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Content THE ECONOMIC HISTORY OF THE MANGANESE INDUSTRY
A STUDY OF A "STRATEGIC* MINERAL
A D i s s e r t a t i o n
P r e s e n t e d t o
t h e F a c u l t y o f t h e D e p a rtm e n t o f E co n o m ics
T he U n i v e r s i t y o f S o u th e r n C a l i f o r n i a
I n P a r t i a l F u l f i l l m e n t
o f t h e R e q u ire m e n ts f o r t h e D e g re e
D o c to r o f P h ilo s o p h y
b y
H a z e l D ean
O c to b e r 1 9 4 4
U M I Number: DP23230
All rights reserved
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UMI DP23230
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Microform Edition © ProQuest LLC.
All rights reserved. This work is protected against
unauthorized copying under Title 17, United States Code
ProQuest LLC.
789 East Eisenhower Parkway
P.O. Box 1346
Ann Arbor, Ml 48106-1346
p J L h ' £ c
..................
Secretary
D ate A ug.ue.t.-19A 4..........
• f
This dissertation, written by
................
under the guidance of / / 8 .E . Faculty Committee
on Studies, and approved by all its members, has...............
been presented to and accepted by the Council I <7 E a c
on Graduate Study and Research, in partial ful- '
fillment of requirements for the degree of
D O C T O R OF P H IL O S O P H Y
Committee on Studies
........
Chairman
TABLE OF CONTENTS
CHAPTER ' PAGE
I. INTRODUCTION . . . . . .................................................... 1
I I . MANGANESE IN THE WORLD ECONOMY........................................... 5
H i s t o r y o f t h e m e t a l . . » • * • • • . • • • • 5
I n d u s t r i a l u s e s o f m a n g a n e s e ......................................... 9
W orld p r o d u c t i o n o f m a n g a n e s e ................................ 11
R u s s i a • 1 4
B r i t i s h I n d i a . » . . . • . • • • • • • . * 29
B r a s i l .................................................. . . . . . 3 6
C u b a .......................... * ....................................... 4 3
T he G o ld C o a s t . . . . . . . . . . . . . . . 49
U n io n o f S o u th A f r i c a . • • • • • • • • • • 31
E g y p t ................................. * 33
C o m p a riso n a n d c o n c l u s i o n s ..................................... 35
I n t e r n a t i o n a l t r a d e i n m a n g a n e s e . . . . . . . 59
C o u n t r ie s im p o r tin g a n d e x p o r t i n g . . . . . 59
M a rk e ts an d p r i c e s •• » • • • • ; ..................... 63
C o n t r o l o f w o rld s o u r c e s o f m a n g a n e se . . .. 6*7
I I I . THE MANGANESE INDUSTRY IN THE UNITED STATES . . 75
P r o d u c t io n an d c o n s u m p tio n . H i s t o r y . . . . . 75
*
P r o d u c t i o n b y s t a t e s . M in es . . . . . . . . 8 1
P r o c e s s i n g . M i l l s a n d c o n c e n t r a t i n g p l a n t s . . 93
. . M in in g m e th o d s a n d c o s t s i n t h e U n ite d
S t a t e s .......................................................................» 95
i i i
CHAPTER PAGE
M a rk e ts a n d p r i c e s o f d o m e s tic o r e s ............ 102
I m p o r ts a n d e x p o r t s o f m a n g a n e se o r e • • » • • l i d
T h e f e rro m a n g a n e s e i n d u s t r y o f t h e
U n ite d S t a t e s • 1 22
P r o d u c t i o n • 122
I m p o r ts a n d e x p o r t s o f f e r r o m a n g a n e s e • • • . 129
P r i c e s o f f e r r o m a n g a n e s e » • • • • . • • . . 132
O r g a n iz a t i o n a n d c o n t r o l o f t h e i n d u s t r y . . . 136
G overnm ent r e l a t i o n s ................................................ 1 4 1
M in in g r i g h t s • • • • • . .................................... . « 14 1
A id a n d c o n t r o l . . . .....................................• • . • 1 4 4
Summary a n d c o n c l u s i o n s . • • • • • • • . • • 173
P r e s e n t s i t u a t i o n i n t h e U n ite d S t a t e s » . . . 1 8 0
*
IY . SUMMARY, CONCLUSIONS, AND ECONOMIC IMPLICATIONS * 1 84
i
Summary a n d c o n c l u s i o n s • 1 84
E conom ic i m p l i c a t i o n s * • 194
BIBLIOGRAPHY * . . . . . .............................................................. 2 02 _
L IS T OF TABLES
TABLE PAGE
I* T o t a l W orld P r o d u c t i o n o f H ig h -G ra d e M an g an ese
O re ( i n T h o u sa n d s o f M e tr ic T o n s) 13
I I . P r o d u c t i o n a n d E x p o rt o f M a n g an e se . O re , U .S .S .B .
( M e tr ic T o n s) . . . . . . . . . . . . . . . . 28
I I I . P r o d u c t i o n o f M a n g an e se O re i n I n d i a ( i n T h o u s
a n d s o f M e t r ic T o n s) . . . . . . . . . . . . 37*
I T . E x p o r ts o f M an g an ese O re fro m I n d i a ( i n T h o u s
a n d s o f L ong T o n s ) . . . . . . . . . . . . . . 38
T . B r a z i l # E x p o r ts ( i n M e t r ic T o n s) o f M an g an ese
O r e . . ' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
¥1# C uban P r o d u c t i o n ( i n M e tr ic T o n s) o f M an g an ese
O re ........................................................................ 4 7
V II# P r o d u c t io n o f M an g an ese O re i n t h e G old C o a s t
( i n M e tr ic T o n s) 5 0
T i l l . P r o d u c t io n o f M an g an ese O re i n t h e U n io n o f
S o u th A f r i c a , ( i n M e tr ic T o n s) . . . . . . . 52
IX . E g y p tia n P r o d u c t i o n o f M a n g an e se O re ( i n
T h o u sa n d s o f M e tr ic T o n s) • • • » •? • •• • 54
X . F r e n c h I m p o r ts o f M an g an ese O re ( i n M e tr ic T o n s) 61
XI# B r i t i s h I m p o r ts o f M an g an ese O re ( i n L ong T o n s) 62
X I I . G erm an I m p o r ts o f M a n g an e se O re ( i n M e tr ic T o n s) 64
X I I I . C o m m e rcia l C o n t r o l o f M an g an ese O re P r o d u c t io n
( i n P e r c e n t a g e o f 1929 W orld O u tp u t) .. .. 72
TABLE
X IV .
XV.
XVI*
X V II.
x v n i.
X IX .
* XX.
X X I.
X X II.
X X I II .
XXIV.-
XXV.
P r o d u c t i o n o f M a n g an e se O re (3 5 $ o r O v e r) i n
t h e U n ite d S t a t e s ( i n L ong T o n s) . . . . . . .
A p p a re n t C o n su m p tio n o f M an g an ese M e ta l i n Long
ITons o f F e rro m a n g a n e s e a n d S p i e g e l e i s e n
*
( U n ite d S t a t e s ) * • ••* *• ♦*. *.* **
M a n g an e se O re P r i c e s i n t h e U n ite d S t a t e s (C e n ts
p e r U n i t ) •
S c h e d u le o f D o m e stic M an g an ese O re P r i c e s ( p e r
U n it o f M e t a l l i c M a n g an e se . . . . . . . . . .
P r o d u c t i o n a n d I m p o r ts o f M an g an ese O re C om pared
w i t h S t e e l P r o d u c t i o n i n t h e U n ite d S t a t e s ( i n
L ong T ons ) . * » » * . . « * < > « . . . . . . .
I m p o r ts o f M a n g an e se O re I n t o t h e U n ite d S t a t e s
( i n L ong T o n s)
M ain S o u r c e s o f I m p o r ts o f H ig h -G ra d e M an g an ese
O re I n t o t h e U n ite d S t a t e s ( i n L ong T o n s ) . , . .
P r o d u c t i o n a n d I m p o r ts o f F e rro m a n g a n e s e (U n ite d
S t a t e s ) ( i n L ong T o n s)
E x p o r ts o f F e rro m a n g a n e s e fro m t h e U n ite d S t a t e s
( i n L ong T o n s ) .............................................................................
P r i c e s o f F e rro m a n g a n e s e ( D o l l a r s p e r L ong T o n ) .
C o m p a riso n o f P r i c e s o f A llo y an d O re ( i n D o l
l a r s a n d C e n t s )
V a lu e o f D o m e s tic O re C om pared t o V a lu e o f
Im p o rte d O re a n d C om puted D u ty • * . . . . » •
V
PAGE
76
7 ?
1 0 4
1 1 0
115
1 1 6
120
124
131
132
134
176
CHAPTER I
INTRODUCTION
Tlie e co n o m ic s i g n i f i c a n c e o f m a n g a n e se i s d u e t o i t s
I n d i s p e n s a b i l i t y i n s t e e l m a k in g . So lo n g a s s t e e l r e t a i n s
t h e p ro m in e n t p a r t i t now p l a y s i n o u r m e c h a n iz e d c i v i l i z a
t i o n , i t w o u ld b e l a b o r i n g t h e o b v io u s t o d w e ll u p o n t h e im
p o r t a n c e o f t h e m a t e r i a l s n e c e s s a r y t o i t s m a n u f a c tu r e . T h is
im p o r ta n c e i s i n no w ay r e l a t e d t o t h e w o rld to n n a g e o r t o t a l
•
m oney v a l u e o f m a n g a n e s e . T he im p o r ta n c e o f m a n g a n e se t o t h e
U n ite d S t a t e s m ay b e i n f e r r e d fro m t h e f a c t t h a t i t w as l i s t e d
a s t h e "N um ber One" s t r a t e g i c w a r m a t e r i a l a t t h e b e g in n in g
o f t h e p r e s e n t w a r . A c o n s i d e r a t i o n o f t h e i n d u s t r i a l u s e s
a n d w o rld p r o d u c t i o n o f m a n g a n e se i s n e c e s s a r y t o e x p l a i n i t s
p e c u l i a r s i g n i f i c a n c e .
T he a im o f t h i s s t u d y i s t o g i v e a n h i s t o r i c a l s u r v e y
o f t h e m a n g a n e se i n d u s t r y a s a b a c k g ro u n d f o r a n econom ic
a n a l y s i s o f I t s p r e s e n t s t a t u s . * T he p e r i o d s c o v e re d w i l l , o f
c o u r s e , v a r y w i t h t h e d i f f e r e n t c o u n t r i e s , R u s s ia b e in g t h e
f i r s t t o come i n t o p ro m in e n c e a s a l a r g e p r o d u c e r o f m e ta llu r
g i c a l o r e . * I n g e n e r a l , t h e i n d u s t r y b e g in s w ith t h e r i s e o f
t h e s t e e l i n d u s t r y t o w o rld im p o r ta n c e i n t h e l a t t e r p a r t o f
« •
t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y . S in c e m a n g a n e se i s a m i n e r a l c o n s i d
e re d n e c e s s a r y t o s t e e l p r o d u c t i o n , an d s t e e l i s t h e b a s i c
m a t e r i a l o f m o d ern w a r f a r e , i t i s i m p o s s i b l e t o a v o id som e
2
i m p l i c a t i o n s o f t h e e c o n o m ic s o f w a r.
T he m a t e r i a l s t o h e c o v e re d i n c l u d e m a n g a n e se o r e aftd
c o n c e n t r a t e s , p r i m a r i l y , w i t h som e c o n s i d e r a t i o n o f f e r r o m a n
g a n e s e . O re o f m e t a l l u r g i c a l g r a d e h a s "been o f m uch m o re
eco n o m ic im p o r ta n c e t h a n t h e lo w - g r a d e o r e fro m w h ic h s p i e g e l -
r l e i s 'e n i s m ad e, n o t o n ly b e c a u s e t h e h i g h - g r a d e o r e i s u s e d
t o m ake f e r r o m a n g a n e s e , w h ic h i s u s e d t o m ake h i g h - g r a d e
s t e e l , b u t a l s o b e c a u s e t h e r e i s s o much lo w - g r a d e m a n g a n e se
o r e i n t h e e a r t h * s s u r f a c e t h a t i t l a c k s t h a t s c a r c i t y i n r e
l a t i o n t o dem and w h ic h g i v e s e co n o m ic v a l u e . F o r t h e s e r e a s
o n s , m a n g a n if e r o u s o r e an d s p i e g e l e i s e n a r e n o t in c l u d e d ex
c e p t i n c i d e n t a l l y .
T he q u e s t i o n o f o r e r e s e r v e s i s , p e r h a p s , a p r o b le m
f o r t h e ‘eco n o m ic g e o l o g i s t r a t h e r t h a n t h e e c o n o m is t, who i s
i n t e r e s t e d i n m in e s a l r e a d y p r o d u c in g o r known t o b e a b l e t o
p r o d u c e i n t h e n e a r f u t u r e a n d a t a c e r t a i n p r i c e . T h e r e
f o r e , t h i s s t u d y w i l l b e g in w ith t h e o r e a f t e r i t h a s b e e n
m ined a n d h a s becom e a c o m m e rc ia l p r o d u c t . No a tt e m p t t o
f o l l o w t h e t e c h n i c a l p r o c e s s e s i s i n t e n d e d ; t h e r e i s a v o lu m
in o u s l i t e r a t u r e o n t h i s s u b j e c t . C e r t a i n f a c t u a l d a t a on
p r o d u c t i o n , m a r k e tin g , i n d u s t r i a l u s e , e x p o r t s an d i m p o r t s ,
an d p r i c e s a n d c o s t s , a r e p r e s e n t e d i n o r d e r t o h a v e a t h a n d
f a i r l y c o m p le te i n f o r m a t i o n fro m w h ic h t o d ra w c e r t a i n c o n
c l u s i o n s o f eco n o m ic i n t e r e s t , s u c h a s t h e e f f e c t i v e n e s s o f
a c t u a l t a r i f f r a t e s , t h e p r e s e n c e o r a b s e n c e o f m o n o p o ly
3
e le m e n ts ) o r t h e s u c c e s s o r f a i l u r e o f eco n o m ic p o l i c i e s i n
w a r - tim e *
The s t u d y d e a l s m a in ly w i t h t h e m a n g a n e se s i t u a t i o n
i n t h e U n ite d S t a t e s ; b u t t h i s i s d e v e lo p e d a s a p a r t o f t h e
w o r ld p i c t u r e , i n c l u d i n g t h e c h i e f c o u n t r i e s p r o d u c in g o r
c o n su m in g t h e m a n g a n e s e o r e o f a l l o y . The f a c t u a l d a t a h a v e
b e e n o b t a i n e d , f o r t h e m o st p a r t , fro m t h e o f f i c i a l p u b l i c a
t i o n s o f t h e U n ite d S t a t e s B u re a u o f M in es an d fro m i t s u n
o f f i c i a l f i l e s * H i s t o r i c a l i n f o r m a t i o n o n f o r e i g n c o u n t r i e s
w a s , i n t h e m a in , o b t a i n e d fro m t h e e a r l y i s s u e s o f M in e r a l
I n d u s t r y an d M in e r a l R e s o u r c e s w h ic h so m e tim e s i n c l u d e d e x -
e e r p t s fro m c o n s u l a r r e p o r t s an d l e t t e r s fro m m in in g e n g in e e r s
w o rk in g i n f o r e i g n c o u n t r i e s * U n le s s a n o t h e r s o u r c e i s i n
d i c a t e d , a l l o f t h e d a t a f o r t h e U n ite d S t a t e s w e re fo u n d i n
t h e c h a p t e r s on m a n g a n e s e , a p p e a r i n g e a c h y e a r i n M in e r a l
^ R e s o u r c e s a n d i t s s u c c e s s o r , M in e r a ls Y e a rb o o k , fro m 1882
t h r o u g h 1941* Due t o t h e w a r , o f f i c i a l s t a t i s t i c s f o r f o r
e ig n c o u n t r i e s a r e u n a v a i l a b l e a f t e r 1 9 3 9 , an d f o r t h e U n ite d
S t a t e s , a f t e r 1941* T he m e th o d s u s e d i n t h e s t u d y a r e , i n
g e n e r a l , i n d u c t i v e an d h i s t o r i c a l .
Cartocraft Desk Outline Map, World. No. 8099
■ M -* \ • r l » f {'«*. • *
• Producing Areas
O Consuming Arees
— Trade Routes
D e n o y e r 's S e m i e llip tic a l P r o je c tio n
C o p v riR h t
P r in te d in U . S . A.
CHAPTER I I
«
MANGANESE IN THE WORLD ECONOMY
I . HISTORY OP THE METAL
T he u s e o f m a n g a n e se i n t h e a r t s i s o f g r e a t a n t i q u i t y ,
h a v in g b e e n know n a t l e a 's t a s lo n g a g o a s t h e t i m e o f t h e a n
c i e n t E g y p tia n s * One o f i t s f i r s t u s e s w as i n g l a s s m a k in g .
E g y p tia n a n d Roman g l a s s w a r e s h a v e b e e n show n b y a n a l y s e s t o
e o n t a i n o v e r 2 p e r c e n t o f m a n g a n e se o x i d e . I n Rome, m an g an -
1
e s e w as known u n d e r t h e pam e o f " m a g n e s ."
T he f i r s t e x p e r im e n ts w i t h o x id e o f m a n g a n e se w e re
m ade a b o u t 1 6 3 6 b y d a u b e r ; b u t m a n g a n e se o x id e c o n tin u e d t o
b e th o u g h t o f a s a v a r i e t y o f i r o n u n t i l l a t e i n t h e e i g h t e e n t h
c e n t u r y . I n 1 7 4 0 , P o t t show ed t h a t i t fo rm ed a s e r i e s o f
s a l t s d i s t i n c t fro m t h o s e o f i r o n ; b u t t h e e x i s t e n c e o f a
s e p a r a t e m e t a l i n i t w as n o t know n u n t i l t h e e x p e r im e n ts o f
2
S c h e e le an d B ergm an i n 1 7 4 4 .
Up t o t h e l a t t e r p a r t o f t h e e i g h t e e n t h c e n t u r y , t h e
p r i n c i p a l u s e o f m a n g a n e se w as i n d e c o l o r i n g g l a s s a n d c o l o r -
' i n g b o th g l a s s a n d p o t t e r y . A b o u t 1 7 8 5 i t s u s e i n t h e a r t s
C f. R .A .P .P e n r o s e , ’‘M a n g a n e se : i t s U s e s , O re s a n d
D e p o s i t s , " A rk a n s a s G e o l o g i c a l S u rv e y , A n n u a l R e p o rt f o r
1 8 9 0 . Y o l. I , 1 8 9 3 . p . 3 .
2 I b i d . , P . 4 3 .
6
a s a b l e a c h i n g a g e n t w as i n t r o d u c e d b y B e r t h o l l e t , a n d a f t e r
t h i s a c o n s i d e r a b l e am o u n t w as u s e d i n t h e m a n u f a c tu r e o f
c h l o r i n e . T h is c o n s u m p tio n d e c r e a s e d m a t e r i a l l y a f t e r 1 8 5 5
w hen s u c c e s s f u l p r o c e s s e s w e re in tr o d u c e d f o r t h e r e g e n e r a
t i o n o f t h e w a s te p r o d u c t a n d i t s r e c o n v e r s i o n i n t o m a n g a n e se
p e r o x i d e .
T he m a n g a n e s e i n d u s t r y , h o w e v e r, m ay p r o p e r l y b e s a i d
t o h a v e * b e g u n w i t h t h e b e g in n i n g o f t h e m o d ern s t e e l i n d u s t r y
b e tw e e n 1 8 6 5 a n d 1 8 7 0 , w hen t h e d e v e lo p m e n t o f t h e B e sse m e r
a n d o p e n - h e a r t h p r o c e s s e s c r e a t e d a dem and f o r c a r b o n - b e a r i n g
m a n g a n e se a l l o y s .
I t w as known i n q u i t e e a r l y t im e s t h a t c e r t a i n i r o n
o r e s f u r n i s h e d p i g I r o n fro m w h ic h p a r t i c u l a r l y good s t e e l
c o u ld b e m ade, an d I t w as show n l a t e r t h a t t h i s o r e c o n ta in e d
c e r t a i n o x i d e s o f m a n g a n e s e ; b u t i t w as b a r e l y s u s p e c t e d t h a t
i t w as t h e m a n g a n e s e w h ic h g a v e t h e im p ro v e d c h a r a c t e r t o
s t e e l , u n t i l , i n 1 8 5 9 , J o s i a h M. H e a th f o u n d , a s t h e r e s u l t
o f m any e x p e r im e n ts , t h a t a s m a ll am ount o f m a n g a n e se i n t r o
d u c e d i n t o p o o r q u a l i t y s t e e l , w h i l e i n t h e m o lte n s t a t e ,
1
im p ro v e d t h e . s t e e l u n i f o r m l y .
T he e n o rm o u s c h a n g e w h ic h t h i s d i s c o v e r y p ro d u c e d i n
t h e m a n u f a c tu r e o f s t e e l p r o v e d - H e a th *s c la im t o fa m e . I t
U n ite d S t a t e s G e o l o g ic a l s u r v e y B u l l e t i n 4 2 7 , p .
2 4 4 .
b ecam e p o s s i b l e t o u s e i n f e r i o r i r o n o r e s , an d b y t h e m id d le
o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , t h e u s e o f m a n g a n e s e .in s t e e l
m a k in g b ecam e g e n e r a l .
When t h e B e sse m e r p r o c e s s o f m ak in g s t e e l w as i n t r o
d u c e d i t w as fo u n d t h a t t h e f i n i s h e d m e ta l c o n ta in e d a s m uch
p h o s p h o r u s a s t h e p i g i r o n fro m w h ic h i t h a d b e e n m ad e . An
e f f o r t w as m ade t o f i n d som e s u b s t a n c e w h ic h w o u ld o v e rc o m e
m
• ;
t h i s o b j e c t i o n , e i t h e r b y re m o v in g t h e p h o s p h o r u s o r b y c o u n
t e r a c t i n g i t s e f f e c t . F o r s e v e r a l y e a r s B e sse m e r w as u n a b le
*
t o d o t h i s , a n d w as o b l ig e d t o u s e p u r e S w e d ish p i g i r o n i n
h i s p r o c e s s .
I n 1 8 5 6 , M o b ert M u sh et a d d e d t o t h e i r o n m ade i n a
B e sse m e r c o n v e r t e r a s m a l l q u a n t i t y o f c a s t i r o n c o n t a i n i n g
m a n g a n e se an d fo u n d t h a t g o o d s t e e l c o u ld b e m ade fro m v e r y
im p u re c a s t i r o n . * He recom m ended a d d in g fro m o n e t o f i v e p e r
c e n t, m a n g a n e se t o t h e m e t a l , a c c o r d i n g t o t h e d e g r e e o f h a r d
n e s s d e s i r e d i n t h e r e s u l t i n g s t e e l * 'f h i s p r o c e s s w as im m e-
*
d i a t e l y a d o p te d , g e n e r a l l y . I n t h e m a n u f a c tu r e o f o p e n -
h e a r t h s t e e l , a l s o , m a n g a n e se w as u s e d i n t h e fo rm o f a n
a l l o y w i t h iron."*" *
T he f i r s t a l l o y u s e d w as c a l l e d s p i e g e l e i s e n (G erm an,
f o r m i r r o r - i r o n ) a n d w as m ade l a r g e l y i n G erm an y . L a t e r , i t
w as m ade i n F r a n c e an d E n g la n d , an d s i n c e a b o u t 1880 i n t h e
1 P* 243 •
8
U n ite d S t a t e s * A b o u t 1 8 7 5 , f e r r o m a n g a n e s e beeam e a com m er-
e i a l 'p r o d u c t . I t c o n t a i n s s e v e n t y t o e i g h t y p e r c e n t m angan
e s e , w h i l e s p i e g e l e i s e n c o n t a i n s a b o u t t w e n ty p e r c e n t . T h e s e
a r e e s s e n t i a l l y a l l o y s o f m a n g a n e s e , i r o n a n d c a r b o n , a lt h o u g h
o r d i n a r i l y i t i s i m p o s s i b l e t o p r e v e n t t h e p r e s e n c e o f s m a ll
q u a n t i t i e s o f s i l i c o n an d p h o s p h o r u s . T h e i r u s e d e p e n d s on
t h e e f f e c t s p ro d u c e d b y t h e a d d i t i o n o f s m a l l q u a n t i t i e s o f
m a n g a n e s e a n d c a rb o n t o m o lte n s t e e l . I t i s u s u a l l y s a i d t h a t
a p a r t o f t h e m a n g a n e s e c o m b in e s w ith a n y o x y g e n i n t h e m o l
t e n s t e e l a n d t h e r e m a in d e r i n c r e a s e s t h e t e n s i l e s t r e n g t h o f
t h e s t e e l , a l s o t h a t t h e c a r b o n r a i s e s t h e p e r c e n t a g e o f t h a t
e le m e n t t o t h e d e s i r e d p r o p o r t i o n . T he r a t i o o f m a n g a n e se t o
c a rb o n i n s p i e g e l e i s e n I s f o u r t o o n e , i n f e r r o m a n g a n e s e i t
i s tw e lv e t o o n e . A f t e r f e r r o m a n g a n e s e cam e on t h e m a r k e t,
i t w as u s e d f o r m a k in g h i g h - g r a d e , " lo w - c a r b o n ” s t e e l , w h i l e
s p i e g e l e i s e n w as u s e d o n ly f o r m edium " h i g h - c a r b o n ” s t e e l s .
A lth o u g h som e e x p e r im e n ts h a v e b e e n m ade i n t h e u s e o f a l l o y s
i n w h ic h t h e m a n g a n e se c o n te n t r a n g e d b e tw e e n t h a t i n s p i e g e l
e i s e n an d f e r r o m a n g a n e s e , a s w e l l a s o t h e r a l l o y s s u c h a s
s i l i c o m a n g a n e s e , t h e p r a c t i c e h a s n o t come i n t o w id e u s e .
T h e ‘e a r l i e s t a t t e m p t s t o m ake f e r r o m a n g a n e s e i n t h e .
e l e c t r i c f u r n a c e m et w i t h l i t t l e s u c c e s s , a s t h e h ig h te m
p e r a t u r e g e n e r a t e d b y t h e e l e c t r i c , a r c c a u s e d e x c e s s i v e v o l a
t i l i s a t i o n l o s s . E v e n t u a l l y , h o w e v e r, t h i s l o s s w as o v e rc o m e .
W here c h e a p h y d r o - e l e c t r i c p o w e r i s a v a i l a b l e , t h e e l e c t r i c
f u r n a c e i s t a k i n g t h e p l a c e o f t h e b l a s t f u r n a c e i n . s m e l t i n g
m a n g a n e s e o r e .
IX . INDUSTRIAL USES. OF MANGANESE
• C o m m e rcia l m a n g a n e se o r e s a r e c h i e f l y t h e o x i d e s , o r
t h e c a r b o n a t e . T h ey a r e c l a s s i f i e d f o r i n d u s t r i a l p u r p o s e s
a s f o l l o w s :
1 . "M a n g an e se o r e s " p r o p e r . ^
a . C h e m i c a l ,. t h e h i g h e s t g r a d e o r e , c o n t a i n i n g
s e v e n t y t o e i g h t y p e r c e n t m a n g a n e s e .
b . F e r r o - g r a d e , c o n t a i n i n g t h i r t y - f i v e t o f o r t y
p e r c e n t o r m ore m a n g a n e s e .
