a u t h o r i z e d , f o r t h e p u r p o s e o f e x te n d in g
b e n e f i t s t o v e t e r a n s a n d d e p e n d e n ts a n d t o t h e e x t e n t h e
deem s n e c e s s a r y , t o p r o c u r e t h e n e c e s s a r y s p a c e f o r a d m in is
t r a t i v e , c l i n i c a l , m e d ic a l a n d o u t - p a t i e n t t r e a t m e n t p u r p o s e s
b y l e a s e , p u r c h a s e , o r c o n s t r u c t i o n o f b u i l d i n g s , o r b y c o n
d e m n a tio n o r d e c l a r a t i o n o f t a k i n g , p u r s u a n t t o e x i s t i n g
s t a t u t e s .
S e c , 1 0 1 , T he A d m i n i s t r a t o r o f V e t e r a n s ’ A f f a i r s a n d
t h e F e d e r a l B o a rd o f H o s p i t a l i z a t i o n a r e h e r e b y a u t h o r i z e d
a n d d i r e c t e d t o e x p e d i t e a n d c o m p le te t h e c o n s t r u c t i o n o f
a d d i t i o n a l h o s p i t a l f a c i l i t i e s f o r w a r v e t e r a n s , a n d t o
e n t e r i n t o a g re e m e n ts a n d c o n t r a c t s f o r t h e u s e b y o r t r a n s
f e r t o t h e V e t e r a n s ’ A d m i n i s t r a t i o n o f s u i t a b l e Army a n d N avy
h o s p i t a l s a f t e r t e r m i n a t i o n o f h o s t i l i t i e s i n t h e p r e s e n t w a r
o r a f t e r s u c h i n s t i t u t i o n s a r e n o l o n g e r n e e d e d b y t h e arm ed
s e r v i c e s ; a n d t h e A d m i n i s t r a t o r o f V e te r a n s A f f a i r s i s h e r e b y
64
a u t h o r i z e d a n d d i r e c t e d t o e s t a b l i s h n e c e s s a r y r e g i o n a l
o f f i c e s , s u b - o f f i c e s , b r a n c h o f f i c e s , c o n t a c t u n i t s o r o t h e r
s u b o r d i n a t e o f f i c e s i n c e n t e r s o f p o p u l a t i o n w h e re t h e r e i s
n o V e te ra n s * A d m i n i s t r a t i o n f a c i l i t y o r w h e re s u c h a f a c i l i t y
i s n o t r e a d i l y a v a i l a b l e o r a c c e s s i b l e ; P r o v i d e d , T h a t t h e r e
i s h e r e b y a u t h o r i z e d t o b e a p p r o p r i a t e d t h e sum o f
$ 5 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f a d d i t i o n a l h o s p i t a l
f a c i l i t i e s *
Sec* 102* T he A d m i n i s t r a t o r o f V e te r a n s * A f f a i r s a n d
t h e S e c r e t a r y o f W ar a n d S e c r e t a r y o f t h e N avy a r e h e r e b y
g r a n t e d a u t h o r i t y t o e n t e r i n t o a g re e m e n ts a n d c o n t r a c t s f o r
t h e m u tu a l u s e o r e x c h a n g e o f u s e o f h o s p i t a l a n d d o m i c i l i a r y
f a c i l i t i e s , a n d s u c h s u p p l i e s , e q u ip m e n t, a n d m a t e r i a l a s may
b e n e e d e d t o o p e r a t e p r o p e r l y s u c h f a c i l i t i e s , o r f o r t h e
t r a n s f e r , w i t h o u t r e im b u r s e m e n t o f a p p r o p r i a t i o n s , o f f a c i l i
t i e s , s u p p l i e s , e q u ip m e n t, o r m a t e r i a l n e c e s s a r y a n d p r o p e r
f o r a u t h o r i z e d c a r e f o r v e t e r a n s , e x c e p t t h a t a t n o tim e s h a l l
t h e A d m i n i s t r a t o r o f V e te r a n s * A f f a i r s e n t e r i n t o a n y a g re e m e n t
w h ic h w i l l r e s u l t i n a p e rm a n e n t r e d u c t i o n o f V e te r a n s * Admin
i s t r a t i o n h o s p i t a l a n d d o m i c i l i a r y b e d s b e lo w th e n um ber now
e s t a b l i s h e d o r a p p r o v e d , p l u s t h e e s t i m a t e d n u m b er r e q u i r e d
t o m e e t t h e l o a d o f e l i g i b l e s u n d e r la w s a d m i n i s t e r e d b y t h e
V e te r a n s * A d m i n i s t r a t i o n o r i n a n y w ay s u b o r d i n a t e o r t r a n s
f e r t h e o p e r a t i o n o f t h e V e te r a n s * A d m i n i s t r a t i o n t o a n y o t h e r
a g e n c y o f t h e G overnm ent*
N o th in g i n t h e S e l e c t i v e T r a i n i n g a n d S e r v i c e A ct o f
1 9 4 0 , a s am en d ed , o r a n y o t h e r A c t, s h a l l b e c o n s t r u e d t o
p r e v e n t t h e t r a n s f e r o r d e t a i l o f a n y c o m m is s io n e d , a p p o in t e d
o r e n l i s t e d p e r s o n n e l fro m t h e a rm e d f o r c e s t o t h e V e te r a n s *
A d m i n i s t r a t i o n s u b j e c t t o a g re e m e n ts b e tw e e n t h e S e c r e t a r y o f
W ar o r t h e S e c r e t a r y o f t h e Navy a n d t h e A d m i n i s t r a t o r o f
V e te r a n s * A f f a i r s ; P r o v i d e d , T h a t n o s u c h d e t a i l s h a l l b e
m ade o r e x te n d e d b e y o n d s i x m o n th s a f t e r t h e t e r m i n a t i o n o f
t h e w a r.
Sec* 103* T he A d m i n i s t r a t o r o f V e te r a n s * A f f a i r s
s h a l l h a v e a u t h o r i t y t o p l a c e o f f i c i a l s a n d e m p lo y e e s d e s i g
n a t e d b y him i n s u c h Army a n d N avy i n s t a l l a t i o n s a s m ay b e
deem ed a d v i s a b l e f o r t h e p u r p o s e o f a d j u d i c a t i n g d i s a b i l i t y
c la im s o f , a n d g i v i n g a i d a n d a d v ic e t o , m em bers o f t h e Army
a n d N avy who a r e a b o u t t o b e d i s c h a r g e d o r r e l e a s e d fro m
a c t i v e s e r v i c e .
Sec* 104* No p e r s o n s h a l l b e d i s c h a r g e d o r r e l e a s e d
fro m a c t i v e d u t y i n t h e arm ed f o r c e s u n t i l t h i s c e r t i f i c a t e
o f d i s c h a r g e o r r e l e a s e fro m a c t i v e d u ty a n d f i n a l p a y , o r a
s u b s t a n t i a l p o r t i o n t h e r e o f , a r e r e a d y f o r d e l i v e r y t o him o r
t o h i s n e x t o f k i n o r l e g a l r e p r e s e n t a t i v e ; a n d n o p e r s o n s h a l l
65
b e d i s c h a r g e d o r r e l e a s e d fro m a c t i v e s e r v i c e on a c c o u n t o f
d i s a b i l i t y u n t i l a n d u n l e s s h e h a s e x e c u te d a c la im f o r com
p e n s a t i o n , p e n s i o n , o r h o s p i t a l i z a t i o n , t o b e f i l e d w i t h t h e
V e te r a n s * A d m i n i s t r a t i o n o r h a s s i g n e d a s t a t e m e n t t h a t h e
h a s h a d e x p l a i n e d t o him t h e r i g h t t o f i l e s u c h c l a i m : P r o
v i d e d , T h a t t h i s s e c t i o n s h a l l n o t p r e c l u d e im m e d ia te t r a n s f e r
t o a v e t e r a n s ’ f a c i l i t y f o r n e c e s s a r y h o s p i t a l c a r e , n o r p r e
c lu d e t h e d i s c h a r g e o f a n y p e r s o n who r e f u s e s t o s i g n s u c h
c la im o r s t a t e m e n t : And P r o v id e d f u r t h e r . T h a t r e f u s a l o r
f a i l u r e t o f i l e a c la im s h a l l b e w i t h o u t p r e j u d i c e t o a n y
r i g h t t h e v e t e r a n m ay s u b s e q u e n t ly a s s e r t .
Any v e t e r a n e n t i t l e d t o a p r o s t h e t i c a p p l i a n c e s h a l l b e
f u r n i s h e d s u c h f i t t i n g a n d t r a i n i n g , i n c l u d i n g i n s t i t u t i o n a l
t r a i n i n g , i n t h e u s e o f s u c h a p p l i a n c e a s m ay b e n e c e s s a r y ,
w h e th e r i n a V e t e r a n s ’ A d m i n i s t r a t i o n f a c i l i t y , o t h e r t r a i n i n g
i n s t i t u t i o n , o r b y o u t - p a t i e n t t r e a t m e n t , i n c l u d i n g s u c h s e r v i c e
u n d e r c o n t r a c t a n d i n c l u d i n g n e c e s s a r y t r a v e l e x p e n s e s t o a n d
fro m t h e i r hom es t o s u c h h o s p i t a l o r t r a i n i n g i n s t i t u t i o n .
T he A d m i n i s t r a t o r m ay p r o c u r e a n y a n d a l l ite m s m en
t i o n e d h e r e i n , i n c l u d i n g n e c e s s a r y s e r v i c e s r e q u i r e d i n t h e
f i t t i n g , s u p p l y i n g , a n d t r a i n i n g i n u s e o f s u c h i te m s b y p u r
c h a s e , m a n u f a c t u r e , c o n t r a c t , o r i n s u c h o t h e r m a n n e r a s t h e
A d m i n i s t r a t o r m ay d e te r m in e t o b e p r o p e r w i t h o u t r e g a r d t o
a n y o t h e r p r o v i s i o n o f la w .
S e c . 1 0 5 . No p e r s o n i n t h e a rm e d f o r c e s s h a l l b e
r e q u i r e d t o s i g n a s t a t e m e n t o f a n y n a t u r e r e l a t i n g t o t h e
o r i g i n , i n c u r r e n c e , o r a g g r a v a t i o n o f a n y d i s e a s e o r i n j u r y
h e m ay h a v e a n d a n y s u c h s t a t e m e n t a g a i n s t h i s own i n t e r e s t ,
s i g n e d a t a n y t i m e , s h a l l b e n u l l a n d v o i d a n d o f n o f o r c e
a n d e f f e c t .
CHAPTER I I
AID BY VETERANS’ ORGANIZATIONS
S e c . 2 0 0 . ( a ) T h a t u p o n c e r t i f i c a t i o n t o t h e S e c r e t a r y
o f War o r S e c r e t a r y o f t h e Navy b y t h e A d m i n i s t r a t o r o f V e t e r
a n s ’ A f f a i r s o f p a i d f u l l tim e a c c r e d i t e d r e p r e s e n t a t i v e s o f
t h e v e t e r a n s ’ o r g a n i z a t i o n s s p e c i f i e d i n s e c t i o n 2 0 0 o f t h e
A ct o f Ju n e 2 9 , 1936 ( P u b l i c Law N um bered 8 4 4 , S e v e n t y - f o u r t h
C o n g r e s s ) , a n d o t h e r s u c h n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n s r e c o g n i z e d
b y t h e A d m i n i s t r a t o r o f V e t e r a n s ’ A f f a i r s t h e r e u n d e r i n t h e
p r e s e n t a t i o n o f c la im s u n d e r la w s a d m i n i s t e r e d b y t h e V e t e r a n s ’
A d m i n i s t r a t i o n , t h e S e c r e t a r y o f W ar a n d S e c r e t a r y o f t h e
66
Navy a r e h e r e b y a u t h o r i z e d a n d d i r e c t e d t o p e r m i t t h e f u n c
t i o n i n g , i n a c c o r d a n c e w i t h r e g u l a t i o n s p r e s c r i b e d p u r s u a n t
t o s u b s e c t i o n (b ) o f t h i s s e c t i o n , o f s u c h a c c r e d i t e d r e p r e
s e n t a t i v e s i n m i l i t a r y o r n a v a l i n s t a l l a t i o n s on s h o r e fro m
w h ic h p e r s o n s a r e d i s c h a r g e d o r r e l e a s e d fro m t h e a c t i v e
m i l i t a r y o r n a v a l s e r v i c e ; P r o v id e d , T h a t n o t h i n g i n t h i s
s e c t i o n s h a l l o p e r a t e t o a f f e c t m e a s u r e s o f m i l i t a r y s e c u r i t y
now i n e f f e c t o r w h ic h m ay h e r e a f t e r b e p l a c e d i n e f f e c t ,
n o r t o p r e j u d i c e t h e r i g h t o f t h e A m e ric a n R ed C r o s s t o
r e c o g n i t i o n u n d e r e x i s t i n g s t a t u t e s .
(b ) T he n e c e s s a r y r e g u l a t i o n s s h a l l b e p r o m u lg a te d b y
t h e S e c r e t a r y o f War a n d t h e S e c r e t a r y o f t h e N avy j o i n t l y w i t h
t h e A d m i n i s t r a t o r o f V e t e r a n s ’ A f f a i r s t o a c c o m p lis h t h e p u r
p o s e o f t h i s s e c t i o n , a n d i n t h e p r e p a r a t i o n o f s u c h r é g u l a - •
t i e n s t h e n a t i o n a l o f f i c e r o f e a c h o f s u c h v e t e r a n s ’ o r g a n i z a
t i o n s who i s r e s p o n s i b l e f o r c la im s a n d r e h a b i l i t a t i o n a c t i v i
t i e s s h a l l b e c o n s u l t e d . The com m anding o f f i c e r o f e a c h s u c h
m i l i t a r y o r n a v a l i n s t a l l a t i o n s h a l l c o o p e r a t e f u l l y w i t h s u c h
a u t h o r i z e d r e p r e s e n t a t i v e s i n t h e p r o v i d i n g o f a v a i l a b l e s p a c e
a n d e q u ip m e n t f o r s u c h r e p r e s e n t a t i v e s .
( c ) The A d m i n i s t r a t o r i s f u r t h e r a u t h o r i z e d a t h i s d i s
c r e t i o n a n d u n d e r s u c h r e g u l a t i o n s a s h e m ay p r e s c r i b e t o f u r
n i s h , i f a v a i l a b l e , n e c e s s a r y s p a c e a n d s u i t a b l e o f f i c e f a c i l i
t i e s f o r t h e u s e o f p a i d f u l l - t i m e r e p r e s e n t a t i v e s o f s u c h
o r g a n i z a t i o n s .
CHAPTER I I I
REVIEWING AUTHORITY
S e c . 3 0 0 . The d i s c h a r g e o r d i s m i s s a l b y r e a s o n o f t h e
s e n t e n c e o f a g e n e r a l c o u r t m a r t i a l o f a n y p e r s o n fro m t h e
m i l i t a r y o r n a v a l f o r c e s , o r t h e d i s c h a r g e o f a n y s u c h p e r s o n
on t h e g ro u n d t h a t h e w as a c o n s c i e n t i o u s o b j e c t o r who r e f u s e d
t o p e rf o r m m i l i t a r y d u t y o r r e f u s e d t o w e a r t h e u n if o r m o r
o t h e r w i s e t o co m p ly w i t h l a w f u l o r d e r s o f c o m p e te n t m i l i t a r y
a u t h o r i t y , o r a s a d e s e r t e r , o r o f an o f f i c e r b y t h e a c c e p ta n c e
o f h i s r e s i g n a t i o n f o r t h e g o o d o f t h e s e r v i c e , s h a l l b a r
r i g h t s o f s u c h p e r s o n , b a s e d u pon t h e p e r i o d o f s e r v i c e fro m
w h ic h he i s s o d i s c h a r g e d o r d i s m i s s e d , u n d e r a n y la w s ad m in
i s t e r e d b y t h e V e t e r a n s ’ A d m i n i s t r a t i o n ; P r o v i d e d , T h a t i n
t h e c a s e o f a n y s u c h p e r s o n , i f i t b e e s t a b l i s h e d t o t h e
s a t i s f a c t i o n o f t h e A d m i n i s t r a t o r t h a t a t t h e tim e o f t h e
c o m m issio n o f t h e o f f e n s e s u c h p e r s o n w as i n s a n e , h e s h a l l
n o t b e p r e c l u d e d fro m t h e b e n e f i t s t o w h ic h h e i s o t h e r w i s e
67
e n t i t l e d u n d e r t h e la w s a d m i n i s t e r e d b y t h e V e t e r a n s ’ A d m in is
t r a t i o n : And p r o v i d e d f u r t h e r . T h a t t h i s s e c t i o n s h a l l n o t
a p p ly t o a n y w a r r i s k . G o v ern m en t ( c o n v e r t e d ) o r n a t i o n a l
s e r v i c e l i f e - i n s u r a n c e p o l i c y .
S e c . 3 0 1 . T he S e c r e t a r y o f W ar a n d t h e S e c r e t a r y o f
t h e N avy, a f t e r c o n f e r e n c e w i t h t h e A d m i n i s t r a t o r o f V e t e r a n s ’
A f f a i r s , a r e a u t h o r i z e d a n d d i r e c t e d t o e s t a b l i s h i n t h e W ar
a n d Navy D e p a r tm e n ts , r e s p e c t i v e l y , b o a r d s o f r e v i e w com posed
o f f i v e m em bers e a c h , w hose d u t i e s s h a l l b e t o r e v i e w , on
t h e i r own m o tio n o r u p o n t h e r e q u e s t o f a f o r m e r o f f i c e r o r
e n l i s t e d man o r woman o r , i f d e c e a s e d , b y t h e s u r v i v i n g
s p o u s e , n e x t o f k i n , o r l e g a l r e p r e s e n t a t i v e , t h e ty p e a n d
n a t u r e o f h i s d i s c h a r g e o r d i s m i s s a l , e x c e p t a d i s c h a r g e o r
d i s m i s s a l b y r e a s o n o f t h e s e n t e n c e o f a g e n e r a l c o u r t m a r t i a l .
S u c h r e v ie w s h a l l b e b a s e d u p o n a l l a v a i l a b l e r e c o r d s o f t h e
s e r v i c e d e p a r tm e n t r e l a t i n g t o t h e p e r s o n r e q u e s t i n g s u c h
r e v i e w , a n d s u c h o t h e r e v id e n c e a s m ay b e p r e s e n t e d b y s u c h
p e r s o n . W itn e s s e s s h a l l b e p e r m i t t e d t o p r e s e n t t e s ti m o n y
e i t h e r i n p e r s o n o r b y a f f i d a v i t a n d t h e p e r s o n r e q u e s t i n g
r e v ie w s h a l l b e a llo w e d t o a p p e a r b e f o r e s u c h b o a r d i n p e r s o n
o r b y c o u n s e l : P r o v i d e d , T h a t t h e te r m " c o u n s e l ” a s u s e d i n
t h i s s e c t i o n s h a l l b e c o n s i d e r e d t o i n c l u d e , am ong o t h e r ,
a c c r e d i t e d r e p r e s e n t a t i v e s o f v e t e r a n s ’ o r g a n i z a t i o n s r e c o g
n i z e d b y t h e V e t e r a n s ’ A d m i n i s t r a t i o n u n d e r s e c t i o n 2 0 0 o f
t h e A c t o f Ju n e 2 9 , 1936 ( P u b l i c Law N um bered 8 4 4 , S e v e n ty -
f o u r t h C o n g r e s s ) . S u c h b o a r d s h a l l h a v e a u t h o r i t y , e x c e p t i n
t h e c a s e o f a d i s c h a r g e o r d i s m i s s a l b y r e a s o n o f t h e s e n t e n c e
o f a g e n e r a l c o u r t m a r t i a l , t o c h a n g e , c o r r e c t , o r m o d ify a n y
d i s c h a r g e o r d i s m i s s a l , a n d t o i s s u e a new d i s c h a r g e i n a c c o r d
w i t h t h e f a c t s p r e s e n t e d t o t h e b o a r d . The A r t i c l e s o f W ar
a n d t h e A r t i c l e s f o r t h e G o v ern m en t o f t h e N avy a r e h e re b y
am en d ed t o a u t h o r i z e t h e S e c r e t a r y o f War a n d t h e S e c r e t a r y
o f t h e Navy t o e s t a b l i s h s u c h b o a r d s o f r e v i e w , t h e f i n d i n g s
t h e r e o f t o b e f i n a l s m ) j e c t o n ly t o r e v ie w b y t h e S e c r e t a r y o f
W ar o r t h e S e c r e t a r y o f t h e N av y : P r o v i d e d , T h a t n o r e q u e s t
f o r r e v i e w b y s u c h b o a r d o f a d i s c h a r g e o r d i s m i s s a l u n d e r
t h e p r o v i s i o n s o f t h i s s e c t i o n s h a l l b e v a l i d u n l e s s f i l e d
w i t h i n f i f t e e n y e a r s a f t e r s u c h d i s c h a r g e o r d i s m i s s a l o r
w i t h i n f i f t e e n y e a r s a f t e r t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h i s A c t,
w h ic h e v e r may b e t h e l a t e r .
S e c . 302* ( a ) T he S e c r e t a r y o f W ar, t h e S e c r e t a r y o f
t h e Navy a n d t h e S e c r e t a r y o f t h e T r e a s u r y a r e a u t h o r i z e d a n d