2 . F e r r u g i n o u s , c o n t a i n i n g t h i r t y - f i v e p e r c e n t o r l e s s
S . M a n g a n if e r o u s , c o n t a i n i n g f i v e t o t e n p e r c e n t . O f
t h e s e , t h e f e r r o - g r a d e o r e s a r e t h e m o st i m p o r t a n t , b e in g u s e d
i n m ak in g f e r r o m a n g a n e s e w h ic h i s t h e m o st im p o r t a n t a l l o y
a p p l i e d i n t h e m a n u f a c tu r e o f a l l g r a d e s o f s t e e l , i n c l u d i n g
B e s s e m e r, o p e n - h e a r t h , a n d e l e c t r i c , i n t h e p r o p o r t i o n o f
f o u r t e e n p o u n d s p e r t o n . o f s t e e l . F e r r u g i n o u s m a n g a n e se o r e s
r a n k n e x t i n im p o r ta n c e , b e in g u s e d t o m ake s p i e g e l e i s e n w h ic h
h a s a m a n g a n e s e c o n te n t o f f i f t e e n t o t h i r t y p e r c e n t .
1
T he te r m "m a n g a n e se o r e " w i l l b e u s e d i n t h i s r e p o r t
t o m ean o r e h a v in g a n Mn c o n t e n t o f t h i r t y - f i v e p e r c e n t , o r
m o re .
10
S p i e g e l e i s e n c a n b e u s e d i n s t e a d o f f e r r o m a n g a n e s e , b u t a t
g r e a t - s a c r i f i c e t o t h e q u a l i t y o f t h e r e s u l t i n g s t e e l p r o d u c t .
M a n g a n ife ro u s i r o n o r e s r a n k l a s t i n im p o r ta n c e , b e in g u s e d
i n m ak in g p i g i r o n . T he c h i e f d u ty o f m a n g a n e se i n t h e s e
m e t a l l u r g i c a l u s e s i s t o d e o x id e an d d e s u l p h u r i z e ; i t p r e v e n t s
o v e r - o x i d a t i o n o f t h e s t e e l b y e l i m i n a t i n g t h e o x y g e n i n t h e
b a t h a n d i t e l i m i n a t e s p a r t o f t h e s u l p h u r . I t m akes t h e
s t e e l h a rd w i t h o u t b e in g b r i t t l e . The m a n g a n e se i s u s e d i n
t h e m a n u f a c tu r e o f s t e e l I n a n a l l o y e d fo rm , s u c h a s f e r r o
m a n g a n e s e , s p i e g e l e i s e n , o r s i l i c o s p i e g e l . H e r e t o f o r e , t h e
d i f f i c u l t y o f p r o d u c in g p u r e o r m e t a l l i c m a n g a n e s e , a n d t h e
r a p i d i t y w i t h w h ic h i t o x i d i z e s , h a v e p r o h i b i t e d i t s u s e i n
t h i s fo rm .
T he h i g h s i l i c a c o n te n t o f t h e m a n g a n e se o r e s o f C a l i
f o r n i a an d M o n tan a h a s l e d t o t h e c o n s i d e r a t i o n o f t h e u s e o f
s il ic o m a n g a n e s e a s a s u b s t i t u t e f o r f e r r o m a n g a n e s e i n s t e e l
m a k in g i n t h e U n ite d S t a t e s . W h ile s i l ic o m a n g a n e s e c o n t a i n s
n e a r l y a s m uch m a n g a n e se a s f e r r o m a n g a n e s e an d i s n e a r l y a s
e x p e n s iv e , t h e s i l i c o n c o n te n t h e l p s i n t h e w o rk o f d e o x id a
t i o n , t h u s s a v i n g som e m a n g a n e se i n t h e p r o c e s s . A c o m b in a
t i o n o f f e r r o s i l i c o n a n d f e r r o m a n g a n e s e m ay a l s o b e u s e d , t h e
f e r r o s i l i c o n r e p l a c i n g som e o f t h e l a t t e r ; b u t n e i t h e r o f
t h e s e s i l i c o n a l l o y s c a n b e u s e d a s c o m p le te s u b s t i t u t e s a s
t h e i r s i l i c o n c o n t e n t i n c r e a s e s t h e g r a i n s i z e o f t h e s t e e l
a n d ^ i v e s i t a * p o o r r o l l i n g q u a l i t y . S u c h s t e e l c a n b e u s e d
11
f o r e a s t i n g s ; b u t m ak es p o o r s h e e t s a n d p l a t e s an d c a n n o t h e
w e ld ed • ^
g
R o u sh s t a t e s t h a t t h e r e i s no a d e q u a te s u b s t i t u t e f o r
f e r r o m a n g a n e s e an d n o im m e d ia te p r o s p e c t o f o n e . T he m a in
r e l i e f o f a m an g a n ese, s h o r t a g e w o u ld n o t b e fro m t h e u s e o f
s u b s t i t u t e s , b u t fro m a lo w e r in g o f t h e m a n g a n e se c o n t e n t o f
s t e e l a n d fro m b e n e f i c i a t i o n o f lo w - g r a d e o r e s .
T he c h e m ic a l u s e s o f m a n g a n e se a r e f a i r l y s m a ll ( o n l y
f i v e p e r c e n t o f t h e t o t a l u s e ) . M a n g an e se d i o x i d e i s u s e d
a s a d e p o l a r i z e r i n t h e m a n u f a c tu r e o f d r y b a t t e r i e s a n d i n
d e c o l o r i n g g l a s s a n d a s a d r i e r i n v a r n i s h e s a n d p a i n t s . T he
v e r y h i g h - g r a d e o r e s a r e u s e d f o r t h e s e c h e m ic a l p u r p o s e s ;
b u t t h e r e h a s b e e n l i t t l e u s e o f m a n g a n e se i n i t s p u r e m e t a l
l i c fo rm , an d i t i s n e v e r fo u n d i n t h i s s t a t e i n n a t u r e .
T h e re a r e s u b s t i t u t e s f o r t h e m in o r u s e s o f m a n g a n e se e x c e p t
i n t h e m a n u f a c tu r e o f d r y c e l l s . '
I I I . WORLD PRODUCTION OF MANGANESE
T he w o rld h a s p l e n t y o f o r e r e s e r v e s ; b u t t h e y a r e n o t
i n t h e c o u n t r i e s w h ic h a r e t h e c e n t e r s o f t h e s t e e l i n d u s t r y .
O f t h e m a jo r s t e e l - m a k i n g c o u n t r i e s o f t h e w o r ld , o n l y R u s s ia
^ U n ite d S t a t e s B u re a u o f M ines B u l l e t i n 1 7 5 , p . 1 5 5 .
2 G. A . R o u sh , S t r a t e g i c M in e r a l S u p p l i e s . 1 9 5 9 ,
p . 5 4 .
h a s a n a d e q u a te s u p p l y , w i t h t h e U n ite d S t a t e s r a n k i n g n e x t .
B o r in g t h e t w e n t y - f i v e y e a r s fro m 1912 t o 193*7, t h e w o r ld o u t -
m
p u t o f m a n g a n e se o r e s a h o u t t r e b l e d i n a m o u n t, r e a c h i n g
6 ,1 0 0 ,0 0 0 m e t r i c t o n s i n 1 9 3 7 . M ore t h a n f o r t y c o u n t r i e s
c o n t r i b u t e d ; b u t e i g h t y p e r c e n t o f t h e t o t a l cam e fro m f o u r
c o u n t r i e s : R u s s ia p r o v id e d t h i r t y - s i x p e r c e n t , B r i t i s h I n d i a
t w e n ty - s e v e n p e r c e n t , B r a z i l n i n e p e r c e n t , an d t h e G old
C o a s t e i g h t p e r c e n t . 1 T h e s e p r o p o r t i o n s w i l l - p r o b a b l y b e
c h a n g e d som ew hat a f t e r W orld War I I , d u e t o t h e f a c t t h a t
p r o d u c t i o n i n t h e S o ld C o a s t d id n o t am ount t o m uch b e f o r e
1 9 2 4 , a n d d u e t o t h e r e c e n t d e v e lo p m e n ts i n S o u th A f r i c a an d
a n n u a l o u t p u t s
W orld War I I :
0
S i n c e 1930
R u s s ia
I n d i a
G old C o a st
B r a z i l
E g y p t
S o u th A f r i c a
Cuba
b e c o n s id e r e d
l o n g t o n s (2 2 4 0
^ G. A . R o u sh , o p . c j t .» p . 4 4 .
C u b a .
T he l e a d i n g p r o d u c in g c o u n t r i e s h a v in g
2
o f m o re t h a n 1 0 0 ,0 0 0 t o n s a t a n y tim e b e f o r e
3
B e f o r e 1 9 1 4 D u rin g W orld War I
I n d i a I n d i a
R u s s ia R u s s ia
* B r a z i l B r a z i l
U n ite d S t a t e s
Cuba
T he p r i n c i p a l p r o d u c in g c o u n t r i e s w i l l
s e p a r a t e l y i n t h e f o l l o w i n g s e c t i o n s .
1 G. A. R d u sh , o p . c i t . , p . 3 1 .
2 T o n s, a s u s e d i n t h i s s t u d y , w i l l b e
p o u n d s ) , u n l e s s o t h e r w i s e s p e c i f i e d .
13
■CABLE I
TOTAL WORLD PRODUCTION OF HIGH-GRADE MANGANESE
O R # (IN THOUSANDS OF METRIC TONS)
T e a r T o t a l
1912 1 ,8 6 8
1913 2 ,3 2 1
1 9 1 4 1 ,8 7 1
1915 1 ,4 1 6
1 9 1 6 1 ,6 4 8
1917 1 ,8 9 4
1 9 1 8 1 ,8 5 5
1919 1 ,1 6 7
1 9 2 0 1 ,8 2 ?
1 9 2 1 1 ,2 0 2
1 9 2 2 1 ,2 0 4
1 9 2 3 1 ,6 7 1
1 9 2 4 2 ,3 1 8
1 9 2 5 2 ,6 7 0
1 9 2 6 3 ,2 4 7
1 9 2 7 3 ,5 5 3
1 9 2 8 3 ,0 8 7
1929 3 ,8 4 0
1 9 3 0 3 ,5 1 3
1 9 3 1 2 , 3 1 4
1932 1 ,2 8 9 *
1 9 3 3 1 ,8 2 6
1 9 3 4 2 ,9 6 5
1 9 3 5 4 ,1 0 0
1 9 3 6 5 ,3 1 0
1 9 3 7 6 ,1 2 0
1 9 3 8 5 ,1 9 8
1 9 3 9 4 , 600
1 9 4 0 -1 9 4 3 u n a v a i l a b l e
1 9 I S f i g u r e s t a k e n fro m M in e r a l I n d u s t r y , *1913,
p . 4 9 2 ; 1 9 1 3 -3 7 fro m R o u sit, o n . c i t » , p . 4 5 ; 1 9 3 8 -3 9
fro m M in e r a l I n d u s t r y , 1 9 4 1 , p . 3 5 9 .
*
u
R u s s i a , T h e re a r e f i v e m in in g d i s t r i c t s i n t h e U .S .
S .R . t h a t p r o d u c e m a n g a n e s e o r e s , t h e tw o l a r g e s t b e in g t h e
H ik o p o l d i s t r i c t i n t h e U k r a in e an d t h e C h i a t u r i i n G e o rg ia *
T he o t h e r d i s t r i c t s a r e i n W est S i b e r i a , i n O re n b u rg i n M id
d l e T o lg a , a n d B a s h k ir i n t h e S o u th U r a l s ; b u t t h e s e a r e
s t i l l i n t h e d e v e lo p m e n t s t a g e .
T he G e o r g ia n d e p o s i t s o f C h i a t u r i h a v e b e e n t h e l a r g -
• *
e s t w o rld p r o d u c e r s o f h i g h - g r a d e m a n g a n e se o r e . T he C h ia
t u r i m a n g a n e se b a s i n i s e x t r a o r d i n a r i l y r i c h , b u t m uch o f
i t s r e s o u r c e s h a v e b ^ e n w a s t e d . T he d e p o s i t s o f t h i s r e g i o n ,
th o u g h known i n 1 8 4 8 , w e re n o t e x p l o i t e d u n t i l 1 8 7 8 , an d
p r o d u c t i o n w as l i m i t e d u n t i l 1 8 8 5 w hen t h e T r a n s - G a u c a s ia n
R a ilw a y w as c o n s t r u c t e d . 1 T he f i r s t s h ip m e n ts w e re m ade i n
1 8 7 9 w hen 8 7 1 lo n g t o n s w e re p r o d u c e d . T he d i s t r i c t c o v e r s
a n a r e a o f o n e h u n d re d s q u a r e m il e s a n d i s b e tw e e n t h e C a s
p i a n a n d B la c k s e a s . T he b e d s o u t c r o p i n m any p l a c e s a n d
t h e m in in g i s e a s y . T he m in e s a r e d r y , an d f r e e fro m g a s e s .
W ork w as d o n e w i t h p i c k a x e s o n ly , a n d i n s t e a d o f a r t i f i c i a l
s u p p o r t s , s o l i d p i l l a r s o f o r e w e re l e f t s t a n d i n g a s p r o p s .
T he o r e i s h ig h i n m a n g a n e se c o n t e n t , a v e r a g i n g f o r t y
o r f o r t y - f i v e p e r c e n t . T h a t e x p o r te d a v e r a g e s f i f t y p e r
c e n t . H o w ev er, t h e p h y s i c a l c h a r a c t e r i s t i c s o f C h i a t u r i
^ M in e r a l I n d u s t r y . 1 9 1 5 . p . 4 9 4 .
o r e a r e u n f a v o r a b l e t o i t s c o m m e rc ia l v a l u e . I t com es o u t i n
s m a l l , s o f t p i e c e s an d t h e l o s s i n t r a n s p o r t i s g r e a t . The
a v e r a g e c o s t o f p r o d u c t i o n , i n 1 8 9 8 , e s t im a t e d b y D r a k e ,1 w as
9 2 c e n t s p e r t o n .o f c l e a n o r e . T he c o s t w as d i v id e d a s f o l
lo w s : l a b d r , 39 c e n t s ; t i m b e r a n d o t h e r s u p p l i e s , 4 c e n t s ;
g e n e r a l , 16 c e n t s ; r o y a l t y , 1 ? c e n t s ; a n d s u b s c r i p t i o n t o
p r o d u c e r s * a s s o c i a t i o n , 16 c e n t s . T r a n s p o r t a t i o n c o s t s m ade
u p t h e l a r g e s t p a r t o f t h e p r i c e w h ic h a t t h i s tim e w as a ro u n d
| 6 . 0 0 p e r t o n a t P o t i .
' I n t h i s C h i a t u r i d i s t r i c t , t h e i n d u s t r y b e f o r e t h e
R e v o lu t i o n w as d i v i d e d am ong a h o s t o f s m a ll p r o p r i e t o r s who
m in e d t h e i r o r e i n a c r u d e f a s h i o n , c a r t e d i t t o C h i a t u r i an d
s h ip p e d i t b y r a i l t o t h e e x p o r t b r o k e r s a t B atum a n d P o t i .
Many a t t e m p t s w e re m ade t o o r g a n i z e t h e m in in g i n t e r e s t s f o r
t h e i r m u tu a l b e n e f i t ; b u t t h e s e u s u a l l y f a i l e d . Prom t h e
b e g in n i n g o f t h e c e n t u r y t h e M i n i s t r y o f Ways an d Com m unica
t i o n s w as a s k e d e v e r y y e a r t o r e d u c e t h e r a i l w a y r a t e s b e
tw e e n C h i a t u r i , S h a r o p a n , a n d P o t i *
A t t h i s p e r i o d ( a ro u n d 1 9 0 0 ) t h e t r a n s p o r t a t i o n o f o r e
fro m t h e m in e s t o P o t i , w h ic h w as t h e p r i n c i p a l s h i p p i n g
2
p o i n t on t h e B la c k S e a , w as e f f e c t e d i n t h r e e s t a g e s . T he
1 F ra n k D ra k e , T he M a n g an e se O re I n d u s t r y o f t h e
C a u c a s u s , T r a n s a c t i o n s . o f t h e A m e ric a n I n s t i t u t e oT M in in g
E n g in e e r s , 1 8 9 8 , p . 1 9 1 .
2 M in e r a l I n d u s t r y , 1 8 9 7 , p . 4 7 4 .
16
o r e w as f i r s t c a r t e d down t h e m o u n ta in s t o t h e r a i l w a y s t a
t i o n a t C h i a t u r i , t h e n c a r r i e d on t h e n a rr o w g a u g e t o S h a ro -r
p a n , a n d fro m t h e r e t a k e n o v e r t h e m a in l i n e o f t h e T r a n s -
C a u c a s ia n B a ilw a y t o P o t i , T he f r e i g h t fro m t h e m in e s t o
C h i a t u r i v a r i e d fro m 65 c e n t s t o # 1 .3 0 p e r t o n ; fro m C h i a t u r i
t o S h a r o p a n , a d i s t a n c e o f 25 m i l e s , t h e e h a r g e w as # 3 ,2 8 p e r
t o n , t o w h ic h m u st b e a d d e d a b o u t 36 c e n t s p e r t o n f o r ex
p e n s e s ,. i n c l u d i n g l o a d i n g , w e ig h in g , e t c . T he f r e i g h t fro m
S h a ro p a n t o P o t i , 8 3 m i l e s , w as 52 c e n t s p e r t o n , t o w h ic h
m u st b e a d d e d 29 c e n t s f o r e x p e n s e s a t P o t i , i n c l u d i n g l o a d
in g on v e s s e ls * '* ’ T he o c e a n f r e i g h t fro m P o t i t o p o r t s i n
W e s te rn E u ro p e v a r i e d fro m 9 t o 15 s h i l l i n g s p e r t o n . To
E n g l i s h p o r t s , i t w as a b o u t # 3 .0 3 , t o w h ic h m u st b e a d d e d
1 2 .5 c e n t s f o r i n s u r a n c e , s a m p lin g , e t c . F r e i g h t s t o A m e ric a
w e re g e n e r a l l y a b o u t 35 c e n t s p e r t o n m o re t h a n t o E n g la n d .
2
A d u t y o f 1 6 ,5 c e n t s w as l e v i e d o n e x p o r t s o f o r e fro m P o t i ,
T h u s, t h e c o s t o f C a u c a s ia n o r e d e l i v e r e d o . i . f . a t E n g li s h
p o r t s w as a b o u t # 9 .4 0 p e r t o n ( n e g l e c t i n g m o i s t u r e an d l o s s
i n t r a n s i t ) . The p r i c e i n E n g la n d f o r 52 p e r c e n t o r e w as
3 -
# 9 .9 7 p e r t o n , d r y w e i g h t . S in c e t h e m o i s t u r e an d l o s s i n
t r a n s i t am ounted, t o fro m 5 t o 7 p e r c e n t , i t i s e v id e n t t h a t
. 1 £ b id , 1900* P . 4 7 0 .
2 i b i a . 1 9 0 4 , p p . 3 1 4 -3 1 6 .
5 J . E . S p u r r , e d i t o r , P o l i t i c a l a n d C o m m e rcia l
g e o lo g y , 1 9 2 0 , p . 1 0 4 .
17
t h e r e w as l i t t l e p r o f i t * I n f a e t , i n som e y e a r s t h e p r i c e
w as l e s s t h a n t h e a c t u a l c o s t o f p r o d u c tio n * T h is s i t u a t i o n
b r o u g h t a b o u t a c r i s i s i n t h e i n d u s t r y an d m any o p e r a t o r s c e a s
ed p r o d u c in g * Some s m a ll m in e -o w n e rs c a r t e d t h e i r o r e t o
P o t i said , i n s p i t e o f b a d m o u n ta in r o a d s , fo u n d t h i s m eth o d
c h e a p e r t h a n b y r a i l * ^
As a c o n s e q u e n c e o f t h e s e c o n d i t i o n s , t h e m in e r s w e re
n o t i n a p o s i t i o n t o m ake p ro m p t s h ip m e n ts a n d p r i c e s f l u c t u
a t e d . T h is u n c e r t a i n t y c a u s e d m any c o n su m e rs t o o b t a i n t h e i r
o r e fro m I n d i a a n d C h ile * I n d i a n p r o d u c t i o n a t t h i s tim e ,
e s p e c i a l l y , i n c r e a s e d r a p i d l y * L a r g e s t o c k s o f o r e , r a n g i n g
fro m 1 ,0 3 0 ,0 0 0 (1 9 1 2 ) t o 1 ,5 2 5 ,0 0 0 (1 9 0 8 ) m e t r i c t o n s , w e re
k e p t a t C h i a t u r i , P o t i , a n d B atu m . From 1910 t o 1 9 1 2 , t h e
d i s t r i b u t i o n o f e x p o r t s r a n g e d a s f o l l o w s : H o lla n d ( f o r G e r
m any) 30 t o 4 3 p e r c e n t ; E n g la n d , 22 t o 23 p e r c e n t ; B e lg iu m
( f o r G erm any) 15 t o 21 p e r c e n t ; G erm any ( d i r e c t ) 5 p e r c e n t ;
F r a n c e , 4 t o 6 p e r c e n t ; u n i t e d S t a t e s , 4 t o 10 p e r c e n t ;
A u s t r i a , 4 t o 10 p e r c e n t . A bout 1 9 1 3 a n e x p o r t t a x , e q u a l
t o 40 c e n t s p e r lo n g t o n , w as l e v i e d b y t h e R u s s ia n g o v e r n
m en t •
I n 1 9 1 3 t h e 1 6 th C o n g re s s o f R u s s ia n M an g an ese P r o
d u c e r s , a t t e n d e d b y t w e n t y - f i v e p r o d u c e r s , v o te d i t n e c e s s a r y
^ M in e r a l I n d u s t r y , 1 8 9 8 , p . 503*
* 18
t o im p ro v e t h e s h i p p i n g f a c i l i t i e s a t P o t i an d B a tn m . I t w as
a l s o d e c id e d t o ass* e ss a t a x o f o n e - h a l f k o p e c k p e r p o o d *
( 1 / 4 c e n t p e r 3 6 ,1 1 p o u n d s ) o n a l l m a n g a n e s e e x p o r t e d 'a f t e r
J a n u a r y 1 , 1 9 1 4 ; b u t t o a l l o w a r e b a t e o f o n e - h a l f o f t h i s
am o u n t f o r t h e f i r s t s i x m o n th s o f 1914 t o t h o s e e x p o r t e r s
1
who h a d a l r e a d y m ade c o n t r a c t s .
T he m a n g a n e se i n d u s t r y o f t h e C a u c a s u s s u f f e r e d a
s e v e r e s e t b a c k w hen t h e w orkm en s t r u c k ^ fro m J u n e t o S e p tem
b e r , 1 9 1 3 , T h e men r e t u r n e d i n S e p te m b e r , h a v in g b e e n g r a n t
ed s h o r t e r w o rk in g h o u r s , im p ro v e d l i v i n g c o n d i t i o n s , an d
i n c r e a s e d w a g e s , i n m o st b r a n c h e s fro m 2 0 t o 25 p e r c e n t ,
a n d f o r p i e c e w o r k e r s fro m 75 t o 80 p e r c e n t . A t t h a t t im e
i t w as f e l t t h a t t h e - p r o d u c e r s c o u ld n o t c o n t i n u e t o p a y t h e
h i g h e r c o s t s . H o w ev e r, t h e y e a r 1 9 1 3 m ark ed t h e h ig h p o i n t
i n p r o d u c t i o n , - 1 ,0 5 9 ,8 1 0 m e t r i c t o n s - t h e g r e a t e r p a r t o f
w h ic h w as s h ip p e d t o G erm any.*
I t i s e s t i m a t e d t h a t fro m 1 8 4 8 t o 1 9 1 4 , i n c l u s i v e ,
t h i s d i s t r i c t y i e l d e d a b o u t 1 1 ,0 0 0 ,0 0 0 m e t r i c t o n s o f w a sh e d
o r e o f m a r k e ta b l e ^ q u a l i t y . M ost o f t h e o r e f o r e x p o r t h a s
come fro m t h e s e C h i a t u r i m in e s , w h i l e d o m e s tic dem ands h a v e
b e e n s u p p l i e d fro m t h e N ik o p o l d e p o s i t s .
T he N ik o p o l m a n g a n e s e d i s t r i c t i s i n S o u th R u s s i a ,
N ik o p o l i s a to w n o n t h e r i v e r D n e p r, a b o u t 190 m i l e s a b o v e
1 Ibid.. 1915, p. 494
O d e s s a . F i r s t d i s c o v e r y w as m ade on t h e P o k ro v s k y e s t a t e O f
t h e G ran d D uke M i c h a i l N i k o l a e v i t c h i n 1 8 8 5 .1 M in in g h e g a n
i n 1 8 8 6 w hen 4 ,0 3 2 lo n g t o n s w e re p r o d u c e d . T he o u tp u t r o s e
s t e a d i l y . I n 1896 i t w as 4 4 ,8 8 4 t o n s ; i n 1 9 0G , 8 7 ,2 2 3 t o n s ;
a n d i n 1 9 0 7 , 2 7 1 ,0 0 0 t o n s , w h ic h w as t h e m aximum; t h e n i t
d e c l i n e d i*,o 1 7 3 ,0 0 0 t o n s i n 1 9 1 0 . T he t o t a l p r o d u c t b e f o r e
t h e R e v o lu t i o n w as 1 ,8 0 0 ,0 0 0 lo n g t o n s . T he o r e r u n s a b o u t
50 p e r c e n t m a n g a n e s e i n t h e w ash ed c r u d e o r e .
T he m in e s i n t h i s d i s t r i c t , b e f o r e t h e R e v o lu t i o n ,
w e re d e p e n d e n t f o r l a b o r l a r g e l y o n t h e n e i g h b o r i n g p e a s a n t
r y , r e i n f o r c e d som ew hat b y t h e m i g r a t o r y b a n d s o f p e a s a n t s
w h ic h fo rm e d s o s t r i k i n g a f e a t u r e o f R u s s ia n p e a s a n t l i f e .
T he u n d e rg ro u n d l a b o r e r s w e re m o re s t a b l e , a lt h o u g h t h e y w e re
d raw n o r i g i n a l l y fro m t h e l o c a l p e a s a n t r y ; t h e y h ad a b a n d o n e d
a g r i c u l t u r a l w o rk an d fo rm e d a f a i r l y p e rm a n e n t g ro u p o f
m i n e r s . T he s c r e e n i n g an d s o r t i n g o f t h e o r e an d g e n e r a l
s u r f a c e w o rk w as d o n e f o r t h e m o st p a r t b y t h e m i g r a t o r y
l a b o r , w h ic h w as o f u n c e r t a i n q u a l i t y a n d q u a n t i t y . Many
women w e re u s e d f o r s o r t i n g a l s o .* 5
T he f a c t t h a t a g r i c u l t u r e h a d b e e n t h e p re d o m in a n t
o c c u p a t i o n i n t h i s r e g i o n f o r s o l o n g , i n f l u e n c e d n o t o n ly
t h e t y p e o f l a b o r e r b u t a l s o t h e h o u r s a n d w ag es o f l a b o r .
1 I b i d *. 1 9 0 1 . P P . 4 4 8 -5 5
2 I b i d . , 1 9 1 1 , p . 5 0 4 .
P a y m en t o f a lum p sum w age f o r t l i e e n t i r e s e a s o n (sum m er o r
w i n t e r ) w as c u s to m a r y a n d t h e w o rk e rs w o u ld r e t u r n t o t h e i r
T i l l a g e s f o r a p e r i o d a t t h e en d o f e a c h s e a s o n . T h is c u s
to m r e s u l t e d i n g r e a t i n c o n v e n ie n c e t o t h e m in e o p e r a t o r s , a s
p r a c t i c a l l y t h e e n t i r e f o r c e o f o r e - s o r t e r s d e s e r t e d th e m f o r
a n u n c e r t a i n p e r i o d e a c h y e a r . T he s u p p l y o f m en, h o r s e s
a n d w ag o n s t o c a r r y t h e o r e fro m t h e m in e s t o t h e D n ep r w as
a l s o u n c e r t a i n s i n c e t h i s w o rk w as p e rfo rm e d b y t h e l o c a l
*
p e a s a n t r y i n s e a s o n s w hen t h e r e w as n o a g r i c u l t u r a l w o rk .
W ages i n 1 9 0 1 w e re 60 t o 65 c e n t s p e r d a y , l o d g i n g ,
f u e l a n d w a t e r f u r n i s h e d . M e c h a n ic s r e c e i v e d t h e sam e ex
c e p t w hen em ployed b y t h e s e a s o n o r y e a r , w hen t h e i r w ag es
w e r e l o w e r . Q r e - s o r t e r s b y t h e d a y w e re p a i d 3 0 t o 5 0 c e n t s
f o r m en, *25 t o 35 c e n t s f o r wom en. By t h e s e a s o n , t h e y w e re
p a i d 38 c e n t s f o r sum m er, 1 5 f o r w i n t e r , women 2 0 a n d 1 2 .
A l l l a b o r e r s em p lo y ed b y t h e s e a s o n r e c e i v e d l o d g i n g , f u e l ,
a n d w a t e r , w h ic h c o s t t h e e m p lo y e rs a b o u t 8 c e n t s p e r d a y p e r
p e r s o n . T he w ag es o f p e a s a n t s t r a n s p o r t i n g o r e w e re 70 c e n t s
t o $ 1 .2 5 p e r d a y f o r a m an, a w agon, a n d tw o h o r s e s . A l l
* *
r e g u l a r l y em p lo y ed l a b o r e r s r e c e i v e d f r e e m e d ic a l a t t e n d a n c e
a n d i n som e c a s e s h o s p i t a l s , s c h o o l s , a n d c h u r c h e s w e re m a in
t a i n e d b y t h e o p e r a t o r s . ^
1 Ibid., 1901. p. 45Q .
a i
H o u rs o f l a b o r f o r m in e r s and. u n d e rg ro u n d , men w e re 10
p e r d a y ; b u t , c o n fo rm in g t o t b e c u sto m o f a g r i c u l t u r a l l a b o r
o f t h e r e g i o n , a l l s u r f a c e l a b o r e r s w o rk e d fro m s u n r i s e t o
s u n s e t a l l y e a r w i t h i n t e r m i s s i o n s o f o n e h o u r f o r b r e a k f a s t ,
o n e h o u r a t n o o n a n d o n e - h a l f h o u r a t 3 o r 4 o 'c l o c k f o r t e a .
T he a v e r a g e n u m b er o f w o rk in g h o u r s p e r d a y f o r s u r f a c e w o rk
e r s w as a b o u t n i n e a n d o n e - h a l f . Owing t o t h e l a r g e num ber
o f h o l i d a y s , t h e n u m b er o f w o rk in g d a y s w as 2 7 7 .
I n 1 9 0 0 , 1 ,3 2 5 l a b o r e r s w e re em ployed i n a n d a b o u t t h e
m in e s o f H ik o p o l, e x c l u s i v e o f t h e p e a s a n t s e n g ag e d i n t r a n s
p o r t i n g t h e o r e . T h e s e a t t im e s n u m b ered fro m 8 0 0 t o 1 ,0 0 0 .^
T he d e v e lo p m e n t o f t h i s d i s t r i c t w as s lo w d u e t o l a c k
o f a s u i t a b l e m eans o f t r a n s p o r t a t i o n . I h i l e t h e i n d u s t r y
i n t h e C a u c a s u s h a d b e e n h a n d ic a p p e d b y l a c k o f c h e a p t r a n s
p o r t a t i o n , I t w as a l s o s lo w t o d e v e lo p d u e t o t h e f a c t t h a t
i t w as d i v i d e d am ong a l a r g e nu m b er o f s m a ll p r o p r i e t o r s who
la c k e d p r o p e r c a p i t a l . T h is w as n o t t r u e o f t h e H ik o p o l d i s
t r i c t , h o w e v e r. T he o p e r a t o r s i n t h e H ik o p o l d i s t r i c t w e re
‘f e w e r i n n u m b er an d c o u ld command m ore c a p i t a l . F r e n c h a n d
S erm an c o m p a n ie s w e re b e g in n i n g t o o b t a i n c o n c e s s i o n s i n
1 9 0 6 . T he f o u r l a r g e s t i n t h e l a t t e r d i s t r i c t , i n 1 9 0 6 ,
w e re * A. M. Z a w a d s k i; S o c i ^ t I M & ta I lu r g iq u e H ik o p o l- M a r io u p o l;
1 I b i d . , p . 4 5 1 .
S o c llte M lta llu rg iq u e D nleprovieane; S p o ilt4 P ir o lu s id e .^
A l l o f t h e s e c o n t r o l l e d m in e s o n p a t e n t e d g ro u n d a n d t h e
r o y a l t i e s v a r i e d f ro m 5 0 t o 60 p e r c e n t p e r p o o d ( 5 6 .1 1
p o u n d s }.
L a r g e i n v e s tm e n t s w e re m ade b y G erm an c a p i t a l i s t s i n
m in e s a s w e l l a s u n d e v e lo p e d l a n d . T he d e l s e n k i r e h e n G e s e l l -
s c h a f t h a d b e e n fo rm e d p a r t l y f o r t h e p u r p o s e o f m in in g ; b u t ,
l a r g e l y , t o p u r c h a s e a n d e x p o r t o r e s t o G erm an y . I n 1 9 1 2 ,
t h i s f i r m , a l t h o u g h i t p ro d u c e d l i t t l e o r e , e x p o r te d a lm o s t
o n e - t h i r d o f t h e t o t a l e x p o r te d i n t h a t y e a r . G erm an g r o u p s
a l s o e s t a b l i s h e d f i n a n c i a l a g e n c i e s t o h a n d l e e x p o r t o f o r e
0 *
a s w e l l a s t o m ake l o a n s t o m in e o p e r a t o r s . I n 1 9 1 5 , o n ly
t h r e e o u t o f s i x t e e n e x p o r t i n g f i r m s w e re R u s s i a n .
Due t o s h o r t a g e s o f l a b o r , m a t e r i a l s , a n d t r a n s p o r t i n
t h e w ar p e r i o d , t h e o u t p u t o f m a n g a n e se o r e i n R u s s ia d e c r e a s
e d . A tte m p ts w e re m ade t o s t i m u l a t e p r o d u c t i o n b y g r a n t i n g
l o a n s t o m in in g c o m p a n ie s a n d b y m ak in g c o n tr a c t s * f o r o u t p u t
a t h ig h p r i c e s . T h e s e e f f o r t s , h o w e v e r, w e re n o t s u c c e s s f u l ,
d u e t o t h e in c o m p e te n c e o f t h e o f f i c i a l s i n c h a r g e . R u s s ia n
l a b o r h a d a lw a y s b e e n e x p e n s iv e when t h e u n i t c o s t o f p r o d u c
t i o n w as c o n s i d e r e d , a l t h o u g h t h e d a i l y w age w as lo w . M a n g a n -‘
e s e , p l a t i n u m , an d p e tr o l e u m h a d b e e n t h e o n l y m in in g p r o d u c t s
e x p o r t e d , a n d t h e s e o n l y b e c a u s e o f t h e i r r e l a t i v e l y f a v o r a b l e
1 I b i d . . 1 9 0 6 , p . 5 7 7 .
23
1
p o s i t i o n f o r f o r e i g n t r a n s p o r t .
T he r e o r g a n i z a t i o n o f t h e i n d u s t r y a f t e r t h e w a r a n d
r e v o l u t i o n , p r o e e e d e d s l o w l y a s i t d id i n t h e o t h e r f i e l d s .
I h w as n o t - u n t i l a f t e r 1925 t h a t t h e p r o d u c t i o n o f m a n g a n e se
o r e i n t h e t l . S . S . R . s u r p a s s e d t h e 1913 f i g u r e s .
From 1 9 2 5 o n , R u s s i a p la y e d a p r o g r e s s i v e l y m o re im
p o r t a n t r o l e i n t h e w o rld m a n g a n e s e m a r k e t. On J u n e 1 2 , 1 9 2 5 ,
t h e W. A . H a rrim a n i n t e r e s t s f i n a l l y g o t a t w e n t y - y e a r - c o n c e s s -
i o n f o r m in in g o r e s i n t h e C h i a t u r i d i s t r i c t . T he a g re e m e n t
s t i p u l a t e d t h a t t h e l e s s e e s i n v e s t a m inim um stun i n o p e r a
t i o n s . - T he r o y a l t y t o b e p a i d i n t h e t w e n ty - y e a r p e r i o d w as
t o b e $ 6 2 ,0 0 0 ,0 0 0 . A c c u m u la te d s t o c k s o f o r e t a k e n o v e r
a m o u n te d t o 4 5 0 ,0 0 0 t o n s . T he H a rrim a n i n t e r e s t s a g r e e d t o
* o
s h i p 6 0 0 ,0 0 0 t o n s a y e a r t h r o u g h P o t i , t h e n e a r e s t p o r t .
A tte m p ts h a d b e e n m ade b y G erm any t o g a i n t h i s c o n
c e s s i o n , b u t f a i l e d . F i f t y - f i v e p e r c e n t w as c o n t r o l l e d b y
t h e H a rrim a n i n t e r e s t s , 20 p e r c e n t b y B r i t i s h i n t e r e s t s
(B a ld w in s , L t d . , D orm an, L ong a n d Com pany, e t c . ) a n d t h e
o t h e r 25 p e r c e n t b y v a rio u s * E u ro p e a n i n t e r e s t s . U n d e r t h e
t e r m s o f . t h e c o n t r a c t , t h e S o v i e t s r e s e r v e d 1 5 ,0 0 0 ,0 0 0 t o n s
o f o r e w h ic h t h e y m ig h t w o rk t h e m s e l v e s . T hey a l s o r e s e r v e d
^ G. P . H u t c h in s , " R u s s ia i n 1917,** E n g in e e r i n g an d
M in in g J o u r n a l , 1 0 5 :1 2 6 - 7 , J a n u a r y 1 2 , 1 9 1 8 .
2 M in e r a l R e s o u r c e s , 1 9 2 5 , P a r t I , p p . 1 6 3 - 5 .
t h e r i g h t t o p u r c h a s e a t c o s t a l l o f t h e o r e w h ic h m ig h t h e
n e e d e d f o r R u s s ia n i n d u s t r y . T he H a rrim a n c o n c e s s i o n em-
p lo y e d s e v e r a l th o u s a n d p e r s o n s a n d p r o d u c e d 8 0 0 ,0 0 0 t o n s
1
o f o r e t o t h e end o f 1 9 2 7 .
D u r in g t h e stammer o f 1 9 2 8 , t h e H a rrim a n i n t e r e s t s
(T h e G e o r g ia n R fenganese Com pany) c a n c e l l e d t h e i r c o n t r a c t
a n d ’ t h e S o v i e t g o v e rn m e n t t o o k o v e r t h e m in e s . T he U .S .S .R .
g u a r a n t e e d t o r e t u r n f S , 5 0 0 ,0 0 0 t o t h e H a rrim a n i n t e r e s t s
o v e r a p e r i o d o f f i v e y e a r s a n d , on t h e o t h e r h a n d , t o r e -
m
e e i v e e n g in e e r i n g a s s i s t a n c e . V a r io u s r e a s o n s f o r t h e f a i l - ^
u r e o f t h e c o n c e s s i o n h a v e b e e n g iv e n b y b o t h s i d e s . T he
H a rrim a n s i d e h a d e x p e c te d , t o h a v e a p r a c t i c a l m o n o p o ly on
t h e e x p o r t o f o r e ; b u t t h e r a p i d d e v e lo p m e n t o f t h e H ik o p o l
d i s t r i c t w ith t h e t e c h n i c a l a s s i s t a n c e o f t h e G erm an f i r m o f
( i
R aw ack & G r u n f e ld r e s u l t e d ^ i n c o m p e t i t i o n fro m t h a t f i e l d i n
w o r ld m a r k e t s . T he H a rrim a n f i r m c la im e d t o b e h a n d ic a p p e d
i n i t s c o m p e titio n ^ b y t h e l e v y o f $ 3 .0 0 a t o n i t h a d t o p a y
t h e g o v e rn m e n t, b y l a b o r d i f f i c u l t i e s , a n d b y a d e c r e e f o r
b i d d i n g t h e i m p o r t a t i o n o f c u r r e n c y ( r o u b l e s ) i n t o t h e
©
U .S .S .R * T h e i r p r a c t i c e h a d b e e n t o b u y r o u b l e s i n t h e
H e a r E a s t e r n c o u n t r i e s a t r a t e s b e lo w t h e o f f i c i a l o n e s .
T he S o v i e t v e r s i o n o f t h e f a i l u r e w as som ew hat d i f f e r e n t .
1 I b i d . . 1 9 8 8 . P a r t I , p . 246
2 I b i d . , P . 2 4 7 .
25
’Mr* Y . K s a n d ro v , h e a d o f t h e m a in c o n c e s s i o n s c o m m itte e ,
i
m a i n t a i n e d t h a t t h e H a rrim a n f i r m c h a rg e d s u c h p r i c e s f o r
t h e i r m a n g a n e s e t h a t p r o d u c t i o n w as s t i m u l a t e d i n o t h e r w i s e
m a r g i n a l d i s t r i c t s , s u c h a s t h e G o ld C o a s t, w h e re t h e p r o
d u c t i o n o f m a n g a n e s e r o s e fro m 7 ,3 1 0 t o n s i n 1 9 2 1 t o 4 5 0 ,0 0 0
t o n s i n 191?*'*'
W h a te v e r t h e e a u s e , p r i c e s h a d f a l l e n s i n c e 1 9 2 4 , p r o
d u c t i o n h a d i n c r e a s e d i n I n d i a , B r a z i l , E g y p t, a n d W est
A f r i c a . H o w ev er, H a rrim a n h a d n o t d o m in a te d t h e m a rk e t i n
1 9 2 4 , s o h e e o u ld h a r d l y h a v e b e e n r e s p o n s i b l e f o r p r i c e s a t
t h a t t i m e . T h e r e i s l i t t l e q u e s t i o n t h a t t h e dem ands o f t h e
l o c a l t r a d e u n io n s f o r h o u s in g a n d o t h e r s o c i a l w e l f a r e ex>
p e n d i t u r e s w e re e x c e s s i v e ; b u t t h e r e w as a r e v i s i o n o f t h e
p r o v i s i o n s on t h i s p o i n t w h ic h h a d seem ed t o s a t i s f y b o th -
s i d e s a t t h e t i m e . T he w h o le m a t t e r w as p r o b a b l y a m is ta k e
o n t h e p a r t o f t h e H a rrim a n f i r m i n t h i n k i n g t h a t a n y m i n e r a l
r e s o u r c e a s p l e n t i f u l a s m a n g a n e se c o u ld b e u s e d t o b u i l d up
a m o n o p o ly .
T he S o v i e t S t a t e M an g an ese T r u s t o f t h e G e o rg ia n
R e p u b li c , w h ic h w as o r g a n i z e d b y t h e g o v e rn m e n t t o t a k e o v e r
t h e i n t e r e s t s o f T he G e o rg ia n M a n g a n e se Company:,' L t d . , h a s
b e e n a b l e t o i n c r e a s e p r o d u c t i o n . * I t i s n o t r e q u i r e d t o p a y
1 I W . , p . 3 4 8 .
2 I b i d *, p . 2 4 7 .
86
t h e r o y a l t i e s o f t h e l a t t e r a n d t h e t r a d e u n i o n s h a v e n o t
b e e n a s d i f f i c u l t t o s a t i s f y , a s i t i s i n t h e i n t e r e s t o f
*
t h e S o v i e t econom y t o p u s h e x p o r t s . T he U .S .S .R . m ade a n
a g re e m e n t w i t h t h e G erm an f i r m m e n tio n e d a b o v e , R aw ack &
G r u n f e ld , o f B e r l i n , t o a c t a s a g e n t f o r t h e s a l e o f o r e
fro m t h e C h i a t u r i d i s t r i c t a s w e l l a s fro m N ik o p o l.
From 1 9 8 8 u n t i l W orld War I I , t h e R u s s ia n m a n g a n e se
o r e c o n tin u e d t o d o m in a te w o rld m a r k e t s . T he p r a c t i c e o f t h e
S o v i e t s o f s e l l i n g a t w h a te v e r p r i c e w o u ld p e r m i t d i s p o s a l o f
t h e i r e n t i r e s u r p l u s l e d t o c o m p la in ts fro m U n ite d S t a t e s *
p r o d u c e r s t h a t R u s s ia n o r e w as b e in g " d u m p e d .8 T h i s , how
e v e r , d i d n o t seem t o b e s u b s t a n t i a t e d b y t h e f a c t s , .
T he m in e s o f t h e N ik o p o l d i s t r i c t f o r m e r l y s u p p l i e d
t h e d o m e s tic dem and a n d b e f o r e t h e f i r s t w o rld w a r o n l y a b o u t
a t h i r d o f t h e o u t p u t w as e x p o r t e d . F o llo w in g t h e r e v o l u t i o n ,
n e a r l y a l l o f t h e p r o d u c t o f b o t h t h e C h i a t u r i a n d t h e N ik o
p o l d i s t r i c t s w as e x p o r t e d ; b u t a f t e r 1985 t h e S o v i e t s t e e l
i n d u s t r y a g a i n a b s o r b e d i t s s h a r e o f m a n g a n e s e . I n 1 9 8 7 -
1 9 8 8 , t h e s t e e l w o rk s i n S o u th e r n -R u s s ia to o k a b o u t 35 p e r
c e n t o f t h e N ik o p o l o u t p u t a n d t h e r e s t w as s t o c k e d . T he
N ik o p o l o r e i s s m e lte d b y .th e D n e p r o s tr o y h y d r o - e l e c t r i c
p o w e r w o rk s ^ i n t h e D o n e ts b a s i n w h ic h a r e p a r t o f a l a r g e *
m e t a l l u r g i c a l d e v e lo p m e n t c o n s t r u c t e d on t h e f a l l s o f t h e
1 M in e r a ls Y e a rb o o k , 1 9 5 6 , p . 4 4 0 .
27
D nepr i n 1 9 2 8 .
T he m a n g a n e se d e p o s i t s i n t h e U r a l s a r e now b e in g
o p e r a t e d i n t h e h o p e o f s u p p l y i n g t h e s t e e l m i l l s a t K ie z n e s k .
T h is w o u ld l e a v e t h e C h i a t u r i o u t p u t f o r e x p o r t o n l y .
ils i n t h e f i r s t w o rld w a r, t h e H ik o p o l d i s t r i c t h a d
b e e n i n t e r r i t o r y c o n q u e re d a n d h e l d b y t h e G erm ans* s o a g a i n
i n W orld War I I U ik o p o l w as h e l d b y S erm an y u n t i l t h e S o v i e t s
r e c a p t u r e d i t i n t h e i r w i n t e r c a m p a ig n o f 1 9 4 3 -1 9 4 4 .
T h e r e i s a g r e a t d i s c r e p a n c y i n R u s s ia n s t a t i s t i c s
fro m d i f f e r e n t s o u r c e s * T a b le I I h a s b e e n c o m p ile d fro m
M in e r a l I n d u s t r y . M in e r a l R e s o u r c e s . M i n e r a l s Y e a rb o o k .
S o v i e t U n io n Y e a rb o o k , a n d F o r e ig n Commerce Y e a rb o o k , o f
v a r i o u s y e a r s , a n d G> A . R o u sh , S t r a t e g i c M in e r a l S u p p l i e s ,
1 9 3 9 , p . 4 3 . T he y e a r s 1 9 1 3 t o 1 9 2 1 h a v e b e e n g iv e n t o show
t h e e f f e c t s o f t h e w ar a n d r e v o l u t i o n . A f t e r t h e lo w p o i n t
o f 1 9 2 1 , t h e r i s e i n p r o d u c t i o n w as c o n tin u o u s u n t i l I n 1 9 2 6 -
1927 t h e o u t p u t e x c e e d e d t h e h ig h p o i n t o f t h e p r e - w a r p e r i o d
i n 1 9 1 3 .
T h e S o v i e t U n io n i s t h e o n ly g r e a t s t e e l p r o d u c in g
c o u n tr y t h a t h a s e n o u g h h i g h - g r a d e m a n g a n e se o r e f o r i t s own
n e e d s , t o s a y n o t h i n g o f e x p o r t s . I n 1 9 3 9 , i t p r o d u c e d 1 5 , -
0 0 0 ,0 0 0 t o n s o f s t e e l * One o f t h e m a in o b j e c t s o f t h e f i r s t
a n d s e c o n d wf i v e y e a r p l a n s ’ * w as t h e c r e a t i o n o f a n i r o n an d
s t e e l i n d u s t r y c a p a b le o f s u p p l y i n g a l l b r a n c h e s o f t h e v a r
i o u s i n d u s t r i e s w i t h t h e i r r e q u i r e m e n t s . I t w as a l s o r e a l i z -
28
TABLE I I
PRODUCTION AND EXPORT OP MANGANESE ORE,
U .S .S .R . (METRIC. TONS)
T e a r P r o d u c t i o n E x p o rt
1 8 ? 9 ’ L 8 7 1 8 7 1
1885 5 8 ,7 2 2 4 1 ,3 9 6
1890 1 6 8 ,8 4 0 1 3 5 ,4 9 2
1 8 9 5 1 6 0 ,2 7 7 1 7 1 ,6 0 8
1 9 0 0 7 5 2 ,6 3 6 4 2 6 ,1 1 9
1 9 0 5 4 3 3 ,6 6 3 6 3 7 ,0 2 1
1 9 1 0 7 3 1 ,4 2 7 8 5 9 ,6 2 0
1 9 1 3 1 ,2 5 4 ,6 5 8 1 ,1 7 1 ,0 0 0
1 9 1 4 9 0 6 ,0 0 0 7 1 5 ,0 5 7
1 9 1 5 5 3 7 ,0 0 0 8 ,8 4 4 7
19 I S 2 5 1 ,0 0 0 8 ,8 6 2 7
1 9 1 7 2 0 5 ,0 0 0 unknow n?
1 9 1 8 1 5 2 ,0 0 0 unknow n?
1 9 1 9 5 4 ,0 0 0 7
1 9 2 0 1 7 9 ,0 0 0
• ?
1 9 2 1 2 8 ,8 2 1 7
1 9 2 6 -2 7 1 ,3 0 2 ,7 0 0 7 8 4 ,6 8 6
1 9 2 7 -2 8 * 1 ,1 5 5 ,0 0 0 4 9 8 ,8 8 2
1 9 2 8 -2 9 1 ,2 5 6 ,8 0 0 8 9 9 ,9 6 9
1 9 2 9 1 ,2 5 6 ,7 3 4 1 ,0 3 7 ,0 7 7
1 9 3 0 1 ,5 6 8 ,0 6 1 7 5 4 ,2 0 1
1 9 3 1 8 7 6 ,0 0 0 7 4 1 ,7 0 5
1 9 3 2 8 2 9 ,0 0 0 4 1 5 ,6 0 0
1 9 3 3 1 ,0 4 0 ,0 0 0 6 5 5 ,0 0 7
1 9 3 4 1 ,8 2 1 ,0 0 0 7 2 5 ,2 3 9 .
1 9 3 5 2 ,3 8 5 ,0 0 0 6 3 4 ,6 8 9
1 9 3 6 3 ,0 0 2 ,0 0 0 5 9 6 ,1 6 6
1 9 3 7 2 ,7 5 2 ,0 0 0 9 8 4 ,9 9 9 5 ,
1 9 3 8 2 ,2 7 2 ,8 0 0 2 6 9 ,9 3 0
1 9 3 9
1 9 4 0
u n a v a i l a b l e
2 ,8 0 0 ,0 0 0 ®
7
7
1 9 4 1 3 ,0 0 0 ,0 0 0 ®
• > .
•
1 9 4 2 -1 9 4 3 u n a v a i l a b l e
1 1 8 7 9 t o 1 9 1 0 a r e lo n g to n s *
2 P a r f i r s t n i n e m o n th s o n ly *
® E s t i m a t e d .
eel t h a t a l a r g e i r o n a n d s t e e l i n d u s t r y a r e e s s e n t i a l f o r
n a t i o n a l d e f e n s e * From 1 9 3 0 t o 1 9 3 8 , t h e i r o n a n d s t e e l
p r o d u c t i o n w as a b o u t t r i p l e d * O u ts id e t e c h n i c a l s k i l l ,
l a r g e l y A m e ric a n , w as u s e d . E a c h y e a r t h e P l a n n in g C o m m itte e
d e c i d e s o n t h e i n c r e a s e d to n n a g e t o b e m ad§ i n f e r r o m a n g a n e s e ,
b u t d u r i n g t h e l a s t fe w y e a r s b e f o r e.-W orld- W ar I I t h e o u t p u t
f e l l m uch b e lo w t h e s e s p e c i f i c a t i o n s , From a p r o d u c t i o i i o i f
5 7 ,3 0 0 m e t r i c t o n s i n 1 9 3 2 , f e r r o m a n g a n e s e o u t p u t i n c r e a s e d
t o 1 1 6 ,8 0 0 t o n s i n 1 9 5 5 ,
B r i t i s h I n d i a * I n I n d i a , m a n g a n e se w as f i r s t b r o u g h t
t o t h e a t t e n t i o n o f t h e g o v e rn m e n t i n 1 8 7 5 , a l t h o u g h i t w as
know n t o e x i s t fro m 1 8 5 5 . A f t e r 1875 i t w as e x am in ed a n d
e x p e r im e n te d u p o n , b u t w as n o t r e a l l y a p p r e c i a t e d u n t i l a b o u t
1 8 8 8 , w hen i t s u s e s a s a n a l l o y w i t h i r o n w e re d e v e l o p e d .^
T he f i r s t e x p o r t w as i n 1 8 9 3 w hen 1 ,0 0 0 t o n s w e re r e c e i v e d
a t C a r d i f f fro m t h e ¥ iz g a p a ta m d i s t r i c t .
T he m o st i m p o r t a n t m in e s a r e i n t h e C e n t r a l P r o v i n
c e s ; a l t h o u g h t h e o r e b o d i e s o c c u r i n a b e l t 700 m il e s lo n g
t h a t e x te n d s fro m B a ro d a o n t h e w e s t c o a s t n e a r l y t o C a l c u t -
*
t a * T he N a g p u r d i s t r i c t w as t h e f i r s t t o b e e x p l o i t e d i n
t h e C e n t r a l P r o v i n c e s , p r o d u c t i o n b e g in n i n g i n 1 9 0 0 . T he
1 nP r i m i t i v e M a n g a n e se S t e e l M a n u f a c tu r in g i n I n d i a , ”
E n g in e e r i n g a n d M in in g J o u r n a l , 4 6 : 3 9 5 , N ovem ber 1 0 , 1 8 8 8 .
30
m o s t p o w e r f u l c o n c e r n i n t h e e a r l y d e v e lo p m e n t o f t h e B a g p u r
f i e l d w as t h e C e n t r a l P r o v i n c e s P r o s p e c t i n g S y n d i c a t e , w h o se
h o l d i n g s i n c l u d e d l a r g e d e p o s i t s a t R am tek a n d B a l a g h a t . I n
1 9 0 5 t h i s c o n c e r n p ro d u c e d 1 0 0 ,0 0 0 lo n g t o n s o f 54 p e r c e n t
o r e . T he C e n t r a l M in in g Com pany, L t d . , b e g a n p r o d u c t i o n i n
1 9 0 4 a n d r e p o r t e d 4 0 ,0 0 0 t o n s a n n u a l l y . T he I n d i a n M an g an ese
Com pany owned a l a r g e o r e - b o d y a t K bdegow an an d p ro d u c e d
1
a ro u n d 1 4 ,0 0 0 t o n s a n n u a l l y .