d i r e c t e d t o e s t a b l i s h , fro m tim e t o t im e , b o a r d s o f r e v ie w
co m p o sed o f ‘f i v e c o m m is s io n e d o f f i c e r s , tw o o f whom s h a l l b e
s e l e c t e d fro m t h e M e d ic a l C o rp s o f t h e Army o r N avy, o r fro m
t h e P u b l i c H e a lth S e r v i c e , a s t h e c a s e m ay b e . I t s h a l l b e
t h e d u ty o f a n y s u c h b o a r d t o r e v ie w , a t t h e r e q u e s t o f an y
o f f i c e r r e t i r e d o r r e l e a s e d fro m a c t i v e s e r v i c e , w i t h o u t p a y .
68
f o r p h y s i c a l d i s a b i l i t y p u r s u a n t t o t h e d e c i s i o n o f a r e t i r i n g
b o a r d , b o a r d o f m e d ic a l s u r v e y , o r d i s p o s i t i o n b o a r d , t h e
f i n d i n g s a n d d e c i s i o n s o f s u c h b o a r d . S u c h r e v ie w s h a l l b e
b a s e d u p o n a l l a v a i l a b l e s e r v i c e r e c o r d s r e l a t i n g t o t h e
o f f i c e r r e q u e s t i n g s u c h r e v i e w , a n d s u c h o t h e r e v id e n c e a s
may b e p r e s e n t e d b y s u c h o f f i c e r . W itn e s s e s s h a l l b e p e r
m i t t e d t o p r e s e n t t e s ti m o n y e i t h e r i n p e r s o n o r b y a f f i d a v i t ,
a n d th e o f f i c e r r e q u e s t i n g r e v i e w s h a l l b e a llo w e d t o a p p e a r
b e f o r e s u c h b o a r d o f r e v ie w i n p e r s o n o r b y c o u n s e l . I n
c a r r y i n g o u t i t s d u t i e s u n d e r t h i s s e c t i o n s u c h b o a r d o f
r e v ie w s h a l l h a v e t h e sam e p o w e rs a s e x e r c i s e d b y , o r v e s t e d
i n t h e b o a r d w hose f i n d i n g s a n d d e c i s i o n a r e b e in g r e v ie w e d .
T he p r o c e e d i n g s a n d d e c i s i o n o f e a c h s u c h b o a r d o f r e v ie w
a f f i r m i n g o r r e v e r s i n g t h e d e c i s i o n o f a n y s u c h r e t i r i n g
b o a r d , b o a r d o f m e d ic a l s u r v e y , o r d i s p o s i t i o n b o a r d , s h a l l
b e t r a n s m i t t e d t o t h e S e c r e t a r y o f W ar, t h e S e c r e t a r y o f t h e
N avy, o r t h e S e c r e t a r y o f t h e T r e a s u r y , a s t h e c a s e may b e ,
a n d s h a l l b e l a i d b y him b e f o r e t h e P r e s i d e n t f o r h i s a p p r o v a l
o r d i s a p p r o v a l a n d o r d e r s i n t h e c a s e .
(b ) No r e q u e s t f o r r e v ie w u n d e r t h i s s e c t i o n s h a l l b e
v a l i d u n l e s s f i l e d w i t h i n f i f t e e n y e a r s a f t e r t h e d a t e o f
r e t i r e m e n t f o r d i s a b i l i t y o r a f t e r t h e e f f e c t i v e d a t e o f t h i s
A c t, w h ic h e v e r i s t h e l a t e r .
( c ) As u s e d i n t h i s s e c t i o n —
( 1 ) t h e te r m " o f f i c e r " m ean s an y o f f i c e r s u b j e c t
. t o t h e la w s g r a n t i n g r e t i r e m e n t 'f o r a c t i v e
s e r v i c e i n t h e A rm y, N avy, M a rin e C o rp s o r
C o a s t G u a rd , o r a n y o f t h e i r r e s p e c t i v e com
p o n e n ts ;
(2 ) t h e te rm " c o u n s e l" s h a l l h a v e th e sam e m ean
i n g a s w hen u s e d i n s e c t i o n 301 o f t h i s A c t.
TITLE I I
CHAPTER IV
EDUCATION, OF VETERANS
Sec# 4 0 0 . ( a ) S u b s e c t io n ( f ) o f s e c t i o n 1 , t i t l e I ,
P u b l i c Law N um bered 2 , S e v e n t y - t h i r d C o n g r e s s , a d d e d b y t h e
A c t o f M arch 2 4 , 1 9 4 3 ( P u b l i c Law N um bered 1 6 , S e v e n t y - e i g h t h
C o n g r e s s ) , i s h e r e b y am ended t o r e a d a s f o l l o w s ;
" ( f ) Any p e r s o n who s e r v e d i n t h e a c t i v e m i l i t a r y o r
n a v a l f o r c e s on o r a f t e r S e p te m b e r 1 6 , 1 9 4 0 , a n d p r i o r t o th e
t e r m i n a t i o n o f h o s t i l i t i e s i n t h e p r e s e n t w a r, s h a l l b e
69
e n t i t l e d t o v o c a t i o n a l r e h a b i l i t a t i o n s u b j e c t t o t h e p r o
v i s i o n s a n d l i m i t a t i o n s o f V e te r a n s R e g u la ti o n N um bered 1 (a ),
a s a m en d ed , p a r t V I I , o r t o e d u c a ti o n o r t r a i n i n g s u b j e c t t o
t h e p r o v i s i o n s a n d l i m i t a t i o n s o f p a r t V I I I . "
(b ) V e te r a n s R e g u la ti o n N um bered 1 ( a ) i s h e r e b y am ended
b y a d d in g a new p a r t V I I I a s f o l l o w s :
PART V I I I
" 1 . Any p e r s o n who s e r v e d i n t h e a c t i v e m i l i t a r y , o r
n a v a l s e r v i c e on o r a f t e r S e p te m b e r 1 6 , 1 9 4 0 , a n d p r i o r t o
t h e t e r m i n a t i o n o f t h e p r e s e n t w a r, a n d who s h a l l h a v e b e e n
d i s c h a r g e d o r r e l e a s e d t h e r e f r o m u n d e r c o n d i t i o n s o t h e r t h a n
d i s h o n o r a b l e , a n d who e i t h e r s h a l l h a v e s e r v e d n i n e t y d a y s
o r m o r e , e x c l u s i v e o f a n y p e r i o d h e w as a s s i g n e d f o r a c o u r s e
o f e d u c a t i o n o r t r a i n i n g u n d e r t h e Army s p e c i a l i z e d t r a i n i n g
p ro g ra m o r th e Navy c o l l e g e t r a i n i n g p ro g ra m , w h ic h c o u r s e
w as a c o n t i n u a t i o n o f h i s c i v i l i a n c o u r s e a n d w as p u r s u e d t o
c o m p l e t i o n , o r a s a c a d e t o r m id sh ip m a n a t one o f t h e s e r v i c e
a c a d e m ie s , o r s h a l l h a v e b e e n d i s c h a r g e d o r r e l e a s e d fro m
a c t i v e s e r v i c e b y r e a s o n o f a n a c t u a l s e r v i c e i n c u r r e d i n j u r y
o r d i s a b i l i t y , s h a l l b e e l i g i b l e f o r a n d e n t i t l e d t o r e c e i v e
e d u c a t i o n o r t r a i n i n g u n d e r t h i s p a r t ; P r o v i d e d , T h a t s u c h
c o u r s e s h a l l b e i n i t i a t e d n o t l a t e r t h a n f o u r y e a r s a f t e r
e i t h e r th e d a t e o f h i s d i s c h a r g e o r t h e t e r m i n a t i o n o f t h e
p r e s e n t w a r , w h ic h e v e r i s t h e l a t e r : P r o v id e d f u r t h e r . T h a t
n o s u c h e d u c a t i o n o r t r a i n i n g s h a l l b e a f f o r d e d b e y o n d n i n e
y e a r s a f t e r t h e t e r m i n a t i o n o f t h e p r e s e n t w a r.
" 2 . Any s u c h e l i g i b l e p e r s o n s h a l l b e e n t i t l e d t o
e d u c a t i o n o r t r a i n i n g a t an a p p ro v e d e d u c a t i o n a l o r t r a i n i n g
i n s t i t u t i o n f o r a p e r i o d o f o n e y e a r p l u s t h e tim e s u c h
p e r s o n w as i n t h e a c t i v e s e r v i c e on o r a f t e r S e p te m b e r 1 6 ,
1 9 4 0 , a n d b e f o r e t h e t e r m i n a t i o n o f t h e w a r, e x c l u s i v e o f
a n y p e r i o d h e w as a s s i g n e d f o r a c o u r s e o f e d u c a t i o n o r
t r a i n i n g u n d e r t h e Army S p e c i a l i z e d T r a i n i n g P ro g ra m , w h ic h
c o u r s e w as a c o n t i n u a t i o n o f h i s c i v i l i a n c o u r s e a n d w as p u r
s u e d t o c o m p l e t i o n , o r a s a c a d e t o r m id sh ip m a n a t one o f t h e
s e r v i c e a c a d e m ie s , b u t i n n o e v e n t s h a l l t h e t o t a l p e r i o d o f
e d u c a t i o n o r t r a i n i n g e x c e e d f o u r y e a r s : P r o v id e d , T h a t h i s
w o rk c o n t i n u e s t o b e s a t i s f a c t o r y th r o u g h o u t th e p e r i o d ,
a c c o r d i n g t o t h e r e g u l a r l y p r e s c r i b e d s t a n d a r d s a n d p r a c t i c e s
o f t h e i n s t i t u t i o n : P r o v id e d f u r t h e r . T h a t w h e r e v e r th e
p e r i o d o f e l i g i b i l i t y e n d s d u r i n g a q u a r t e r o r s e m e s te r a n d
a f t e r a m a jo r p a r t o f s u c h q u a r t e r o r s e m e s te r h a s e x p i r e d ,
s u c h p e r i o d s h a l l b e e x te n d e d t o t h e t e r m i n a t i o n o f s u c h
u n e x p i r e d q u a r t e r o r s e m e s t e r .
" 3 ( a ) S u c h p e r s o n s h a l l b e e l i g i b l e f o r a n d e n t i t l e d
70
t o s u c h c o u r s e o f e d u c a t i o n o r t r a i n i n g f u l l tim e o r t h e
e q u i v a l e n t t h e r e o f i n p a r t - t i m e t r a i n i n g , a s h e m ay e l e c t
a n d a t a n y a p p ro v e d e d u c a t i o n a l o r t r a i n i n g i n s t i t u t i o n a t
w h ic h h e c h o o s e s t o e n r o l l , w h e th e r o r n o t l o c a t e d i n t h e
S t a t e i n w h ic h h e r e s i d e s , w h ic h w i l l a c c e p t o r r e t a i n him
a s a s t u d e n t o r t r a i n e e i n a n y f i e l d o r b r a n c h o f k n o w le d g e
w h ic h s u c h i n s t i t u t i o n f i n d s him q u a l i f i e d t o u n d e r t a k e o r
p u r s u e : P r o v i d e d , T h a t , f o r r e a s o n s s a t i s f a c t o r y t o t h e
A d m i n i s t r a t o r , h e may c h a n g e a c o u r s e o f i n s t r u c t i o n ; And
p r o v i d e d f u r t h e r . T h a t a n y s u c h c o u r s e o f e d u c a t i o n o r
t r a i n i n g may b e d i s c o n t i n u e d a t a n y t i m e , i f i t i s fo u n d b y
t h e A d m i n i s t r a t o r t h a t , a c c o r d i n g t o t h e r e g u l a r l y p r e s c r i b e d
s t a n d a r d s a n d p r a c t i c e s o f t h e i n s t i t u t i o n , t h e c o n d u c t o r
p r o g r e s s o f s u c h p e r s o n i s u n s a t i s f a c t o r y .
"(b) Any s u c h e l i g i b l e p e r s o n m ay a p p ly f o r a s h o r t ,
i n t e n s i v e p o s t g r a d u a t e , o r t r a i n i n g c o u r s e o f l e s s t h a n 30
w eek s : P r o v i d e d , T h a t t h e A d m i n i s t r a t o r s h a l l h a v e t h e
a u t h o r i t y t o c o n t r a c t w i t h a p p r o v e d i n s t i t u t i o n s f o r s u c h
c o u r s e s i f h e f i n d s t h a t t h e a g r e e d c o s t o f s u c h c o u r s e s i s
r e a s o n a b l e a n d f a i r ; P r o v i d e d f u r t h e r . T h a t (1 ) t h e l i m i t a
t i o n o f p a r a g r a p h 5 s h a l l n o t p r e v e n t t h e p a y m e n t o f s u c h
a g r e e d r a t e s , b u t t h e r e s h a l l b e c h a r g e d a g a i n s t t h e v e t e r a n 's
p e r i o d o f e l i g i b i l i t y t h e p r o p o r t i o n o f a n o r d i n a r y s c h o o l
y e a r w h ic h t h e c o s t o f t h e c o u r s e b e a r s t o $ 5 0 0 , a n d (2 ) n o t
i n e x c e s s o f $ 5 0 0 s h a l l b e p a i d f o r a n y s u c h c o u r s e .
"(c ) Any s u c h e l i g i b l e p e r s o n m ay a p p ly f o r a c o u r s e o f
i n s t r u c t i o n b y c o r r e s p o n d e n c e w i t h o u t a n y s u b s i s t e n c e a llo w
a n c e : P r o v i d e d , T h a t t h e A d m i n i s t r a t o r s h a l l h a v e a u t h o r i t y
t o c o n t r a c t w i t h a p p ro v e d i n s t i t u t i o n s f o r s u c h c o u r s e s i f h e
f i n d s t h a t t h e a g r e e d c o s t o f s u c h c o u r s e s i s r e a s o n a b l e a n d
f a i r ; P r o v id e d f u r t h e r , (1 ) T h a t t h e p r o v i s i o n s o f p a r a g r a p h
5 s h a l l n o t a p p ly t o c o r r e s p o n d e n c e c o u r s e s ; (2 ) t h a t o n e -
f o u r t h o f t h e e l a p s e d tim e i n f o l l o w i n g s u c h c o u r s e s h a l l b e
c h a r g e d a g a i n s t t h e v e t e r a n 's p e r i o d o f e l i g i b i l i t y ; a n d
(3 ) t h a t t h e t o t a l am ount p a y a b le f o r a c o r r e s p o n d e n c e c o u r s e
o r c o u r s e s f o r a n y v e t e r a n s h a l l n o t e x c e e d $ 5 0 0 ; And p r o v i d e d
f u r t h e r . T h a t n o t h i n g h e r e i n s h a l l b e c o n s t r u e d t o p r e c l u d e
t h e u s e o f a p p ro v e d c o r r e s p o n d e n c e c o u r s e s a s a p a r t o f i n s t i
t u t i o n a l o r jo b t r a i n i n g , s u b j e c t t o r e g u l a t i o n s p r e s c r i b e d
b y t h e A d m i n i s t r a t o r .
" 4 . F rom tim e t o tim e t h e A d m i n i s t r a t o r s h a l l s e c u r e
fro m t h e a p p r o p r i a t e a g e n c y o f e a c h S t a t e a l i s t o f th e e d u c a
t i o n a l a n d t r a i n i n g i n s t i t u t i o n s ( i n c l u d i n g i n d u s t r i a l e s t a b
l i s h m e n t s ) , w i t h i n s u c h j u r i s d i c t i o n , w h ic h a r e q u a l i f i e d an d
e q u ip p e d t o f u r n i s h e d u c a t i o n o r t r a i n i n g ( i n c l u d i n g a p p r e n
t i c e s h i p a n d r e f r e s h e r o r r e t r a i n i n g t r a i n i n g ) , # i i c h i n s t i
t u t i o n s , t o g e t h e r w i t h s u c h a d d i t i o n a l o n e s a s m ay b e
71
r e c o g n i z e d a n d a p p ro v e d b y th e A d m i n i s t r a t o r , s h a l l b e deem ed
q u a l i f i e d a n d a p p ro v e d t o f u r n i s h e d u c a t i o n o r t r a i n i n g t o
s u c h p e r s o n s a s ; a h a l l e n r o l l u n d e r t h i s p a r t ; P r o v i d e d , T h a t
w h e r e v e r t h e r e a r e e s t a b l i s h e d S t a t e a p p r e n t i c e s h i p a g e n c ie s
e x p r e s s l y c h a r g e d b y S t a t e la w s t o a d m i n i s t e r a p p r e n t i c e
t r a i n i n g , w h e r e v e r p o s s i b l e , t h e A d m i n i s t r a t o r s h a l l u t i l i z e
s u c h e x i s t i n g f a c i l i t i e s a n d s e r v i c e s i n t r a i n i n g o n t h e jo b
w hen s u c h t r a i n i n g i s o f o n e y e a r 's d u r a t i o n o r m o re .
" 5 . T he A d m i n i s t r a t o r s h a l l p a y t o t h e e d u c a t i o n a l
o r t r a i n i n g i n s t i t u t i o n , f o r e a c h p e r s o n e n r o l l e d i n f u l l
tim e o r p a r t - t i m e c o u r s e o f e d u c a t i o n o r t r a i n i n g , t h e c u s
to m a ry c o s t o f t u i t i o n , a n d s u c h l a b o r a t o r y , l i b r a r y , h e a l t h ,
i n f i r m a r y , a n d o t h e r s i m i l a r f e e s a s a r e c u s t o m a r i l y c h a r g e d ,
a n d m ay p a y f o r b o o k s , s u p p l i e s , e q u ip m e n t, a n d o t h e r n e c e s
s a r y e x p e n s e s , e x c l u s i v e o f b o a r d , l o d g i n g , o t h e r l i v i n g
e x p e n s e s , a n d t r a v e l , a s a r e g e n e r a l l y r e q u i r e d f o r t h e
s u c c e s s f u l p u r s u i t a n d c o m p le tio n o f t h e c o u r s e b y o t h e r
s t u d e n t s i n t h e i n s t i t u t i o n : P r o v id e d , T h a t i n n o e v e n t s h a l l
s u c h p a y m e n ts , w i t h r e s p e c t t o a n y p e r s o n , e x c e e d $ 5 0 0 f o r a n
o r d i n a r y s c h o o l y e a r , u n l e s s t h e v e t e r a n e l e c t s t o h a v e s u c h
c u s to m a r y c h a r g e s p a i d i n e x c e s s o f s u c h l i m i t a t i o n , i n w h ic h
e v e n t t h e r e s h a l l b e c h a r g e d a g a i n s t h i s p e r i o d o f e l i g i b i l i t y
t h e p r o p o r t i o n o f a n o r d i n a r y s c h o o l y e a r w h ic h s u c h e x c e s s
b e a r s t o $ 5 0 0 ; P r o v i d e d , f u r t h e r . T h a t n o p a y m e n ts s h a l l b e
m ade t o i n s t i t u t i o n s , b u s i n e s s o r o t h e r e s t a b l i s h m e n t s f u r
n i s h i n g a p p r e n t i c e t r a i n i n g on t h e j o b ; And p r o v i d e d f u r t h e r .
T h a t a n y i n s t i t u t i o n m ay a p p ly t o t h e A d m i n i s t r a t o r f o r an
a d ju s tm e n t o f t u i t i o n a n d t h e A d m i n i s t r a t o r , i f h e f i n d s t h a t
t h e c u s to m a ry t u i t i o n c h a r g e s a r e i n s u f f i c i e n t t o p e r m i t th e
i n s t i t u t i o n t o f u r n i s h e d u c a t i o n o r t r a i n i n g t o e l i g i b l e
v e t e r a n s , o r i n a d e q u a t e c o m p e n s a tio n t h e r e f o r , m ay p r o v i d e
f o r t h e p a y m e n t o f s u c h f a i r a n d r e a s o n a b l e c o m p e n s a tio n a s
w i l l n o t e x c e e d t h e e s t i m a t e d c o s t o f t e a c h i n g p e r s o n n e l a n d
s u p p l i e s f o r i n s t r u c t i o n : a n d may i n l i k e m a n n e r r e a d j u s t
s u c h p a y m e n ts fro m tim e t o t i m e . "
E f f e c t i v e on t h e f i r s t d a y o f t h e f i r s t c a l e n d a r m o n th
s u b s e q u e n t t o t h e d a t e o f e n a c tm e n t o f t h i s [ a m e n d a to ry ] A c t,
t h e f i r s t s e n t e n c e o f p a r a g r a p h 6 o f P a r t V I I I o f s u c h R e g u la
t i o n i s am ended t o r e a d a s f o l l o w s :
" 6 . W h ile e n r o l l e d i n a n d p u r s u i n g a c o u r s e u n d e r
t h i s p a r t , s u c h p e r s o n , u p o n a p p l i c a t i o n t o t h e A d m i n i s t r a t o r ,
s h a l l b e p a i d a s u b s i s t e n c e a llo w a n c e o f $ 6 5 p e r m o n th , i f
w i t h o u t d e p e n d e n t o r d e p e n d e n t s , o r $ 9 0 p e r m o n th , i f h e h a s
a d e p e n d e n t o r d e p e n d e n ts , i n c l u d i n g r e g u l a r h o l i d a y s a n d
l e a v e n o t e x c e e d in g t h i r t y d a y s i n a c a l e n d a r y e a r . S u c h
p e r s o n a t t e n d i n g a c o u r s e on a p a r t - t i m e b a s i s , a n d s u c h
p e r s o n r e c e i v i n g c o m p e n s a tio n f o r p r o d u c t i v e l a b o r p e rfo rm e d
72
a s p a r t o f t h e i r a p p r e n t i c e o r o t h e r t r a i n i n g on t h e jo b a t
i n s t i t u t i o n s , b u s i n e s s o r o t h e r e s t a b l i s h m e n t s , s h a l l b e
e n t i t l e d t o r e c e i v e s u c h l e s s e r su m s, i f a n y , a s s u b s i s t e n c e
o r d e p e n d e n c y a l l o w a n c e s , a s m ay b e d e te r m in e d b y t h e A d m in is
t r a t o r : P r o v id e d , T h a t an y s u c h p e r s o n e l i g i b l e u n d e r t h i s
p a r t , a n d w i t h i n t h e l i m i t a t i o n s t h e r e o f , m ay p u r s u e s u c h
f u l l - t i m e o r p a r t - t i m e c o u r s e o r c o u r s e s a s he m ay e l e c t ,
w i t h o u t s u b s i s t e n c e a llo w a n c e .
" 7 . Any s u c h p e r s o n e l i g i b l e f o r t h e b e n e f i t s o f t h i s
p a r t , who i s a l s o e l i g i b l e f o r t h e b e n e f i t o f p a r t V I I , may
e l e c t e i t h e r b e n e f i t , o r m ay b e p r o v i d e d an a p p ro v e d c o m b in a
t i o n o f s u c h c o u r s e s ; P r o v i d e d , T h a t t h e t o t a l p e r i o d o f a n y
s u c h c o m b in e d c o u r s e s s h a l l n o t e x c e e d t h e maximum p e r i o d o r
l i m i t a t i o n s u n d e r t h e p a r t a f f o r d i n g t h e g r e a t e r p e r i o d o f
e l i g i b i l i t y .
" 8 . Eo d e p a r t m e n t , a g e n c y , o r o f f i c e r o f t h e U n i t e d
S t a t e s , i n c a r r y i n g o u t t h e p r o v i s i o n s o f t h i s p a r t s h a l l
e x e r c i s e a n y s u p e r v i s i o n o r c o n t r o l , w h a ts o e v e r , o v e r a n y
S t a t e e d u c a t i o n a l a g e n c y , o r an y e d u c a t i o n a l o r t r a i n i n g
i n s t i t u t i o n ; P r o v i d e d , T h a t n o t h i n g i n t h i s s e c t i o n s h a l l b e
deem ed t o p r e v e n t a n y d e p a r t m e n t , a g e n c y , o r o f f i c e r o f t h e
U n i t e d S t a t e s fro m e x e r c i s i n g a n y s u p e r v i s i o n o r c o n t r o l
w h ic h s u c h d e p a r tm e n t, a g e n c y , o r o f f i c e r i s a u t h o r i z e d , b y
e x i s t i n g p r o v i s i o n s o f la w , t o e x e r c i s e o v e r a n y F e d e r a l
e d u c a t i o n a l o r t r a i n i n g i n s t i t u t i o n , o r t o p r e v e n t t h e f u r
n i s h i n g o f e d u c a t i o n o r t r a i n i n g u n d e r t h i s p a r t i n a n y
i n s t i t u t i o n o v e r w h ic h s u p e r v i s i o n o r c o n t r o l i s e x e r c i s e d
b y s u c h o t h e r d e p a rtm e n t^ a g e n c y , o r o f f i c e r u n d e r a u t h o r i t y
o f e x i s t i n g p r o v i s i o n s o f la w .
" 9 . T he A d m i n i s t r a t o r o f V e t e r a n s ' A f f a i r s i s
a u t h o r i z e d a n d em pow ered t o a d m i n i s t e r t h i s t i t l e , a n d , i n
so f a r a s h e deem s p r a c t i c a b l e , s h a l l u t i l i z e e x i s t i n g
f a c i l i t i e s a n d s e r v i c e s o f F e d e r a l a n d S t a t e d e p a r tm e n ts a n d
a g e n c ie s on t h e b a s i s o f m u tu a l a g re e m e n ts w i t h th e m . Con
s i s t e n t w i t h a n d s u b j e c t t o t h e p r o v i s i o n s a n d l i m i t a t i o n s
s e t f o r t h i n t h i s t i t l e , t h e A d m i n i s t r a t o r s h a l l fro m tim e
t o t i m e , p r e s c r i b e a n d p r o m u lg a te s u c h r u l e s a n d r e g u l a t i o n s
a s m ay b e n e c e s s a r y t o c a r r y o u t i t s p u r p o s e s a n d p r o v i s i o n s .
" 1 0 . T he A d m i n i s t r a t o r m ay a r r a n g e f o r e d u c a t i o n a l
a n d v o c a t i o n a l g u id a n c e t o p e r s o n s e l i g i b l e f o r e d u c a t i o n a n d
t r a i n i n g u n d e r t h i s p a r t . A t s u c h i n t e r v a l s a s h e deem s n e c e s
s a r y , h e s h a l l m ake a v a i l a b l e i n f o r m a t i o n r e s p e c t i n g n e e d f o r
g e n e r a l e d u c a t i o n a n d f o r t r a i n e d p e r s o n n e l i n t h e v a r i o u s
c r a f t s , t r a d e s , a n d p r o f e s s i o n s : P r o v i d e d , T h a t f a c i l i t i e s
o f o t h e r F e d e r a l a g e n c ie s c o l l e c t i n g s u c h i n f o r m a t i o n s h a l l
b e u t i l i z e d t o t h e e x t e n t h e deem s p r a c t i c a b l e .
73
" 1 1 . As u s e d i n t h i s p a r t , t h e te r m 'e d u c a t i o n a l o r
t r a i n i n g i n s t i t u t i o n s ' s h a l l i n c l u d e a l l p u b l i c o r p r i v a t e
e le m e n t a r y , s e c o n d a r y , a n d o t h e r s c h o o l s f u r n i s h i n g e d u c a t i o n
f o r a d u l t s , b u s i n e s s s c h o o l s a n d c o l l e g e s , s c i e n t i f i c a n d
t e c h n i c a l i n s t i t u t i o n s , c o l l e g e s , v o c a t i o n a l s c h o o l s , j u n i o r
c o l l e g e s , t e a c h e r s ' c o l l e g e s , n o r m a l s c h o o l s , p r o f e s s i o n a l
s c h o o l s , u n i v e r s i t i e s a n d o t h e r e d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n s , a n d
s h a l l a l s o i n c l u d e b u s i n e s s o r o t h e r e s t a b l i s h m e n t s p r o v i d i n g
a p p r e n t i c e o r o t h e r t r a i n i n g oh t h e j o b , i n c l u d i n g t h o s e u n d e r
t h e s u p e r v i s i o n o f an a p p ro v e d c o l l e g e o r u n i v e r s i t y o r a n y
S t a t e d e p a r tm e n t o f e d u c a t i o n , o r a n y S t a t e a p p r e n t i c e s h i p
a g e n c y o r b o a r d o f v o c a t i o n a l e d u c a t i o n , o r an y S t a t e a p p r e n
t i c e s h i p c o u n c i l o r th e F e d e r a l A p p r e n tic e T r a i n i n g S e r v i c e
e s t a b l i s h e d i n a c c o rd a n c e w i t h P u b l i c , N um bered 3 ü 8 , S e v e n ty -
f i f t h C o n g r e s s , o r a n y a g e n c y i n t h e e x e c u t i v e b r a n c h o f t h e
F e d e r a l G o v ern m en t a u t h o r i z e d u n d e r o t h e r la w s t o s u p e r v i s e
s u c h t r a i n i n g . ”
S e c . 4 0 1 . S e c t i o n 3 , P u b l i c Law N um bered 1 6 , S e v e n ty -
e i g h t h C o n g r e s s , i s h e r e b y am ended t o r e a d a s f o l l o w s :
" S e c . 3 . T he a p p r o p r i a t i o n f o r t h e V e t e r a n s ' A d m in is
t r a t i o n , 'S a l a r i e s a n d e x p e n s e s , m e d ic a l a n d h o s p i t a l , a n d
c o m p e n s a tio n a n d p e n s i o n s ' , s h a l l be a v a i l a b l e f o r n e c e s s a r y
e x p e n s e s u n d e r p a r t V I I , a s a m en d ed , o r p a r t V I I I o f V e te r a n s -
R e g u l a t i o n N um bered 1 (a), a n d t h e r e i s h e r e b y a u t h o r i z e d t o
b e a p p r o p r i a t e d s u c h a d d i t i o n a l am o u n t o r am o u n ts a s may b e
n e c e s s a r y t o a c c o m p lis h t h e p u r p o s e s t h e r e o f . S u c h e x p e n s e s
m ay i n c l u d e , s u b j e c t t o r e g u l a t i o n s i s s u e d b y t h e A d m i n i s t r a t o r
a n d i n a d d i t i o n t o m e d ic a l c a r e , t r e a t m e n t , h o s p i t a l i z a t i o n ,
a n d p r o s t h e s i s , o t h e r w i s e a u t h o r i z e d , s u c h c a r e , t r e a t m e n t ,
a n d s u p p l i e s a s m ay b e n e c e s s a r y to a c c o m p lis h t h e p u r p o s e s o f
p a r t V I I , a s am en d ed , o r p a r t V I I I o f V e te r a n s R e g u la ti o n s
N um bered 1 ( a ) . "
S e c . 4 0 2 . P u b l i c Law N um bered 1 6 , S e v e n t y - e i g h t h Con
g r e s s , i s h e r e b y am ended b y a d d in g t h e r e t o a new s e c t i o n 4 t o
r e a d a s f o l l o w s :
" S e c . 4 . Any b o o k s , s u p p l i e s , o r e q u ip m e n t f u r n i s h e d a
t r a i n e e o r s t u d e n t u n d e r p a r t V II o r p a r t V I I I o f V e te r a n s R egu
l a t i o n N um bered 1 ( a ) s h a l l b e deem ed r e l e a s e d t o h im : P r o
v i d e d , T h a t i f h e f a i l , b e c a u s e o f f a u l t , on h i s p a r t t o com
p l e t e t h e c o u r s e o f t r a i n i n g o r e d u c a t i o n a f f o r d e d t h e r e u n d e r ,
h e may b e r e q u i r e d , i n th e d i s c r e t i o n o f t h e A d m i n i s t r a t o r ,
t o r e t u r n a n y o r a l l o f s u c h b o o k s , s u p p l i e s , o r e q u ip m e n t n o t
a c t u a l l y e x p e n d e d o r t o r e p a y t h e r e a s o n a b l e v a lu e t h e r e o f :
P r o v id e d f u r t h e r . T h a t r e t u r n e d b o o k s , s u p p l i e s , o r e q u ip m e n t
may b e t u r n e d i n t o e d u c a t i o n a l o r t r a i n i n g i n s t i t u t i o n s f o r
c r e d i t u n d e r s u c h te r m s a s may b e a p p ro v e d b y t h e A d m i n i s t r a t o r ,
74
o r d i s p o s e d o f i n s u c h o t h e r m a n n e r a s m ay h e a p p ro v e d b y t h e
A d m i n i s t r a t o r . "
S e c . 4 0 3 . P a r a g r a p h I , P a r t V I I , V e te r a n s R e g u la ti o n
N um ber 1 , ( a ) ( P u b l i c Law Number 1 6 , S e v e n t y - e i g h t h C o n g r e s s ) ,
i s h e r e b y am ended b y i n s e r t i n g a f t e r t h e w o rd " tim e " th e w o rd
" o n o r " a n d d e l e t i n g t h e d a t e "D ecem b er 6 , 1 9 4 1 " a n d s u b s t i t u
t i n g t h e r e f o r t h e d a t e " S e p te m b e r 1 6 , 1 9 4 0 ."
( a ) T he p r o v i s o i n p a r a g r a p h 1 o f p a r t V II o f V e te r a n s
R e g u la ti o n N um bered 1 (a), a s am en d ed , i s am ended t o r e a d a s
f o l l o w s : " P r o v id e d , T h a t n o c o u r s e o f t r a i n i n g i n e x c e s s o f a
p e r i o d o f f o u r y e a r s s h a l l b e a p p ro v e d e x c e p t v / it h t h e a p p r o v a l
o f t h e A d m i n i s t r a t o r , n o r s h a l l an y t r a i n i n g u n d e r t h i s p a r t
b e a f f o r d e d b e y o n d n i n e y e a r s a f t e r t h e t e r m i n a t i o n o f t h e
p r e s e n t w a r ."
(b ) E f f e c t i v e on t h e f i r s t d a y o f t h e f i r s t c a l e n d a r
m o n th s u b s e q u e n t t o t h e d a t e o f e n a c tm e n t o f t h i s [a m e n d a to ry ]
A c t, p a r a g r a p h 3 o f p a r t V I I o f V e te r a n s R e g u la ti o n N um bered 1
( a ) , a s am en d ed , i s am ended to r e a d a s f o l l o w s :
" 3 . W h ile p u r s u i n g t r a i n i n g p r e s c r i b e d h e r e i n , a n d f o r
tw o m o n th s a f t e r h i s e m p l o y a b i l i t y i s d e te r m i n e d , e a c h v e t e r a n
s h a l l b e p a i d t h e am ount o f s u b s i s t e n c e a ll o w a n c e . s p e c i f i e d
i n p a r a g r a p h 6 o f p a r t V I I I o f V e te r a n s R e g u l a t i o n N um bered 1
( a ) a s am en d ed : P r o v i d e d , T h a t th e m inim um p a y m e n t o f s u c h
a ll o w a n c e , p l u s a n y p e n s io n o r o t h e r b e n e f i t s h a l l b e f o r a
p e r s o n w i t h o u t a d e p e n d e n t, $105 p e r m o n th , a n d f o r a p e r s o n
w i t h a d e p e n d e n t, $ 1 1 5 , p l u s t h e f o l l o w i n g a m o u n ts f o r a d d i
t i o n a l d e p e n d e n ts : (1 ) $ 1 0 f o r one c h i l d a n d $7 a d d i t i o n a l
f o r e a c h a d d i t i o n a l c h i l d a n d , (2 ) $ 1 5 f o r a d e p e n d e n t p a r e n t :
P r o v i d e d f u r t h e r . T h a t t h e r a t e s s e t o u t h e r e i n s h a l l n o t b e
s u b j e c t t o t h e i n c r e a s e s a u t h o r i z e d b y P u b l i c Law N um bered 3 1 2 ,
S e v e n t y - e i g h t h C o n g r e s s , a p p ro v e d May 2 7 , 1 9 4 4 : A nd p r o v i d e d
f u r t h e r , T h a t w hen t h e c o u r s e o f v o c a t i o n a l r e h a b i l i t a t i o n
f u r n i s h e d t o a n y p e r s o n a s h e r e p r o v i d e d c o n s i s t s o f t r a i n i n g
on t h e jo b b y an e m p lo y e r , s u c h e m p lo y e r s h a l l b e r e q u i r e d t o
s u b m it m o n tlrd y t o t h e A d m i n i s t r a t o r a s t a t e m e n t i n w r i t i n g
sh o w in g a n y w a g e , c o m p e n s a tio n , o r o t h e r in co m e p a i d b y h im
t o s u c h p e r s o n d u r i n g t h e m o n th , d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y , a n d
b a s e d u p o n s u c h w r i t t e n s t a t e m e n t s , t h e A d m i n i s t r a t o r i s
a u t h o r i z e d t o r e d u c e t h e s u b s i s t e n c e a llo w a n c e o f s u c h p e r s o n
t o an am ount c o n s i d e r e d e q u i t a b l e a n d j u s t . "
75
TITLE I I I
LOANS FOR T H E S PURCHASE OR CONSTRUCTION OF HOMES,
FARMS AND BUSINESS PROPERTY
CHAPTER V
GENERAL PROVISIONS FOR LOANS
S e c . 5 0 0 . ( a ) Any p e r s o n who s h a l l h a v e s e r v e d I n t h e
a c t i v e m i l i t a r y o r n a v a l s e r v i c e o f t h e U n i t e d S t a t e s a t any
tim e on o r a f t e r S e p te m b e r 1 6 , 1 9 4 0 , a n d p r i o r t o t h e t e r m in a
t i o n o f t h e p r e s e n t w ar a n d who s h a l l h a v e b e e n d i s c h a r g e d
o r r e l e a s e d t h e r e f r o m u n d e r c o n d i t i o n s o t h e r th a n d i s h o n o r a b le
a f t e r a c t i v e s e r v i c e o f n i n e t y d a y s o r m o re , o r b y r e a s o n o f
an i n j u r y o r d i s a b i l i t y i n c u r r e d i n s e r v i c e i n l i n e o f d u t y ,
s h a l l b e e l i g i b l e f o r t h e b e n e f i t s o f t h i s t i t l e .
Any l o a n m ade b y s u c h v e t e r a n w i t h i n t e n y e a r s a f t e r
t h e t e r m i n a t i o n o f t h e w a r f o r a n y o f t h e p u r p o s e s a n d i n
c o m p lia n c e w i t h t h e p r o v i s i o n s , s p e c i f i e d i n t h i s T i t l e i s
a u t o m a t i c a l l y g u a r a n t e e d b y t h e G o v ern m en t b y t h i s T i t l e i n
a n am ou nt n o t e x c e e d in g f i f t y p e r c e n tu m o f t h e l o a n : P r o
v i d e d , T h a t th e a g g r e g a t e am ount g u a r a n t e e d s h a l l n o t e x c e e d
$ 2 ,0 0 0 i n th e c a s e o f n o n - r e a l - e s t a t e l o a n s , n o r $ 4 ,0 0 0 i n
t h e c a s e o f r e a l - e s t a t e l o a n s ; o r a p r o r a t e d p o r t i o n t h e r e o f
on l o a n s o f b o t h t y p e s o r c o m b in a tio n t h e r e o f .
( b ) L o a n s g u a r a n t e e d u n d e r t h i s T i t l e s h a l l b e p a y a b le
u n d e r s u c h te r m s a n d c o n d i t i o n s a s m ay b e a g r e e d u p o n b y th e
p a r t i e s t h e r e t o , s u b j e c t t o t h e c o n d i t i o n s a n d l i m i t a t i o n s o f
t h i s T i t l e a n d t h e r e g u l a t i o n s i s s u e d p u r s u a n t t o S e c t i o n 5 0 4 :
P r o v i d e d , T h a t t h e l i a b i l i t y u n d e r t h e g u a r a n t y w i t h i n t h e
l i m i t a t i o n s o f t h i s T i t l e s h a l l d e c r e a s e o r i n c r e a s e p r o r a t a
w i t h a n y d e c r e a s e o r i n c r e a s e o f t h e am ount o f t h e u n p a id
p o r t i o n o f t h e o b l i g a t i o n : P r o v id e d f u r t h e r . T h a t l o a n s
g u a r a n t e e d u n d e r t h i s T i t l e s h a l l b e a r i n t e r e s t a t a r a t© n o t
e x c e e d in g f o u r p e r c e n tu m p e r annum a n d s h a l l b e p a y a b le i n
f u l l i n n o t m o re t h a n t w e n t y - f i v e y e a r s , o r i n t h e c a s e o f
l o a n s on fa rm r e a l t y i n n o t m ore t h a n f o r t y y e a r s ; And p r o
v i d e d f u r t h e r . T h a t (1 ) t h e m a t u r i t y on a n o n - r e a l - e s t a t e lo a n
s h a l l n o t e x c e e d t e n y e a r s ; (2 ) a n y l o a n f o r a te r m i n e x c e s s
o f f i v e y e a r s s h a l l b e a m o r t iz e d i n a c c o r d a n c e w i t h e s t a b
l i s h e d p r o c e d u r e ; (3 ) e x c e p t a s p r o v i d e d i n S e c t i o n 505 an y
r e a l e s t a t e l o a n , o t h e r t h a n f o r r e p a i r s , a l t e r a t i o n s o r
im p ro v e m e n ts , s h a l l b e s e c u r e d b y a f i r s t l i e n o n t h e r e a l t y ,
a n d a n o n - r e a l - e s t a t e l o a n , e x c e p t a s t o w o rk in g o r o t h e r
c a p i t a l , m e r c h a n d is e , g o o d - w i l l a n d o t h e r i n t a n g i b l e a s s e t s ,
s h a l l b e s e c u r e d b y p e r s o n a l i t y t o t h e e x t e n t l e g a l a n d
76
p r a c t i c a b l e .
( c ) An h o n o r a b le d i s c h a r g e s h a l l b e deem ed a c e r t i f i
c a t e o f e l i g i b i l i t y t o a p p ly f o r a g u a r a n t e e d l o a n . Any
v e t e r a n who d o e s n o t h a v e a d i s c h a r g e c e r t i f i c a t e o r who
r e c e i v e s a d i s c h a r g e o t h e r t h a n h o n o r a b l e , may a p p ly t o t h e
A d m i n i s t r a t o r f o r a c e r t i f i c a t e o f e l i g i b i l i t y . U pon m a k in g
a l o a n a s p r o v id e d h e r e i n , t h e l e n d e r s h a l l f o r t h w i t h t r a n s
m i t t o t h e A d m i n i s t r a t o r a s t a t e m e n t s e t t i n g f o r t h t h e f u l l
nam e a n d s e r i a l n u m b er o f t h e v e t e r a n , am o u n t a n d te r m s o f
t h e l o a n , a n d t h e l e g a l d e s c r i p t i o n o f t h e p r o p e r t y , t o g e t h e r
w i t h t h e a p p r a i s a l r e p o r t m ade b y t h e d e s i g n a t e d a p p r a i s e r .
W here t h e l o a n i s a u t o m a t i c a l l y g u a r a n t e e d , t h e A d m i n i s t r a t o r
s h a l l p r o v i d e t h e l e n d e r w i t h a l o a n g u a r a n ty c e r t i f i c a t e o r