T h e C e n t r a l P r o v i n c e s w e re h a n d ic a p p e d b y h e a v y f r e i g h t
c h a r g e s , d u e ( n o t t o h i g h r a t e s ) b u t t o t h e l o n g d i s t a n c e s
fro m t h e m in e s t o t h e o c e a n p o r t s . T he e a s te r n m o s t d i s t r i c t
* i s 627 m i l e s a n d t h e w e s te rn m o s t d i s t r i c t 520 m i l e s fro m Bom
b a y . I n 1 9 0 6 , t h e r a i l r o a d c h a r g e w as $ 2 .3 0 p e r t o n t o Bom
b a y o r $ 3 .1 0 t o C a l c u t t a . C om pared w i t h t h i s , t h e a c t u a l
c o s t o f m in in g w as s m a l l . I n 1 9 0 9 , t h e a v e r a g e n u m b er o f
p e r s o n s e m p lo y ed d a i l y i n t h i s d i s t r i c t w as 1 0 ,9 4 7 . s i n c e
1 9 0 2 , t h e C e n t r a l P r o v i n c e s h a v e p ro d u c e d t h e b u l k o f t h e
m a n g a n e se o r e , i n I n d i a . 2
Up t o 1900 t h e Y iz g a p a ta m d i s t r i c t i n t h e M ad ras
P r e s i d e n c e w as t h e m o re i m p o r t a n t p r o d u c e r . T he d e p o s i t s i n
t h i s d i s t r i c t w e re am ong t h e f i r s t t o b e d i s c o v e r e d i n I n d i a ,
a n d w e re t h e f i r s t fro m w h ic h o r e w as m in e d . M in in g o p e r a -
^ M in e r a l I n d u s t r y , 1 9 0 6 , p p . 5 7 3 - 4 .
2 I b i d . , 1 9 1 1 , p p . 5 1 1 - 2 .
31
t i o n s w e re b e g u n i n 1 8 9 1 , an d p r o d u c t i o n h a s s t e a d i l y i n
c r e a s e d s i n c e t h a t t i m e , T he p r i n c i p a l o p e r a t o r w as t h e
¥ i z i a n a g r a m M in in g C om pany, L t d . , w h ic h s h ip p e d o r e i n 1 8 9 3 ,
T he o r e w as c a r t e d t o G a r i v a l d i , on t h e B e n g a 1 - F a g p u r R a i l
w ay , a d i s t a n c e o f o n e t o e i g h t m i l e s , a n d s h ip p e d t o t h e
I-
p o r t o f Y iz a g a p a ta m , a d i s t a n c e .o f 56 m i l e s , -
T he t h i r d i m p o r t a n t p r o d u c in g d i s t r i c t i s t h e M y so re
g *
d i s t r i c t . M a n g an e se w as f i r s t d i s c o v e r e d i n t h i s s t a t e
a ro u n d 1 8 5 5 ; b u t n o d e p o s i t s o f c o m m e rc ia l im p o r ta n c e w e re
fo u n d u n t i l 1 8 9 9 , w hen t h e b i g d e p o s i t a t K U nsi i n t h e
S him oga d i s t r i c t w as d i s c o v e r e d . A f t e r a n u m b er o f f a i l u r e s ,
t h e Few M y so re M a n g an e se Com pany, L t d . , w as fo rm ed a n d m ade
i t s f i r s t s h ip m e n t i n 1 9 1 6 , P r o d u c t i o n w as b e g u n a t a b o u t
t h e sam e t im e i n t h e C h i t a l d r u g a n d T im k u f d i s t r i c t s b y t h e
P e n i n s u l a r M in e r a ls Company o f M y so re , L t d .
I n d i a cam e t o t h e f r o n t a s a w o rld p r o d u c e r i n 1 9 0 5 -
1 9 0 7 , w hen a p e r i o d o f h i g h s t e e l p r o d u c t i o n h a d c r e a t e d a
g r e a t dem and a n d R u s s ia n o u t p u t w as r e d u c e d b y p o l i t i c a l
d i s t u r b a n c e s . P r i c e s .r o s e a n d new m in e s w e re o p e n e d a n d
o ld o n e s r e o p e n e d .
T he m in e s a r e w o rk e d b y o p e n - c u t m e th o d s , w i t h c h e a p
c o o l i e l a b o r , u s u a l l y u n d e r a c o n t r a c t . T he o r e i s p r i e d o u t
1 I b i d . . 1 9 0 4 . p p . 3 1 7 - 9 .
2 lb id » » 1 9 0 6 . p p . 5 7 4 - 5 .
32
w i t h c ro w b a rs o r d r i l l e d an d b l a s t e d . Some d e p o s i t s a r e s o
l o o s e t h a t t h e m a t e r i a l i s s im p ly t u r n e d o v e r ' an d t h e lu m p s
p id k e d o u t b y h a n d . I t i s t h e n b r o k e n an d s o r t e d a n d c le a n e d
b y h a n d , l a t e r b e i n g c a r r i e d aw ay on t h e h e a d s o f women a n d
c h i l d r e n . A f t e r m e a su re m e n t a n d s a m p lin g , i t i s c a r t e d t o
t h e r a i l w a y i n b u l l o c k c a r t s . W ages i n 1906 w e re o n ly 2 o r 3
a n n a s (4 t o 6 c e n t s ) a d a y a n d l a b o r s u p p ly w as a m p le .
U n t i l f a i r l y r e c e n t l y a l l o r e w as e x p o r t e d ; b u t , s i n c e
t h e r e a r e now a t l e a s t t h r e e s t e e l c o m p a n ie s i n I n d i a , t h e s e
f u r n i s h a s t e a d y d o m e s tic d e m a n d .
S in c e t h e C e n t r a l P r o v i n c e s p r o d u c e s i x t y p e r c e n t o f
t h e t o t a l o u t p u t o f m a n g a n e s e i n I n d i a , i t may b e p o s s i b l e
t o b a s e som e c o n c l u s i o n s a s t o c o s t s o n t h e c o n d i t i o n s i n
2
t h i s d i s t r i c t . A c c o r d in g t o a r e p o r t m ade i n 1 9 2 8 b y t h e
A m e ric a n c o n s u l , t h e c o s t p f p r o d u c in g a t o n o f m a n g a n e se
o r e w as # 2 .3 4 , S i n c e t h e n , h o w e v e r, t h e C e n t r a l P r o v i n c e s *
M a n g an e se O re Com pany, L t d . , h a s p u t on a c a m p a ig n t o r e d u c e
t h e c o s t b y t h e i n t r o d u c t i o n o f m o d ern m in in g m e th o d s . How
m uch p r o g r e s s c a n b e m ade i n t h a t d i r e c t i o n , c o n s i d e r i n g
c o n d i t i o n s i n I n d i a , i s p r o b l e m a t i c a l .
I n t h e r e c e n t p a s t , t h e r e h a s b e e n a n e f f o r t t o r e
p l a c e t h e b u l l o c k - c a r t m eth o d o f t r a n s p o r t a t i o n o f o r e t o
1 I b i d . . p p . 3 7 5 - 6 .
2 R . Y . J a r v i s , " C . I . F . C o s ts o f I n d i a n M a n g an e se G r e ,w
U n ite d S t a t e s Com m erce R e p o r t s . O c to b e r 2 9 , 1 9 2 8 , p p . 3 - 4 .
53
t h e r a i l r o a d s b y i n s t a l l i n g n a r r o w - g a u g e r a i l r o a d s o r a e r i a l
r o p e w a y s . T he c o s t o f t r a n s p o r t i n g o n e t o n o f o r e fro m t h e
m in e s t o t h e r a i l r o a d , o n t h e a v e r a g e , w as e s t i m a t e d i n 1 9 2 7
a s b e in g 5 4 * c e n t s * T h is h a s p r o b a b l y b e e n r e d u c e d now b y t h e
♦
b u i l d i n g o f s i d i n g s o r s p u r l i n e s fro m t h e m ain l i n e o f t h e
B e n g a l & N ag p u r K a ilw a y .
T he l a r g e r p a r t o f I n d i a ’ s s h ip m e n ts h a v e b e e n m ade
fro m Bombay a n d C a l c u t t a , a lt h o u g h t h e y a r e f a r t h e r fro m t h e
m in e s t h a n Y iz a g a p a ta m a n d M orm ug^o. T h is i s d u e t o t h e
b e t t e r f a c i l i t i e s a v a i l a b l e a t t h e f i r s t tw o p o r t s , a lt h o u g h
r e c e n t e f f o r t s h a v e im p ro v e d t h e p o r t a t Y iz a g a p a ta m a s t o
*
l o a d i n g e q u ip m e n t. T he c o s t p e r t o n f o r t r a n s p o r t i n g o r e
fro m t h e C e n t r a l P r o v i n c e s t o Bombay i n 1 9 2 8 , r a n g e d fro m
$ 4 .0 5 t o $ 5 .1 8 a n d a n a v e r a g e o f $ 4 .4 1 t o e i t h e r Bom bay o r
C a l c u t t a . M o st o f t h e o r e h a s b e e n s h ip p e d fro m C a l c u t t a ,
b e c a u s e , a lt h o u g h t h e d i s t a n c e s fro m t h e m in e s a r e a b o u t t h e
sam e t o Bom bay, t h e h a n d l i n g c o s t s a t C a l c u t t a a r e c h e a p e r .
C o s ts a t Bombay w e re a b o u t $ 1 .1 7 a t o n a n d a t C a l c u t t a w e re
76 c e n t s . 1 T he a g e n t s a t t h e v a r i o u s p o r t s c h a r g e a u n if o r m
r a t e f o r h a n d l i n g t h e o r e : 27 c e n t s a t o n i n 1 9 2 8 .
T he r o y a l t y t o b e l e v i e d o n b a s e m e t a l s i n I n d i a i s
2 § p e r c e n t o n t h e s a l e v a l u e o f t h e d r e s s e d o r e o r m e t a l .
1 M in e r a l R e s o u r c e s , 1 9 2 9 , p . 5 6 4 .
34
T h is m ay h e c o n v e r t e d a t t h e o p t i o n o f t h e l o c a l g o v e rn m e n t
t o a n e q u i v a l e n t c h a r g e p e r t o n t o h e f i x e d a n n u a l l y . R o y a l
t i e s c o m p u ted i n e e n t s p e r t o n r a n g e fro m 9 t o 22 c e n t s .
O cean f r e i g h t r a t e s v a r y fro m y e a r t o y e a r . I n 1937
t h e a v e r a g e r a t e t o L o n d o n fro m C a l c u t t a o r Bombay w as $ 4 .8 4
a t o n , t o A n tw e rp $ 3 .8 4 a t o n . T he r a t e s t o p o r t s o f t h e
U n ite d S t a t e s d e p e n d on n e g o t i a t i o n a n d v a r i e d w i d e ly ; h u t
a v e r a g e d a ro u n d $ 5 .0 0 p e r t o n .
U s in g t h e f i g u r e s g i v e n , C o n s u l J a r v i s g e t s a m ean
c o s t f i g u r e f o r t h e a v e r a g e c o s t o f o n e t o n ( lo n g ) o f m an
g a n e s e o r e fro m t h e C e n t r a l P r o v i n c e s d e l i v e r e d i n L ondon
i n 1 9 2 7 , a s f o l l o w s :
O re f . o • h . . . . . . . $ 8 .5 3
O cean f r e i g h t . . . . . 4 .6 6
I n s u r a n c e ..................... .0 1
H a n d lin g . . . . . . . . . . .9 7
R o y a lt y . . . . . . . . . . . . .0 9
T o t a l $ 1 4 .2 6
T he a v e r a g e v a l u e , e . i . f . , o f m a n g a n e se o r e fro m t h e
C e n t r a l P r o v i n c e s t o L o n d o n i n 1 9 2 7 , w as 36 c e n t s p e r u n i t
f o r o r e c o n t a i n i n g 48 p e r c e n t , o r m o re , o f m a n g a n e s e . T he
a v e r a g e p r i c e w as $ 1 8 .2 3 a lo n g t o n .
S in c e t h e c o s t o f a t o n o f o r e a t t h e m in e w as $ 2 .3 4
( m o s t ly l a b o r c o s t ) , a n d t r a n s p o r t a t i o n t o p o r t c o s t $4*. 4 1 ,
• ♦
w i t h t h e o c e a n f r e i g h t $ 4 .6 6 , i t i s o b v io u s t h a t t r a n s p o r t a
t i o n i s t h e p r e d o m in a tin g f a c t o r i n t h e c o s t o f B r i t i s h
I n d i a n m a n g a n e s e o r e .
I t i s d i f f i c u l t t o d e te r m in e w h e th e r som e o f th e *
m in in g c o m p a n ie s i n I n d i a a r e B r i t i s h o r n a t i v e ; h u t t h e
p r e - a v a i l a b l e e v id e n c e l e a d s t o t h e c o n c l u s i o n t h a t m o st o f
th e m a r e c o n t r o l l e d b y B r i t i s h i n t e r e s t s . A l i e n s w e re f o r - ;
b id d e n t o own m o re t h a n a m in o r i n t e r e s t . A t a n y r a t e , t h e
e
l a r g e s t p a r t o f I n d i a ’ s e x p o r t s go t o t h e U n ite d K ingdom .
B e f o r e t h e f i r s t w o r ld w a r, E n g la n d r e c e i v e d 5 0 p e r c e n t o f
h e r m a n g a n e s e o r e fro m I n d i a . I n 1 9 1 3 t h e d e s t i n a t i o n o f
I n d i a n e x p o r t s w a s c a s f o l l o w s : U n ite d K ingdom , 36 p e r c e n t ;
B e lg iu m ( f o r G e rm a n y ), 26 p e r c e n t ; U n ite d S t a t e s , 1 5 .p e r
c e n t ; F r a n c e , 14 p e r c e n t ; G erm any, £ p e r c e n t ; o t h e r s , 7
p e r c e n t . I n 1927 t h e e x p o r t o f m a n g a n e se o r e fro m I n d i a
w as 8 4 3 ,8 2 1 o u t o f a t o t a l p r o d u c t i o n o f 1 ,1 2 9 ,3 5 3 l o n g t o n s .
T h e d i s t r i b u t i o n w as m uch a s i t h a d b e e n i n 1 9 1 3 , e x c e p t t h a t
F r a n c e an d t h e U n ite d S t a t e s h a d c h a n g e d p l a c e s . T h is w as
w hen F r a n c e w as s t o c k p i l i n g f o r t h e s e c o n d w o rld w a r .
T he p r o d u c t i o n t a b l e s show a s t e a d y i n c r e a s e i n o u t -
%
p u t fro m 1 8 9 2 t o d a t e . T he maximum r e a c h e d i n 1 9 0 7 , w hen
R u s s i a n o u t p u t w as v e r y lo w , w as n o t a g a i n a t t a i n e d u n t i l
1 9 2 6 a n d 1 9 2 7 . D u rin g t h e p e r i o d o f W orld War I t h e r e w as
♦
som e f a l l i n g o f f i n o u t p u t , o r a t l e a s t a s lo w in g down o f
n o r m a l i n c r e a s e . T h is m ay h a v e , b e e n d u e t o t h e s h i p p i n g
d i f f i c u l t i e s o f t h e e x p o r t t r a d e o r t o t h e f a c t t h a t t h e
c o n su m in g c o u n t r i e s h a d b e e n b u y in g h e a v i l y f o r s t o c k p i l i n g
b e f o r e t h e w ar* -T h e e f f e c t s o f t h e b u s i n e s s d e p r e s s i o n b e g a n
t o show i n 1 9 3 1 , w i t h a new lo w i n p r o d u c t i o n i n 1 9 3 2 , t h e n
36
a g r a d u a l i n c r e a s e t o a new h ig h , i n 1937* S t a t i s t i c s o f
s t r a t e g i c m i n e r a l s h a v e n o t b e e n a v a i l a b l e s i n c e t h e b e g i n
n i n g o f t h e w a r i n 1 9 3 9 ,
S h e e x p o r t t a b l e s show a g e n e r a l l y s i m i l a r t r e n d ; b u t
n o c l o s e c o r r e l a t i o n w i t h t h e p r o d u c t i o n o f t h e sam e y e a r .
I n som e c a s e s , a s i n 1 9 3 3 , t h e e x p o r t s w e re m o re t h a n o u t p u t
f o r t h a t y e a r , T h is i s d u e t o s t o c k s b e i n g h e l d fro m t h e y e a r
b e f o r e . I n t h e p e a k y e a r 1 9 2 7 , t h e d i s t r i b u t i o n o f m a n g a n e se
o r e fro m I n d i a w as a s f o l l o w s : ” * *
*
U n ite d Kingdom . ............... 2 1 1 ( th o u s a n d s o f lo n g
t o n s )
G e r m a n y 13
N e t h e r l a n d s 1 2
B e lg iu m __________ 1 7 4
F r a n c e 1 3 1
I t a l y 5
J a p a n 15
U n ite d S t a t e s •••» » •» * ••« •» • 97
O th e r s ................... 1
From M orm ugao, P o r t u g u e s e
I n d i a ........................... 1 63
8 4 4
M ost o f t h e im p o r t s i n t o B e lg iu m an d t h e N e t h e r l a n d s w en t t o
G erm any, e v e n t u a l l y ,
B r a z i l , T he g r e a t m a n g a n e s e d e p o s i t s o f B r a z i l a r e
l o c a t e d i n t h e s t a t e s o f M in as G e r a e s , M a tto G r o s s o , B a h ia ,
*
C e a r a , R io G ra n d e d o N o r t e , a n d M a ra n h a o , T he m in e s o f M in a s
G e r a e s a r e t h e m o st i m p o r t a n t .
1
M i n e r a l R e s o u r c e s , 1 9 3 7 , P a r t I , p . 1 9 7 ,
TABLE I I I •
. - - - 1
PRODUCTION OF MANGANESE ORE IN INDIA
..(IN-THOUSANDS OP .METRIC TONS}
Y e a r
-
T ons
1 8 9 2 - 1899 3 15
1 9 0 0 1 4 1
1 9 0 1 1 6 0
1 9 0 2 1 4 6
1 9 0 3 18 0
1 9 0 4 152
1 9 0 5 2 51
1 9 0 6 580
1 9 0 7 913
1 9 0 8 685
1909 655
1 9 1 0 813
1 9 1 1 681
1 9 1 2 647
1 9 1 5 8 2 8
1 9 1 4 694
1 9 1 5 4 5 7
1 9 1 6 664
1 9 1 7 600
1 9 1 8 526
1 9 1 9 5 4 6
1 9 2 0 7 4 8
1 9 2 1 69 0
1922 4 2 8
1 9 2 3 706
1 9 2 4
•
816
1 9 2 5 8 5 3
1926 1 ,0 3 2
1 9 2 7 1 ,1 4 7
1 9 2 8 9 9 4
1 9 2 9 956
1 9 3 0 84 3
1 9 3 1 5 4 6
1 9 3 2 2 16
1 9 3 3 2 2 2
1 9 3 4 4 1 3
1935
•
652
1936 82 6
1 9 3 7 1 ,0 6 8
1 9 3 8 983
1 9 5 9 -1 9 4 0 u n a v a i l a b l e
1 9 4 1 1 ,0 0 0
1 9 4 2 -►1945 u n a v a i l a b l e
& F i g u r e s f o r 1 8 9 2 -9 6 fro m M i n e r a l I n d u s t r y , 1 8 9 7 , p . 469
f o r 1 8 9 7 -9 9 fro m i b i d * , 1 9 0 0 , p . 4 6 2 ; f o r 1 9 0 0 -1 2 fro m i b i d , ,
1 9 1 5 , p , 4 9 2 ; f o r 1 9 1 3 -5 8 fro m R o u sh , o £ . e i t ., p . 4 4 ; f o r
1 9 4 1 fro m M i n e r a l s Y e a rb o o k , 1 9 4 1 , p . 6 0 0 ,
TABLE I F
EXPORTS OF MANGANESE ORE FROM INDIA1
(IN THOUSANDS,OF LONG TONS)
Y e a r T o n s
1 8 9 5 16
1 9 0 0 1 30
1 9 0 5 253
1 9 1 0 76 6
1 9 1 5 4 0 3
1 9 SO 780
1 9 2 5 7 38
1 930 7 73
1 9 3 5 702
1 9 3 6 638
1 9 3 7 9 8 1
1 9 3 8 5 1 8
1 9 3 9 654
1 9 4 0 — 1 9 4 3 u n a v a i l a b l e
1 From M in e r a l I n d u s t r y a n d M in e r a l
R e s o u r c e s , a p p r o p r i a t e y e a r s .
39
B r a z i l h a s e x p o r te d m a n g a n e s e o r e s i n c e 1 8 9 3 . T he
e a r l i e s t s h ip m e n ts w e re m ade t o M id d le s b o r o u g h , E n g la n d , b y
A r i a s & Company a n d C . W igg, who o p e r a t e d t h e m in e s . I n 1897
t h e U n ite d S t a t e s b e g a n t o im p o r t o r e fro m B r a z i l *
T he o r e cam e fro m t h e d i s t r i c t o f M ig u e l B u r n i e r , i n
t h e s t a t e o f M in a s G e r a e s , w h ic h i s c o n n e c te d .b y t h e C e n t r a l
R a ilw a y w i t h R io d e J a n e i r o , a d i s t a n c e o f 310 m i l e s . T he
d i s t r i c t i n w h ic h t h e m in e s a r e l o c a t e d i s 4 ,0 0 0 f e e t i n a l
t i t u d e a n d h a s a p l e a s a n t , h e a l t h f u l c l i m a t e . T he l a b o r em
p lo y e d i s c h i e f l y I t a l i a n a n d n a t i v e , w i t h som e S p a n is h a n d
P o r tu g u e s e * T he m in e s w e re n o t e f f i c i e n t l y w o rk e d i n t h e
p e r i o d b e f o r e W orld War I . A lth o u g h t h e y w e re o f t h e o p e n -
c u t t y p e , t h e c o s t o f p r o d u c t i o n w as h i g h . ^
A t L a f a y e t t e , w h e re t h e n a rr o w - g a u g e a n d b r o a d - g a u g e
r a i l w a y s come t o g e t h e r , t h e o r e h a d t o b e t r a n s f e r r e d , t h u s
a d d in g t o t h e c o s t o f s h i p p i n g . I n 1 8 9 8 t h i s a m o u n te d t o
S ’
1 0 * 1 4 0 m i l r e i s p e r t o n ( t h e m i l r e i s w as w o r th 5 4 * 6 c e n t s
, 3
a t t h i s t i m e ) . T he r a i l w a y w as u n a b l e t o m ove m o re t h a n
1 ,8 0 0 t o n s a m o n th . T he o c e a n f r e i g h t fro m R io t o G r e a t
B r i t a i n o r t h e U n ite d S t a t e s v a r i e d fro m # 3 .2 5 t o # 2 .5 0 a
t o n . T h e s e c o s t s w e re i n c r e a s e d b y g o v e rn m e n t t a x e s a n d
^ M in e r a l I n d u s t r y . 1 8 9 8 . p . 5 0 0 ; 1 8 9 9 , p . 4 2 1 ; 1 9 0 0 ,
p » 4 6 3 — 7 *
s I b i d . , 1 8 9 8 , p . 1 0 5 .
3
A l l t o n s a r e m e t r i c t o n s .
40
r o y a l t i e s t o o w n e rs o f t h e l a n d , e s t i m a t e d t o h a v e b e e n
♦
a ro u n d $ 2 .0 0 p e r t o n . T he c o s t o f o r e u n lo a d e d i n E n g la n d ,
h a v in g b e e n e s t i m a t e d r o u g h l y a s $ 2 5 .0 0 i n \ 9 0 0 , l e a v e s a
v e r y h i g h m in in g c o s t , p r o b a b l y a ro u n d $ 1 2 .5 0 p e r t o n .
T he U n ite d S t a t e s B u re a u o f M in e s^ h a s i t e m i z e d B r a
z i l i a n m in in g c o s t s t l u r i n g 1 9 1 4 -1 9 1 8 a s f o l l o w s :
• A v e ra g e o f F o u r T y p e s o f M in es
I t e m
'
M i n e s
M in in g ( f . o . b . c a r s )
A
$ 5 .0 0
B
$ 4 .0 0
G
$ 5 .0 0
B
$ 5 .0 0
E x p o r t t a x 1 .8 5 * 1 .8 5 1 .9 0 1 .8 5
R a ilw a y f r e i g h t t o R io 1 .5 0 1 .5 0 5 .3 5 5 .4 0
D o c k ag e .6 5 .6 5
---- ----------------► ---- ------------------
L i g h t e r a g e 2 .5 0 2 .5 0
T r a n s f e r fro m n a r r o w -
t o b r o a d - g a u g e r a i l r o a d
^ mm mm mm ---- -----------------
.2 5 .2 5
H a u la g e t o s t a t i o n
mm m rnm m m m ---- ------------------
2 .5 0
* $ 9 .0 0 $ 8 .0 0 $ 1 5 .0 0 $ 1 ^ .5 0
O p e r a t i n g c o s t s , a s a b o v e , w e re fro m $ 9 .0 0 t o $ 1 7 .5 0 *
O th e r c o s t s b r o u g h t t h e t o t a l c o s t s t o fro m $ 1 2 .0 0 t o $ 2 2 .5 0 ,
o r a w e ig h te d a v e r a g e o f $ 1 5 .0 0 p e r t o n . O cean f r e i g h t s
w e r e , o f c o u r s e , e x c e p t i o n a l l y h i g h d u r i n g t h i s p e r i o d .
......... '-----— — 9
^ C . M. W eld, a n d o t h e r s , " M a n g a n e se : U s e s , P r e p a r a
t i o n , a n d M in in g C o s t s , " U. S . B u re a u o f M in e s , B u l l e t i n
1 7 3 , p . 1 0 4 .
41
P r i c e s ^ o f m a n g a n e s e o r e i n B r a z i l d u r i n g 1 9 1 4 -1 9 1 8
i n c r e a s e d fro m $ 5 ,7 2 a t o n i n 1 9 1 4 t o $ 3 0 * 4 2 a t o n i n 1 9 1 8
( a t t h e m in e ) . D iv id e n d s o f t h e com pany o p e r a t i n g t h e m o st
i m p o r t a n t m in e r o s e fro m $ 2 1 0 ,0 0 0 i n 1 9 1 4 t o $ 1 ,9 8 0 ,0 0 0 i n
1 9 1 7 , o b v i o u s l y a r e s u l t o f t h e a b o v e r i s e i n p r i c e s d u r i n g
t h e w a r .
2
T he m o st im p o r t a n t o p e r a t o r s i n M in as G e ra e s a r e t h e
'F& u n &. C ieu L t d . , C ia B r a z i l e i r a d e M in as S a n ta M a t h i l d e ,
C ia M e r i d io n a l d e M i n e r a ^ T o an d C a r lo s W lgg. T he t o t a l o r e
r e s e r v e s o f t h e s t a t e h a v e b e e n e s t i m a t e d a t 7 ,2 0 0 ,0 0 0 m e t r i c
t o n s o f o r e , 4 0 t o 50 p e r c e n t m a n g a n e s e c o n t e n t . I n 1 9 2 8 ,
*
2 ,5 0 0 men w e re e m p lo y e d .