o t h e r e v id e n c e o f t h e g u a r a n t y . He s h a l l a l s o e n d o r s e on th e
v e t e r a n 's d i s c h a r g e o r e l i g i b i l i t y c e r t i f i c a t e t h e am o u n t a n d
t y p e o f g u a r a n t y u s e d , a n d t h e a m o u n t, i f a n y , r e m a in in g ^ An
am ount e q u i v a l e n t t o f o u r p e r c e n tu m on t h e am ount o r i g i n a l l y
g u a r a n t e e d s h a l l b e p a i d t o t h e l e n d e r b y t h e A d m i n i s t r a t o r
o u t o f a v a i l a b l e a p p r o p r i a t i o n s , t o b e c r e d i t e d u p o n t h e l o a n .
N o th in g h e r e i n s h a l l b e deem ed t o p r e c l u d e t h e a s s ig n m e n t o f
a n y g u a r a n t e e d l o a n n o r t h e a s s ig n m e n t o f t h e s e c u r i t y t h e r e
f o r .
( d ) L o an s g u a r a n t e e d h e r e u n d e r m ay b e m ade b y a n y
F e d e r a l l a n d b a n k , n a t i o n a l b a n k , s t a t e b a n k , p r i v a t e b a n k ,
b u i l d i n g a n d l o a n a s s o c i a t i o n , i n s u r a n c e co m p an y , c r e d i t
u n i o n , o r m o rtg a g e a n d l o a n com pany, t h a t i s s u b j e c t t o e x a m i
n a t i o n a n d s u p e r v i s i o n b y an a g e n c y o f t h e U n ite d S t a t e s o r
o f a n y S t a t e o r T e r r i t o r y , i n c l u d i n g t h e D i s t r i c t o f C o lu m b ia .
Any l o a n a t l e a s t tw e n ty p e r c e n tu m o f w h ic h i s g u a r a n t e e d
u n d e r t h i s T i t l e may b e m ade b y a n y n a t i o n a l b a n k , o r F e d e r a l
s a v i n g s a n d l o a n a s s o c i a t i o n : o r b y a n y b a n k , t r u s t com pany,
b u i l d i n g a n d l o a n a s s o c i a t i o n o r i n s u r a n c e com pany o r g a n i s e d
o r a u t h o r i s e d t o do b u s i n e s s i n t h e D i s t r i c t o f C o lu m b ia ;
w i t h o u t r e g a r d t o t h e l i m i t a t i o n s a n d r e s t r i c t i o n s o f an y
o t h e r s t a t u t e w i t h r e s p e c t t o —
( 1 ) r a t i o o f am o u n t o f l o a n t o t h e v a lu e o f
t h e p r o p e r t y ;
( 2 ) m a t u r i t y o f l o a n ;
( 3 ) r e q u i r e m e n t f o r m o rtg a g e o r o t h e r s e c u r i t y ;
( 4 ) d i g n i t y o f l i e n ; o r
(5 ) p e r c e n t a g e o f a s s e t s w h ic h may b e i n v e s t e d
i n r e a l e s t a t e l o a n s .
(4 ) Any l o a n p r o p o s e d t o b e m ade t o a n e l i g i b l e v e t e r a n
b y a n y l e n d e r n o t o f a c l a s s s p e c i f i e d i n s u b s e c t i o n (d ) m ay
b e g u a r a n t e e d b y t h e A d m i n i s t r a t o r i f h e f i n d s t h a t i t i s i n
a c c o r d o t h e r w i s e vdLth t h e p r o v i s i o n s o f t h i s T i t l e , a s am en d ed .
77
P u r c h a s e o r C o n s t r u c t i o n o f Homes
S e c . 5 0 1 . Any lo a n m ade t o a v e t e r a n u n d e r t h i s t i t l e ,
t h e p r o c e e d s o f vÉ iich a r e t o b e u s e d f o r p u r c h a s i n g r e s i d e n
t i a l p r o p e r t y o r c o n s t r u c t i n g a d w e l l i n g t o b e o c c u p ie d a s
h i s hom e o r f o r t h e p u r p o s e o f m a k in g r e p a i r s , a l t e r a t i o n s ,
o r im p ro v e m e n ts i n p r o p e r t y ow ned b y him a n d o c c u p ie d a s h i s
hom e, i s a u t o m a t i c a l l y g u a r a n t e e d i f m ade p u r s u a n t t o t h e
p r o v i s i o n s o f t h i s t i t l e , i n c l u d i n g t h e f o l l o w i n g :
(1 ) T h a t t h e p r o c e e d s o f s u c h l o a n w i l l b e u s e d f o r
p a y m e n t o f t h e p r o p e r t y p u r c h a s e d o r c o n s t r u c t e d o r im p ro v e d ;
(2 ) T h a t t h e c o n te m p la te d te r m s o f p a y m e n t r e q u i r e d i n
a n y m o rtg a g e t o b e g i v e n i n p a r t p a y m e n t o f t h e p u r c h a s e p r i c e
o r t h e c o n s t r u c t i o n c o s t b e a r a p r o p e r r e l a t i o n t o t h e v e t e r a n 's
p r e s e n t a n d a n t i c i p a t e d in co m e a n d e x p e n s e s ; a n d t h a t t h e
n a t u r e a n d c o n d i t i o n o f t h e p r o p e r t y i s s u c h a s t o b e s u i t a b l e
f o r d w e l l i n g p u r p o s e s ; a n d
( 5 ) T h a t t h e p r i c e p a i d o r t o b e p a i d b y t h e v e t e r a n
f o r s u c h p r o p e r t y o r f o r t h e c o s t o f c o n s t r u c t i o n , r e p a i r s o r
a l t e r a t i o n s d o e s n o t e x c e e d t h e r e a s o n a b l e v a lu e t h e r e o f a s
d e te r m in e d b y p r o p e r a p p r a i s a l m ade b y an a p p r a i s e r d e s i g n a t e d
b y t h e A d m i n i s t r a t o r .
P u r c h a s e o f F arm s a n d F arm E q u ip m e n t
S e c . 5 0 2 . Any l o a n m ade t o a v e t e r a n u n d e r t h i s t i t l e ,
t h e p r o c e e d s o f w h ic h a r e t o b e u s e d f o r p u r c h a s i n g a n y l a n d s ,
b u i l d i n g s , l i v e s t o c k , e q u ip m e n t, m a c h in e r y , s u p p l i e s o r im p le
m e n ts , o r f o r r e p a i r i n g , a l t e r i n g , c o n s t r u c t i n g o r Im p ro v in g
a n y l a n d e q u ip m e n t o r b u i l d i n g , i n c l u d i n g t h e f a r m - h o u s e , t o b e
u s e d i n f a r m in g o p e r a t i o n c o n d u c te d b y t h e v e t e r a n i n v o l v i n g
p r o d u c t i o n i n e x c e s s o f h i s own n e e d s , o r f o r w o rk in g c a p i t a l
r e q u i r e m e n t s n e c e s s a r y f o r s u c h o p e r a t i o n s , o r t o p u r c h a s e
s t o c k i n a c o o p e r a t i v e a s s o c i a t i o n w h ere t h e p u r c h a s e o f s u c h
s t o c k i s r e q u i r e d b y F e d e r a l s t a t u t e a s an i n c i d e n t t o o b t a i n
i n g t h e l o a n , i s a u t o m a t i c a l l y g u a r a n t e e d i f m ade p u r s u a n t t o
t h e p r o v i s i o n s o f t h i s t i t l e , i n c l u d i n g th e f o l l o w i n g :
(1 ) T h a t t h e p r o c e e d s o f s u c h l o a n w i l l b e u s e d f o r a n y
p u r p o s e s i n c o n n e c ti o n w i t h b o n a f i d e f a r m in g o p e r a t i o n s c o n
d u c te d b y t h e a p p l i c a n t ;
(2 ) T h a t s u c h p r o p e r t y w i l l b e u s e f u l i n a n d r e a s o n a b l y
n e c e s s a r y f o r e f f i c i e n t l y c o n d u c tin g s u c h o p e r a t i o n s ;
( 3 ) T h a t t h e a b i l i t y a n d e x p e r i e n c e o f t h e v e t e r a n , a n d
t h e n a t u r e o f t h e p r o p o s e d f a r m in g o p e r a t i o n t o b e c o n d u c te d
b y h im , a r e s u c h t h a t t h e r e i s a r e a s o n a b l e l i k e l i h o o d t h a t
s u c h o p e r a t i o n s w i l l b e s u c c e s s f u l ; a n d
78
(4 ) T h a t t h e p u r c h a s e p r i c e p a i d o r t o h e p a i d b y t h e
v e t e r a n f o r s u c h p r o p e r t y d o e s n o t e x c e e d t h e r e a s o n a b l e v a lu e
t h e r e o f a s d e te r m i n e d b y p r o p e r a p p r a i s a l m ade b y an a p p r a i s e r
d e s i g n a t e d b y t h e A dm ini s t r a t o r .
P u r c h a s e o f B u s in e s s P r o p e r t y
S e c . 5 0 3 . Any l o a n m ade t o a v e t e r a n u n d e r t h i s t i t l e ,
t h e p r o c e e d s o f w h ic h a r e t o b e u s e d f o r t h e p u r p o s e o f e n g a g
i n g i n b u s i n e s s o r p u r s u i n g a g a i n f u l o c c u p a t i o n , o r f o r t h e
c o s t o f a c q u i r i n g f o r s u c h p u r p o s e l a n d , b u i l d i n g s , s u p p l i e s ,
e q u ip m e n t, m a c h in e r y , t o o l s , i n v e n t o r y , s t o c k i n t r a d e , o r
f o r th e c o s t o f t h e c o n s t r u c t i o n , r e p a i r , a l t e r a t i o n o r
im p ro v e m e n t o f a n y r e a l t y o r p e r s o n a l t y u s e d f o r s u c h p u r p o s e ,
o r t o p r o v i d e t h e f u n d s n e e d e d f o r w o rk in g c a p i t a l , i s a u t o
m a t i c a l l y g u a r a n t e e d i f m ade p u r s u a n t t o t h e p r o v i s i o n s o f
t h i s t i t l e , i n c l u d i n g t h e f o l l o w i n g ;
( 1 ) T h a t t h e p r o c e e d s o f s u c h l o a n w i l l b e u s e d f o r
a n y o f t h e s p e c i f i e d p u r p o s e s i n c o n n e c ti o n w i t h b o n a f i d e
p u r s u i t o f g a i n f u l o c c u p a ti o n b y t h e v e t e r a n ;
( 2 ) T h a t s u c h p r o p e r t y w i l l b e u s e d i n a n d r e a s o n a b l y
n e c e s s a r y f o r t h e e f f i c i e n t a n d s u c c e s s f u l p u r s u i t o f s u c h
b u s i n e s s o r o c c u p a t i o n ;
( 3 ) T h a t t h e a b i l i t y a n d e x p e r i e n c e o f th e v e t e r a n , a n d
t h e c o n d i t i o n s u n d e r w h ic h he p r o p o s e s t o p u r s u e s u c h b u s i n e s s
o r o c c u p a t i o n , a r e s u c h t h a t t h e r e i s a r e a s o n a b l e l i k e l i h o o d
t h a t h e w i l l b e s u c c e s s f u l i n t h e p u r s u i t o f s u c h b u s i n e s s o r
o c c u p a ti o n ; a n d
(4 ) T h a t t h e p u r c h a s e p r i c e p a i d o r t o be p a i d b y t h e
v e t e r a n f o r s u c h p r o p e r t y , o r t h e c o s t o f s u c h c o n s t r u c t i o n ,
a l t e r a t i o n s , o r im p ro v e m e n ts , d.oes n o t e x c e e d t h e r e a s o n a b l e
v a lu e t h e r e o f a s d e te r m in e d b y p r o p e r a p p r a i s a l m ade b y an
a p p r a i s e r d e s i g n a t e d b y t h e A d m i n i s t r a t o r .
R e g u l a t i o n s
S e c . 5 0 4 . T he A d m i n i s t r a t o r i s a u t h o r i z e d t o p ro m u l
g a t e s u c h r u l e s a n d r e g u l a t i o n s n o t i n c o n s i s t e n t w i t h t h i s
t i t l e , a s a m e n d ed , a s a r e n e c e s s a r y a n d a p p r o p r i a t e f o r
c a r r y i n g o u t t h e p r o v i s i o n s o f t h i s t i t l e , a n d m ay d e s i g n a t e
t o s u b o r d i n a t e e m p lo y e e s a u t h o r i t y t o i s s u e c e r t i f i c a t e s , o r
o t h e r e v i d e n c e , o f g u a r a n t y o f l o a n s g u a r a n t e e d u n d e r t h e
p r o v i s i o n s o f t h i s t i t l e , a n d t o e x e r c i s e o t h e r a d m i n i s t r a t i v e
f u n c t i o n s h e r e u n d e r .
S e c o n d a ry L o an s
S e c . 5 0 5 . ( a ) I n a n y c a s e w h e r e in a p r i n c i p a l l o a n ,
f o r a n y o f t h e p u r p o s e s s t a t e d i n s e c t i o n 5 0 1 , 5 0 2 , o r 5 0 3 ,
79
i s a p p ro v e d b y a F e d e r a l a g e n c y t o b e m ade o r g u a r a n t e e d o r
i n s u r e d b y i t p u r s u a n t t o a p p l i c a b l e la w a n d r e g u l a t i o n s ,
a n d th e v e t e r a n i s " in n e e d o f a s e c o n d l o a n t o c o v e r t h e
r e m a in d e r o f t h e p u r c h a s e p r i c e , o r c o s t , o r a p a r t t h e r e o f ,
t h e A d m i n i s t r a t o r , s u b j e c t o t h e r w i s e t o t h e p r o v i s i o n s o f
t h i s t i t l e , may g u a r a n t e e t h e f u l l am ount o f t h e s e c o n d
l o a n : P r o v id e d , T h a t s u c h s e c o n d l o a n s h a l l n o t e x c e e d 20
p e r c e n tu m o f t h e p u r c h a s e p r i c e o r c o s t : And p r o v i d e d
f u r t h e r . T h a t r e g u l a t i o n s t o b e p r o m u lg a te d j o i n t l y b y t h e
A d m i n i s t r a t o r a n d t h e h e a d o f s u c h a g e n c y m ay p r o v i d e f o r
s e r v i c i n g o f b o t h l o a n s b y s u c h a g e n c y a n d f o r r e f i n a n c i n g
o f t h e p r i n c i p a l l o a n t o i n c l u d e an y u n p a id p o r t i o n o f t h e
s e c o n d a r y l o a n w i t h a c c r u e d i n t e r e s t , i f a n y , a f t e r t h e c u r
t a i l m e n t t h e r e o n e q u a l s tw ic e t h e am ount o f t h e s e c o n d a r y lo a n .
(b ) Any p e r s o n who i s a v e t e r a n e l i g i b l e f o r t h e b e n e
f i t s o f t h i s t i t l e , a s p r o v i d e d i n s e c t i o n 5 0 0 h e r e o f , a n d
who i s f o u n d b y t h e S e c r e t a r y o f A g r i c u l t u r e , b y r e a s o n o f
h i s a b i l i t y a n d e x p e r i e n c e , i n c l u d i n g t r a i n i n g a s a v o c a t i o n a l
t r a i n e e , t o b e l i k e l y t o c a r r y o u t s u c c e s s f u l l y u n d e r t a k i n g s
r e q u i r e d o f him u n d e r a l o a n w h ic h m ay b e m ade u n d e r t h e
B a n k h e a d - J o n e s F arm T e n a n t A c t, s h a l l b e e l i g i b l e f o r t h e
b e n e f i t s o f s u c h A c t t o t h e sam e e x t e n t a s i f h e w e re a f a r m
t e n a n t .
P r o c e d u r e on D e f a u l t
S e c . 5 0 6 . I n t h e e v e n t o f d e f a u l t i n t h e p a y m e n t o f
a n y l o a n g u a r a n t e e d u n d e r t h i s t i t l e , th e h o l d e r o f t h e o b l i
g a t i o n s h a l l n o t i f y t h e A d m i n i s t r a t o r who s h a l l th e r e u p o n p a y
/ t o s u c h h o l d e r th e g u a r a n t y n o t i n e x c e s s o f t h e p r o r a t a p o r
t i o n o f t h e am ount o r i g i n a l l y g u a r a n t e e d , a n d s h a l l b e s u b
r o g a t e d t o th e r i g h t s o f t h e h o l d e r o f t h e o b l i g a t i o n t o t h e
e x t e n t o f t h e am ount p a i d on t h e g u a r a n t y : P r o v i d e d , T h a t
p r i o r t o s u i t o r f o r e c l o s u r e t h e h o l d e r o f t h e o b l i g a t i o n
s h a l l n o t i f y th e A d m i n i s t r a t o r o f t h e d e f a u l t , a n d w i t h i n
t h i r t y d a y s t h e r e a f t e r t h e A d m i n i s t r a t o r m ay , a t h i s o p t i o n ,
p a y th e h o l d e r o f t h e o b l i g a t i o n t h e u n p a id b a la n c e o f th e
o b l i g a t i o n p l u s a c c r u e d i n t e r e s t a n d r e c e i v e a n a s s ig n m e n t
o f t h e l o a n a n d s e c u r i t y : P r o v i d e d f u r t h e r . T h a t (1 ) n o t h i n g
h e r e i n s h a l l b e c o n s t r u e d t o p r e c l u d e an y f o r b e a r a n c e f o r t h e
b e n e f i t o f t h e v e t e r a n a s m ay b e a g r e e d u p o n b y t h e p a r t i e s
t o th e l o a n a n d a p p ro v e d b y t h e A d m i n i s t r a t o r ; a n d ( 2 ) t h e
A d m i n i s t r a t o r may e s t a b l i s h t h e d a t e , n o t l a t e r t h a n t h e
d a t e o f ju d g m e n t a n d d e c r e e o f f o r e c l o s u r e o r s a l e , u p o n
w h ic h a c c r u a l o f i n t e r e s t o r c h a r g e s s h a l l c e a s e .
L o a n s on D e lin q u e n t I n d e b t e d n e s s
S e c . 5 0 7 . Any l o a n m ade t o a v e t e r a n , t h e p r o c e e d s o f
w h ic h a r e t o b e u s e d t o r e f i n a n c e any i n d e b t e d n e s s o f t h e
80
v e t e r a n w h ic h i s s e c u r e d o f r e c o r d on p r o p e r t y t o b e u s e d o r
o c c u p ie d b y t h e v e t e r a n a s a home o r f o r f a r m in g p u r p o s e s , o r
i n d e b t e d n e s s i n c u r r e d b y h im i n t h e p u r s u i t o f a g a i n f u l o c c u
p a t i o n w h ic h h e i s p u r s u i n g o r w h ic h h e p r o p o s e s i n g o o d
f a i t h t o p u r s u e , o r a n y d e l i n q u e n t t a x e s o r a s s e s s m e n ts on
s u c h p r o p e r t y o r b u s i n e s s i s a u t o m a t i c a l l y g u a r a n t e e d i f m ade
p u r s u a n t t o t h e p r o v i s i o n s o f t h i s t i t l e , i n c l u d i n g t h e
f o l l o w i n g :
(1 ) S u c h lo a n becam e i n d e f a u l t o r t h e d e li n q u e n c y
o c c u r r e d n o t l a t e r th a n t e n y e a r s a f t e r t h e t e r m i n a t i o n o f t h e
w a r;
( 2 ) S u c h r e f i n a n c i n g w i l l a i d t h e v e t e r a n i n h i s e c o n o m ic
r e a d j u s t m e n t ; a n d
( 3 ) The am ount o f t h e g u a r a n t e e d lo a n d o e s n o t e x c e e d
t h e r e a s o n a b l e v a lu e o f t h e p r o p e r t y o r b u s i n e s s , a s d e t e r
m in e d b y p r o p e r a p p r a i s a l m ade b y a n a p p r a i s e r d e s i g n a t e d b y
t h e A d m i n i s t r a t o r .
I n s u r a n c e o f L o a n s
S e c . 5 0 8 . ( a ) Any l o a n s w h ic h m ig h t b e g u a r a n t e e d u n d e r
t h e p r o v i s i o n s o f t h i s t i t l e , w hen m ade o r p u r c h a s e d b y a n y
f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s u b j e c t t o e x a m in a tio n a n d s u p e r v i s i o n
b y an a g e n c y o f t h e U n i t e d S t a t e s o r o f a n y S t a t e o r T e r r i t o r y ,
i n c l u d i n g t h e D i s t r i c t o f C o lu m b ia , m ay, i n l i e u o f s u c h g u a r
a n t y , b e i n s u r e d b y t h e A d m i n i s t r a t o r u n d e r an a g re e m e n t
w h e re b y h e w i l l r e l n b u r s e a n y s u c h i n s t i t u t i o n f o r l o s s e s
i n c u r r e d on s u c h lo a n u p t o 15 p e r c e n tu m o f t h e a g g r e g a t e
o f l o a n s s o m ade o r p u r c h a s e d b y i t .
(b ) L o a n s i n s u r e d h e r e u n d e r s h a l l b e m ade on s u c h o t h e r
t e r m s , c o n d i t i o n s , a n d r e s t r i c t i o n s a s t h e A d m i n i s t r a t o r m ay
p r e s c r i b e w i t h i n t h e l i m i t a t i o n s s e t f o r t h i n t h i s t i t l e .
T he A d m i n i s t r a t o r may f i x t h e maximum r a t e o f i n t e r e s t p a y a b le
o n a n y c l a s s o f n o n - r e a l - e s t a t e l o a n s i n s u r e d h e r e u n d e r a t a
f i g u r e n o t i n e x c e s s o f a 3 p e r c e n tu m d i s c o u n t r a t e o r a n
e q u i v a l e n t s t r a i g h t i n t e r e s t r a t e on n o n a m o r tis e d l o a n s .
( c ) T he A d m i n i s t r a t o r s h a l l p a y t h e sam e am ount on e a c h
l o a n i n s u r e d h e r e u n d e r a s h e w o u ld b e r e q u i r e d t o p a y u n d e r
t h e s i x t h s e n t e n c e o f s e c t i o n 5 0 0 ( c ) h e r e o f i f t h e lo a n w e re
g u a r a n t e e d r a t h e r th a n i n s u r e d . .
P o w ers o f A d m i n i s t r a t o r
S e c . 5 0 9 . ( a ) W ith r e s p e c t t o m a t t e r s a r i s i n g b y
r e a s o n o f t h i s t i t l e a s now o r h e r e a f t e r am ended a n d , n o t
w i t h s t a n d i n g t h e p r o v i s i o n s o f a n y o t h e r la w , t h e A d m i n i s t r a t o r
m ay—
81
(1 ) Sue a n d b e s u e d i n h i s o f f i c i a l c a p a c i t y i n any
c o u r t o f c o m p e te n t j u r i s d i c t i o n . S t a t e o r F e d e r a l .
( 2 ) S u b j e c t t o s p e c i f i c l i m i t a t i o n s i n t h i s A c t, c o n
s e n t t o t h e m o d i f i c a t i o n , w i t h r e s p e c t t o r a t e o f i n t e r e s t ,
tim e o f p a y m e n t o f p r i n c i p a l o r i n t e r e s t o r a n y p o r t i o n
t h e r e o f , s e c u r i t y o r o t h e r p r o v i s i o n s o f a n y n o t e , c o n t r a c t ,
m o rtg a g e o r o t h e r i n s t r u m e n t s e c u r i n g a l o a n w h ic h h a s b e e n
g u a r a n t e e d o r i n s u r e d h e r e u n d e r .
(3 ) P a y , o r c o m p ro m is e , a n y c la im , on o r a r i s i n g
b e c a u s e o f , a n y s u c h g u a r a n t y o r i n s u r a n c e .
(4 ) P a y , c o m p ro m is e , w a iv e o r r e l e a s e a n y r i g h t , t i t l e ,
c la im , l i e n o r d em an d , h o w e v e r a c q u i r e d , i n c l u d i n g an y e q u i t y
o r a n y r i g h t o f r e d e m p ti o n .
(5 ) P u r c h a s e a t a n y s a l e , p u b l i c o r p r i v a t e , u p o n s u c h
te r m s a n d f o r s u c h p r i c e s a s h e d e te r m i n e s t o b e r e a s o n a b l e ,
a n d t a k e t i t l e t o , p r o p e r t y , r e a l , p e r s o n a l o r m ix e d ; a n d
s i m i l a r l y s e l l , a t p u b l i c o r p r i v a t e s a l e , e x c h a n g e , a s s i g n ,
c o n v e y , o r o t h e r w i s e d i s p o s e o f an y s u c h p r o p e r t y ; a n d
(6 ) C o m p le te , a d m i n i s t e r , o p e r a t e , o b t a i n a n d p a y f o r
i n s u r a n c e o n , a n d m a i n t a i n , r e n o v a t e , r e p a i r , m o d e r n iz e , l e a s e ,
o r o t h e r w i s e d e a l w i t h a n y p r o p e r t y a c q u i r e d o r h e l d p u r s u a n t
t o t h i s t i t l e : P r o v i d e d , T h a t t h e a c q u i s i t i o n o f an y s u c h
p r o p e r t y s h a l l n o t d e p r i v e an y S t a t e o r p o l i t i c a l s u b d i v i s i o n
t h e r e o f o f i t s c i v i l o r c r i m i n a l j u r i s d i c t i o n o f , o n , o r o v e r
s u c h p r o p e r t y ( i n c l u d i n g p o w er t o t a x ) o r i m p a i r t h e r i g h t s
u n d e r t h e S t a t e o r l o c a l la w o f a n y p e r s o n s on s u c h p r o p e r t y .
(b ) T he p o w e rs b y t h i s s e c t i o n g r a n t e d m ay b e e x e r c i s e d
b y t h e A dzaini s t r a t o r w i t h o u t r e g a r d t o an y o t h e r p r o v i s i o n s o f
la w n o t e n a c t e d e x p r e s s l y i n l i m i t a t i o n h e r e o f , w h ic h o t h e r
w is e w o u ld g o v e rn t h e e x p e n d i t u r e o f p u b l i c f u n d s : P r o v i d e d ,
T h a t s e c t i o n 370 9 o f th e R e v is e d S t a t u t e s s h a l l a p p ly t o an y
c o n t r a c t f o r s e r v i c e o r s u p p l i e s on a c c o u n t o f a n y p r o p e r t y
a c q u i r e d p u r s u a n t t o t h i s s e c t i o n i f t h e a m o u n t o f s u c h c o n
t r a c t e x c e e d s $ 1 0 0 0 .
( c ) T he f i n a n c i a l t r a n s a c t i o n s o f t h e A d m i n i s t r a t o r
i n c i d e n t t o , o r a r i s i n g o u t o f t h e g u a r a n t y o f l o a n s p u r s u a n t
t o t h i s t i t l e , an d t h e a c q u i s i t i o n , m a n a g e m e n t, a n d d i s p o s i t i o n
o f p r o p e r t y , r e a l , p e r s o n a l o r m ix e d , a s i n c i d e n t t o s u c h
a c t i v i t i e s a n d p u r s u a n t t o t h i s s e c t i o n , s h a l l b e f i n a l a n d
c o n c l u s i v e u p o n a l l o f f i c e r s o f t h e G o v e rn m e n t.
E f f e c t i v e D a te
S e c . 5 1 0 . T h is t i t l e , a s am en d ed , s h a l l b e e f f e c t i v e
fro m t h e d a t e o f e n a c tm e n t : P r o v i d e d , T h a t a n y a p p l i c a t i o n o f
g u a r a n t y o f a l o a n f i l e d w i t h i n n i n e t y d a y s a f t e r s u c h d a te
m ay b e a p p ro v e d u n d e r t h e t i t l e a s i t e x i s t e d p r i o r t o am end
m e n t: And p r o v i d e d f u r t h e r . T h a t n o t h i n g h e r e i n s h a l l b e c o n
s t r u e d t o a f f e c t a n y c o n t r a c t u r a l r i g h t u n d e r a n y c e r t i f i c a t e
o f g u a r a n t y i s s u e d t h e r e u n d e r .
82
TITLE IV
CHAPTER V I
EMPLOYMENT OF VETERANS
S e c . 600* ( a ) I n t h e e n a c tm e n t o f t h e p r o v i s i o n s o f
t h i s t i t l e C o n g re s s d e c l a r e s a s i t s i n t e n t a n d p u r p o s e t h a t
t h e r e s h a l l b e an e f f e c t i v e jo b c o u n s e l i n g a n d e m p lo y m en t
p la c e m e n t s e r v i c e f o r v e t e r a n s , a n d t h a t t o t h i s e n d , p o l i
c i e s s h a l l b e p r o m u lg a te d a n d a d m i n i s t e r e d , s o a s t o p r o v i d e
f o r th em t h e maximum o f jo b o p p o r t u n i t y i n t h e f i e l d o f g a i n
f u l e m p lo y m e n t. F o r t h e p u r p o s e t h e r e i s h e r e b y c r e a t e d t o
c o o p e r a t e w i t h a n d a s s i s t t h e U n i t e d S t a t e s E m ploym ent S e r v i c e ,
a s e s t a b l i s h e d b y t h e p r o v i s i o n s o f t h e A c t o f Ju n e 6 , 1 9 3 3 ,
a V e t e r a n s ' P la c e m e n t S e r v i c e B o a rd , w h ic h s h a l l c o n s i s t o f
t h e A d m i n i s t r a t o r o f V e te r a n s * A f f a i r s , a s C h a irm a n , t h e
D i r e c t o r o f t h e N a t i o n a l S e l e c t i v e S e r v i c e S y s te m , a n d t h e
A d m i n i s t r a t o r o f t h e F e d e r a l S e c u r i t y A g e n cy , o r w h o e v e r
m ay h a v e t h e r e s p o n s i b i l i t y o f a d m i n i s t e r i n g t h e f u n c t i o n s
o f t h e U n i t e d S t a t e s E m ploym ent S e r v i c e . T he B o a rd s h a l l
d e te r m in e a l l m a t t e r s o f p o l i c y r e l a t i n g t o t h e a d m i n i s t r a
t i o n o f t h e V e t e r a n s ' E m ploym ent S e r v i c e o f th e U n i t e d S t a t e s
E m ploym ent S e r v i c e .
(b ) T he C h a irm a n o f t h e B o a rd s h a l l h a v e d i r e c t
a u t h o r i t y a n d r e s p o n s i b i l i t y f o r c a r r y i n g o u t i t s p o l i c i e s
t h r o u g h t h e v e t e r a n s ' em p lo y m en t r e p r e s e n t a t i v e s i n t h e
s e v e r a l S t a t e s o r t h r o u g h p e r s o n s e n g a g e d i n a c t i v i t i e s
a u t h o r i z e d b y s u b s e c t i o n (g ) o f s e c t i o n 8 o f t h e S e l e c t i v e
S e r v i c e A c t o f 1 9 4 0 ( P u b l i c Law 7 8 3 , S e v e n t y - s i x t h C o n g r e s s ,
a p p ro v e d S e p te m b e r 1 6 , 1 9 4 0 ) , a s am ended (U . S . C . t i t l e 5 0 ,
s e c . 3 0 8 ) . T he C h a irm a n may d e l e g a t e s u c h a u t h o r i t y t o a n
e x e c u t i v e s e c r e t a r y who s h a l l b e a p p o in t e d b y h im a n d who
s h a l l th e r e u p o n b y t h e C h ie f o f t h e V e t e r a n s ' E m ploym ent
S e r v i c e o f t h e U n i t e d S t a t e s E m ploym ent S e r v i c e .
( c ) The p u b l i c r e c o r d s o f t h e V e t e r a n s ' P e r s o n n e l D iv i
s i o n , N a t i o n a l S e l e c t i v e S e r v i c e S y s te m , a n d th e V e t e r a n s '
E m p lo y m en t S e r v i c e o f t h e U n ite d S t a t e s E m ploym ent S e r v i c e
s h a l l b e a v a i l a b l e t o t h e B o a rd .
t %
S e c . 6 0 1 . T he U n i t e d S t a t e s E m ploym ent S e r v i c e s h a l l
a s s i g n t o e a c h o f t h e S t a t e s a v e t e r a n s ' e m p lo y m en t r e p r e s e n t a
t i v e , who s h a l l b e a v e t e r a n o f t h e w a rs o f t h e U n i t e d S t a t e s
s e p a r a t e d fro m a c t i v e s e r v i c e u n d e r h o n o r a b le c o n d i t i o n s , who
a t th e tim e o f a p p o in tm e n t s h a l l h a v e b e e n a b o n a f i d e r e s i
d e n t o f t h e S t a t e f o r a t l e a s t tw o y e a r s , a n d who s h a l l b e
a p p o i n t e d , s u b j e c t t o t h e a p p r o v a l o f t h e B o a rd , i n a c c o r d a n c e
w i t h t h e c i v i l - s e r v i c e la w s , a n d w hose c o m p e n s a tio n s h a l l b e
f i x e d i n a c c o rd a n c e w i t h t h e C l a s s i f i c a t i o n A c t o f 1 9 2 3 , a s
83
am ended* E a c h s u c h v e t e r a n s ' e m p lo y m en t r e p r e s e n t a t i v e s h a l l
b e a t t a c h e d t o t h e s t a f f o f th e p u b l i c em p lo y m en t s e r v i c e i n
t h e S t a t e t o w h ic h h e h a s b e e n a s s i g n e d . He s h a l l b e a d m in is
t r a t i v e l y r e s p o n s i b l e t o t h e B o a rd , t h r o u g h i t s e x e c u t i v e
s e c r e t a r y , f o r t h e e x e c u t i o n o f t h e B o a r d 's v e t e r a n s ' p l a c e
m e n t p o l i c i e s th r o u g h t h e p u b l i c em p lo y m en t s e r v i c e i n th e
S t a t e . I n c o o p e r a t i o n w i t h t h e p u b l i c e m p lo y m en t s e r v i c e
s t a f f i n t h e S t a t e , h e s h a l l —
( a ) b e f u n c t i o n a l l y r e s p o n s i b l e f o r t h e s u p e r v i s i o n o f
t h e r e g i s t r a t i o n o f v e t e r a n s i n l o c a l e m p lo y m en t o f f i c e s f o r
s u i t a b l e t y p e s o f e m p lo y m en t a n d f o r p la c e m e n t o f v e t e r a n s i n
e m p lo y m e n t;
(b ) a s s i s t i n s e c u r i n g a n d m a i n t a i n i n g c u r r e n t in f o r m a
t i o n a s t o t h e v a r i o u s t y p e s o f a v a i l a b l e e m p lo y m en t i n p u b l i c
w o rk s a n d p r i v a t e i n d u s t r y o r b u s i n e s s ;
( c ) p ro m o te t h e i n t e r e s t o f e m p lo y e r s i n e m p lo y in g
v e t e r a n s ;
(d ) m a i n t a i n r e g u l a r c o n t a c t w i t h e m p lo y e rs a n d v e t e r a n s '
o r g a n i z a t i o n s w i t h a v ie w o f k e e p in g e m p lo y e r s a d v i s e d o f
v e t e r a n s a v a i l a b l e f o r e m p lo y m en t an d v e t e r a n s a d v is e d o f
o p p o r t u n i t i e s f o r e m p lo y m e n t; a n d
( e ) a s s i s t i n e v e r y p o s s i b l e way i n im p r o v in g w o rk in g
c o n d i t i o n s a n d t h e a d v a n c e m e n t o f e m p lo y m en t o f v e t e r a n s .
S e c . 6 0 2 . W here deem ed n e c e s s a r y b y th e B o a r d , t h e r e
s h a l l b e a s s i g n e d b y t h e a d m i n i s t r a t i v e h e a d o f t h e e m p lo y m en t
s e r v i c e i n t h e S t a t e one o r m ore e m p lo y e e s , p r e f e r a b l y v e t e r a n s ,
o f t h e s t a f f s o f l o c a l em p lo y m en t s e r v i c e o f f i c e s , w hose s e r
v i c e s s h a l l b e p r i m a r i l y d e v o te d i n d i s c h a r g i n g t h e d u t i e s p r e
s c r i b e d f o r t h e v e t e r a n s * e m p lo y m en t r e p r e s e n t a t i v e s .
S e c . 6 0 3 . A ll F e d e r a l a g e n c ie s s h a l l f u r n i s h t h e B o a rd
s u c h r e c o r d s , s t a t i s t i c s , o r ^ in f o r m a tio n a s m ay b e deem ed n e c e s
s a r y o r a p p r o p r i a t e i n a d m i n i s t e r i n g t h e p r o v i s i o n s o f t h i s
t i t l e , a n d s h a l l o t h e r w i s e c o o p e r a t e w i t h t h e B o a rd i n p r o v i d i n g
c o n ti n u o u s e m p lo y m en t o p p o r t u n i t i e s f o r v e t e r a n s .
S e c . 6 0 4 . The F e d e r a l a g e n c y a d m i n i s t e r i n g th e U n ite d
S t a t e s E n p lo y m e n t S e r v i c e s h a l l m a i n t a i n t h a t s e r v i c e a s an
o p e r a t i n g e n t i t y a n d d u r i n g t h e p e r i o d o f i t s a d m i n i s t r a t i o n ,
s h a l l e f f e c t u a t e t h e p r o v i s i o n s o f t h i s t i t l e .
S e c . 6 0 5 . ( a ) T he B o a rd th r o u g h i t s e x e c u t i v e s e c r e t a r y
s h a l l e s t i m a t e t h e f u n d s n e c e s s a r y f o r t h e p r o p e r a n d e f f i c i e n t
a d m i n i s t r a t i o n o f t h i s t i t l e ; s u c h e s t i m a t e d sum s s h a l l i n c l u d e
t h e a n n u a l a m o u n ts n e c e s s a r y f o r s a l a r i e s , r e n t s , p r i n t i n g a n d
b i n d i n g , t r a v e l , a n d c o m m u n ic a tio n s . Sums th u s e s t i m a t e d s h a l l
b e i n c l u d e d a s a s p e c i a l i te m i n t h e a n n u a l b u d g e t o f th e U n ite d
S t a t e s E m ploym ent S e r v i c e . Any f u n d s a p p r o p r i a t e d p u r s u a n t t o
84
t h i s s p e c i a l i te m a s c o n t a i n e d i n t h e b u d g e t o f t h e U n ite d
S t a t e s E m ploym ent S e r v i c e s h a l l n o t b e a v a i l a b l e f o r a n y
p u r p o s e o t h e r ^ t h a n t h a t f o r w h ic h t h e y w e re a p p r o p r i a t e d ,
e x c e p t w i t h t h e a p p r o v a l o f th e B o a r d .
( b ) T he W ar M anpow er C o m m issio n s h a l l fro m i t s c u r r e n t
a p p r o p r i a t i o n a l l o c a t e a n d m ake a v a i l a b l e s u f f i c i e n t f u n d s t o
c a r r y o u t t h e p r o v i s i o n s o f t h i s t i t l e d u r i n g t h e c u r r e n t
f i s c a l y e a r .
S e c . 6 0 6 . T he te r m " U n ite d S t a t e s E m ploym ent S e r v i c e "
a s u s e d I n t h i s t i t l e m ean s t h a t B u re a u c r e a t e d b y t h e p r o
v i s i o n s o f t h e A c t o f Ju n e 6 , 1 9 3 3 , o r s u c h s u c c e s s o r a g e n
c i e s a s fro m tim e t o tim e s h a l l p e r f o r m i t s f u n c t i o n s a n d
d u t i e s , a s now p e r f o r m e d b y t h e W ar M anpow er C o m m issio n .
S e c . 6 0 7 . T he te rm " v e t e r a n " a s u s e d i n t h i s t i t l e
s h a l l m ean a p e r s o n who s e r v e d i n t h e a c t i v e s e r v i c e o f t h e
a rm e d f o r c e s d u r i n g a p e r i o d o f w ar i n w h ic h t h e U n ite d S t a t e s
h a s b e e n , o r i s , e n g a g e d , a n d who h a s b e e n d i s c h a r g e d o r
r e l e a s e d t h e r e f r o m u n d e r c o n d i t i o n s o t h e r t h a n d i s h o n o r a b l e .
TITLE V
CHAPTER V II
READJUSTMENT ALLOWANCES PGR FORMER MEMBERS OF THE
ARMED FORCES W HO ARE UNEMPLOYED
S e c . 7 0 0 . ( a ) Any p e r s o n who s h a l l h a v e s e r v e d i n t h e
a c t i v e m i l i t a r y o r n a v a l s e r v i c e o f t h e U n i t e d S t a t e s a t any
tim e a f t e r S e p te m b e r 1 6 , 1 9 4 0 , a n d p r i o r t o t h e t e n a i n a t i o n o f
t h e p r e s e n t w a r , a n d who s h a l l h a v e b e e n d i s c h a r g e d o r r e l e a s e d
fro m a c t i v e s e r v i c e u n d e r c o n d i t i o n s o t h e r t h a n d i s h o n o r a b l e
a f t e r a c t i v e s e r v i c e o f 9 0 d a y s o r m o re , o r b y r e a s o n o f a n
i n j u r y o r d i s a b i l i t y i n c u r r e d i n s e r v i c e i n l i n e o f d u t y , s h a l l
b e e n t i t l e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h e p r o v i s i o n s o f t h i s t i t l e
a n d r e g u l a t i o n s i s s u e d b y t h e A d m i n i s t r a t o r o f V e te ra n s * A f f a i r s
p u r s u a n t t h e r e t o , t o r e c e i v e a r e a d j u s t m e n t a llo w a n c e a s p r o
v i d e d h e r e i n f o r e a c h w eek o f u n e m p lo y m e n t, n o t t o e x c e e d a
t o t a l o f f i f t y - t w o w e e k s , w h ic h (1 ) b e g i n s a f t e r t h e f i r s t
S u n d a y o f t h e t h i r d c a l e n d a r m o n th a f t e r t h e d a t e o f e n a c tm e n t
h e r e o f , a n d (2 ) o c c u r s n o t l a t e r t h a n tw o y e a r s a f t e r d i s c h a r g e
o r r e l e a s e o r t h e t e r m i n a t i o n o f th e w a r, w h ic h e v e r i s t h e
l a t e r d a t e : P r o v i d e d , T h a t n o s u c h a llo w a n c e s h a l l b e p a i d
f o r an y p e r i o d f o r w h ic h h e r e c e i v e s i n c r e a s e d p e n s i o n u n d e r
P a r t V I I o f V e te r a n s R e g u l a t i o n 1 ( a ) o r a s u b s i s t e n c e a ll o w
a n c e u n d e r p a r t V I I I o f s u c h r e g u l a t i o n : P r o v id e d f u r t h e r .
85
T h a t n o r e a d j u s t m e n t a llo w a n c e s h a l l b e p a y a b le f o r a n y w eek
com m encing m ore t h a n f i v e y e a r s a f t e r t h e t e r m i n a t i o n o f
h o s t i l i t i e s i n t h e p r e s e n t w ar*
(b ) S u c h p e r s o n s h a l l b e deem ed e l i g i b l e t o r e c e i v e an
a llo w a n c e f o r a n y w eek o f u n e m p lo y m en t i f c la im i s m ade f o r