Some o u t p u t h a s come fro m t h e s t a t e o f B a h ia , b u t t h e
m in e s o f t h i s s t a t e c a n n o t s u c c e s s f u l l y c o m p e te w i t h t h o s e
o f M in a s G e ra e s b e e a u s e t r a n s p o r t a t i o n f a c i l i t i e s a r e p o o r e r
a n d l a b o r c o s t i s h i g h e r . I n 1 9 1 7 a n A m e ric a n com pany® p u r
c h a s e d f o u r m in e s i n B a h ia a n d som e p r o d u c t i o n h a s b e e n m ade
n e a r N a z a r e t h . T h e re i s a l s o a d e p o s i t ow ned b y a F r e n c h
s y n d i c a t e . A f t e r t h e t r a d e a g re e m e n t w i t h t h e U n ite d S t a t e s
i n 1 9 3 5 , t h e N o r t h e r n a n d E a s t e r n E u ro p e a n T r a d in g Company
^ I n M in e r a l R e s o u r c e s , 1 9 1 8 , P a r t 1 , p . 646 ( q u o te d
fro m D a i l y C o n s u la r an d T ra d e R e p o r t s , M a rc h , 1 9 1 8 . ) .
2 M in e r a l R e s o u r c e s , 1 9 2 8 , p . 4 1 1 .
3 I b i d .
l e a s e d p r o p e r t y i n B a h ia , f i f t e e n m in e s i n a l l ; b u t n o t m uch
o u t p u t h a s b e e n r e p o r t e d fro m t h i s d i s t r i c t .
On t h e w h o le , p r o d u c t i o n i n B r a z i l h a s b e e n d i s a p p o i n t
i n g . B e f o r e t h e f i r s t w o r ld w a r i t a v e r a g e d l e s s t h a n 2 0 0 ,0 0 0
t o n s a y e a r , i n c r e a s i n g t o 5 0 0 ,0 0 0 t o n s d u r i n g t h e w a r , d u e
t o i n c r e a s e d dem and fro m t h e U n ite d S t a t e s a n d h i g h p r i c e s .
S i n c e t h e n , p r o d u c t i o n h a s f l u c t u a t e d w i d e ly , d r o p p i n g t o a
lo w o f 8 ,0 0 0 t o n s i n 1 9 3 4 ; b u t n o t r e a c h i n g t h e h i g h p o i n t o f
W orld War I e v e n b y 1 9 4 2 .
Among t h e f a c t o r s c o n t r i b u t i n g - t o t h e f a i l u r e o f B ra
z i l i a n o u t p u t t o l i v e u p t o i t s p o s s i b i l i t i e s a r e p o o r t r a n s
p o r t a t i o n . f a c i l i t i e s a n d t h e p o l i t i c a l s i t u a t i o n . U n t i l 1 9 3 2 ,
e a c h s t a t e im p o se d a n e x p o r t t a x on m a n g a n e s e o r e w h ic h v a r
i e d fro m l e s s t h a n a d o l l a r t o m o re t h a n t h r e e d o l l a r s a m e t
r i c t o n . I n 1932 a d e c r e e 1 a b o l i s h e d e x p o r t d u t i e s I. b u t a
*
l a t e r d e c r e e 2 e x e m p ts t h e s t a t e s o f M in a s G e r a e s , B a h ia , a n d
R io d e J a n e i r o fro m t h e p r o v i s i o n s o f t h e f i r s t d e c r e e . T h is
d u t y a d d s t o t h e a l r e a d y c o m p a r a t i v e l y h i g h c o s t o f t h e o r e .
F o r t u n a t e l y , t h e r e i s p l e n t y o f l a b o r , e x c e p t d u r i n g t h e c o f
f e e h a r v e s t i n g s e a s o n . A s id e fro m t h e c o s t f a c t o r , t h e r e
se e m s t o b e a s h o r t a g e o f r o l l i n g s t o c k f o r th e - t r a n s p o r t a t i o n
1 D e c r e e Hum ber 21418*
2 D e c r e e H um ber 2 4 0 4 3 1 .
43
o f m a n g a n e s e o r e . T he o n l y p r o d u c t i o n o f a n y c o n s e q u e n c e i s
e n t i r e l y i n « th e h a n d s o f t h e U n i t e s S t a t e s S t e e l C o r p o r a t i o n ,
a n d i t i s s a i d t h a t t h e i r p r o d u c t i o n i s l i m i t e d b y t h e num ber
o f r a i l r o a d c a r s w h ic h t h e B r a z i l i a n g o v e rn m e n t w i l l a l l o c a t e
t o them * T he g o v e rn m e n t h a s f a v o r e d t h e s e t t i n g u p o f a
n u m b er o f s m a l l p r o d u c e r s who a r e ' f i n a n c i a l l y u n a b le t o p r o
d u c e a n y g r e a t am o u n t o f m a n g a n e s e .
L o c a l c o n s u m p tio n o f m a n g a n e s e i n B r a z i l i s s m a l l ,
p r a c t i c a l l y t h e e n t i r e o u t p u t b e i n g e x p o r t e d . E ven b e f o r e
W o rld War X, t h e U n ite d S t a t e s w as t h e l a r g e s t b u y e r . D u rin g
t h e w a r, t h e e n t i r e B r a z i l i a n o u t p u t w as e x p o r te d t o t h e
U n ite d S t a t e s . I n 1 9 2 8 , w h ic h m ay b e c o n s i d e r e d a t y p i c a l
y e a r , t h e U n ite d S t a t e s t o o k 2 2 1 ,3 2 6 m e t r i c t o n s o u t o f a
t o t a l p r o d u c t i o n o f 3 6 1 ,5 2 9 t o n s . T he n e x t l a r g e s t b u y e r i s
B elg iu m ., w h ic h t o o k 6 8 ,5 5 7 t o n s i n 1 9 2 8 .^
■ m
C u b a. T he p r i n c i p a l m a n g a n e s e d e p o s i t s o f C uba a r e
fo u n d i n t h e p r o v i n c e s o f O r i e n t e an d P i n a r d e R io i n t h e
♦
e a s t e r n an d w e s t e r n e x t r e m i t i e s o f t h e I s l a n d . M a n g an e se
m in in g b e g a n i n 1 8 8 7 , t h e f i r s t s h ip m e n ts b e in g o n ly 50 lo n g
t o n s ; b u t b y 1890 p r o d u c t i o n h a d i n c r e a s e d t o 2 2 ,0 0 0 lo n g
t o n s . Erom 1 8 9 8 t o 19Q1 t h e P o n u p o M in in g & T r a n s p o r t a t i o n
Company w as t h e o n l y p r o d u c e r . I t s m in e , i n 1 9 0 2 , p r o d u c e d
1
M in e r a l R e s o u r c e s , 1 9 2 8 , P a r t "1, p . -238.
44
3 3 , GOO lo n g t o n s o f o r e . A t t h i s t i m e t h e m in e g a v e em ploym ent
t o 1 50 men a t w a g es o f 85 c e n t s p e r d a y . T he a v e r a g e o u t p u t
w as E , 0 0 0 t o n s p e r m o n th , c o s t i n g $ 2 .8 5 p e r t o n a t t h e m in e .
T he f r e i g h t r a t e t o S a n t ia g o w as $ 3 9 .0 0 p e r c a r o f 3 0 t o n s a n d
%
t h e r a t e fro m S a n t i a g o t o New Y o rk v a r i e d fro m $ 1 .8 0 t o $ 2 .0 0
*
p e r t o n .
krom 1 8 8 8 t o 1 9 1 0 , 2 2 6 ,6 2 1 l o n g t o n s w e re e x p o r t e d .
A f t e r f o u r y e a r s o f i d l e n e s s t h e m in e s w e re r e o p e n e d a n d im
p o r t s i n t o t h e u n i t e d S t a t e s fro m 1 9 1 5 th r o u g h 1 9 1 8 cam e t o
L $ 3 ,1 8 9 lo n g to n s * D u r in g t h i s p e r i o d a b o u t 2 4 m in e s w e re i n
o p e r a t i o n . By 1 9 2 8 , h o w e v e r, o n l y a fe w w e re b e i n g w o rk e d , t h e
o t h e r s h a v in g c l o s e d down b e c a u s e o f i n a d e q u a t e t r a n s p o r t a t i o n
f a c i l i t i e s .
I n 1 9 1 8 a d e s c r i p t i o n 1 o f t h e C uban m a n g a n e s e o r e i n d u s
t r y w o u ld h a v e p i c t u r e d a som ew hat c r u d e a n d p r i m i t i v e ’ s t a t e
o f o p e r a t i o n s . T he m in e s w e r e , g e n e r a l l y , o f t h e o p e n - c u t
m
v a r i e t y a n d t h e o r e w as c le a n e d b y h a n d . L og w a s h e r s w e re
u s e d a t t h e m o st i m p o r t a n t m in e s aifd o n e c o n c e n t r a t i o n p l a n t
w i t h 3 ig s * a n d s c r e e n s w as b u i l t a n d o p e r a t e d d u r i n g t h e w a r .
T he p r i c e o f l a b o r r o s e d u r i n g t h e w a r fro m 85 c e n t s p e r d a y
t o $ 1 .8 0 t o $ 2 .0 0 p e r n i n e - h o u r d a y . T he o r e w as h a u le d t o
th e - r a i l r o a d b y m u le o r o x e n . T he c o s t s w e re e s t i m a t e d a s
f o l l o w s :
1 C f . , U, S. B u re a u o f M in e s . B u l l e t i n 1 7 3 .
•TABLE V
BRAZIL. EXPORTS ( i t METRIC. TONS) OF MANGANESE ORE1
*
Y e a r T ons Y e a r T ons
1 8 9 8 2 7 ,1 1 0 1 9 2 1 2 7 5 ,6 9 4
1899 6 2 ,1 7 9 1 9 2 2 3 4 0 ,7 0 6
1 9 0 0 1 2 7 ,3 4 8 1 9 2 3 2 3 5 ,8 3 1
1901 1 0 4 ,2 1 4 1 9 2 4 1 5 9 ,2 9 9
1 9 0 2 1 6 4 ,2 8 3 1925 3 1 1 ,8 7 9
1 9 0 3 1 9 7 ,3 1 5 1926 3 1 9 ,8 2 2
1 9 0 4 2 1 6 ,4 6 3 1 9 2 7 2 4 9 ,7 7 0
1 9 0 5 2 2 4 ,3 7 7 1 9 2 8 3 6 1 ,8 2 9
1 9 0 6 1 2 1 ,3 3 1 1929 2 9 3 ,3 1 8
1 9 0 7 2 3 6 ,7 7 8 1 9 3 0 1 9 2 ,1 2 2
1 9 0 8 1 6 6 ,1 8 2 1 9 3 1 1 5 6 ,9 1 1
1 9 0 9 2 4 0 ,7 7 4 1 9 3 2 2 0 ,8 8 5
1 9 1 0 2 5 3 ,9 5 3 1933 1 1 ,2 5 0
1 9 1 1 1 7 3 ,9 4 1 1 9 3 4 7 ,3 2 0
1 9 1 2 1 5 4 ,8 7 0 1 9 3 5 6 0 ,6 4 6
1 9 1 3 1 2 2 ,3 0 0 1 9 3 6 1 6 9 ,1 3 4 ,
1 9 1 4 1 8 3 ,6 3 0 1 9 3 7 2 2 9 ,2 9 3
1 9 1 5 2 8 8 ,6 7 1 1 9 3 8 1 4 3 ,6 7 0
1 9 1 6 5 0 5 ,1 3 0 1959 1 9 2 ,0 7 7
1 9 1 7 5 3 2 ,8 3 5 1 9 4 0 2 2 2 ,7 1 3
1 9 1 8 3 9 3 ,3 8 8 1 9 4 1 4 2 6 ,1 5 1
1 9 1 9 2 0 5 ,7 2 5 1 9 4 2 u n a v a i l a b l e
1 9 2 0 4 5 3 ,7 3 7 1 9 4 3 u n a v a i l a b l e
1 1 8 9 8 -1 9 2 8 , fro m t h e a p p r o p r i a t e i s s u e s o f M in
e r a l I n d u s t r y ; 1 9 2 9 -1 9 4 :1 , fro m M in e r a l R e s o u r c e s
a n d M i n e r a l s Y e a rb o o k , a p p r o p r i a t e I s s u e s . E x p o r t
f i g u r e s a r e p r a c t i c a l l y i d e n t i c a l w i t h p r o d u c t i o n
f i g u r e s f o r B r a z i l a n d , m o re r e l i a b l e , s o p r o d u c t i o n
f i g u r e s a r e n o t g i v e n s e p a r a t e l y .
4 6
M in in g a n d t r e a t m e n t * . . . . » # 5 ,0 0 t o 8 * 0 0 p e r t o n
H a u lin g t o r a i l r o a d .............. 8*00 t o 1 8 * 0 0 p e r t o n
B a i l r o a d f r e i g h t 1 .0 0 t o 2 .5 0 p e r t o n m
P o r t c o s t s ....................... .7 5 t o 1*50 p e r t o n
l o y a l t y * .................. 1 * 5 0 t o 2 .5 0 p e r t o n
T o t a l a v e r a g e . . . . . . $ 1 4 .0 0 p e r t o n
S u r f a c e r i g h t s . . . . .8 0 p e r t o n
T he q u e s t i o n o f s u r f a c e r i g h t s h a d b e e n a p r o b le m i n
C u b a . A c c o rd in g t o S p a n is h la w , t h e p e r s o n d i s c o v e r i n g a m in e ,
n o m a t t e r on w h o se l a n d i t w a s , w h e th e r g o v e rn m e n t Or p r i v a t e
p r o p e r t y , s u b m i tt e d t o t h e p r o v i n c i a l g o v e rn m e n t a p l a n o f t h e
p r o b a b l e e x t e n s i o n o f t h e m in e . T he g o v e rn m e n t t h e n , i f a l l
t h e r e q u i r e m e n t s w e re f u l f i l l e d , g r a n t e d t i t l e t o t h e m in e .
T h is t i t l e , h o w e v e r, d i d n o t t a k e t h e s u r f a c e p r o p e r t y aw ay
fro m t h e p r e v i o u s o w n e r. I f n o t e r m s o f s a l e w e r e a g r e e d u p o n
w hen t h e w o rk s t a r t e d o n t h e m in e , t h e g o v e rn m e n t a p p r a i s e d t h e
l a n d *and t h e o w n er m u st s e l l t o t h e m in e -o w n e r a t t h i s v a l u e .
T h is p r o c e d u r e w as n o t u n d e r s to o d b y A m e ric a n s l o o k i n g f o r i n
v e s t m e n t . T he p e r s o n s o w n in g t h e m in e s g e n e r a l l y d id n o t h a v e
e n o u g h m oney t o b u y t h e l a n d , s o t h e p e r s o n w is h in g t o w o rk t h e
m in e on a r o y a l t y h a d t o a d v a n c e t h e m oney t o a c q u i r e t h e l a n d ,
w h ic h w as w o r th o n t h e a v e r a g e , $ 3 .0 0 t o # 5 .0 0 p e r a c r e . T h e s e
* "S
c o n d i t i o n s d i s c o u r a g e d A m e ric a n i n v e s t o r s f o r m any y e a r s .
I n 1 9 2 8 t h e C uban M a n g an e se C o r p o r a t i o n w as c o n s t r u c t i n g
c o n c e n t r a t i n g w o rk s a t C r i s t o a n d p l a n n i n g t o p u t I n a new
p r o c e s s t o t r e a t 5 00 t o n s d a i l y * I n 1930 t h e C uban M a n g an e se
A m e ric a n C o r p o r a t i o n w as e s t a b l i s h e d a s a s u b s i d i a r y o f t h e
F r e e p o r t S u lp h u r C om pany. I n 1935 t h i s com pany d e v e lo p e d t h e
47
TABLE YI
CUBAN PRODUCTION1 (IN METRIC TONS) OF
MANGANESE ORE
Y e a r T ons'
1 8 8 8 -1 9 1 0 2 2 6 ,6 2 1 2
1 9 1 3 1 2 ,0 0 0
1 9 1 5 9 ,1 4 5
1 9 1 6 3 3 , 6ST3
1 9 1 7 4 5 ,2 2 3
1 9 1 8 1 8 5 ,3 0 5
1919 3 5 ,3 2 0
1 9 2 0 * 8 ,2 4 7
1 9 2 1 2 ,9 3 0
1 9 2 2 4 ,3 5 1
1 9 2 3 1 9 ,6 3 8
1 9 2 4 2 5 ,3 1 0
1925 5 1 ,6 3 8
1 9 2 6 2 8 ,0 9 1
1927 8 1 2
1 9 2 8 2 ,4 4 0
1 9 2 9 9 72
1 9 3 0 7 62
1 9 3 1 96
1 9 3 2 9 ,8 0 0
1 9 3 3
- —
1 9 3 4 6 8 ,0 0 0
1935 5 5 ,0 0 0
1 9 3 6 * 4 8 ,0 0 0
1937 1 2 9 ,0 0 0
1 9 3 8 1 2 2 ,0 0 0
1939 2 1 9 ,0 0 0
1 9 4 0 2 4 5 ,0 0 0
1943. 1 9 1 ,0 0 0
1 9 4 2 -1 9 4 3 u n a v a i l a b l e
N o te ;^ No e x p o r t f i g u r e s a r e g i v e n b e c a u s e a l l
p r o d u c t i o n i s e x p o r t e d .
1 9 1 3 -1 9 3 2 fro m M in e r a l I n d u s t r y . 1 9 5 2 , p . 3 5 4 ;
o t h e r y e a r s fro m t h e a p p r o p r i a t e y e a r l y - i s s u e s o f
M i n e r a l i n d u s t r y .
, 2 L ong t o n s e x p o r t e d .
4 8
f i r s t p l a n t f o r o o n c e n t r a t i n g o x i d e o r e on a c o m m e rc ia l s c a l e
1
b y t h e f l o t a t i o n p r o c e s s . T he r e s u l t w as t h a t G uba, w h ic h i n
1 9 3 1 p r o v i d e d l e s s t h a n o n e p e r c e n t o f A m e ric a n m a n g a n e se
n e e d s , i n 1 9 3 8 f u r n i s h e d o v e r 25 p e r c e n t o f o u r t o t a l i m p o r t s .
T h is d e v e lo p m e n t m ay h a v e b e e n d u e t o t h e h e l p r e c e i v e d b y t h e
C uban i n d u s t r y fro m t h e p r o t e c t i v e t a r i f f fro m w h ic h i t i s e x
em p ted b y t h e p r o v i s i o n s o f t h e C o m m e rc ia l C o n v e n tio n s ig n e d
b y t h e U n ite d S t a t e s a n d Cuba i n 1 9 0 2 . B e c a u s e o f t h i s a r
r a n g e m e n t, C uban p r o d u c e r s r e c e i v e a h i g h e r n e t r e t u r n t h a n d o
]
o t h e r f o r e i g n p r o d u c e r s , w h o se p r o d u c t s a r e s u b j e c t t o a d u t y .
I n 1 9 4 0 , 2 4 5 ,0 0 0 m e t r i c t o n s o f m a n g a n e se o r e w e re e x
p o r t e d t o t h e U n ite d S t a t e s . T he m o st i m p o r t a n t p r o d u c e r i s
t h e C uban M in in g Com pany, t h e o p e r a t i n g s u b s i d i a r y o f t h e
C u b a n -A m e rie a n M a n g an e se C o r p o r a t i o n , w h ic h o p e r a t e s s e v e r a l
m in e s i n G r i e n t e P r o v i n c e . T h e r e a r e s e v e r a l s m a l l p r o d u c e r s
i n t h e sam e p r o v i n c e a n d i n P i n a r d e l K io an d S a n ta C la r a
p r o v i n c e s , 4 1 1 o r e g o e s t o t h e U n ite d S t a t e s . T he r e c i p r o c a l
t r a d e a g re e m e n t w i t h G uba, S e p te m b e r 3 , 1 9 3 4 , w h ic h re n e w e d t h e
♦
g u a r a n t y o f d u t y f r e e e n t r y f o r C uban m a n g a n e se i n t o t h e
U n ite d S t a t e s , d i d n o t d i s t u r b t h e C uban p o s i t i o n .
T he t o t a l r e s e r v e s o f t h e i s l a n d h a v e b e e n e s t i m a t e d t o
b e 7 0 0 ,0 0 0 t o n s , w h ic h w o u ld a v e r a g e a b o u t 40 p e r c e n t m a n g a n e s e .
* * - R . B . C la r k s o n , "C uba - K ey t o M a n g an e se P r o b l e m .”
S c i e n t i f i c A m e ric a n , 1 6 1 :2 1 0 - 1 1 , O c to b e r , 1 9 3 9 .
49*
T h is w o u ld seem, t o b e a c o n s e r v a t i v e e s t i m a t e . .
• *
T he G o ld C o a s t . I n 1 9 1 4 t h e G e o l o g i c a l S u r v e y o f t h e
G o ld C o a s t, W est A f r i c a , d i s c o v e r e d w h a t a r e now known a s t h e
D agw in d e p o s i t s . T he r e s e r v e s o f h i g h - g r a d e o r e h a v e b e e n
e s t i m a t e d a t 1 0 ,0 0 0 t o n s . T he o r e i s w i d e ly d i s t r i b u t e d ; b u t
t h e m in e a t D agw in i s o n e o f t h e l a r g e s t i n t h e w o rld * I t i s
o n t h e S e k o n d 1 -K u m asi R a ilw a y , 3 5 m i l e s fro m t h e p o r t o f
S e k o n d i. P r o d u c t i o n w as b e g u n i n 1 9 2 2 ; b u t t h e c o n c e n t r a t i o n
p l a n t a n d t h e new h a r b o r a t T a k e r a d i w e re n o t c o m p le te d u n t i l
1 9 2 8 , w hen t h e A f r i c a n M a n g an e se Company a t N s u ta e x p o r te d
3 3 4 ,5 3 5 l o n g t o n s o f m a n g a n e s e . I n 1925 t h e G old C o a s t w as
t h e l o w e s t c o s t p r o d u c e r i n t h e w o r l d , w i t h O o s ts o f f l.O O p e r
m
lo n g t o n , f . o . b . m in e , R a i l r o a d f r e i g h t f l . 5 0 p e r tt> n , an d
l i g h t e r a g e 5 0 c e n t s . 1
I t h a s b e e n s t a t e d t h a t t h e c o n t r o l o f t h e G o ld C o a s t
2
p r o d u c t i o n i s i n t h e h a n d s o f U n ite d S t a t e s c a p i t a l . A c t u a l
l y , t h e m in e s a r e owned b y B r i t i s h i n t e r e s t s ; b u t l e a s e d t o a n
A m e ric a n f i r m a f f i l i a t e d w i t h U n io n C a r b id e a n d C a rb o n , w h ic h
a l s o c o n t r o l s t h e E l e c t r i c F u r n a c e Company o f N orw ay w h ic h
t a k e s t h e l a r g e s t p a r t o f t h e G o ld C o a s t o u t p u t f o r i t s f e r r o -
3
m a n g a n e s e p l a n t . A f t e r N orw ay, t h e l a r g e s t b u y e r s o f G o ld
1 M in e r a l R e s o u r c e s . 1 9 2 5 . P a r t 1 , p p . 1 6 9 - 7 0 .
^ I r o n a n d C o a l T r a d e s R e v ie w . J u n e 1 0 , 1 9 2 7 , p . 9 3 2 .
^ M in e r a l R e s o u r c e s . 1 9 2 7 . P a r t 1 , p . 1 9 8 .
TABLE Y U
PRODUCTION" OF. MANGANESE ORE IN THE
GOLD COAST (IN METRIC TONS)
Y e a r T ons
1915 n o t h i n g
1 9 1 6 4 ,3 2 6
.1 9 1 ? 3 1 ,6 3 4
1 9 1 8 3 0 ,6 3 4
1 9 1 9 3 5 ,7 5 2
1 9 20 4 4 ,2 9 2
1 9 2 1 7 ,5 1 6
1 9 2 2 6 7 ,1 7 4
1 9 2 5 1 4 1 ,8 7 5
1 9 2 4 2 5 9 ,4 4 1
1 9 2 5 * * 3 4 4 ,1 7 ?
1 9 2 6 3 5 0 ,4 5 3
■ 1 9 2 ? 5 7 5 ,1 1 3
1 9 2 8 3 2 9 ,6 9 2
1 9 2 9 4 1 4 ,7 6 0
1 9 3 0 4 2 0 ,0 0 0
1 9 3 1 2 2 6 ,8 8 9
1 9 3 2 5 5 ,6 0 0
1 9 3 5 2 6 9 ,0 0 0
1 9 3 4 3 4 5 ,0 0 0
1 9 3 5 4 0 5 ,0 0 0
1 9 3 6 4 1 8 ,0 0 0
1 9 3 ? 5 3 6 ,0 0 0
1 9 3 8 3 2 9 ,4 1 1
1 9 5 9 -1 9 4 3 u n a v a i l a b l e
^ F i g u r e s t a k e n fro m t l i e c o r r e s p o n d i n g
y e a r s o f M i n e r a l R e s o u r c e s a n d M in e r a ls
Y e a rb o o k *
51
C o a s t m a n g a n e s e a r e i n o r d e r : t i i e U n ite d S t a t e s , P r a n c e a n d
C a n a d a ,
U n io n o f S o u th A f r i c a , T h e re w e re know n t o b e m a n g a n e s e
b u t t h e r e w as n o p r o d u c t i o n o f a n y c o n s e q u e n c e u n t i l 1 9 3 0 , w hen
1 4 7 ,0 0 0 t o n s 'w e r e p r o d u c e d . A f t e r a n o u t p u t o f 1 0 2 ,0 0 0 t o n s
i n 1 9 3 1 , t h e m in e s w e re s h u t down d u e t o t h e w o r ld b u s i n e s s
d e p r e s s i o n . O p e r a t i o n s w e re re s u m e d i n 1 9 3 3 a n d o u t p u t h a s i n
c r e a s e d r a p i d l y fro m t h a t t i m e u n t i l i n 1937 i t r a n k e d t h i r d
i n w o rld p r o d u c t i o n , o u t r a n k i n g t h e C o ld C o a s t a n d B r a z i l ,
A t t h e b e g i n n i n g , t h e i n d u s t r y w as h a m p e re d b y l a c k o f
r a i l w a y t r a n s p o r t a t i o n ; b u t t h i s seem s t o h a v e b e e n o v e rc o m e .
T he m in e s a r g a b o u t 5 0 0 m i l e s fro m P o r t E l i z a b e t h , w h ic h m akes
t r a n s p o r t a t i o n a s e r i o u s p r o b le m , r e s u l t i n g i n h e a v y f r e i g h t
c h a r g e s . T he m in e s a r e n e a r t h e s u r f a c e a n d l e n d th e m s e lv e s
g
t o c h e a p , o p e n - c u t m e th o d s . An e s t i m a t e o f c o s t s q u o te d i n
M in e r a l R e s o u r c e s , 1 9 2 8 , p a g e 2 5 7 , i s a s f o l l o w s :
d e p o s i t s i n C ap e C o lo n y , n e a r P o s tm a s b u r g , a s e a r l y a s 1909
1
it s d
M in in g c o s t s
R a ilw a y
O cean f r e i g h t
H a n d lin g
2 " 5 T
1 0 0
5 0
5 0
1 0 1
M i n e r a l I n d u s t r y , 1 9 0 9 . p . 5 2 1 ,
2 Q u o te d fro m D r . H a l l i n S o u th A f r i c a n M in in g a n d
E n g in e e r i n g J o u r n a l , J u n e 9 , 1 9 2 8 , p p . 4 1 5 - 4 1 9 .