e a c h a llo w a n c e a n d t h e A d m i n i s t r a t o r f i n d s w i t h r e s p e c t t o
s u c h w eek t h a t —
( 1 ) t h e p e r s o n i s r e s i d i n g i n t h e U n ite d S t a t e s
a t t h e tim e o f s u c h c la im ;
(2 ) t h e p e r s o n i s c o m p le te ly u n e m p lo y e d , h a v in g
p e rf o r m e d no s e r v i c e a n d r e c e i v e d n o w a g e s , o r i s p a r
t i a l l y u n e m p lo y e d i n t h a t s e r v i c e s h a v e b e e n p e rf o r m e d
f o r l e s s t h a n a f u l l w o rk -w e e k a n d t h e w ag es f o r th e
w eek a r e l e s s t h a n t h e a llo w a n c e u n d e r t h i s t i t l e p l u s
$ 3 ;
(3 ) t h e p e r s o n i s r e g i s t e r e d w i t h a n d c o n t i n u e s
t o r e p o r t t o a p u b l i c em p lo y m en t o f f i c e , i n a c c o r d a n c e
w i t h i t s r e g u l a t i o n s ;
(4 ) t h e p e r s o n i s a b le t o w o rk a n d a v a i l a b l e f o r
s u i t a b l e w o rk ; P r o v id e d , T h a t n o c l a i m a n t s h a l l b e
c o n s i d e r e d i n e l i g i b l e i n a n y p e r i o d o f c o n tin u o u s
u n e m p lo y m e n t f o r f a i l u r e t o c o m p ly w i t h t h e p r o v i s i o n s
o f t h i s s u b p a r a g r a p h i f s u c h f a i l u r e i s d u e t o an
i l l n e s s o r d i s a b i l i t y w h ic h o c c u r s a f t e r t h e com m ence
m e n t o f s u c h p e r i o d .
' CHAPTER V I I I
DISQUALIFICATIONS
S e c . 800* ( a ) N o tw ith s ta n d in g t h e p r o v i s i o n s o f s e c t i o n
7 0 0 , a c la im a n t s h a l l b e d i s q u a l i f i e d fro m r e c e i v i n g a n a llo w
a n c e i f —
(1 ) h e l e a v e s s u i t a b l e w ork v o l u n t a r i l y w i t h o u t
g o o d c a u s e , o r i s s u s p e n d e d o r d i s c h a r g e d f o r m is c o n d u c t
i n t h e c o u r s e o f e m p lo y m e n t;
(2 ) h e , w i t h o u t g o o d c a u s e , f a i l s t o a p p ly f o r
s u i t a b l e w o rk t o w h ic h h e h a s b e e n r e f e r r e d b y a p u b l i c
e m p lo y m en t o f f i c e , o r t o a c c e p t s u i t a b l e w o rk w hen
o f f e r e d h im ; o r
( 3 ) h e , w i t h o u t g o o d c a u s e , d o e s n o t a t t e n d an
a v a i l a b l e f r e e t r a i n i n g c o u r s e a s r e q u i r e d b y r e g u l a
t i o n s i s s u e d p u r s u a n t t o t h e p r o v i s i o n s o f t h i s t i t l e .
(b ) N o t w i t h s t a n d i n g t h e p r o v i s i o n s o f s e c t i o n 7 0 0 , a
c l a i m a n t s h a l l a l s o b e d i s q u a l i f i e d fro m r e c e i v i n g an a llo w a n c e
86
f o r a n y w eek w i t h r e s p e c t t o w h ic h i t i s f o u n d t h a t h i s unem
p lo y m e n t i s d u e t o a s to p p a g e o f w o rk w h ic h e x i s t s b e c a u s e o f
a l a b o r d i s p u t e a t t h e f a c t o r y , e s t a b l i s h m e n t , o r o t h e r p r e m is e s
a t w h ic h h e i s o r w as l a s t e m p lo y e d ; P r o v id e d , T h a t t h i s s u b
s e c t i o n s h a l l n o t a p p ly i f i t i s show n t h a t —
(1 ) h e i s n o t p a r t i c i p a t i n g i n o r d i r e c t l y
i n t e r e s t e d i n t h e l a b o r d i s p u t e w h ic h c a u s e s t h e
s to p p a g e o f w o rk , a n d
(2 ) h e d o e s n o t b e lo n g t o a g r a d e o r c l a s s o f
w o rk e r s o f w h ic h , im m e d ia te ly b e f o r e t h e com m encem ent
o f t h e s to p p a g e t h e r e w e re m em bers e m p lo y e d a t t h e
p r e m is e s a t w h ic h t h e sto p p e ig e o c c u r s , a n y o f whom a r e
p a r t i c i p a t i n g i n o r d i r e c t l y i n t e r e s t e d i n t h e d i s p u t e ;
P r o v i d e d , h o w e v e r. T h a t i f i n a n y c a s e s e p a r a t e b r a n c h e s
o f w o rk w h ic h a r e com m only c o n d u c te d a s s e p a r a t e b u s i
n e s s p r e m i s e s , a r e c o n d u c te d i n s e p a r a t e d e p a r tm e n ts o f
t h e sam e p r e m i s e s , e a c h s u c h d e p a r tm e n t s h a l l , f o r t h e
p u r p o s e s o f t h i s s u b s e c t i o n , b e deem ed t o b e a s e p a r a t e
f a c t o r y , e s t a b l i s h m e n t , o r o t h e r p r e m i s e s .
( c ) ( 1 ) I f a c la i m a n t i s d i s q u a l i f i e d u n d e r t h e p r o
v i s i o n s o f s u b s e c t i o n ( a ) o f t h i s s e c t i o n , h e s h a l l b e d i s
q u a l i f i e d t o r e c e i v e a n y r e a d j u s t m e n t a llo w a n c e f o r t h e w eek
i n w h ic h t h e c a u s e o f h i s d i s q u a l i f i c a t i o n o c c u r r e d a n d f o r
n o t m o re t h a n f o u r im m e d ia te ly f o l l o w i n g w e e k s .
(2 ) I n a d d i t i o n t o t h e d i s q u a l i f i c a t i o n p r e s c r i b e d i n
p a r a g r a p h (1 ) a b o v e , t h e A d m i n i s t r a t o r m ay , i n c a s e s o f s u c
c e s s i v e d i s q u a l i f i c a t i o n s u n d e r t h e p r o v i s i o n s o f s u b s e c t i o n
( a ) o f t h i s s e c t i o n , e x te n d t h e p e r i o d o f d i s q u a l i f i c a t i o n f o r
s u c h a d d i t i o n a l p e r i o d a s t h e A d m i n i s t r a t o r m ay p r e s c r i b e , b u t
n o t t o e x c e e d e i g h t a d d i t i o n a l w eek s i n t h e c a s e o f a n y one
d i 8 q u a l i f i c a t i o n .
(d ) (1 ) I n d e te r m i n i n g u n d e r s u b s e c t i o n ( a ) o f t h i s s e c
t i o n t h e s u i t a b i l i t y o f w o rk o r t h e e x i s t e n c e o f g o o d c a u s e
w i t h r e s p e c t t o a c l a i m a n t , t h e c o n d i t i o n s a n d s t a n d a r d s p r e
s c r i b e d b y t h e u n e m p lo y m en t c o m p e n s a tio n la w s o f t h e S t a t e i n
w h ic h h e f i l e s h i s c la im s h a l l g o v e r n : P r o v i d e d , T h a t t h e
A d m i n i s t r a t o r m ay p r e s c r i b e c o n d i t i o n s a n d s t a n d a r d s f o r
a p p l i c a n t s i n a n y S t a t e h a v in g n o a p p l i c a b l e s t a t u t e .
(2 ) I n d e te r m i n i n g u n d e r s u b s e c t i o n ( a ) o f t h i s s e c t i o n
t h e s u i t a b i l i t y o f w o rk , n o w o rk s h a l l b e deem ed s u i t a b l e f o r
an i n d i v i d u a l i f —
(A) t h e p o s i t i o n o f f e r e d i s v a c a n t due d i r e c t l y
t o a s t r i k e , l o c k o u t , o r o t h e r l a b o r d i s p u t e ; o r
(B ) t h e w a g e s , h o u r s , o r o t h e r c o n d i t i o n s o f t h e
w o rk o f f e r e d a r e s u b s t a n t i a l l y l e s s f a v o r a b l e t o h im
th a n t h o s e p r e v a i l i n g f o r s i m i l a r w ork i n th e l o c a l i t y .
87
CHAPTER IX
AMOUNT OF ALLOWANCES AND PAYMENT
S e c . 9 0 0 . ( a ) T he a llo w a n c e f o r a w eek s h a l l b e $ 2 0
l e s s t h a t p a r t o f t h e w ag es p a y a b le t o h im f o r s u c h w eek
w h ic h i s i n e x c e s s o f $ 3 ; P r o v id e d , T h a t w h e re t h e a llo w a n c e
i s n o t a m u l t i p l e o f $ 1 , i t s h a l l b e c o m p u te d t o t h e n e x t
h i g h e s t m u l t i p l e o f $ 1 .
( b ) T he n u m b er o f w eek s o f a llo w a n c e s t o w h ic h e a c h
e l i g i b l e v e t e r a n s h a l l b e e n t i t l e d s h a l l b e d e te r m in e d a s
f o l l o w s ; F o r e a c h c a l e n d a r m o n th o r m a jo r f r a c t i o n t h e r e o f
o f a c t i v e s e r v i c e d u r i n g t h e p e r i o d s t a t e d i n s e c t i o n 700 t h e
v e t e r a n s h a l l b e e n t i t l e d t o f o u r w eek s o f a ll o w a n c e s , b u t i n
n o e v e n t t o e x c e e d t h e maximum p r o v i d e d i n s e c t i o n 7 0 0 ; P r o
v i d e d , T h a t t h e a llo w a n c e f o r t h e q u a l i f y i n g n i n e t y d a y s
s e r v i c e s h a l l b e e i ^ t w eek s f o r e a c h s u c h m o n th .
S e c . 9 0 1 . ( a ) R e a d ju s tm e n t a llo w a n c e s s h a l l b e p a i d
a t t h e i n t e r v a l s p r e s c r i b e d b y t h e u n em p l oym en t c o m p e n s a tio n
la w o f t h e S t a t e i n w h ic h t h e c la im w as m a d e ; P r o v i d e d , T h a t
i f n o n e a r e s o p r e s c r i b e d r e a d j u s t m e n t a llo w a n c e s h a l l b e
p a i d a t s u c h r e a s o n a b l e i n t e r v a l s a s m ay b e d e te r m in e d b y t h e
A d m i n i s t r a t o r .
(b ) Any a llo w a n c e s r e m a in in g u n p a id u p o n t h e d e a t h o f
a c l a i m a n t s h a l l n o t b e c o n s i d e r e d a p a r t o f t h e a s s e t s o f
t h e e s t a t e o f t h e c l a i m a n t , o r l i a b l e f o r t h e p a y m e n t o f h i s
d e b t s , o r s u b j e c t t o a n y a d m i n i s t r a t i o n o f h i s e s t a t e , and
t h e A d m i n i s t r a t o r m ay m ake p a y m e n t t h e r e o f t o s u c h p e r s o n o r
p e r s o n s h e f i n d s m o s t e q u i t a b l e e n t i t l e d t h e r e t o .
S e c . 9 0 2 . ( a ) Any p e r s o n q u a l i f i e d u n d e r s u b s e c t i o n ( a )
o f s e c t i o n 7 0 0 , a n d r e s i d i n g i n t h e U n ite d S t a t e s who i s s e l f -
e m p lo y e d f o r p r o f i t i n a n in d e p e n d e n t e s t a b l i s h m e n t , t r a d e ,
b u s i n e s s , p r o f e s s i o n , o r o t h e r v o c a t i o n s h a l l b e e l i g i b l e f o r
r e a d j u s t m e n t a llo w a n c e s u n d e r t h i s t i t l e w i t h i n t h e tim e p e r i o d s
a p p l i c a b l e , a n d n o t i n e x c e s s o f t h e t o t a l am ount p r o v i d e d i n
t h i s t i t l e .
( b ) Upon a p p l i c a t i o n b y t h e v e t e r a n sh o w in g i n a c c o r d
a n c e w i t h r u l e s p r e s c r i b e d b y t h e A d m i n i s t r a t o r , t h a t h e h a s
b e e n f u l l y e n g a g e d i n s u c h s e lf - e m p lo y m e n t a n d t h a t h i s n e t
e a r n i n g s i n a t r a d e , b u s i n e s s , p r o f e s s i o n , o r v o c a t i o n , h a v e
b e e n l e s s t h a n $ 1 0 0 i n t h e p r e v i o u s c a l e n d a r m o n th , t h e v e t e r a n
s h a l l b e e n t i t l e d t o r e c e i v e , s u b j e c t t o th e l i m i t a t i o n s o f
t h i s t i t l e a s t o tim e a n d am o u n t t h e d i f f e r e n c e ( a d j u s t e d t o
t h e n e x t h i g h e s t m u l t i p l e o f $ 1 ) , b e tw e e n $ 1 0 0 a n d h i s n e t
e a r n i n g s f o r s u c h m o n th .
88
\
(c ) P ay m en t o f s u c h a llo w a n c e s h a l l h e m ade b y th e
A d m i n i s t r a t o r t o e a c h e l i g i b l e v e t e r a n a t t h e tim e a n d i n th e
m a n n e r o t h e r p a y m e n ts a r e m ade d i r e c t l y t o v e t e r a n s b y th e
A dm ini s t r a t o r .
(d ) S u b s e c t io n (b ) o f s e c t i o n 7 0 0 a n d s e c t i o n 8 0 0 s h a l l
n o t a p p ly i n d e te r m i n i n g t h e e l i g i b i l i t y f o r a llo w a n c e s o f a
c l a i m a n t u n d e r t h i s s e c t i o n .
CHAPTER X
ADJUSTMENT OP DUPLICATE BENEFITS
S e c . 1 0 0 0 . W here a n a llo w a n c e i s p a y a b le t o a c la im a n t
u n d e r t h i s t i t l e a n d w h e re , f o r t h e sam e p e r i o d , e i t h e r an
a llo w a n c e o r b e n e f i t i s r e c e i v e d u n d e r a n y F e d e r a l o r S t a t e
u n e m p lo y m e n t la w , t h e am o u n t r e c e i v e d o r a c c r u e d fro m s u c h
o t h e r s o u r c e s h a l l b e s u b t r a c t e d fro m t h e a llo w a n c e p a y a b le
u n d e r t h i s t i t l e ( e x c e p t t h a t t h i s s e c t i o n s h a l l n o t a p p ly
t o p e n s i o n , c o m p e n s a tio n , o r r e t i r e d p a y p a i d b y t h e V e t e r a n s '
A d m i n i s t r a t i o n ) ; a n d t h e r e s u l t i n g a ll o w a n c e s , i f n o t a m u l
t i p l e o f $ 1 , s h a l l b e r e a d j u s t e d t o t h e n e x t h i g h e r m u l t i p l e
o f # 1 .
CHAPTER X I
ADMINISTRATION
S e c . 1 1 0 0 . ( a ) T he A d m i n i s t r a t o r o f V e t e r a n s ' A f f a i r s
i s a u t h o r i z e d t o a d m i n i s t e r t h i s t i t l e a n d s h a l l i n s o f a r a s
p o s s i b l e , u t i l i z e e x i s t i n g f a c i l i t i e s a n d s e r v i c e s o f F e d e r a l
a n d S t a t e d e p a r tm e n ts o r a g e n c ie s on t h e b a s i s o f m u tu a l a g r e e
m e n ts w i t h s u c h d e p a r tm e n ts o r a g e n c i e s . S u c h a g re e m e n ts s h a l l
p r o v i d e f o r t h e f i l i n g o f c la im s f o r r e a d j u s t m e n t a llo w a n c e s
w i t h t h e A d m i n i s t r a t o r t h r o u g h e s t a b l i s h e d p u b l i c em p lo y m en t
o f f i c e s a n d S t a t e u n e m p lo y m e n t-c o m p e n s a tlo n a g e n c i e s . S u c h
a g e n c i e s , t h r o u g h a g r e e m e n t, s h a l l a l s o b e u t i l i z e d i n t h e
p r o c e s s i n g , a d j u s t m e n t , a n d d e t e r m i n a t i o n o f s u c h c la im s a n d
t h e p a y m e n t o f s u c h a l l o w a n c e s . To f a c i l i t a t e t h e c a r r y i n g
o u t o f a g r e e m e n ts w i t h S t a t e d e p a r tm e n ts o r a g e n c i e s a n d t o
a s s i s t i n t h e d i s c h a r g e o f t h e A d m i n i s t r a t o r 's d u t i e s u n d e r
t h i s t i t l e , a r e p r e s e n t a t i v e o f t h e A d m i n i s t r a t o r , who s h a l l
b e a w a r v e t e r a n s e p a r a t e d fro m a c t i v e s e r v i c e u n d e r h o n o r a b le
c o n d i t i o n s a n d who a t t h e tim e o f a p p o in tm e n t s h a l l h a v e b e e n
a b o n a f i d e r e s i d e n t o f t h e S t a t e f o r a t l e a s t tw o y e a r s .
89
s h a l l h e l o c a t e d i n e a c h p a r t i c i p a t i n g S t a t e d e p a r tm e n t o r
a g e n c y .
(b ) T he A d m i n i s t r a t o r , c o n s i s t e n t w i t h t h e p r o v i s i o n s
o f t h i s t i t l e , s h a l l p r e s c r i b e s u c h r u l e s a n d r e g u l a t i o n s a n d
r e q u i r e s u c h r e c o r d s a n d r e p o r t s a s h e m ay f i n d n e c e s s a r y t o
c a r r y o u t i t s p u r p o s e s : P r o v i d e d , h o w e v e r. T h a t c o o p e r a t i v e
r u l e s a n d r e g u l a t i o n s r e l a t i n g t o t h e p e rf o r m a n c e b y F e d e r a l
a n d S t a t e d e p a r tm e n ts o r a g e n c i e s , o f f u n c t i o n s u n d e r a g r e e
m e n ts m ade t h e r e w i t h , may b e m ade b y t h e A d m i n i s t r a t o r a f t e r
c o n s u l t a t i o n a n d a d v is e m e n t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s o f s u c h
d e p a r tm e n ts o r a g e n c i e s .
( c ) The A d m i n i s t r a t o r may d e l e g a t e t o a n y o f f i c e r o r
e m p lo y e e o f h i s own o r o f a n y c o o p e r a t i n g d e p a r tm e n t o r
a g e n c y o f a n y S t a t e s u c h o f h i s p o w e rs a n d d u t i e s , e x c e p t
t h a t o f p r e s c r i b i n g r u l e s a n d r e g u l a t i o n s , a s t h e A d m in is tr a
t o r m ay c o n s i d e r n e c e s s a r y a n d p r o p e r t o c a r r y o u t t h e p u r p o s e s
o f t h i s t i t l e .
(d ) A llo w a n c e s p a i d b y t h e c o o p e r a t i n g S t a t e a g e n c ie s
s h a l l b e r e p a i d u p o n c e r t i f i c a t i o n b y t h e A d m i n i s t r a t o r . The
S e c r e t a r y o f t h e T r e a s u r y , th r o u g h t h e D i v i s i o n o f D is b u r s e
m e n t o f t h e T r e a s u r y , a n d w i t h o u t th e n e c e s s i t y o f a u d i t a n d
s e t t l e m e n t b y t h e G e n e r a l A c c o u n tin g O f f i c e , s h a l l p a y m o n th ly
t o t h e d e p a r t m e n t s , a g e n c i e s , o r i n d i v i d u a l s d e s i g n a t e d , t h e
a m o u n ts so c e r t i f i e d .
( e ) The A d m i n i s t r a t o r s h a l l fro m tim e t o tim e c e r t i f y
t o t h e S e c r e t a r y o f t h e T r e a s u r y f o r p a y m e n t i n a d v a n c e o r
o t h e r w i s e s u c h sum s a s h e e s t i m a t e s t o b e n e c e s s a r y t o com
p e n s a t e a n y F e d e r a l d e p a r tm e n t o r a g e n c y f o r i t s a d m i n i s t r a
t i v e e x p e n s e s u n d e r t h i s t i t l e . S u c h sum s s h a l l c o v e r p e r i o d s
o f n o l o n g e r t h a n s i x m o n th s .
( f ) T he A d m i n i s t r a t o r s h a l l a l s o fro m tim e t o tim e c e r
t i f y t o t h e S o c i a l S e c u r i t y B o a rd s u c h S t a t e d e p a r tm e n ts o r
a g e n c ie s a s m ay b e p a r t i c i p a t i n g i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h i s
t i t l e , a n d t h e am ount o f a d m i n i s t r a t i v e e x p e n s e i n c u r r e d b y a
S t a t e u n d e r a g re e m e n ts m ade p u r s u a n t t o t h i s s e c t i o n . Upon
s u c h c e r t i f i c a t i o n t h e S o c i a l S e c u r i t y B o a rd s h a l l c e r t i f y
s u c h am ount t o t h e S e c r e t a r y o f t h e T r e a s u r y i n a d d i t i o n t o
t h e a m o u n t, i f a n y , p a y a b le b y s a i d B o a rd u n d e r t h e p r o v i s i o n s
o f s e c t i o n 302 ( a ) o f t h e S o c i a l S e c u r i t y A c t, a s am en d ed , a n d
t h e a d d i t i o n a l am ount so c e r t i f i e d s h a l l b e p a i d t o e a c h S t a t e
b y th e S e c r e t a r y o f t h e T r e a s u r y o u t o f t h e a p p r o p r i a t i o n f o r
t h e V e te r a n s * A d m i n i s t r a t i o n .
(g ) Any m oney p a i d t o a n y c o o p e r a t i n g a g e n c y o r p e r s o n ,