TABLE ¥ 1 1 1
PRODUCTION OF MANGANESE ORE IN THE UNION
OF SOUTH AFRICA1 (IN METRIC TONS)
Y e a r • T ons
1 9 1 7 — 1 9 2 5 ( a v e r a g e l e s s t h a n 5 0 0 t o n s . )
1926 1 ,0 0 0
1 9 2 7 1 ,0 0 0
1 9 2 8
--------------------------
1929 9 ,0 0 0
1 9 3 0 ' . 1 4 7 ,0 0 0
1 9 3 1 1 0 2 ,0 0 0
1 9 3 2
-------------------------
1 9 3 3 2 1 ,0 0 0
1 9 3 4 6 6 ,0 0 0
1 9 3 5 9 5 ,0 0 0
1 9 3 6 2 5 8 ,0 0 0
1937 6 3 1 ,0 0 0
1 9 3 8 5 5 2 ,0 0 0
1939 4 1 9 ,6 9 7
1 9 4 0 4 1 2 ,0 7 1
1 9 4 1 22 3 * 0 9 3
1 9 4 2 -1 9 4 3 u n a v a i l a b l e
-
•
1 1 9 1 7 - 3 7 , R oush., o p . c i t « . p . 4 3 ; 1 9 3 8 - 4 1 ,
M i n e r a l s Y e a rb o o k . 1 9 4 1 . p . 6 0 0 .
53
A n o th e r e n g i n e e r , q u o te d i n sam e a r t i c l e , e s t i m a t e s t h a t a
p r o f i t o f 3s 1 p e r t o n f o r t h e n e x t t e n y e a r s i s p o s s i b l e .
I n 1 9 3 4 t h e e n t i r e o u t p u f w as fro m tw o c o m p a n ie s , t h e
M a n g a n e se C o r p o r a t i o n , l t d . a n d t h e S o u th A f r i c a n M a n g a n e se
Com pany, L t d . , b o t h i n P o s tm a s b u r g . I n t h i s y e a r a c o m m itte e
o f e x p e r t s m ade a r e p o r t on t h e p o s s i b i l i t y o f e s t a b l i s h i n g a
f e r r o m a n g a n e s e i n d u s t r y i n S o u th A f r i c a , T h ey fo u n d t h a t i t
w o u ld b e u n e c o n o m ic . T h e re i s a s m a ll s t e e l i n d u s t r y i n S o u th
A f r i c a , w h ic h h a d b e e n i m p o r t i n g i t s f e r r o m a n g a n e s e a n d
s p i e g e l e i s e n .
E g y p t. -M a n g a n e se d e p o s i t s a r e fo u n d i n E g y p t, b e tw e e n
t h e G u lf o f S u e z a n d t h e B ay o f A k a b a r i n e x tre m e e a s t e r n
A r a b ia , g e n e r a l l y c a l l e d t h e S i n a i p e n i n s u l a . E g y p t h a s m a in
t a i n e d a m a n g a n e s e o r e o u t p u t o f 1 0 0 ,0 0 0 t o 1 5 0 ,0 0 0 lo n g t o n s
♦ ^
s i n c e 1 9 2 2 . B e f o r e t h e d e v e lo p m e n t o f t h e G old C o a s t d e p o s i t s
i n 1 9 3 3 , t h e S i n a i p e n i n s u l a w as t h e m o st i m p o r t a n t p r o d u c e r
o f m a n g a n e se o r e i n A f r i c a . L a b o r I s p l e n t i f u l an d n o t v e r y
c o s t l y a n d t h e m in e s a r e n o t .m ore t h a n fro m 15 t o 20 m i l e s fro m
t h e c o a s t . T h e re i s n o w a t e r , b u t t h e o r e i s c l e a n e n o p g h n o t
t o n e e d w a s h in g . T he l a r g e r p a r t o f t h e o r e s h ip p e d fro m E g y p t
i s f e r r u g i n o u s . T he l a r g e s t d e p o s i t s a r e know n a s t h e Bin. Bogrna.
T h ey a r e c o n n e c te d w ith t h e p o r t o f Abou Z en im a b y a e r i a l r o p e
w ay s a n d a n a rr o w - g a u g e r a i l w a y t e n m i l e s l o n g . M ost o f t h e
o u t p u t h a s b e e n s o l d t o F r e n c h c o n s u m e r s .^
1 *
M i n e r a l R e s o u r c e s . 1 9 2 5 . P a r t 1 , p p . 1 7 0 - 1 7 1 .
T A B U ! I X
EGYPTIAN PRODUCTION OF MANGANESE ORE1
(IN THOUSANDS OF METRIC TONS)
Y e a r, T ons
1919 ( b e f o r e ) L e s s t h a n 1
1 9 1 9 . 49
1 9 2 0 7 8
1 9 2 1 55
1 9 2 2 1 0 4
1923* 1 3 2
1 9 2 4 1 5 0
1 9 2 5 8 1
192© 1 2 2
1 9 2 7 1 53
1 9 2 8 1 3 7
1929 191
1 9 3 0 1 2 1
1931 1 0 2
1 9 3 2 L e s s t h a n 5 0 0
1 9 3 3 L e s s t h a n 5 0 0
1 9 3 4 1
1 9 3 5 8 7
1 9 3 6 1 3 5
1 9 3 7 188
1 9 3 8 1 5 3
1 9 3 9 119
1 9 4 0 -1 9 4 3 u n a v a i l a b l e
T o t a l 1 ,8 8 5
2 .9 p e r c e n t o f w o rld o u t p u t
D a ta fro m M in e r a l I n d u s t r y , a p p r o p r i a t e
y e a r s ; 1 9 3 8 -1 9 3 9 t a k e n fro m M i n e r a l s Y e a rb o o k ,
1 9 4 0 , p . 5 8 8 .
C o m p a riso n a n d c o n c l u s i o n s * M any o t h e r c o u n t r i e s h a v e
p r o d u c e d m a n g a n e s e o r e fro m t i m e t o t i m e . T h o se p r o d u c in g
fro m 1 0 ,0 0 0 t o 1 0 0 ,0 0 0 t o n s a n n u a l l y a r e : C h in a , H u n g a ry ,
I t a l y , J a p a n , M a la y ( F r e n e h ) , M o ro c c o , N e t h e r l a n d s , l a s t I n
d i e s , P h i l i p p i n e s , R o u m an ia, S p a i n , a n d S w ed en . T h o se p r o
d u c in g l e s s t h a n 1 0 ,0 0 0 t o n s a n n u a l l y a r e : A l g e r i a , A u s t r a l i a ,
B u l g a r i a , C h i l e , F r a n c e , G erm any, G r e e c e , P o r t u g u e s e I n d i a ,
I n d o - C h in a , M e x ic o , R h o d e s ia , P u e r t o R ic o , T u n is , T u rk e y , a n d
Y u g o s la v i a .
T he p r e c e d i n g p r o d u c t i o n t a b l e s show t h e c o m p a r a tiv e
d e v e lo p m e n t o f m a n g a n e s e o r e m in in g i n t h e m a in p r o d u c i n g
c o u n t r i e s . T h ey show t h e w id e f l u c t u a t i o n s i n R u s s i a d u e t o
p o l i t i c a l u p h e a v a l s , t h e d e v e lo p m e n t i n I n d i a p r o c e e d i n g e v e n
l y , t h e s u d d e n i n c r e a s e i n p r o d u c t i o n i n t h e G b ld lC o a s t s i n c e
W orld War I a n d t h e r a p i d r i s e o f S o u th A f r i c a . T he e f f e c t s
o f b u s i n e s s d e p r e s s i o n s h a v e t o b e f e l t f i r s t i n t h e s t e e l i n
d u s t r y a n d t h e f e r r o m a n g a n e s e i n d u s t r y b e f o r e t h e y a r e t r a n s
l a t e d i n t o d e c r e a s e d p r o d u c t i o n o f m a n g a n e s e o r e . I n t h e sam e
w ay a boom show s i n m a n g a n e s e p r o d u c t i o n w i t h a t l e a s t a o n e -
y e a r t i m e l a g . M in e s a l r e a d y i n p r o d u c t i o n t a k e t im e t o i n
c r e a s e o u t p u t a n d new m in e s m ay t a k e fro m tw o t o t h r e e y e a r s
t o show a n y s u b s t a n t i a l o u t p u t . T he w a r - tim e s t i m u l u s o f i n
c r e a s e d dem and a n d h i g h p r i c e s i s show n i n t h e g r e a t e r p r o d u c
t i o n o f B r a z i l , C uba, a n d t h e U n ite d S t a t e s d u r i n g 1 9 1 7 - 1 9 1 8 .
I n r e c e n t y e a r s t h e r e l a t i o n b e tw e e n i n c r e a s e d dem and an d
56
i n c r e a s e d p r o d u c t i o n h a s n o t b e e n s o o b v io u s b e c a u s e o f t h e
t e n d e n c y on t h e p a r t o f t h e s t e e l p r o d u c in g c o u n t r i e s to . a e c u -
m u la t.e s t o c k s ( e i t h e r p r i v a t e o r g o v e rn m e n t) f o r e m e r g e n c ie s .
1
R o u sh s t a t e s t h a t fro m 1 9 1 3 t h r o u g h 1937 t h e p e r c e n t
o f w o r ld o u t p u t p r o d u c e d b y t h e p r i n c i p a l p r o d u c i n g c o u n t r i e s •
w as a s f o l l o w s :
R u s s i a ................................... 35.7 p e r c e n t
I n d i a .............................. 27.2
n «
B r a z i l .............................. . 9.4
» »
G o ld C o a s t ............. 8.1
a
E g y p t ............................. 2.9
n »
S o u th A f r i c a ................... 2.1
« »
U n i t ed S t a t e s ................ 2.1
n «
C z e c h o - S lo v a k ia . . . . . 1.9
n w
C uba .................. .. 1 .3
• «
O t h e r s ................ .. 9 .3
tt
* *
I f t h e p r e s e n t i n c r e a s e d p r o d u c t i o n i n t h e G o ld C o a s t a n d S o u th
A f r i c a k e e p s u p , t h e d i s t r i b u t i o n , p e r c e n t a g e s w i l l b e c h a n g e d
t o t h e f o l l o w i n g o r d e r o f r a n k : R u s s i a , I n d i a , S o u t h * A f r i c a ,
♦ *
G o ld C o a s t, B r a z i l , C u b a, U n ite d S t a t e s , i g y p t , C z e c h o - S lo v a k ia .
I n c o m p a rin g t h e v a r i o u s p r o d u c i n g c o u n t r i e s , t h e f a c -
• *
t o r s o f q u a l i t y o f o r e , l a b o r s u p p l y , g e o g r a p h i c a l l o c a t i o n ( o r
t r a n s p o r t a t i o n f a c i l i t i e s ) , s u p p l y o f c a p i t a l , m an ag em en t o r
t e c h n i c a l e f f i c i e n c y , a n d p o l i t i c a l f a c t o r s h a v e t o b e t a k e n
i n t o c o n s i d e r a t i o n .
■ C o m p a riso n o f O re a s t o M a n g a n e se C o n te n t'
Cro3.d C o a s t O re . . . . . 50 p e r c e n t o r b e t t e r Mh c o n t e n t
I n d i a ............... A? t o 52 p e r c e n t
^ R o u s h , o p . c i t . , p . 4 3 .
2 I b i d . * p . 4 5 .
57
S o u th . A f r i c a 4 2 t o 5 8 p e r c e n t
R u s s i a . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 t o 4 8 * tt
B r a z i l ....................................... 3 8 t o 5 0 * *
C u h a ........................................... 36 t o 5 0 * rt
E g y p t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 t o 35 * * * *
, R u s s i a n c a s h e d o r e , G o ld C o a s t a n d S o u th A f r i c a n o r e h a v e h i g h
m a n g a n e s e c o n t e n t ; B r a z i l i a n an d S o ld C o a s t o r e s h a v e lo w
p h o s p h o r i s , lo w i r o n a n d lo w s i l i c a c o n t e n t ; I n d i a n o r e h a s
lo w m o i s t u r e c o n t e n t a n d g o o d s t r u c t u r e . C o n s id e r in g t h e a b o v e
c o m p a r is o n - , i t w o u ld se em t h a t C o ld C o a s t o r e i s e s p e c i a l l y
d e s i r a b l e *
L a b o r s u p p l y i s p l e n t i f u l a n d w a g e s a r e lo w i n t h e m a in
p r o d u c i n g c o u n t r i e s . I n d i a h a s t h e l a r g e s t s u p p ly o f l a b o r
a n d t h e lo w e s t w a g e s ,- o n ly a fe w c e n t s p e r d a y . B e f o r e t h e
R e v o l u t i o n , R u s s i a n l a b o r w as p a i d n e a r l y a s p o o r l y , now i t i s
d i f f i c u l t t o c o m p a re t h e s i t u a t i o n t h e r e w i t h o t h e r c o u n t r i e s .
B r a z i l , w i t h p l e n t y o f l a b o r , h a s p a i d a ro u n d 85 c e n t s p e r
d a y , C uba a l i t t l e m o re , a n d t h e U n ite d S t a t e s h a s p a i d $ 2 .5 0
I n t h e S o u th t o $ 7 ,5 0 i n t h e W e s t. T he l a b o r f o r t h e m in e s
i n t h e G o ld C o a s t , S g y p t, a n d S o u th A f r i c a , m u st b e d ra w n fro m
t h e n a t i v e p o p u l a t i o n a n d , a s i d e fro m E g y p t w h e re i t i s s a i d
t o b e e f f i c i e n t , no d a t a i s a v a i l a b l e . R u s s ia a n d B r a z i l h a v e
b o t h d e p e n d e d on a g r i c u l t u r a l l a b o r , w h ic h m ea n t s e a s o n a l l a y
o f f s . T h is i s a l s o t r u e i n t h e S o u th e r n U n ite d S t a t e s . T h e re
se em s t o b e a d e f i n i t e te n d e n c y f o r t h e p r i c e s o f l a b o r t o
r e f l e c t i t s e f f i c i e n c y i n t h e v a r i o u s c o u n t r i e s , a l t h o u g h t h e
lo w l a b o r c o s t i n I n d i a d o e s seem t o o f f s e t t h e p o o r l o c a t i o n
58
o f t h e m in e s a n d t h e M g li t r a n s p o r t a t i o n c h a r g e s .
t r a n s p o r t a t i o n c o s t s fo rm a l a r g e p a r t o f t h e t o t a l
p r i c e p a i d b y t h e c o n su m e r f o r m a n g a n e s e o r e . I n t h e p r e c e d
i n g p a r a g r a p h s i t h a s b e e n show n t h a t p r o x i m i t y t o t h e s e a
c o a s t i s a n a d v a n ta g e o f g r e a t i m p o r t a n c e . T he f r e i g h t c h a r g e s
i n R u s s i a b e f o r e t h e R e v o l u t i o n w e re h i g h e r t h a n i n . e i t h e r
B r a z i l o r I n d i a , - 0 .G 0 1 1 5 p e r p o u n d m i l e i n R u s s i a , 0 .0 0 0 1 9 7 *
1
i n B r a z i l , a n d 0 .0 0 0 2 1 4 i n I n d i a . H o w e v e r, t h e I n d i a n o r e
m u s t b e c a r r i e d a b o u t 5 00 m i l e s , t h e B r a z i l i a n a b o u t 55 0 m i l e s ,
. •
a n d t h e R u s s i a n ( C h i a t u r i ! a b o u t 1 0 0 m i l e s . W ith t h e r e o r g a n i
z a t i o n o f t h e R u s s ia n econom y, w e m ay s a f e l y a ssu m e t h a t R u s
s i a n o r e m u st now h a v e t h e a d v a n ta g e i n t r a n s p o r t a t i o n c o s t t o
p o r t s o v e r I n d i a n o r B r a z i l i a n o r e . T he C uban, C o ld C o a s t, an d
S o u th A f r i c a n m in e s a r e c l o s e r t o s e a p o r t s t h a n t h e I n d i a n ;
C a p i t a l h a s b e e n a s c a r c e f a c t o r i n som e o f t h e p r o d u c
i n g c o u n t r i e s ; n a m e ly , R u s s i a , B r a z i l , a n d C u b a . R e c e n t l y ,
A m e ric a n c a p i t a l h a s g o n e i n t o B r a z i l an d C uba t o a c e r t a i n
e x t e n t . B r i t i s h c a p i t a l h a s b e e n a v a i l a b l e f o r t h e d e v e l o p
m en t o f I n d i a n m in e s , a n d B r i t i s h a n d A m e ric a n c a p i t a l I s now
i n v e s t e d I n t h e C o ld C o a s t a n d S o u th A f r i e a m a n g a n e s e p r o p e r
t i e s . I t i s i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t t h e c o s t e s t i m a t e s
q u o te d i n t h e p r e v i o u s s e c t i o n s , w h ic h h a v e b e e n t a k e n fro m
e n g i n e e r i n g a n d c o n s u l a r r e p o r t s , c o n s i s t e n t l y o m it o v e r h e a d ,
M in e r a l I n d u s t r y . 1 9 1 0 , p p . 4 7 6 - 4 7 7 .
59
d e p r e c i a t i o n a n d i n t e r e s t . I n o t h e r w o r d s , t h e y a r e p r im e
*
c o s t s o n l y p l u s t r a n s p o r t a t i o n c h a r g e s . K e e p in g t h i s i n m in d ,
o n e c a n s e e t h a t n e t p r o f i t m u st h a v e b e e n e x tr e m e ly s m a l l i f
n o t n o n - e x i s t e n t i n som e c a s e s .
M anagem ent a n d t e c h n i c a l e f f i c i e n c y h a v e b e e n p o o r i n
t h o s e c o u n t r i e s i n w h ic h c a p i t a l h a s b e e n a s c a r c e f a c t o r .
T he s i t u a t i o n i n R u s s i a i s s t i l l n o t t o o g o o d , a l t h o u g h m uch
b e t t e r t h a n p r e v i o u s l y . B e f o r e t h e s e c o n d w o r ld w a r, G erm an
c a p i t a l a n d f i n a n c i a l m an ag em en t w e re a v a i l a b l e . T he n a t i v e
o p e r a t o r s i n B r a z i l a r e a l s o i n e f f i c i e n t . W h ile t h e m e th o d s
u s e d i n I n d i a a r e s t i l l p r i m i t i v e , t h e y c a n h a r d l y b e s a i d t o
b e i n e f f i c i e n t e c o n o m ic a lly , b e c a u s e t h e y m ake t h e r e l a t i v e l y
m
p l e n t i f u l a n d c h i e f f a c t o r , l a b o r , t a k e t h e p l a c e o f t h e r e l a
t i v e l y m o re s c a r c e a n d e x p e n s iv e f a c t o r , c a p i t a l . I n t h e
U .S .S .R . t h e o r e i s c o n c e n t r a t e d , i f n e c e s s a r y , b y a v e r y s im
p l e J i g g i n g p r o c e s s . I n t h e G o ld C o a s t, i t i s m e r e ly w a sh e d ;
i n I n d i a a n d E g y p t, i t i s n o t w a sh e d b u t i s h a n d s o r t e d .
On t h e w h o le , i t m ay b e s a i d t h a t R u s s i a a n d I n d i a ,
w i t h t h e i r v a s t d e p o s i t s o f h i g h - g r a d e o r e a n d t h e i r p l e n t i
f u l a n d c h e a p l a b o r s u p p l y , s a t i s f y t h e w o r l d es dem and f o r
m a n g a n e s e o r e b y t h e m s e l v e s , o r a t l e a s t w i t h som e o u t p u t fro m
B r a z i l o r t h e G o ld O o a s t.
T V . INTERNATIONAL TRADE IN MANGANESE
C o u n t r i e s i m p o r t i n g a n d e x p o r t i n g . T he g r e a t e s t p a r t
o f t h e m a n g a n e s e p ro d u c e d i n t h e w o rld e n t e r s i n t o i n t e r n a t i o n -
60
a l t r a d e . I t m oves fro m f i v e o r I s i x p r i n c i p a l c o u n t r i e s o f
o r i g i n a n d c o n v e r g e s a t f i v e o r s i x c o n su m in g c e n t e r s . T he
i m p o r t i n g c o u n t r i e s m ay, i n t u r n , r e - e x p o r t m a n g a n e s e i n t h e
fo rm o f a l l o y , f e r r o m a n g a n e s e . I n b o t h o r e a n d a l l o y f o r m s ,
i t i s c a r r i e d l o n g d i s t a n c e s on t h e o c e a n . T he o c e a n r o u t e s
a r e a c r o s s t h e A t l a n t i c r a t h e r t h a n t h e P a c i f i c . T he U .S .S .R .
s h i p s o r e fro m p o r t s ( P o t i a n d B atum ) o n t h e B la c k S e a t h r o u g h
t h e M e d i te r r a n e a n t o t h e A t l a n t i c , a n d e v e n I n d i a u s u a l l y
s h i p s t h r o u g h t h e S u e z C a n a l a n d t h e M e d i t e r r a n e a n . W ith t h e
e x c e p t i o n o f t h e U .S .S .R . (w h ic h d o e s n o t im p o r t) a n d J a p a n ,
t h e c o n su m in g c e n t e r s a r e g ro u p e d a ro u n d t h e A t l a n t i c ,
» *
I n 1 9 2 6 , t h e c o n s u m p tio n o f m a n g a n e s e o r e by- t h e v a r i o u s
s t e e l p r o d u c i n g c o u n t r i e s i n p e r c e n t a g e o f w o r ld c o n s u m p tio n ,
w as a s f o l l o w s :
U n ie d S t a t e s 22 p e r c e n t
P r a n c e 17 " "
G r e a t B r i t a i n 10 n * ?
B e lg iu m 8 n n
G e r m a n y 6 * t n
J a p a n 3 n * \
I t a l y 2 " "
O th e r s 32 ,r w .
T h e f o r e i g n t r a d e o f t h e U n ite d S t a t e s i n m a n g a n e s e w i l l b e
d i s c u s s e d i n t h e s e c t i o n on t h e m a n g a n e s e i n d u s t r y i n t h e
U n i t e d S t a t e s .
P r a n c e h a s o r d i n a r i l y im p o r te d 35 t o 45 p e r c e n t o f h e r
m a n g a n e s e r e q u i r e m e n t s fro m B r i t i s h I n d i a , 4 0 t o 45 p e r c e n t
fro m R u s s i a , 10 p e r c e n t fro m S p a in , a n d som e f ro m B r a z i l a n d
E g y p t. H o w ev er, ‘t h e f o l l o w i n g t a b l e show s a d e f i n i t e t u r n i n g
61
t o B r a z i l i n t h e 1 9 2 0 ' s , a n d t o t h e G o ld C o a s t i n t h e 1 9 3 0 * s .
F r a n c e im p o r te d l a r g e q u a n t i t i e s o f m a n g a n e s e f o r s t o c k p i l i n g
p u r p o s e s b e f o r e 1 9 1 4 , a n d a & a in d u r i n g t h e l a t e 1 9 2 0 *s an d
1 9 3 0 r s* Some f e r r o m a n g a n e s e i s e x p o r te d a s w e l l a s i m p o r t e d ,
TABLE X
FRENCH IMPORTS OF MANGANESE ORE1 (IN METRIC TONS)
F rom
.1928 1 9 2 9
*
;L930 3.931 1 9 3 2 3.933
*
I n d i a
B r a z i l
R u s s ia
2 6 7 ,0 9 4
4 3 ,1 7 1
1 1 0 ,4 1 0
2 7 6 ,8 8 4
7 1 ,6 6 4
1 8 4 ,0 3 8
2 8 5 ,2 2 1
.1 6 ,6 9 1
1 9 2 ,0 5 4
1 5 5 ,0 2 4
3 ,8 9 5
1 3 6 ,9 7 9
9 8 ,1 4 5 7 3 ,1 3 4
1 6 7 ,2 8 1 2 2 1 ,4 8 1
‘ 7 3 8 ,2 2 7 8 0 0 ,2 3 2 7 1 0 ,5 4 2 4 8 2 ,7 4 6 3 4 9 ,1 6 9 2 5 0 7 ,4 0 2 3
B e f o r e t h e f i r s t w o r ld w a r , G r e a t B r i t a i n r e c e i v e d a b o u t
50 p e r c e n t o f h e r m a n g a n e s e fro m I n d i a , 4 0 p e r c e n t fro m R u s -
* s i a , a n d 3 p e r c e n t fro m B r a z i l . H er r e - e x p o r t s i n t h e fo rm
o f f e r r o m a n g a n e s e w e re e q u a l . t o a b o u t 40 p e r c e n t o f h e r t o t a l
i m p o r t s O f o r e . T he w a r e l i m i n a t e d R u s s i a a s a s o u r c e o f o r e ,
t h e d e f i e i t b e in g m ade u p fro m I n d i a . T he e x p o r t s o f f e r r o
m a n g a n e s e , w h ic h h a d b e e n l a r g e l y t o t h e U n ite d S t a t e s , w e re
a l s o g r e a t l y c u r t a i l e d . A f t e r t h e w a r , t h e R u s s ia n s o u r c e s
a g a i n b e e a m e a v a i l a b l e b y 1 9 2 6 a n d , i n t h e 1 9 3 0 * s , S o u th A f r i c a
1 M i n e r a l I n d u s t r y . 1 9 3 5 . p , 3 9 6 .
2 I n c l u d e s 5 ,2 0 1 t o n s fro m W est A f r i c a .
3 I n c l u d e s 8 7 ,3 5 9 t o n s fro m W est A f r i c a .
TABLE X I
BRITISH IMPORTS OF MSNGANESE ORE1
(IN LONG TONS)
Y e a r T ons
1 9 1 5 3 7 7 ,3 2 4
1 9 1 6 4 3 9 ,5 0 9
1 9 1 7 3 3 1 ,2 6 4
1 9 1 8 3 6 5 ,6 0 6
1 9 1 9 2 6 5 ,8 0 0
1 9 2 0 4 5 2 ,6 1 3
1 9 2 1 1 7 2 ,8 5 6
1 9 2 2 3 3 7 ,3 0 8
1 9 2 5 5 2 0 ,9 7 5
1 9 2 4 3 2 5 ,3 1 1
1 9 2 5 2 7 8 ,6 0 0
1 9 2 6 1 4 4 ,3 0 8
1 9 2 7 1 9 8 ,5 2 7
1 9 2 8 2 0 9 ,9 6 7
1929 2 8 9 ,3 0 0
1 9 3 0 2 1 6 ,4 4 4
1 9 3 1 7 8 ,2 6 8
1 9 5 2 7 6 ,8 8 1
1 9 3 3 1 1 9 ,6 7 1
1 9 3 4 -1 9 4 3 u n a v a i l a b l e
•
X
M in e r a l I n d u s t r y , a p p r o p r i a t e y e a r l y
i s s u e s *
63
cam e i n t o t h e p i c t u r e *
# G e rm a n y 's s i t u a t i o n i s m uch l i k e t h a t of" t h e U n ite d
S t a t e s . I t h a s p l e n t y o f lo w - g r a d e b u t n o t m uch o f f e r r o -
g r a d e . From 1 9 0 9 -1 9 1 3 , G erm any im p o r te d a b o u t 60 p e r c e n t fro m
R u s s i a , 3 0 p e r c e n t fro m I n d i a , a n d 5 p e r c e n t fro m B r a z i l *
B e f o r e W orld War I , G erm any h a d b e e n s t o c k p i l i n g h e a v i l y a n d ,
*
w i t h t h e s e i z u r e o f s u p p l i e s i n B e lg iu m , m a n a g e s t o m ake i t s
m a n g a n e s e l a s t f o r f o u r y e a r s . New p r o c e s s e s f o r t h e u s e o f
l o w - g r a d e o r e w e re a l s o a d o p t e d . G erm any s t o c k p i l e d a g a i n i n
t h e 1 9 3 0 *s a n d , i n t h e s e c o n d w o r ld w a r, t h e s e i z u r e o f F r e n c h
a n d B e l g i a n s u p p l i e s a n d t h e i n v a s i o n o f t h e N ik o p o l d i s t r i c t
i n R u s s i a i n s u r e d a n a d e q u a te s u p p ly *
I n 1 9 3 8 S o u th A f r i c a f u r n i s h e d 2 6 8 ,0 4 4 t o n s ; R u s s ia
6 0 ,9 2 5 ; B r a z i l 4 7 ,7 6 9 ; I n d i a 1 7 ,2 2 6 ; o t h e r s 3 1 ,8 2 3 , - a t o t a l
- • *
o f 4 2 5 ,7 8 7 to n s *
M a rk e ts a n d p r i c e s » M a n g a n e se , u s u a l l y , i s s o l d o n t h e
b a s i s o f lo n g t o n s o f 2 ,2 4 0 p o u n d s . M a rk e t q u o t a t i o n s o f m e t a l
l i c m a n g a n e s e a r e on t h e b a s i s o f so m uch p e r u n i t o f m a n g a n e s e
c o n ta in e d i n t h e o re * a u n i t m e a n in g o n e p e r c e n t o f t h e t o n
u n i t u s e d . F o r e x a m p le , i f t h e o r e i s s o l d on t h e l o n g t o n b a s i s ,
o n e U n i t w o u ld m ean 2 2 .4 p o u n d s ; i f t h e o r e i s s o l d o n t h e m e t r i c
t o n b a s i s o r t h e s h o r t t o n b a s i s , t h e n t h e u n i t w o u ld b e 22 o r
20 p o u n d s . C h e m ic a l o r e s a r e q u o te d o n t h e t o n , t h e b a s i s b e
i n g t h e d i o x i d e c o n t e n t o f t h e o r e .
TABLE X II
GERMAN IMPOSTS OF MANGANESE ORE1 (IN METRIC TONS)
S o u rc e s 1926 1927 ( 1928 ,1929 1930 1931 t1932 £933
R u ssia ' 5 9 ,3 5 6 2 1 0 ,6 8 2 7 2 ,2 0 0 1 5 0 ,1 8 4 1 7 3 ,6 5 3 ,1 1 1 ,4 5 7 8 5 ,5 3 8 8 5 ,9 7 6
I n d i a 4 7 ,2 8 2 7 6 ,6 5 7 1 2 6 ,5 9 3 ------------- - 7 8 ,8 5 3 2 3 ,3 8 5 5 ,6 6 6 3 0 ,0 4 3
E g y p t 1 7 ,3 2 7 4 6 ,8 4 1 2 9 ,9 6 2
------------
1 7 ,4 8 4 1 1 ,1 9 1 7 ,6 0 0
<
143
B r a z i l 6 ,0 7 3 2 ,5 7 0 2 7 ,8 1 1
---------------
3 ,2 3 4
*
5 ,0 5 4
O th e rs
• >
3 6 ,4 3 3 1 2 ,7 6 9 — - — 3 ,8 0 9 3 ,5 1 2 ■ 4 ,9 4 1 1 0 ,7 0 9
1 1 9 ,1 1 4 3 7 3 ,1 8 5
•
2 8 4 ,2 3 9 3 9 0 ,2 8 2 3 3 5 ,7 8 5 1 6 2 ,3 6 1 1 0 6 ,7 7 9 1 3 1 ,9 2 5
1 M in e ra l I n d u s t r y , 1 9 5 5 , p . 396,
O re s c o n t a i n i n g 5 0 p e r c e n t o r m o re m a n g a n e s e a r e m o s t
d e s i r a b l e . T h o se c o n t a i n i n g l e s s t h a n 4 5 p e r c e n t b u t m o re
t h a n 35 a r e s a l a b l e * b u t a r e s u b j e c t t o r e j e c t i o n . T h e o r e s
s h o u ld c o n t a i n n o t m o re t h a n 6 p e r c e n t o f i r o n , 8 p e r c e n t
o f s i l i c a , O .S p e r c e n t o f p h o s p h o r u s .
‘ T h e r e i s n o o r g a n i z e d m a r k e t f o r t h e b u y in g a n d s e l l i n g
o f m a n g a n e s e o re * A l a r g e p a r t o f t h e m a n g a n e s e u s e d i n t h e
s t e e l t r a d e i s p u r c h a s e d d i r e c t l y fro m t h e p r o d u c e r . I n m any
*
c a s e s t h e tw o a r e a f f i l i a t e d . A s a r u l e , t h e r e i s n o f i x e d
fo rm o f c o n t r a c t ; ^ t h e t e r m s o f e a c h s a l e a r e s e p a r a t e l y n e g o
t i a t e d b e tw e e n b u y e r a n d s e l l e r . A lth o u g h som e s a l e s a r e m ade
- t h r o u g h b r o k e r s , t h e f e r r o m a n g a n e s e p r o d u c e r s p r e f e r t o im p o r t
f o r t h e i r own a c c o u n t a n d i n t h e i r , awn s h i p s .
T he m a in m a r k e ts f o r m a n g a n e s e o r e a r e a t t h e p o r t s o f
e n t r y t o t h e i m p o r t i n g c o u n t r i e s . On t h e E u ro p e a n c o n t i n e n t ,
t h e y a r e A n tw e rp , B e lg iu m , a n d R o tte r d a m , N e t h e r l a n d s . M in o r
m a r k e ts a r e a t G e n o a , I t a l y ; B e r l i n , H am burg, a n d D \ l s s e l d o r f ,
G e rm a n y . L i v e r p o o l , L o n d o n , M a y p o rt, a n d M id d le b o r© i n G r e a t
B r i t a i n , and- B a l t i m o r e , P h i l a d e l p h i a , New Y o rk , a n d M o b ile i n
t h e U n ite d S t a t e s a r e t h e o t h e r p r i n c i p a l p o r t s .
O cean f r e i g h t r a t e s o n m a n g a n e s e o r e t o t h e U n ite d
S t a t e s a n d E n g la n d h a v e i n c r e a s e d g r e a t l y d u r i n g w a r p e r i o d s ;
it-r i . . r . . . u ^ _
■ * * S a m p le c o n t r a c t s a r e g i v e n i n : U n ite d S t a t e s B u re a u
o f F o r e i g n a n d D o m e s tic C om m erce, T ra d e I n f o r m a t i o n B u l l e t i n ,
N o. 5 9 9 . 1
b u t d ro p b a c k t o a n o r m a l s c h e d u l e , s o m e th in g l i k e t h e f o l l o w
i n g : '
I n d i a t o U n ite d S t a t e s • • . . . . . . . » • • • • f 4 . 3 2 p e r t o n
I n d i a t o E n g la n d . . . . *.................................... 5 .8 4 " w
B r a z i l t o U n ite d S t a t e s o r E n g la n d . . 2 .8 8 n n
Guba t o U n ite d S t a t e s ...................... 1 .5 0 t o 2,50^"
D u rin g W orld War I , o c e a n f r e i g h t r a t e s w e re a b o u t f i v e t im e s
* •
t h e p r e - w a r r a t e s ( i n c l u d i n g i n s u r a n c e ) .
B e f o r e 1 9 1 8 , t h e r e w as a L ondon p r i c e a n d a New Y ork
p r i c e w h ic h g o v e rn e d t h e s a l© o f m a n g a n e s e fro m t h e v a r i o u s
s o u r c e s t h r o u g h o u t t h e w o r l d . S i n c e 1 9 1 8 , m a r k e t q u o t a t i o n s
h a v e v a r i e d w i d e l y a n d a r e m ade on o r e fro m e a c h c o u n t r y s e p
a r a t e l y , b e c a u s e o f d i f f e r e n c e i n o r e fro m t h e v a r i o u s o r i g i n s
T he c o n su m in g c o u n t r i e s im p o r t fro m a l a r g e n u m b er o f s o u r c e s .
T h is i s p a r t l y d u e t o t h e d e s i r e o f f e r r o m a n g a n e s e . m a k e rs t o
g e t a v a r i e t y o f o r e s i n o r d e r t o m ake a n e c o n o m ic f u r n a c e
m i x t u r e . A c o m b in a tio n o f R u s s i a n , I n d i a n , G o ld C o a s t, a n d
B r a z i l i a n o r e s w i l l g i v e a r e s u l t i n g o r e w h ic h w i l l h a v e t h e
d i s a d v a n t a g e s o f o n e o r e o f f s e t b y t h e a d v a n t a g e s o f t h e o t h e r
»
T he p r i n c i p a l o r e s h a v e t h e f o l l o w i n g g o o d q u a l i t i e s :
R u s s i a n w a sh e d o r e .............. H ig h m a n g a n e s e c o n t e n t
B r a z i l i a n a n d G o ld (Low p h o s p h o r u s .c o n t e n t
C o a s t o r e ........... * . * (Low i r o n c o n t e n t
(Low s i l i c a c o r i t e n t
I n d i a n o r e . . . . . . . . . . . . . (Low m o i s t u r e c o n t e n t
(Good s t r u c t u r e
•
^ U . S . B u re a u o f M in e s , B u l l e t i n 1 7 3 , p . 1 0 5 .
P r i c e s p a i d f o r o r e a r e b a s e d on t h e a n a l y s i s o f sam ^
p i e s d r i e d a t 1GQ°C, T he d a t a n e c e s s a r y f o r a c o m p le te h i s
t o r y o f w o rld p r i c e s o f m a n g a n e se o r e s a r e u n a v a i l a b l e .
* >
P r i c e s o f o r e s i n a n y o n e m a r k e t v a r y a c c o r d i n g t o t h e c h e m i
c a l a n d p h y s i c a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e o r e s , a d i f f e r e n t
p r i c e b e in g q u o te d f o r e a c h g r a d e fro m e a c h o f t h e v a r i o u s
s o u r c e s . B e f o r e t h e f i r s t w o r ld w a r 20 c e n t s a u n i t w as t h e
a v e r a g e p r i c e u s u a l l y m e n tio n e d f o r m a n g a n e se o r e . ^ T h is
p r i c e w as t h e L o n d o n p r i c e , t h e Mew Y o rk p r i c e b e i n g s l i g h t l y
h i g h e r d u e t o h i g h e r o c e a n f r e i g h t r a t e s t o U n ite d S t a t e s
p o r t s . D u rin g t h e w a r p r i c e s r o s e s h a r p l y an d a v e r a g e d a b o u t
*
68 c e n t s p e r u n i t d u r i n g 1 9 1 8 an d 1 9 1 9 . A f t e r t h e w a r a v e r a g e
p r i c e s d ro p p e d a g a i n t o p r e - w a r l e v e l s i n 1 9 2 1 t h r o u g h 1 9 2 3 ,
t h e n r o s e t o a new h i g h i n 1 9 2 6 , o n l y t o d ro p g r a d u a l l y t o t h e
l o w 'o f 1 9 3 3 , r i s i n g a g a i n u n t i l t h e p r e s e n t w o rld w a r, w hen
2
5 0 p e r c e n t o r e r e a c h e d 78 c e n t s a t U n ite d S t a t e s p o r t s .
V . CONTROL OF W ORXJ) SOURCES OF MANGANESE
*
C o n t r o l m ay b e e i t h e r b y p r i v a t e c a p i t a l o r b y g o v e r n s
m en t a c t i o n , t h a t i s , c o m m e rc ia l o r p o l i t i c a l . I t m ay m ean
c o m p le te o w n e rs h ip o f m in e s o r c o n c e s s i o n o r l e a s e o f m in e s ,
i n w h ic h c a s e o n l y t h e a c t u a l o u t p u t i s c o n t r o l l e d f o r a m o re
• * * T h e a v e r a g e m a n g a n e s e c o n t e n t w as p r o b a b l y u n d e r 50
p e r c e n t .
^ S e e T a b le XVT f o r h i s t o r y o f p r i c e s i n t h e U n ite d
S t a t e s •
68-
o r l e s s l i m i t e d p e r i o d * Or i t m ay b e o b t a i n e d b y f i n a n c i n g
t h e s m a l l p r o d u c e r s o f a d i s t r i c t o r b y c o n t r o l l i n g t h e m a r
k e t o r t h e t r a n s p o r t a t i o n f a c i l i t i e s * G o v ern m en t c o n t r o l o f
s o u r c e s m ay b e a c t u a l o w n e r s h ip a s i n U .S .S .R ., o r i t m ay b e
b y " s p h e r e s o f i n f l u e n c e " a s i n t h e B r i t i s h I t a p i r e . G o v e rn
m en t a c t i o n m ay i n f l u e n c e m a r k e ts b y b a r t e r a r r a n g e m e n ts o r
o t h e r f o r e i g n t r a d e d e v i c e s .
B e f o r e t h e f i r s t w o r ld w a r, m a n g a n e s e w as o n e o f t h e
fe w m i n e r a l s o f w h ic h t h e s o u r c e s w e re owned o r c o n t r o l l e d
a lm o s t e n t i r e l y b y n a t i v e s o r r e s i d e n t s o f t h e c o u n t r y w h e re
t h e y w e re l o c a t e d . O f t h e c h i e f p r o d u c in g c o u n t r i e s a t t h i s
m
p e r i o d , R u s s i a , I n d i a , a n d B r a z i l , t h e f o l l o w i n g p e r c e n t a g e s
o f t o t a l p r o d u c t i o n w e re ovmed o r c o n t r o l l e d b y f o r e i g n e r s
R u s s i a
30 p e r c e n t b y G erm ans
5 p e r c e n t b y F r e n c h
I n d i a
10 p e r c e n t b y A m e ric a n s
90 p e r c e n t b y E n g l i s h a n d n a t i v e s
B r a z i l
15 p e r c e n t b y G erm ans
5 p e r c e n t b y B e lg £ a n s
G erm an c a p i t a l i s t s seem t o h a v e t a k e n m o re i n t e r e s t i n
f o r e i g n i n v e s t m e n t s i n m a n g a n e s e t h a n t h o s e o f o t h e r n a t i o n s
*
b e f o r e W o rld War I . T h ey ow ned som e d e p o s i t s i n t h e C h i a t u r i
J . E . S p u r r , e d i t o r , P o l i t i c a l a n d C o m m e rc ia l
G e o lo g y , 1 9 2 0 , p . 1 0 5 .
69
a n d N ik o p o l d i s t r i c t s i n R u s s i a a n d i n t h e L a f a y e t t e d i s t r i c t ,
B r a z i l , I t i s c la im e d , h o w e v e r, t h a t t h e i r m a in p u r p o s e w as
t o s t a b i l i z e t h e i n d u s t r y b y g i v i n g f i n a n c i a l a s s i s t a n c e t o
t h e s m a ll u n o r g a n iz e d n a t i v e o p e r a t o r s . A G erm an com pany,
G e ls e n k ir o h e n G e s e l l s c h a f t , r e p o r t e d t o h a v e b e e n a s u b s i d
i a r y o f t h e K ru p p com pany, w as e s t a b l i s h e d a b o u t 1 9 1 0 t o o p e r
a t e i n t h e C h i a t u r i d i s t r i c t . T h is com pany e x p o r t e d a b o u t
o n e - t h i r d o f t h e o u t p u t fro m t h i s d i s t r i c t .
T he C a r n e g ie S t e e l Com pany o f t h e U n ite d S t a t e s o p e r a t
ed s e v e r a l m in e s i n I n d i a b e f o r e 1 9 1 4 a n d A m e ric a n s ow ned som e
d e p o s i t s i n t h e Q u e le z ( N a z a r e t h ) d i s t r i c t i n B r a z i l , i n P a n a
m a, C o s ta R i c a , a n d C u b a ; b u t t h e r e i s no r e c o r d o f A m e ric a n
o w n e r s h ip o f a n y o f t h e i m p o r t a n t d e p o s i t s o f B r a z i l o r R u s s ia
i n t h i s p e r i o d ,
A F r e n c h com pany ow ned o r c o n t r o l l e d tw o p r o d u c in g
m in e s i n I n d i a i n 1 9 0 7 , b u t o p e r a t i o n s h a d c e a s e d b y 1 9 1 4 .
Som e F r e n c h c a p i t a l i s t s h a d i n v e s t e d i n t h e m in e s o f t h e
Q u e le z d i s t r i c t , B r a z i l , a n d o n e B e lg i a n com pany o p e r a t e d a
m in e i n t h i s d i s t r i c t . O th e r F r e n c h c o m p a n ie s h a d i n v e s t e d i n
t h e N ik o p o l d i s t r i c t i n R u s s i a .
«
T h e re w as n o E n g li s h c a p i t a l i n v e s t e d i n B r a z i l i a n o r
R u s s i a n m a n g a n e s e m in e s . E n g l i s h c a p i t a l h a d d e v e lo p e d t h e
I n d i a n m in e s ; b.ut i t i s d i f f i c u l t t o t e l l w h ic h c o m p a n ie s w e re
o p e r a t e d b y r e s i d e n t E n g l i s h a n d w h ic h b y n a t i v e s f o r p r o f i t
a n d w h ic h w e re - s u b s i d i a r i e s o f o r a f f i l i a t e d w i t h E n g l i s h
*
70
s t e e l o r f e r r o m a n g a n e s e c o m p a n ie s .
One o f t h e e f f e c t s o f W orld War I w as t h e i n c r e a s i n g
a w a r e n e s s on t h e p a r t o f t h e g r e a t p o w e rs o f t h e im p o r ta n c e
o f c o n t r o l l i n g t h e s o u r c e s o f p r o d u c t i o n o f ra w m a t e r i a l s a n d
e s p e c i a l l y o f m i n e r a l s . D u rin g t h e w a r t h e r e w as a n i n t e r
n a t i o n a l a g re e m e n t f o r t h e a l l o c a t i o n o f m i n e r a l s . I n t e r
a l l i e d p u r c h a s i n g c o m m itte e s i n L o ndon a n d P a r i s a l l o c a t e d
s u p p l i e s . T he U n ite d S t a t e s a n d E n g la n d a g r e e d t o s u p p l y
C an ad a w i t h fe r r o m a n g a n e s e * A f t e r t h e w a r i t w as p r o p o s e d
t h a t t h e L e a g u e o f N a t io n s e x e r c i s e i n t e r n a t i o n a l c o n t r o l a n d
a l l o c a t i o n . T h is w as n o t a c t u a l l y p u t i n o p e r a t i o n , h o w e v e r*
I n s t e a d , t h e r e d e v e lo p e d a p e r i o d o f s t r u g g l e f o r c o n t r o l o f
s o u r c e s o f i m p o r t a n t m i n e r a l s a n d o f c o m p le x t r e a t i e s a n d
t a r i f f s d e s ig n e d t o h e l p i n a t t a i n i n g e c o n o m ic s e l f - s u f f i c i e n c y *
«
i n m i n e r a l s . B e f o r e 1 9 1 4 , m a n g a n e s e h a d b e e n f r e e o f im p o r t
d u t i e s i n a l l c o u n t r i e s e x c e p t R u s s i a a n d S p a in ; h u t a f t e r 1 9 1 8
t h e U n ite d S t a t e s l e d w i t h t h e i m p o s i t i o n o f a t a r i f f i n 1 9 2 2 .
G r e a t B r i t a i n fs im p o r t s o f m a n g a n e s e a r e s t i l l f r e e o f d u t y
b e c a u s e t h e y come fro m s o u r c e s w i t h i n t h e E m p ire t o a l a r g e
e x t e n t .
I n t h e p e r i o d b e tw e e n W orld War I a n d W o rld War I I , p r i
v a t e i n t e r e s t s i n t h e s t e e l - m a k i n g c o u n t r i e s b e g a n a s e a r c h f o r
m a n g a n e s e d e p o s i t s i n w h ic h t o i n v e s t * T he p u r p o s e o f t h e s e '
»
i n v e s t m e n t s w as n o t s o m uch f o r p r o f i t fro m t h e m in e s th e m
s e l v e s a s i t w as t o o b t a i n s a t i s f a c t o r y a n d s t a b l e s o u r c e s o f
71
m a n g a n e s e f o r u s e i n t h e f e r r o m a n g a n e s e a n d s t e e l i n d u s t r i e s .
A t t h e b e g i n n i n g o f W orld W ar I I i t w as n o l o n g e r p o s s i b l e t o
s a y t h a t c i t i z e n s o f t h e s t e e l - m a k i n g c o u n t r i e s h a d n o t show n
m uch i n t e r e s t i n c o n t r o l l i n g f o r e i g n d e p o s i t s o f m a n g a n e s e o r e .
T he S o u th A f r i c a n p r o d u c t i o n w h ic h h a d i n c r e a s e d t o 10
p e r c e n t o f w o r ld p r o d u c t i o n b y 1 9 3 7 s h o u ld now , 1 9 4 4 , b e c r e d
i t e d t o A m e ric a n c o n t r o l . ^ M ore o f t h e B r a z i l i a n o u t p u t i s now
a l s o u n d e r A m e ric a n c o n t r o l . H o w ev e r, t h e m a in c o n c l u s i o n
w h ic h c a n b e d raw n fro m t h e f o l l o w i n g t a b l e s t i l l s t a n d s ; th d ft
i s , a s i d e fro m t h e U . S . S . R . , c o n t r o l o f m a n g a n e s e o u t p u t i s
d i v i d e d b e tw e e n t h e U n ite d S t a t e s a n d t h e B r i t i s h S a p i r e .
T h e m a n g a n e s e d e p o s i t s o f t h e U .S .S .R . a r e , o f c o u r s e ,
s t a t e - c o n t r o l l e d ; b u t c o n c e s s i o n s may b e o b t a i n e d b y a l i e n s .
A lth o u g h t h e H a rrim a n i n t e r e s t s f a i l e d i n t h e i r a t t e m p t t o g a i n
c o n t r o l o f t h e C h i a t u r i d i s t r i c t , t h e G erm an f i r m o f Rew ack a n d
G r u n f e ld h a d b e e n m o re s u c c e s s f u l i n o b t a i n i n g c o n t r o l , o f a
k i n d , o f b o t h R u s s i a n . d i s t r i c t s * T h is w as d o n e b y m ean s o f
e x te n d in g c r e d i t s a n d f i n a n c i n g t h e p r o d u c t i o n a n d m a r k e ti n g
o f t h e o r e . Much o f - t h e N ik o p o l o u t p u t w h ic h p r e v i o u s l y h a d
b e e n u s e d m a i n l y f o r s t e e l m a k in g i n S o u th e r n R u s s i a , w as b e i n g
e x p o r t e d t o G erm any b e f o r e W o rld War I I . G erm any h e l d t h i s
d i s t r i c t fro m t h e t i m e o f h e r i n v a s i o n o f R u s s i a i n 1 9 4 1 u n t i l
^ F re d C le m e n ts , B l a s t F u r n a c e P r a c t i c e , L o n d o n , 1 9 S 9 ,
p . 348.
TABLE X I I I
COMMERCIAL CONTROL OF MANGANESE ORE PRODUCTION1
(IN PERCENTAGE OF 1929 W ORLD OUTPUT)
O u tp u t
1929 1937 D o m e stic
C o n tro l
F o r e ig n B r i t i s h B r a z i l R u s s ia n A m erican
B r a z i l 9 .2 3 .? 4 .2 5 .0 ------------ 4 .2 5 .0
Cuba 0 .0 3 2 .2 0 .0 3
------------ . . . -------r
0 .0 3
E g y p t
^ ft
K A _ _
O* Q w . J L w * O
G old C o a st 1 3 .5 8 .8
----------------
1 5 .5
— ^----------
1 3 .5
I n d i a 2 9 .4 1 6 .3 2 9 .4 2 9 .4 -
-------------
— ------ -
R u s s ia 3 4 .4 4 4 .0 3 4 .4
----------f -------
* 3 4 .4
S o u th A f r i c a 0 .3 1 0 .3 0 .3
•
0 .3 - - - - -
U n ite d S t a t e s 1 .8 0 .4 1 .8 1 .8
9 4 .2 8 8 .8 7 0 .1 2 4 .1 3 5 .3 4 .2 3 4 .4 . . 2 0 .3
r
*
1 A d ap ted fro m t h e ' 1929 r e p o r t o f t h e M in e r a l I n q u i r y o f t h e A m erican
I n s t i t u t e o f M in in g an d M e t a l l u r g i c a l E n g in e e r s .
73
F e b r u a r y , 1944* D u r in g t h e f i r s t w o rld w a r t h e C h i a t u r i d i s -
t r i c t w as g i v e n t o T u rk e y w hen R u s s i a w as d e f e a t e d ; h u t w as
l a t e r r e t u r n e d *
T he p r i n c i p a l B r a z i l i a n p r o d u c e r ," ^ w h ic h a c c o u n t s f o r
60 p e r c e n t o f t o t a l o u t p u t , i s a f f i l i a t e d w i t h t h e U . S . S t e e l
C o r p o r a t i o n , o w n er o f s e v e r a l o t h e r m in e s i n B r a z i l . B r i t i s h
a n d F r e n c h c a p i t a l i s a l s o i n v e s t e d i n m in e s i n B a h ia , M a tto
G r o s s o , a n d M in a s G e ra e s *
I n I n d i a , t h e i n d u s t r y h a s b e e n c o n s o l i d a t e d u n d e r t h e
C e n t r a l P r o v i n c e s M a n g a n e se O re Com pany, L t d . , w h ic h i s a f f i l
i a t e d w i t h t h e B r i t i s h f e r r o m a n g a n e s e m a k e rs ( U n ite d K ingdom
F e r ro m a n g a n e s e C o m p an y ).
T he G o ld C o a s t o u t p u t i s a lm o s t e n t i r e l y fro m tw o m in e s
o f t h e A f r i c a n M a n g a n e se C om pany, L t d . , t h e o n l y c o n c e s s i o n
a i r e , w h ic h a r e ow ned b y B r i t i s h i n t e r e s t s , b u t l e a s e d t o a
s u b s i d i a r y o f t h e U n io n C a r b id e a n d C a rb o n C om pany, o f t h e
*
U n ite d S t a t e s , o n e o f t h e l a r g e s t m a k e rs o f f e r r o m a n g a n e s e .
T h e G o ld C o a s t o r e i s e x p o r te d t o t h e E l e c t r i c F u r n a c e Com pany
o f N orw ay, w h e re i t i s m ade i n t o f e r r o m a n g a n e s e a n d r e - e x p o r t e d
t o t h e U n ite d S t a t e s . T he E l e c t r i c F u r n a c e Com pany i s a l s o
c o n t r o l l e d b y A m e ric a n c a p i t a l .
* S i n c e 1 9 2 0 t h e p r o p e r t y h a s b e e n u n d e r t h e c o n t r o l o f
t h e U. S . S t e e l P r o d u c t s Company o f New Y o rk , a n d i s o p e r a t e d
b y a B r a z i l i a n s u b s i d i a r y com pany, C o m p an h ia M e r i d io n a l d e
74
T h e U n io n o f S o u th A f r i c a m in e s a r e owned b y B r i t i s h
i n t e r e s t s , b u t " t h e w o r k in g r i g h t s a r e i n t h e h a n d s o f tw o
X
l a r g e A m e ric a n s t e e l c o m p a n ie s .’*
T h e p r o d u c t i o n i n Cuba i s a l s o c o n t r o l l e d b y a U n ite d
S t a t e s co m p an y , t h e F r e e p o r t S u lp h u r Com pany, w h o se s u b s i d i a r y
o p e r a t e s t h e C uban m in e s .
Some o f t h e c o m p a n ie s c o n t r o l l i n g w o rld s o u r c e s o f
m a n g a n e s e a r e i n t e r n a t i o n a l i n s c o p e , a s w as t h e H a rrim a n
com pany, b u t n e a r l y a l l a r e t i e d u p i n som e w ay w i t h t h e
f e r r o m a n g a n e s e o r s t e e l p r o d u c e r s o f t h e v a r i o u s n a t i o n s . .
»
T h u s , i t i s e v i d e n t t h a t t h e r e i s a t e n d e n c y to w a rd e o n c e n -
■ m
t r a t i o n o f w o r ld r e s o u r c e s o f m a n g a n e s e i n t o f e w e r a n d m o re
p o w e r f u l h a n d s s i n e e t h e p e r i o d o f W orld War I . E s p e c i a l l y
h a s c o n t r o l ( a s i d e f r o m t h e U .S .S .R .) b e e n c o n c e n t r a t e d b e
tw e e n B r i t i s h a n d A m e ric a n c a p i t a l .