w h ic h i s n o t u s e d f o r t h e p u r p o s e f o r w h ic h i t w as p a i d s h a l l ,
u p o n t e r m i n a t i o n o f t h e p e r i o d c o v e r e d b y s u c h p a y m e n t o r a g r e e
m e n t w i t h s u c h a g e n c y o r p e r s o n , b e r e t u r n e d t o t h e T r e a s u r y
a n d c r e d i t e d t o t h e c u r r e n t a p p r o p r i a t i o n f o r c a r r y i n g o u t t h e
p u r p o s e o f t h i s t i t l e , o r , i f r e t u r n e d a f t e r t h e e x p i r a t i o n o f
p e r i o d c o v e r e d b y t h i s t i t l e , s h a l l b e c o v e r e d i n t o t h e
T r e a s u r y a s m i s c e l l a n e o u s r e c e i p t s .
90
S e c . 1 1 0 1 . ( a ) No p e r s o n d e s i g n a t e d b y t h e A d m in is tr a
t o r a s a c e r t i f y i n g o f f i c e r s h a l l , i n t h e a b s e n c e o f g r o s s
n e g l i g e n c e o r i n t e n t t o d e f r a u d t h e U n i t e d S t a t e s , b e l i a b l e
w i t h r e s p e c t t o a n y p a y m e n t b y him u n d e r t h i s t i t l e i f i t w as
b a s e d u p o n a v o u c h e r s i g n e d b y a c e r t i f y i n g o f f i c e r d e s i g n a t e d
b y t h e A dm ini s t r a t o r .
S e c . 1 1 0 2 . Any c l a i m a n t w hose c la im f o r a n a llo w a n c e
h a s b e e n d e n ie d s h a l l b e e n t i t l e d t o a f a i r h e a r i n g b e f o r e an
i m p a r t i a l t r i b u n a l o f t h e S t a t e a g e n c y o r s u c h o t h e r a g e n c y a s
m ay b e d e s i g n a t e d b y t h e A d m i n i s t r a t o r . The r e p r e s e n t a t i v e
o f t h e A d m i n i s t r a t o r l o c a t e d i n e a c h S t a t e s h a l l b e t h e f i n a l
a p p e l l a t e a u t h o r i t y i n r e g a r d t o c o n t e s t e d c la im s a r i s i n g i n
s u c h S t a t e , s u b j e c t t o r e v i e w b y t h e A d m i n i s t r a t o r .
S e c . 1103* I n t h e c a s e o f a n y v e t e r a n s e l i g i b l e u n d e r
t h e p r o v i s i o n s o f t h i s t i t l e who e i t h e r a t t h e tim e o f a p p l i
c a t i o n f o r t h e b e n e f i t s h e r e i n p r o v i d e d i s a " q u a l i f i e d
e m p lo y e e " a s d e f i n e d i n s e c t i o n 3 o f t h e R a i l r o a d U nem ploym ent
I n s u r a n c e A c t, a s am ended o r w as l a s t e m p lo y e d p r i o r t o s u c h
a p p l i c a t i o n b y a n e m p lo y e r a s d e f i n e d i n s e c t i o n 1 ( a ) o f t h e
s a i d A c t, c la im m ay b e m ade t h r o u g h a n o f f i c e o p e r a t e d b y a
f a c i l i t y d e s i g n a t e d a s a f r e e e m p lo y m en t o f f i c e b y t h e R a i l
r o a d R e tir e m e n t B o a rd p u r s u a n t t o t h e p r o v i s i o n s o f s a i d A c t.
I n s u c h c a s e s , t h e c o n d i t i o n s a n d s t a n d a r d s a s t o t h e s u i t
a b i l i t y o f w o rk o r e x i s t e n c e o f g o o d c a u s e , t h e i n t e r v a l s f o r
m a k in g c la im f o r a n d p a y m e n t o f b e n e f i t s , a n d t h e a d m i n i s t r a
t i v e a n d a p p e l l a t e p r o c e d u r e p r e s c r i b e d b y o r u n d e r s a i d A ct
s h a l l g o v e r n , i f n o t i n c o n f l i c t w i t h t h e p r o v i s i o n s o f t h i s
t i t l e , t h e a p p e l l a t e p r o c e d u r e s b e in g s u b j e c t t o f i n a l ^ a p p e a l
t o t h e A d m i n i s t r a t o r . I n s u c h c a s e s , a r e f e r e n c e i n t l i i s
t i t l e t o a c o o p e r a t i n g S t a t e a g e n c y s h a l l b e deem ed t o i n c l u d e
t h e R a i l r o a d R e ti r e m e n t B o ard *
CHAPTER X I I
DECISIONS AND PROCEDURES
S e c . 1 2 0 0 . The a u t h o r i t y t o i s s u e s u b p o e n a s a n d p r o
v i s i o n s f o r i n v o k in g a i d o f t h e c o u r t s o f t h e U n i t e d S t a t e s i n
c a s e o f d i s o b e d ie n c e t h e r e t o , t o m ake i n v e s t i g a t i o n s , a n d t o
a d m i n i s t e r o a t h s , a s c o n t a i n e d i n t i t l e I I I o f t h e A c t o f Ju n e
2 9 , 1936 (49 S t a t . 2 0 3 3 -3 4 ; U. S . 0 . t i t l e I I I o f 1 3 3 ) , s h a l l
b e a p p l i c a b l e i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h i s t i t l e .
91
CHAPTER X I I I
PENALTIES
S e c . 1 3 0 0 . Any c la im a n t who k n o w in g ly a c c e p t s a n a llo w
a n c e t o w hich, h e i s n o t e n t i t l e d s h a l l h e i n e l i g i b l e t o r e c e i v e
an y f u r t h e r a llo w a n c e u n d e r t h i s t i t l e .
S e c . 1 3 0 1 . ( a ) W hoever f o r t h e p u r p o s e o f c a u s i n g a n
i n c r e a s e i n a n y a llo w a n c e a u t h o r i z e d u n d e r t h i s t i t l e , o r f o r
t h e p u r p o s e o f c a u s i n g a n y a llo w a n c e t o b e p a i d w h e re n o n e i s
a u t h o r i z e d u n d e r t h i s t i t l e , s h a l l m ake o r c a u s e t o b e m ade aigr
f a l s e s t a t e m e n t o r r e p r e s e n t a t i o n a s t o a n y w ag es p a i d o r
r e c e i v e d , o r w h o e v e r m ak es o r c a u s e s t o b e m ade a n y f a l s e s t a t e
m e n t o f a m a t e r i a l f a c t i n an y c la im f o r a n y a llo w a n c e u n d e r t h i s
t i t l e , o r w h o e v e r m ak es o r c a u s e s t o b e m ade an y f a l s e s t a t e m e n t ,
r e p r e s e n t a t i o n , a f f i d a v i t , o r d o c u m e n t i n c o n n e c ti o n w i t h s u c h
c l a i m , s h a l l b e g u i l t y o f a m is d e m e a n o r a n d u p o n c o n v i c t i o n
t h e r e o f s h a l l b e f i n e d n o t m o re t h a n $ 1 ,0 0 0 o r im p r is o n e d f o r
n o t m o re t h a n one y e a r , o r b o t h .
(b ) W hoever s h a l l o b t a i n o r r e c e i v e a n y m o n ey , c h e c k , o r
a llo w a n c e u n d e r t h i s t i t l e , w i t h o u t b e i n g e n t i t l e d t h e r e t o a n d
w i t h i n t e n t t o d e f r a u d t h e U n i t e d S t a t e s , s h a l l b e p u n is h e d b y
a f i n e o f n o t m o re t h a n $ 1 ,0 0 0 o r b y im p r is o n m e n t f o r n o t m ore
t h a n o n e y e a r , o r b o t h .
CHAPTER XIV
DEFINITIONS
S e c . 1 4 0 0 . As u s e d i n t h i s t i t l e —
( a ) T he te rm "w eek" m eans s u c h p e r i o d o r p e r i o d s o f
s e v e n c o n s e c u t i v e c a l e n d a r d a y s a s m ay b e p r e s c r i b e d i n r e g u l a
t i o n s b y t h e A d m i n i s t r a t o r .
(b ) T he te r m " w a g e s" m eans a l l r e m u n e r a t io n f o r s e r v i c e s
fro m w h a te v e r s o u r c e s , i n c l u d i n g c o m m is s io n s a n d b o n u s e s a n d
t h e c a s h v a l u e o f a l l r e m u n e r a tio n i n a n y m edium o t h e r t h a n
c a s h .
TITLE V I
CHAPTER XV
GENERAL ADMINISTRATIVE AND PENAL PROVISIONS
S e c . 1 5 0 0 . E x c e p t a s o t h e r w i s e p r o v i d e d i n t h i s A c t,
92
t h e a d m i n i s t r a t i v e , d e f i n i t i v e , a n d p e n a l p r o v i s i o n s u n d e r
P u b l i c , N um bered 2 , S e v e n t y - t h i r d C o n g r e s s , a s a m en d ed , a n d
t h e p r o v i s i o n s o f P u b l i c , N um bered 2 6 2 , S e v e n t y - f o u r t h Con
g r e s s , a s am ended (5 8 TJ. S* C . 4 5 0 , 4 5 1 , 4 5 4 a a n d 5 5 6 a ) , s h a l l
b e f o r a p p l i c a t i o n u n d e r t h i s A c t . F o r t h e p u r p o s e o f c a r r y
i n g o u t an y o f t h e p r o v i s i o n s o f P u b l i c , N um bered 2 , a s
am en d ed , a n d t h i s A c t, t h e A d m i n i s t r a t o r s h a l l h a v e a u t h o r i t y
t o a c c e p t u n c o m p e n s a te d s e r v i c e s a n d t o e n t e r i n t o c o n t r a c t s
o r a g re e m e n ts w i t h p r i v a t e o r p u b l i c a g e n c i e s , o r p e r s o n s ,
f o r n e c e s s a r y s e r v i c e s , i n c l u d i n g p e r s o n a l s e r v i c e s , a s h e m ay
deem p r a c t i c a b l e .
S e c . 1 5 0 1 . E x c e p t a s o t h e r w i s e s p e c i f i e d , t h e a p p ro
p r i a t i o n s f o r t h e V e te r a n s * A d m i n i s t r a t i o n a r e h e r e b y m ade
a v a i l a b l e f o r e x p e n d i t u r e s n e c e s s a r y t o c a r r y o u t t h e p r o
v i s i o n s o f t h i s A ct a n d t h e r e i s h e r e b y a u t h o r i z e d t o b e
a p p r o p r i a t e d s u c h a d d i t i o n a l a m o u n ts a s m ay b e n e c e s s a r y t o
a c c o m p lis h t h e p u r p o s e s o f t h i s A c t.
S e c . 1 5 0 2 . W h e re v e r u s e d i n t h i s A c t, u n l e s s t h e c o n t e x t
o t li e r w is e r e q u i r e s , t h e s i n g u l a r i n c l u d e s t h e p l u r a l ; t h e m as
c u l i n e i n c l u d e s t h e f e m i n i n e ; t h e te r m " A d m i n i s t r a t o r " m eans
t h e A d m i n i s t r a t o r o f V e te r a n s * A f f a i r s ; t h e te r m " U n ite d S t a t e s "
u s e d g e o g r a p h i c a l l y m ean s t h e s e v e r a l S t a t e s , T e r r i t o r i e s a n d
p o s s e s s i o n s , a n d t h e D i s t r i c t o f C o lu m b ia ; t h e te r m " S t a t e "
m ean s t h e s e v e r a l S t a t e s , T e r r i t o r i e s a n d p o s s e s s i o n s , a n d t h e
D i s t r i c t o f C o lu m b ia ; a n d t h e p h r a s e s " t e r m i n a t i o n o f h o s t i l i
t i e s i n t h e p r e s e n t w a r ," " t e r m i n a t i o n o f th e p r e s e n t w a r" a n d
" t e r m i n a t i o n o f t h e w a r ," m ean t e r m i n a t i o n o f t h e w a r a s
d e c l a r e d b y P r e s i d e n t i a l p r o c l a m a t i o n o r c o n c u r r e n t r e s o l u t i o n
o f t h e C o n g r e s s .
S e c . 1 5 0 3 . A d i s c h a r g e o r r e l e a s e fro m a c t i v e s e r v i c e
u n d e r c o n d i t i o n s o t h e r t h a n d i s h o n o r a b l e s h a l l b e a p r e r e q u i s i t e
t o e n t i t l e m e n t t o v e t e r a n s * b e n e f i t s p r o v i d e d b y t h i s A c t o r
P u b l i c Law N um bered 2 , S e v e n t y - t h i r d C o n g r e s s , a s am en d ed .
S e c . 1 5 0 4 . T he A d m i n i s t r a t o r s h a l l t r a n s m i t t o C o n g re s s
a n n u a l l y a r e p o r t o f o p e r a t i o n s u n d e r t h i s A ct* I f t h e S e n a te
o r t h e H ouse o f R e p r e s e n t a t i v e s i s n o t i n s e s s i o n , s u c h r e p o r t s
s h a l l b e t r a n s m i t t e d t o th e S e c r e t a r y o f t h e S e n a te o r t h e
C l e r k o f t h e H ouse o f R e p r e s e n t a t i v e s , a s t h e c a s e m ay b e .
S e c . 1 5 0 5 . [ R e p e a le d b y a m e n d a to ry A c t .]
S e c . 1 5 0 6 . P e r s o n s who s e r v e d i n t h e a c t i v e m i l i t a r y
o r n a v a l s e r v i c e o f a n y g o v e rn m e n t a l l i e d w i t h t h e U n ite d
S t a t e s i n W o rld War I I a n d who a t tim e o f e n t r a n c e i n t o s u c h
a c t i v e s e r v i c e w ere c i t i z e n s o f t h e U n ite d S t a t e s s h a l l , b y
v i r t u e o f s u c h s e r v i c e , a n d i f o t h e r w i s e q u a l i f i e d , b e
93
e n t i t l e d t o t h e b e n e f i t s o f t i t l e s I I , I I I , IV , a n d V o f t h i s
A c t o r o f P u b l i c Law 1 6 , S e v e n t y - e i g h t h C o n g r e s s , i n t h e sam e
m a n n e r a n d t o t h e sam e e x t e n t a s p e r s o n s who s e r v e d i n th e
a c t i v e m i l i t a r y o r n a v a l s e r v i c e o f t h e U n i t e d S t a t e s : P r o
v i d e d , T h a t a n y s u c h b e n e f i t s h a l l n o t b e e x te n d e d t o a n y
p e r s o n who i s n o t a r e s i d e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s a t tim e o f
f i l i n g c la im o r t o a n y p e r s o n who h a s a p p l i e d f o r a n d r e c e i v e d
t h e sam e o r s i m i l a r b e n e f i t fro m t h e g o v e rn m e n t o f t h e n a t i o n
i n w h o se a c t i v e m i l i t a r y o r n a v a l s e r v i c e he s e r v e d .
S e c . 1 5 0 7 . N o t w i t h s t a n d i n g t h e p r o v i s i o n s o f s e c t i o n
1 5 0 3 , a n y p e r s o n w h ile o n t e r m i n a l l e a v e , o r w h ile h o s p i t a l
i z e d p e n d in g f i n a l d i s c h a r g e , m ay b e a f f o r d e d th e b e n e f i t s o f
t i t l e s I I a n d I I I o f t h i s A c t, o r v o c a t i o n a l r e h a b i l i t a t i o n
t r a i n i n g u n d e r P u b l i c Law 1 6 , S e v e n t y - e i g h t h C o n g r e s s , a s
a m en d ed , s u b j e c t t o a l l c o n d i t i o n s t h e r e o f e x c e p t a c t u a l d i s
c h a r g e : P r o v i d e d , T h a t n o s u b s i s t e n c e a llo w a n c e s h a l l b e
p a i d i n s u c h c a s e s u n d e r t i t l e I I o f t h i s A ct o r P u b l i c Law
1 6 , S e v e n t y - e i g h t h C o n g r e s s . T liis s e c t i o n s h a l l b e e f f e c t i v e
fro m Ju n e 2 2 , 1 9 4 4 .
APPENDIX I I
FORM 5 2 6 — VETERAN'S APPLICATION FOR PENSION OR COMPENSATION
FORM P - 2 2 — APPOINTMENT OF SERVICE ORGANIZATION AS CLAIMANT'S
REPRESENTATIVE
95
Va Form 526 ( S h o r t F orm )
V W Sm A lV S APPLICATION FOR PENSION OR COMPENSATION V .A . C la im No,
FOR DISABILITY RESNLTINC FROM ACTIVE MILITARY OR
NAVAL SERVICE . ____________________________
F o r u s e o n ly a t tim e o f s e p a r a t i o n fro m s e r v i c e ___________
I h e r e b y m ake a p p l i c a t i o n f o r c o m p e n s a tio n o r p e n s i o n b a s e d on
m i l i t a r y o r n a v a l s e r v i c e i n W o rld W ar I I
1 . L a s t nam e— F i r s t nam e— M id d le name 2 , S e r i a l o r S e r v i c e
N o,
3 , N a tu r e o f d i s e a s e o r i n j u r y o n a c c o u n t o f w h ic h c la im i s
m ade a n d d a t e e a c h b e g a n
4 , M e d ic a l t r e a t m e n t i n t h e s e r v i c e w i t h d a t e a n d p l a c e o f
d i s a b i l i t i e s
H o s p i t a l s O th e r
5 , L i s t a l l c i v i l i a n p h y s i c i a n s who h a v e t r e a t e d y o u f o r a n y
. s i c k n e s s , d i s e a s e , o r i n j u r y p r i o r t o o r d u r i n g y o u r s e r v i c e
Name o f P r e s e n t A d d re s s
P h y s i c i a n
D i s a b i l i t y D a te
6 , L i s t a l l p e r s o n s o t h e r t h a n p h y s i c i a n s who know a n y f a c t s
a b o u t a n y s i c k n e s s , d i s e a s e , o r i n j u r y w h ic h y o u h a d p r i o r
t o o r d u r i n g y o u r s e r v i c e
Name P r e s e n t a d d r e s s D i s a b i l i t y D a te
7 , H ave y o u e v e r a p p l i e d f o r (Y es o r N o ):
P a y m en t u n d e r g o v e rn m e n t o r n a t i o n a l
s e r v i c e l i f e i n s u r a n c e
W a iv e r o f p rem iu m s u n d e r
N a t i o n a l S e r v i c e L i f e
I n s u r a n c e
XJ, S , E m p lo y e e s ’ C o m p e n s a tio n C i v i l S e r v i c e R e ti r e m e n t
A n n u ity
96
8 , I f a n y o f t h e a n s w e rs u n d e r i te m 7 a r e " Y e s ,” a n s w e r t h e
f o l l o w i n g : \
D a te o f A p p l i c a t i o n C la im N o , O f f i c e w i t h w h ic h
f i l e d
9 , H ave y o u e v e r b e e n p h y s i c a l l y e x a m in e d f o r t h e f o llo w in g ?
(Y es o r N o) : ___________ _________________ _ _
V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n C i v i l S e r v i c e E n l i s t e d R e s e rv e
C o m m issio n C o rp s
O f f i c e r s * R e s e r v e U , S , E m p lo y ees* Com- O th e r s ( S p e c i f y )
C o rp s p e n s a t i o n Com,
1 0 , I f an y a n s w e rs u n d e r i te m 9 a r e " Y e s ,” s t a t e d a t e a n d
p l a c e o f e x a m in a t io n .
1 1 , A re y o u t o b e f u r n i s h e d , u p o n d i s c h a r g e , h o s p i t a l i z a t i o n
o r d o m i c i l i a r y c a r e b y t h e U , S , o r an y p o l i t i c a l s u b
d i v i s i o n t h e r e o f ?
1 2 , I f s o , s t a t e w h a t i n s t i t u t i o n a n d a d d r e s s o f sam e
1 3 , D oes t h e v a lu e o f y o u r r e a l a n d p e r s o n a l p r o p e r t y fro m
a l l s o u r c e s e q u a l o r e x c e e d $ 1 ,3 0 0 ? (Y es o r No)
1 4 , M a r i t a l s t a t u s (C h eck )
S i n g l e M a r r ie d W idow ed D iv o r c e d
1 6 , T im es m a r r i e d
1 6 , D a te , P l a c e , a n d Name o f S p o u se o f e a c h m a r r ia g e
1 7 , D a te a n d p l a c e o f d i s s o l u t i o n o f y o u r m a r r i a g e s
I B , T im es y o u r p r e s e n t w if e h a s b e e n m a r r i e d
1 9 , D a te , P l a c e , a n d Name o f S p o u s e o f e a c h o f h e r m a r r i a g e s
97
2 0 , D a te a n d P l a c e o f d i s s o l u t i o n o f w if e * s f o r m e r m a r r i a g e s
2 1 . Do y o u l i v e t o g e t h e r ?
2 2 . I f n o t , s t a t e r e a s o n a n d y o u r w i f e 's p r e s e n t a d d r e s s
2 3 , Have y o u a c h i l d o r c h i l d r e n l i v i n g u n d e r 18 y e a r s o f
a g e a n d u n m a r r ie d o r a n y c h i l d o f a n y a g e who i s i n s a n e ,
i d i o t i c , o r o t h e r w i s e p e r m a n e n tly h e l p l e s s ? I f s o ,
s t a t e t h e f o l l o w i n g p a r t i c u l a r s a b o u t e a c h c h i l d
F u l l nam e o f c h i l d D a te o f b i r t h P l a c e o f b i r t h
Day M onth if e a r
Name a n d a d d r e s s o f p e r s o n w i t h whom c h i l d l i v e s
2 4 , I f a p p l i c a n t i s n a t u r a l i z e d , s t a t e d a t e a n d p l a c e o f
n a t u r a l i z a t i o n
2 5 , S t a t e y o u r f a t h e r ' s nam e a n d a d d r e s s
2 6 , Age
2 7 , I s h e d e p e n d e n t u p o n y o u f o r s u p p o r t ?
2 8 , S t a t e y o u r m o t h e r 's nam e a n d a d d r e s s
2 9 , Age
3 0 . I s s h e d e p e n d e n t u p o n y o u f o r s u p p o r t?
3 1 , S t a t e f u l l nam e a n d c o m p le te a d d r e s s o f n e a r e s t r e l a t i v e
a t d a t e t h i s c la im i s f i l e d
3 2 , To b e c o m p le te d i f a p p l i c a n t h a s h a d p r i o r s e r v i c e i n t h e
A :m y, N a v y , M a rin e C o r p s , o r C o a s t G u a rd __________ ______
E n t e r e d s e r v i c e S e r i a l "or S e r v i c e k o , ' S e p a r a t e d fro m s e r v i c e
D a te P l a c e D a te P la c e
98
G ra d e a n d O r g a n i z a t i o n C h a r a c t e r o r T ype o f D is c h a r g e
I f y o u s e r v e d u n d e r a n o t h e r n a m e , s t a t e nam e a n d p e r i o d o f
s e r v i c e
I f r e s e r v i s t , g iv e p e r i o d s o f a c t i v e d u ty a n d b r a n c h o f
s e r v i c e
3 3 , I h e r e b y c e r t i f y t h a t I ^^(have r e a d ) (h a v e h a d r e a d t o m e)
a l l q u e s t i o n s a n d a n s w e rs t h e r e t o e m b o d ie d i n t h i s a p p l i c a t i o n :
T h a t a n s w e rs t o a l l ab o v e q u e s t i o n s a r e t r u e a n d c o m p le te t o
t h e b e s t o f my k n o w le d g e a n d b e l i e f : T h a t a l l a v a i l a b l e i n f o r
m a tio n i n s u p p o r t o f t h i s a p p l i c a t i o n i s c o n t a i n e d i n t h e f o r e
g o in g s t a t e m e n t s w h ic h a r e m ade a s a p a r t t h e r e o f w i t h f u l l
k n o w le d g e o f t h e p e n a l p r o v i s i o n s p r i n t e d b e lo w f o r m a k in g a
f a l s e s t a t e m e n t a s t o a m a t e r i a l f a c t i n s u c h a p p l i c a t i o n ,
i^ D e le te i n a p p l i c a b l e w o rd s ( iS ig h a tu r e o f c la im a n t) " ”
3 4 , R em arks (C o n tin u e ite m s b y b o x n u m b e r. U se s e p a r a t e s h e e t
i f n e c e s s a r y )
W D AGO Form 53 S e r i e s , W D AGO F orm 1 0 0 , a n d W D AGO Form 38 o r
4 0 , o r s i m i l a r N av y , M a rin e C o r p s , o r C o a s t G u a rd F o rm s , m u st
acco m p an y e a c h a p p l i c a t i o n
P e n a l t i e s P r o v id e d i n P u b l i c A c ts C o v e rin g P e n s io n a n d Compen
s a t i o n :
T he a s s ig n m e n t o r t r a n s f e r o f a n y r i g h t o r i n t e r e s t
i n a n y p e n s i o n i s v o i d a n d h a s n o e f f e c t * Any p e r s o n who s h a l l
p le d g e o r r e c e i v e a p le d g e c o v e r i n g t h e t r a n s f e r o f a n y r i g h t
o r i n t e r e s t i n a n y p e n s i o n , o r who h o l d s t h e sam e c o l l a t e r a l
s e c u r i t y f o r a d e b t , s h a l l b e g u i l t y o f a m is d e m e a n o r a n d u p o n
c o n v i c t i o n s h a l l b e f i n e d a sum n o t e x c e e d in g $ 1 0 0 a n d t h e c o s t
o f t h e p r o s e c u t i o n .
Any p e r s o n who k n o w in g ly o r w i l l f u l l y m ak es o r a i d s , o r
a s s i s t s i n t h e m a k in g o r p r e s e n t a t i o n o f a n y f a l s e o r f r a u d u l e n t
a f f i d a v i t o r w r i t i n g p u r p o r t i n g t o b e s u c h , c o n c e r n in g a n y c la im
f o r p e n s i o n , o r a n y p e r s o n who k n o w in g ly c e r t i f i e d t h a t t h e
d e c l a r a n t , a f f i a n t , o r w i t n e s s nam ed i n s u c h d e c l a r a t i o n .
99
a f f i d a v i t , e t c , a p p e a r e d b e f o r e him a n d w as sw o rn t h e r e t o ,
when i n f a c t s u c h a f f i a n t o r w i t n e s s d i d n o t s o a p p e a r , s h a l l
b e p u n i s h e d b y f i n e n o t e x c e e d in g $ 5 0 0 o r b y im p ris o n m e n t f o r
a te r m o f n o t m o re t h a n 5 y e a r s .
T h a t w h o e v e r i n a n y c la im f o r b e n e f i t s m akes a n y sw o rn
s t a t e m e n t o f a m a t e r i a l f a c t k n o w in g i t t o b e f a l s e , s h a l l b e
g u i l t y o f p e r j u r y a n d s h a l l b e p u n i s h e d b y a f i n e o f n o t m ore
t h a n # 5 ,0 0 0 o r b y im p ris o n m e n t f o r n o t m o re t h a n 2 y e a r s , o r
b o t h .
T h a t i f a n y p e r s o n e n t i t l e d t o p a y m e n t o f p e n s i o n ,
w hose r i g h t t o s u c h p a y m e n t c e a s e s u p o n t h e h a p p e n in g o f an y
c o n ti n g e n c y , t h e r e a f t e r f r a u d u l e n t l y a c c e p t s a n y s u c h p a y m e n t,
h e s h a l l b e p u n is h e d b y a f i n e o f n o t m o re t h a n $ 2 ,0 0 0 o r b y
im p r is o n m e n t f o r n o t m o re t h a n 1 y e a r o r b o t h .
W h ile a c la im a n t h a s a r i g h t , i f h e s o d e s i r e s , , t o
em p lo y a d u l y r e c o g n i z e d p e n s io n a t t o r n e y o r p e n s io n c la im
a g e n t t o a s s i s t h im i n p r o s e c u t i n g h i s c l a i m , i t i s n o t n e c e s
s a r y t h a t h e i n c u r t h i s e x p e n s e , a n d a n y a t t o r n e y o r a g e n t
s o e m p lo y e d m ay n o t l e g a l l y c h a r g e a n y f e e o t h e r t h a n t h a t
a llo w e d a n d p a i d b y t h e V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n ,
Any p e r s o n who s h a l l k n o w in g ly m ake o r c a u s e t o b e m ad e ,
o r c o n s p i r e , c o m b in e , a i d , o r a s s i s t i n , a g r e e t o , a r r a n g e f o r ,
o r i n a n y w ise p r o c u r e th e m a k in g o r p r e s e n t a t i o n o f a f a l s e o r
f r a u d u l e n t a f f i d a v i t , d e c l a r a t i o n , c e r t i f i c a t e , s t a t e m e n t ,
v o u c h e r , o r p a p e r , o r w r i t i n g p u r p o r t i n g t o b e s u c h , c o n c e r n
i n g a n y c la im f o r b e n e f i t s u n d e r t h i s t i t l e , s h a l l f o r f e i t a l l
r i g h t s , c l a i m s , a n d b e n e f i t s u n d e r t h i s t i t l e , a n d , i n a d d i
t i o n t o a n y a n d a l l o t h e r p e n a l t i e s im p o s e d b y la w , s h a l l b e
g u i l t y o f a m is d e m e a n o r a n d u p o n c o n v i c t i o n t h e r e o f s h a l l b e
p u n i s h e d b y a f i n e o f n o t m ore th a n $ 1 ,0 0 0 o r im p ris o n m e n t f o r
n o t m o re t h a n 1 y e a r , o r b o t h ,
U* S , G o v ern m en t P r i n t i n g O f f i c e 1 6 — 4 5 0 6 8 — 1
100
V e te r a n s A d m i n i s t r a t i o n
F orm P -2 2 (R e v , S e p t . 1 9 3 5 )
APPOINTMENT OF SERVICE ORGANIZATION AS CLAIMANT'S REPRESENTATIVE
C -N o , _______. _____________
KNOW ALL MEN BY THESE PRESENTS, T h a t __________
(Marne o f a p p l i c a n t ^
o f_____________________ , ~
(R e s iH e n c e l ( R e l a t i o n s h i p t o v e t e r a n )
c l a i m i n g b e n e f i t s fro m t h e V e t e r a n s ' A d m i n i s t r a t i o n b y v i r t u e o f
t h e s e r v i c e o f _______________ ______ , f o r m e r l y a m em ber
(neme~ o f v ^ e te rs n )
o f _______________________________ _ _ ________________, do h e r e b y a p p o in t
(R an k a n d o r ^ a n ï z a 1 1 o n )
, my a t t o r n e y t o p r e s e n t my
(Name o f o r g a n i z a t i o n }
c la im b e f o r e t h e V e t e r a n s ' A d m i n i s t r a t i o n f o r a l l b e n e f i t s t o
w h ic h I m ay b e e n t i t l e d o r becom e e n t i t l e d u n d e r t h e la w s
a d m i n i s t e r e d b y t h e V e t e r a n s '* A d m i n i s t r a t i o n a n d t o r e c e i v e any
i n f o r m a t i o n fro m t h e V e t e r a n s ' A d m i n i s t r a t i o n i n c o n n e c t i o n
t h e r e w i t h .
I t i s u n d e r s t o o d t h a t n o f e e o r c o m p e n s a tio n o f w h a ts o
e v e r n a t u r e w i l l b e c h a r g e d me f o r s e r v i c e r e n d e r e d p u r s u a n t t o
t h i s p o w e r o f a t t o r n e y a n d t h a t t h i s p o w e r o f a t t o r n e y m ay b e
c a n c e l l e d b y me on w r i t t e n n o t i c e t o t h e V e t e r a n s ' A d m i n i s t r a t i o n ,
WITNESS my h a n d a n d s e a l t h i s _________ d a y of
a t ,
( S i ^ a t u r e o f v e t e r a n , ^ ^ d i a n , o r
d e p e n d e n t )
NOTE: So lo n g a s t h i s a p p o in tm e n t i s i n e f f e c t t h e o r g a n i z a t i o n
nam ed h e r e i n w i l l b e r e c o g n i z e d a s t h e s o l e a g e n t f o r t h e p r e s e n
t a t i o n o f y o u r c la im b e f o r e t h e V e t e r a n s ' A d m i n i s t r a t i o n a n d no
o t h e r o r g a n i z a t i o n o r p e r s o n , e x c e p t y o u r s e l f , w i l l b e r e c o g
n i z e d b y t h e V e t e r a n s ' A d m i n i s t r a t i o n i n c o n n e c ti o n w i t h y o u r
c la im o r an y p o r t i o n t h e r e o f .
APPENDIX I I I
QUESTIONS USED IN INTERVIEWS
QUESTIONS TO E L IC IT PEELINGS ABOUT ARM Y L IF E
AND RIGHTS AS A VETERAN
1 , How do y o u f e e l a b o u t t h e b r e a k s i n t h e arm y? Do
y o u f e e l y o u g o t a s q u a r e d e a l?
2* Do y o u t h i n k a m an c a n show some i n i t i a t i v e i n t h e
arm y a n d r e a l l y go a h e a d b e c a u s e o f h i s own i n i t i a t i v e ? Do
y o u f e e l y o u r e c e i v e d e n o u g h c r e d i t f o r w h a t y o u d id ?
3 . How d i d y o u f e e l a b o u t g o in g i n t o t h e arm y? D id
y o u f e e l y o u w a n te d t o c o n t r i b u t e t o t h e w a r e f f o r t , w as i t a
m a t t e r o f p u t t i n g i n d a y s , d i d y o u w a n t t o g e t a l l y o u c o u ld
fro m t h e e x p e r i e n c e o r d i d y o u f e e l y o u h a d t o a c c e p t i t a s i t
w as s o m e th in g w h ic h h a d t o b e d o n e a n d y o u c o u l d n 't g e t o u t
o f i t ?
4 . W ould y o u l i k e t o h a v e a g o v e rn m e n t jo b s u c h a s w i t h
t h e c i v i l s e r v i c e o r V e t e r a n s ' A d m i n i s t r a t i o n ? A re y o u g o in g
t o t a k e a d v a n ta g e o f t h e j o b - f i n d i n g a s s i s t a n c e o f f e r e d t o
v e t e r a n s ?
5 . How do y o u f e e l a b o u t v e t e r a n s g e t t i n g a 1 0 p e r
c e n t p r i o r i t y on c i v i l s e r v i c e r a t i n g s , do y o u t h i n k t h i s
n e c e s s a r y ? /
6 . How do y o u f e e l a b o u t r e c e i v i n g a p e n s i o n o r some
c om pens a t i o n ?
7* A re y o u g o in g t o w o rk im m e d ia te ly a f t e r b e i n g d i s
c h a r g e d ? I f n o t d o y o u h a v e m oney s a v e d , o r how w e re y o u
p l a n n i n g on g e t t i n g a lo n g ? How do y o u f e e l a b o u t t h e u n e m p lo y
m e n t a llo w a n c e s o f f e r e d t o v e t e r a n s ?
8 . Do y o u t h i n k y o u w o u ld l i k e t o h a v e a b u s i n e s s o f
y o u r own? How w o u ld y o u go a b o u t g e t t i n g i t s t a r t e d , h a v e y o u
c o n s i d e r e d t h e l o a n b i l l f o r v e t e r a n s f o r b u s i n e s s o r r e a l
e s t a t e ?
9 , I f g o in g b a c k t o s c h o o l, how do y o u f e e l a b o u t t h e
e d u c a t i o n o p p o r t u n i t i e s o f f e r e d t o v e t e r a n s ? Do y o u t h i n k t h e
g o v e rn m e n t ow es t h i s t o t h e b o y s ? I f y o u r e t u r n t o s c h o o l
w h a t w i l l y o u t a k e , a n d how lo n g do y o u p l a n t o go t o s c h o o l?
10# Do y o u t h i n k m any f e l l o w s w i l l b e t a k i n g a d v a n ta g e
o f t h e v e t e r a n s ' a c t , t h o u g h so m e tim e s t h e y do n o t n e e d i t , b u t
f e e l t h e y c a n g e t s o m e th in g f o r n o t h in g ?
102
103
QUESTIONS ASKED TO GET FEELINGS ABOUT
PAICCLY GROUP AND ACQUAINTANCES
1# How do y o u f e e l y o u w e re lo o k e d u p o n b y y o u r
p a r e n t s ? Was t h e r e a n y f a v o r i t i s m among y o u r b r o t h e r s a n d
s i s t e r s i n t h e f a m i ly ?
2 . How w e re y o u t r e a t e d a s a b o y , d i d y o u r p a r e n t s
e x p e c t to o m u ch o f y o u ?
3* Do y o u f e e l t h a t y o u r p a r e n t s g a v e y o u e v e r y t h i n g
t h e y c o u ld ?
4 . As a c h i l d d i d y o u g e t a b o u t e v e r y t h i n g y o u
w a n te d ? D id y o u r p a r e n t s p a y a g r e a t d e a l o f a t t e n t i o n t o
y o u ? D id y o u g e t e n o u g h , t o o m uch, o r n o t e n o u g h a t t e n t i o n
fro m th em ?
6 . W hat a b o u t t h e o t h e r k i d s y o u r a n a r o u n d w i t h , d i d
y o u h a v e a s m uch a s a n y o f th em ?
6 . How a b o u t y o u r b r o t h e r s a n d s i s t e r s , d i d t h e y h a v e
a s m uch a s y o u o r m o re ?
7# Do y o u f e e l t h a t y o u g o t a ro u n d a s m uch a s ^ t h e g a n g
y o u r a n a r o u n d w i t h , o r m o re?
8 . W ere y o u v e r y i n t e r e s t e d i n c l o t h e s a s a y o u n g b o y ?
D id y o u u s u a l l y h a v e t h e l a t e s t i n t h e new g a d g e t s t o w e a r?
W ere y o u r c l o t h e s f o r t h e m o s t p a r t s u b s t a n t i a l , h a n d -m e -d o w n s,
o r do y o u t h i n k t h e y w e re b e t t e r t h a n m o s t o f t h e o t h e r k i d s ?
9* W hat d i d y o u do a ro u n d t h e hom e? D id y o u h a v e
r e g u l a r d u t i e s , o r j u s t h e l p w hen y o u f e l t l i k e i t ? I f any
r e s p o n s i b i l i t y d i d t h i s p r e v e n t y o u fro m a s m uch p l a y t i m e a s
y o u t h o u g h t y o u n e e d e d o r w a n te d ?
1 0 4
QUESTIONS TO E L IC IT BACKGROUND ECONOmC STATUS
1# W hat i s t h e o c c u p a t i o n o f y o u r f a t h e r ?
2# How lo n g h a s h e b e e n d o in g t h a t k i n d o f w ork?
3* Was h e e v e r o u t o f w ork?
4 , Was t h e f a m i l y e v e r on r e l i e f ?
5 , How i s y o u r f a t h e r ' s g e n e r a l h e a l t h ? Has h e e v e r
b e e n i l l , h o s p i t a l i z e d ?
6# H as y o u r m o th e r e v e r w o rk e d ?
7# I f s o , w h a t h a s s h e d o n e o r w h a t i s s h e d o in g ?
8 . D id y o u e v e r l i v e aw ay fro m hom e? I f s o , why?
D id a n y o n e o t h e r t h a n y o u r own f a m i l y l i v e w i t h y o u , i . e . ,
u n c l e s , g r a n d p a r e n t s , e tc *
9 . W ere y o u r p a r e n t s a b le t o g i v e y o u a s m uch a s t h e
o t h e r k i d s h a d whom y o u knew ?
1 0 . W ere t h e r e a n y c h a n g e s i n f i n a n c i a l s t a t u s t o s p e a k
o f ? V e ry o f t e n ? W ere t h e y u s u a l l y f o r b e t t e r o r f o r w o rs e ?
1 1 . D oes y o u r f a m i l y own a c a r , r a d i o , i s t h e h o u s e
m o d e rn ? D id t h e y h a v e t h e s e c o n v e n ie n c e s w hen y o u w e re
y o u n g e r i n t h e hom e?
12* D id y o u w o rk w h i l e y o u w e re a t t e n d i n g s c h o o l? I f
s o how lo n g a n d w hen?
13* W hat w as t h e m oney y o u e a r n e d u s e d f o r ?
14* D oes y o u r f a m i l y ow n, r e n t , s t i l l b u y i n g , o r l e a s e
y o u r hom e? I s i t a p o o r , a v e r a g e , b e s t n e ig h b o r h o o d ?
1 5 . D id y o u u s u a l l y w o rk t o b u y y o u r own c l o t h e s o r d i d
y o u r f a m i l y p u r c h a s e th e m f o r y o u ?
1 6 . Do y o u f e e l t h a t y o u h a d e n o u g h tim e t o t e a r a ro u n d
a s m uch a s o t h e r k i d s ? D id y o u h a v e a c a r a n d a s m uch m oney?
1 7 . D id y o u h a v e a n y r e s p o n s i b i l i t y i n t h e hom e? i . e . ,
t a k i n g c a r e o f s i b l i n g s , u p k e e p o f home o r f i n a n c i a l ? D id a n y
o f t h e s e d u t i e s p r e v e n t y o u fro m a s m uch r e c r e a t i o n a s y o u
t h o u g h t y o u n e e d e d ?
105
18* Do y o u f i n d t h e f o o d i n t h e s e r v i c e a s g o o d a s a t
hom e? How w as t h e f o o d a t hom e, f a n c y , p l a i n , e l a b o r a t e , o r
a v e r a g e ?
1 9 . How o l d w e re y o u when y o u s t a r t e d w o rk in g ? W hat
w as y o u r m a in o c c u p a tio n ? D id y o u c h a n g e jo b s o f t e n ?
2 0 . W hat w o u ld y o u l i k e t o d o a f t e r l e a v i n g t h e s e r
v i c e ? W ould y o u l i k e t o d o t h e sam e a s y o u r f a t h e r ? W hat i s
y o u r a m b itio n ? How m uch d o y o u t h i n k y o u w o u ld h a v e t o e a r n
t o b e h a p p y ?

Asset Metadata

Creator Maher, Ruth Mary (author)

Core Title Veterans' attitudes toward the Servicemen's Readjustment Act in relation to their family background factors

Contributor Digitized by ProQuest (provenance)

Degree Master of Social Work

Publisher University of Southern California (original), University of Southern California. Libraries (digital)

Tag OAI-PMH Harvest,Social Sciences

Format application/pdf (imt)

Language English

Permanent Link (DOI) https://doi.org/10.25549/usctheses-c39-186595

Unique identifier UC11314882

Identifier EP66228.pdf (filename),usctheses-c39-186595 (legacy record id)

Legacy Identifier EP66228.pdf

Dmrecord 186595

Document Type Thesis

Format application/pdf (imt)

Rights Maher, Ruth Mary

Type texts

Source University of Southern California (contributing entity), University of Southern California Dissertations and Theses (collection)

Access Conditions The author retains rights to his/her dissertation, thesis or other graduate work according to U.S. copyright law. Electronic access is being provided by the USC Libraries in agreement with the au...

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