F r e d C le m e n ts , l o c . c i t ., p. 348
CHAPTER I U
THE MANGANESE INDUSTRY IN THE UNITED STATES
I* PRODUCTION AND CONSUMPTION. HISTORY
. T h e U n ite d S t a t e s m u st b e c l a s s e d a s o n e o f t h e g r e a t
s t e e l - m a k i n g n a t i o n s w h ic h co n su m e m uch m o re m a n g a n e s e t h a n
t h e y p r o d u c e . T h e r e a r e l a r g e d e p o s i t s o f l o w - g r a d e o r e o f
t h e m a n g a n if e r o u s c l a s s ; b u t h i g h - g r a d e o r e d e p o s i t s a r e fe w
i n n u m b e r, o f s m a l l e x t e n t , a n d w i d e l y s c a t t e r e d . N e a r l y a l l
t h e o r e m in ed m u st b e e i t h e r w a sh e d o r s o r t e d , o r b o t h . S i n
g l e p o c k e t s a r e s o o n e x h a u s t e d , d i s c o u r a g i n g t h e e r e c t i o n o f
e x p e n s iv e c o n c e n t r a t i n g p l a n t s .
A lth o u g h m a n g a n e s e i s s a i d t o h a v e b e e n m in e d a s e a r l y
a s 1 8 3 2 , t h e i n d u s t r y d i d n o t b e g in u n t i l 1 8 3 7 . P r o d u c t i o n
p r e v i o u s t o 1 8 6 5 w as s l i g h t , t h e m a n g a n e se b e i n g u s e d o n l y f o r
c o l o r i n g g l a s s a n d b r i c k a n d I n c h l o r i n a t i n g w o r k s . A f t e r
1 8 6 5 t h e i n d u s t r y i n c r e a s e d r a p i d l y d u e t o t h e g r e a t e r u s e o f
m a n g a n e s e I n s t e e l - m a k i n g , w hen t h e d e v e lo p m e n t o f t h e B e sse m e r
a n d o p e n - h e a r t h p r o c e s s e s c r e a t e d a dem and f o r c a r b o n - b e a r i n g
m a n g a n e s e a l l o y s . From 1 8 6 5 t o 1883 t h e r e w as a s m a l l a n n u a l
p r o d u c t i o n , t h e n a s t e a d y i n c r e a s e u n t i l t h e maximum o f 3 5 ,5 2 4
lo n g t o n s w as r e a c h e d i n 1 8 8 7 , f o llo w e d b y a s lo w d e c l i n e t o
6 ,3 0 8 t o n s I n 1 8 9 4 . A g a in , t h e r e w as a s l i g h t i n o r e a s e f o l
lo w e d b y a s t i l l g r e a t e r d e c l i n e t o a m inim um o f 1 ,5 4 4 t o n s i n
1 9 0 9 .
?6
TABLE XIV
PRODUCTION OF MANGANESE ORE (5 5 PER CENT OR OVER)
IN THE U . S . A (IN LONG TONS)
»
Y e a r Q u a n t i t y Y e ar- Q u a n t i t y
1 8 3 8 -1 8 7 9 4 1 0 ( A r k a n s a s ) 1 9 1 0 2 ,2 5 8
1 8 6 6 -1 8 7 9 1 9 ,9 5 0 ( G e o r g ia ) 1 9 1 1 2 ,2 4 7
1 8 6 7 -1 8 7 9 * 2 3 ,5 0 0 ( C a l i f o r n i a a n d 1 9 1 2 1 ,1 6 4
V i r g i n i a ) 1 9 1 3 4 ,0 4 8
1 8 8 0 5 ,7 6 1 1 9 1 4 2 ,6 3 5
1 8 8 1 4 ,8 9 5 1 9 1 5 9 ,6 1 3
1 8 8 2 4 ,5 5 2 1916 3 1 ,4 7 4
1 8 8 3 6 ,1 5 5 1 9 1 7 1 2 9 ,3 5 1
1 8 8 4 1 0 ,1 8 0 1 9 1 8 3 0 5 ,8 6 9
1 8 8 5 2 3 ,2 5 8 1919 5 4 ,9 5 7
1 8 8 6 3 0 ,1 9 3 1 9 2 0 9 4 ,4 2 0
1 8 8 7 3 4 ,5 2 4 1 9 2 1 1 5 ,5 3 1
1 8 8 8 2 9 ,1 9 8 1 9 2 2 1 3 ,4 0 4
1 8 8 9 2 4 ,1 9 7 1 9 2 3 3 1 ,5 0 0
1 8 9 0 1 9 ,2 8 7 1 9 2 4 5 6 ,5 1 5
1 8 9 1 2 2 ,4 5 2 1 9 2 5 9 8 ,3 2 4
1 8 9 2 1 3 ,6 1 3 1 9 2 6 4 6 ,2 5 8
1 8 9 3 7 ,7 1 8 1 9 2 7 4 4 ,7 4 1
1 8 9 4 6 ,3 0 8 1 9 2 8 4 6 ,8 6 0
1 8 9 5 9 ,5 4 7 1929 6 0 ,3 7 9
1 8 9 6 1 0 ,0 8 8 1 9 3 0 6 7 ,0 3 5
1 8 9 7 1 1 ,1 0 8 1 9 3 1 3 9 ,2 4 2
1 8 9 8 1 5 ,9 5 7 1 9 3 2 1 7 ,7 7 7
1 8 9 9 9 ,9 5 5 1 9 3 3 1 9 ,1 4 6
1 9 0 0 1 1 ,7 7 1 1 9 5 4 2 6 ,5 1 4
1 9 0 1 1 1 ,9 9 5 1 9 3 5 2 6 ,4 2 8
1 9 0 2 7 ,4 7 7 1 9 3 6 3 2 ,1 1 9
1 9 0 5 2 ,8 2 5 1 9 3 7 4 0 ,2 4 1
1 9 0 4 3 ,1 4 6 1 9 3 8 2 5 ,3 2 1
1 9 0 5 4 ,1 1 8 1939 - 2 9 ,3 0 7
1 9 0 6 6 ,9 2 1 1 9 4 0 4 0 ,1 2 3
1 9 0 7 5 ,6 0 4 1 9 4 1 7 6 ,0 0 0 -
1 9 0 8 6 ,1 4 4 1 9 4 2 1 7 7 ,3 0 0
1909 1 ,5 4 4 1 9 4 3 U n a v a i l a b l e
^ 1 8 3 8 -1 9 0 8 , U .S .G e o l o g i c a l S u r v e y B u l l e t i n 4 2 7 , p . 2 7 5 ;
1 9 0 9 -1 9 3 8 , M i n e r a l s Y e a rb o o k , 1 9 5 9 , p . 5 7 9 ;
1 9 3 9 -1 9 4 1 , I b i d . , 1 9 4 1 , p . 5 8 9 .
2 E s t im a te d .
77
TABLE X7
APPARENT CONSUMPTION OF MANGANESE METAL IN LONG TONS OF
FERROMANGANESE AND SPIEGELEISEN
(UNITED STATES)
Y e a r Q u a n t i t y
•
P e r c e n t fro m
d o m e s tic s o u r c e s
1 9 1 3 2 1 7 ,6 5 8 4 . 1
1918. - 2 9 7 ,3 0 3 3 5 .2
1 9 2 3 3 0 9 ,2 5 4 9 .7
1 9 2 8 3 2 0 ,4 9 6 1 0 .4
1 9 3 3 1 5 0 ,3 7 9 . 3 . 4
1 9 3 5 2 1 0 ,7 8 4 4 . 8
1 9 3 8 2 1 7 ,9 6 1 6 .1
^ M i n e r a l s Y e a rb o o k , 1939« p . 579*
F o r t h e p e r i o d 1 8 7 0 t o 1880 o r e s n e e d e d f o r a l l o y s w e re
d e r i v e d a b o u t e q u a l l y fro m d o m e s tic a n d f o r e i g n s o u r c e s ; b e
tw e e n 1 8 8 4 a n d 1 8 9 0 d o m e s tic p r o d u c t i o n e x c e e d e d t h e i m p o r t s .
D u r in g t h i s p e r i o d T i r g i n i a f u r n i s h e d m o re t h a n o n e - h a l f t h e
d o m e s tic s u p p l y . From 1 8 8 8 t o t h e p e r i o d o f W orld War I ,
t h e r e w as a s t e a d y d e c l i n e e x c e p t d u r i n g s e v e r a l s h o r t p e r i o d s
w hen a c t i v i t y am ong t h e m in e s o f G e o r g ia a n d A rk a n s a s s u p p l e
m e n te d t h e V i r g i n i a m in e s . A t t h e sam e t i m e im p o r t s i n c r e a s e d
a n d t h e s e , r a t h e r t h a n p r o d u c t i o n , r e f l e c t e d t h e c h a n g in g c o n
d i t i o n s i n t h e s t e e l i n d u s t r y , r i s i n g w i t h t h e i n c r e a s e i n
s t e e l p r o d u c t i o n . I to m 19Q0 t o 1 9 1 5 t h e a n n u a l d o m e s tic o u t
p u t w as u n d e r 5 ,0 0 0 lo n g t o n s , w h i l e i m p o r ts a v e r a g e d 2 2 3 ,0 0 0
l o n g t o n s .
T he g r e a t e r dem and f o r m a n g a n e s e o r e c a u s e d b y t h e w a r
d i d n o t s t i m u l a t e m in in g i n t h e U n ite d S t a t e s u n t i l 1 9 1 5 , w hen
p r o d u c t i o n w as t h r e e t i m e s t h a t o f 1 9 1 4 . I n 1 9 1 6 , o u t p u t w as
a g a i n t h r e e t i m e s t h a t o f t h e p r e v i o u s y e a r . T h e s e i n o r e a s e s
cam e m o s t ly f r o m d e p o s i t s p r e v i o u s l y know n - Some new d e p o s i t s
w e r e f o u n d ; b u t t h e y w e re n o t l a r g e e n o u g h t o m e e t t h e d em an d .
D u r in g t h e w a r, t h e l a c k o f s h i p s , t h e c o n t r o l o f im -
p o r t s , a n d t h e F i x i n g o f h i g h p r i c e s , i n o r d e r t o s t i m u l a t e
p r o d u c t i o n fro m s u b m a r g in a l m in e s , c r e a t e d a h i g h l y a r t i f i c i a l
s i t u a t i o n . Due t o t h e s e f a c t o r s , i n 1 9 1 8 , p r o d u c t i o n r e a c h e d
a p e a k o f n e a r l y 3 0 6 ,0 0 0 l o n g t o n s o r 38 p e r c e n t o f “co n su m p
t i o n . T he g r e a t e s t i n c r e a s e cam e fro m t h e w e s t e r n s t a t e s ,
79
w h o se m in e s w e re o r d i n a r i l y s u b m a r g in a l b e c a u s e o f h i g h t r a n s
p o r t a t i o n c o s t s a n d h i g h o p e r a t i n g c o s t s , a s w e l l a s t o lo w -
' g r a d e o r e . T he a v e r a g e g r a d e o f t h e d o m e s tic o r e w as n o t a s
h i g h a s t h a t o f t h e im p o r te d a n d h a d t o b e m ix e d w i t h t h e
h i g h e r g r a d e o r e t o b e u s e d f o r m a k in g f e r r o m a n g a n e s e . P r e
w a r r e q u i r e m e n t s a s t o g r a d e w e re r e d u c e d fro m 4 0 t o 35 p e r
c e n t m a n g a n e s e c o n t e n t f o r o r e a n d fro m 80 t o 60 a n d 70 p e r
c e n t f o r f e r r o m a n g a n e s e . Some s t e e l m a k e rs who h a d f o r m e r l y
*
u s e d f e r r o m a n g a n e s e s u b s t i t u t e d s p i e g e l e i s e n , w h ic h c o u ld b e
m ade fro m lo w e r g r a d e o r e .
T he s i t u a t i o n w as s u d d e n ly c h a n g e d w hen t h e w a r en d ed *
P r i c e s d e c l i n e d a n d m any c o n t r a c t s w e re c a n c e l l e d . D o m e s tic
p r o d u c t i o n becam e- u n p r o f i t a b l e a s so o n a s R u s s ia n a n d I n d i a n o r e
b e c a m e a v a i l a b l e * M any m a r g i n a l p r o d u c e r s , who h a d d e v e lo p e d
p r o p e r t i e s a t h i g h c o s t , e x p e c t i n g t h e w a r t o l a s t l o n g e r ,
f a c e d h e a v y l o s s e s . C o n g r e s s i o n a l a p p r o p r i a t i o n s w e re m ade t o
r e i m b u r s e th e m f o r w a r - ti m e l o s s e s .
P o s t - w a r p r o d u c t i o n d e c r e a s e d r a p i d l y a n d b y 1 9 2 2 o n l y
1 3 ,0 0 0 lo n g t o n s w e re p r o d u c e d * A f t e r t h e e f f e c t s o f t h e
T a r i f f A c t o f 19EE b e g a n t o b e r e f l e c t e d i n p r i c e s , p r o d u c t i o n
r o s e t o t h e p o s t - w a r p e a k o f 9 8 ,0 0 0 i n 1 9 2 5 , a b o u t 1 4 p e r c e n t
o f c o n s u m p tio n . ftlq a rly h a l f o f t h i s o u t p u t cam e fro m t h e
B u t t e d i s t r i c t a n d a b o u t o n e - f i f t h w as b a t t e r y o r e fro m t h e
P h i l i p s b u r g (M o n ta n a ) d i s t r i c t .
T he im p e tu s f o r t h i s i n c r e a s e i n d o m e s tic p r o d u c t i o n
w as t h e s t e a d y r i s e i n p r i c e s ; b u t a f t e r 1925 t h e c o m p e t i t i o n
fro m f o r e i g n o r e s h a d i n c r e a s e d t o s u c h a n e x t e n t t h a t p r i c e s
b e g a n t o d e c l i n e * A t t h e sam e t i m e c h a n g in g d e s i g n i n r a d i o
r e c e i v i n g s e t s c a u s e d t h e dem and f o r b a t t e r y o r e t o d r o p .
'T h ese f a c t o r s w e re r e f l e c t e d i n a d e c r e a s e i n d o m e s tic p r o d u c
t i o n t o a n a v e r a g e o f 4 6 ,0 0 0 t o n s i n 1 9 2 6 -1 9 2 8 , l a r g e l y i n o r e s
*
fro m t h e B u t t e a n d P h i l i p s b u r g d i s t r i c t s i n M o n ta n a .
D u r in g t h i s p e r i o d e f f o r t s w e re m ade t o d e v e lo p p r o c e s s
e s t o b e n e f i c i a t e lo w - g r a d e o r e s ; f o r e x a m p le , t h e s i n t e r i n g
p r o c e s s u s e d o n t h e r h o d o c h r s s i t e o r e o f B u t t e i n 1 9 2 7 . As a
r e s u l t , p r o d u c t i o n i n t h i s d i s t r i c t i n c r e a s e d t o s u c h a n e x
t e n t a s t o b r i n g t h e n a t i o n a l t o t a l t o 6 0 ,0 0 0 t o n s i n 1 9 2 9 .
I n 1 9 2 9 t h e t a r i f f w as a g a i n r e v i s e d t o c o v e r o r e s c o n
t a i n i n g a s lo w a s 1 0 p e r c e n t m a n g a n e s e ; b u t p r i c e s c o n ti n u e d
t o f a l l a l t h o u g h d o m e s tic p r o d u c t i o n d i d i n c r e a s e s l i g h t l y .
T he b u s i n e s s d e p r e s s i o n a n d c o n s e q u e n t s lo w in g down o f t h e
s t e e l i n d u s t r y c a u s e d a w o r ld - w id e d ro p i n o r e p r o d u c t i o n . I n
1 9 3 1 t h e U n i t e d S t a t e s p r o d u c e d o n l y 3 9 ,2 4 2 t o n s .
T he o u t b r e a k o f t h e s e c o n d w o r ld w a r i n S *eptem ber, 1 9 3 9 ,
a n d t h e r e s u l t i n g i n c r e a s e i n s t e e l p r o d u c t i o n r e v i v e d som e
w h a t t h e d o m e s tic m a n g a n e s e i n d u s t r y w h ic h h a d b e e n i n t h e
slu m p o f 1 9 3 7 - 1 9 3 8 . The. r e s t r i c t i o n o f s h i p p i n g a n d t h e i n
c r e a s e i n t h e r a t e s o f o c e a n f r e i g h t a n d w a r r i s k i n s u r a n c e ,
♦
i n a d d i t i o n t o t h e i n c r e a s e d d em an d , c a u s e d p r i c e s t o r i s e
fro m f .3 0 a lo n g t o n u n i t t o $ .5 0 a u n i t b e f o r e d u t y . ' I n
8 1
s p i t e o f i n c r e a s e d c o n s u m p tio n , s t o c k s i n b o n d e d w a r e h o u s e s
i n c r e a s e d , r e a c h i n g a new p e a k o f 9 0 3 ,5 6 1 lo n g t o n s . M any
new m in e s w e re o p e n e d a n d o ld o n e s r e - o p e n e d . By 1 9 4 0 , p r o d u c -
*
t i o n , s t i m u l a t e d b y t h e p r o s p e c t o f h i g h p r i c e s a n d g o v e rn m e n t
s t o c k p i l i n g , h a d i n c r e a s e d som ew hat a n d t h e 1941 o u t p u t d o u b le d
t h e 1 9 4 0 p r o d u c t , r i s i n g f ro m 4 0 ,0 0 0 t o n s t o * 7 6 ,0 0 0 . S t a t i s t i c s
f o r 1 9 4 2 h a v e n o t b e e n p u b l i s h e d b u t a r e e s t i m a t e d t o a p p r o a c h
1 7 5 ,0 0 0 t o n s . T h e s e i n c r e a s e s , w h i l e i m p o r t a n t , d id n o t y e t
m e e t t h e 1 9 1 8 p r o d u c t i o n . As a r e s u l t o f t h e s u c c e s s f u l cam
p a i g n a g a i n s t s u b m a r in e w a r f a r e , im p o r t s cam e i n fro m I n d i a ,
A f r i c a , a n d B r a z i l d u r i n g 1 9 4 3 a n d t h e p r e s s u r e f o r i n c r e a s e d
d o m e s tic p r o d u c t i o n w as l e s s e n e d . D u rin g t h i s w a r p e r i o d t h e
g o v e rn m e n t w as t h e m a in p u r c h a s e r o f d o m e s tic o r e , w h ic h w as
f a v o r e d f o r s t o c k p i l i n g , . •
By 1 9 4 4 , m any p r o j e c t s h a d b e e n a b a n d o n e d e n d t h e o n l y
i
l a r g e p r o d u c e r o f m e t a l l u r g i c a l o r e ’w as t h e B u t t e d i s t r i c t .
P r o d u c t i o n b y s t a t e s . M in e s .'*' M a n g an e se o r e s a r e fo u n d
i n m any p a r t s o f t h e U n ite d S t a t e s , b u t a t o n l y a fe w p l a c e s d o
t h e y o c c u r i n s u f f i c i e n t q u a n t i t i e s t o b e o f c o m m e rc ia l v a l u e .
T h ey h a v e b e e n m in e d i n Few E n g la n d , t h e A p p a la c h ia n a n d P i e d
m ont r e g i o n s i n t h e E a s t e r n U n ite d S t a t e s , i n n o r t h e r n A r k a n s a s
3 - H i s t o r i c a l d a t a i n t h i s s e c t i o n w e re fo u n d i n t h e v a r
i o u s a n n u a l i s s u e s o f M i n e r a l B e s o u r c e s a n d M i n e r a l s Y e a rb o o k ,
c o r r e s p o n d i n g t o t h e d a t e s u s e d h e r e .
•I
a n d i n t h e w e s t* C a l i f o r n i a , a n d t h e i n t e r m o u n t a i n r e g i o n * A
-M a g g a n ife ro u s o r e s a r e e v e n m o re s c a t t e r e d .
T h e f i r s t m a n g a n e s e m in in g i n t h e U n ite d S t a t e s , o f
2
w h ic h t h e r e i s a n y r e c o r d , w as d o n e n e a r W h i t f i e l d , H ickm an
C o u n ty , T e n n e s s e e , i n 1837* S m a ll q u a n t i t i e s , i n t e r m s o f
p o u n d s o n l y , w e re m in e d o c c a s i o n a l l y i n t h i s l o c a l i t y a n d w e r e
u s e d i n c o l o r i n g e a r t h e n w a r e ; h u t t h e t o t a l p r o d u c t w as n o t
g r e a t a l t h o u g h f a i r l y c o n t i n u o u s . L a t e r o p e r a t i o n s h a v e p r o
d u c e d fro m s e v e r a l h u n d re d t o n s t o s e v e r a l t h o u s a n d t o n s a n
n u a l l y (1 5 0 i n 1 9 1 5 , 1 ,9 9 6 i n 1 9 1 7 a n d 7 ,3 0 6 i n 1 9 3 9 ) . S h ip
m e n ts h a v e come fro m d e p o s i t s i n B r a d le y , C a r t e r , J o h n s o n , a n d
L o u d o n , c o u n t i e s .
A b o u t 1 8 5 0 , m in in g o p e r a t i o n s w e re b e g u n o n a s m a ll
3
s c a l e i n t h e B a t e s v i l l e d i s t r i c t o f A r k a n s a s . S m a ll q u a n t i
t i e s w e re m in e d i n t e r m i t t e n t l y u n t i l 1 8 8 1 w hen l a r g e r p r o d u c
t i o n b e g a n . T he f i r s t o r e f o r u s e i n s t e e l m a n u f a c t u r e w as
s h ip p e d fro m t h i s d i s t r i c t i n 1 8 6 8 b y W illia m E i n s t e i n o f S t .
L o u is t o t h e J u a n i t a I r o n W orks a t P i t t s b u r g . I n 1 8 8 1 , E . M.
W oodward o f t h e F e rro m a n g a n e s e Com pany, w o rk e d t h e S o u t h e r n ,
T u r n e r , M o n tg o m ery , T r e n t , a n d o t h e r m in e s . From t h i s t i m e
u n t i l 1 9 0 3 t h e B a t e s v i l l e d i s t r i c t w as a r e g u l a r p r o d u c e r ,
U . S . G e o l o g i c a l S u r v e y B u l l e t i n 4 2 7 , 1 9 1 0 , p . 1 3 .
2 I b i d . , p . 2 6 9 .
3 I b i d . , p . 2 7 0 .
w i t h 1 8 8 4 t o 1 8 9 8 t h e p e r i o d o f i t s g r e a t e s t p r o d u c t i o n u p t o
t h e w a r p e r i o d o f 1 9 1 7 -1 9 1 8 , w hen 1 7 ,8 7 1 lo n g t o n s o f h i g h -
g r a d e o r e a n d 1 8 ,8 7 3 o f lo w - g r a d e w e re p r o d u c e d . O f t h e t o t a i
U n ite d S t a t e s p r o d u c t i o n o f 4 1 7 ,3 7 8 lo n g t o n s u p t o 1 9 1 5 ,
A r k a n s a s p r o d u c e d 4 9 ,8 7 6 , a l l b e f o r e 1 9 0 6 , w hen p r o d u c t i o n
s to p p e d c o m p l e t e ly u n t i l a f t e r - 1 9 1 4 . A f t e r 1 9 2 2 , t h e o u t p u t
o f t h e B a te s v i l le - C u s h m a n d i s t r i c t a g a i n d i m i n i s h e d . L i t t l e
p r o g r e s s h a s b e e n m ade i n t h e m e th o d s o f m in in g t h e s e A rk a n s a s
d e p o s i t s . S te a m s h o v e l s w e re i n u s e a t som e o f t h e m in e s ; b u t
t h e w h e e lb a rr o w , p i c k a n d s h o v e l , w e re t h e p r i n c i p a l e q u ip m e n t.
D u rin g t h e e a r l i e r p e r i o d t h e r e w e re u s u a l l y s e v e r a l s m a l l m in
i n g c o m p a n ie s o p e r a t i n g a n d i n a d d i t i o n t o t h e s e t w e n t y - f i v e
o r t h i r t y m en w o rk in g t h e v a r i o u s p r o p e r t i e s a s l e s s e e s . 1 9 2 7
m ay b e c i t e d a s a y e a r t y p i c a l o f t h e p o s t - w a r p e r i o d . I n
t h i s y e a r A r k a n s a s m in e s s h ip p e d 2 ,6 0 5 lo n g t o n s o f o r e c o n
t a i n i n g m o re t h a n 35 p e r c e n t m a n g a n e s e a n d 7 ,4 4 4 t o n s o f f e r
r u g i n o u s o r e . T h is w as a l l fro m t h e B a te s v i l le - C u s h m a n d i s
t r i c t a n d w as t h e p r o d u c t o f t h r e e m in in g c o m p a n ie s o n l y , a l
th o u g h a l t o g e t h e r tw o h u n d re d a n d t h r e e m in e s a n d p r o s p e c t s
h a d b e e n r e c o r d e d i n t h i s d i s t r i c t b y 1 9 2 7 .
T e rm o n t, i n t h e 1 8 5 0 * s , s h ip p e d m a n g a n e s e o r e t o E ng
l a n d fro m t h e B ra n d o n a n d C h i t t e n d e n a r e a s . F rom 1887 t o
1 8 9 7 som e m a n g a n if e r o u s o r e w as p r o d u c e d ; b u t p r o d u c t i o n h a s
1 P» 2 7 1
84
n o t b e e n c o n t i n u e d .
V i r g i n i a p r o d u c t i o n b e g a n i n 1 8 5 9 , w hen s e v e r a l m in e s
i n t h e V a l l e y o f V i r g i n i a , i n c l u d i n g t h e L y n d h u r s t a n d t h e
K en n ed y m in e s w e re p r o s p e c t e d a n d o p e r a t e d . I n 1 8 6 7 , Ja m es C.
M i l l s b e g a n a s y s t e m a t i c s e a r c h f o r m a n g a n e s e i n t h e e a s t e r n
U n ite d S t a t e s f o r a f i r m i n N e w c a s tle , E n g la n d . T he C a b e l l
m in e i n t h e Ja m es B i v e r v a l l e y w as o p e r a t e d b y t h i s f i r m a n d
4 ,5 0 Q l o n g t o n s w e r e " s h ip p e d fro m i t t o E n g la n d f o r c h l o r i n e
1
w o r k s .
One o f t h e m o st i m p o r t a n t m a n g a n e s e m in e s i n t h e c o u n -
t r y , t h e C r im o ra , w as o p e n e d i n 1 8 6 7 i n t h e V a l l e y o f V i r g i n i a
i n A u g u s ta C o u n ty . I t w as o p e r a t e d b y a s t o c k c o m p a n y ^ fo r
s e v e r a l y e a r s , t h e n s u s p e n d e d o p e r a t i o n s u n t i l 1 8 8 2 , w hen i t
w as l e a s e d b y Jam es B . W h ite a n d Com pany o f P i t t s b u r g an d
o p e r a t e d on a l a r g e s c a l e . L a t e r i t w as a c q u i r e d b y t h e
A m e ric a n M a n g a n e se C om pany. D u r in g t h e s e y e a r s t h e m in e w as
t h e g r e a t e s t p r o d u c e r o f m a n g a n e s e i n t h i s c o u n t r y a n d , p e r
h a p s , i n t h e w o r l d . A b o u t 1 8 9 2 u n d e r g r o u n d o p e r a t i o n s w e re
d i s c o n t i n u e d a n d a s y s te m i n s t a l l e d f o r h y d r a u l i c m in i n g .
F rom t h e n u n t i l 1 9 1 7 -1 9 1 8 , p r o d u c t i o n w as i n t e r m i t t e n t a n d on
o
a s m a l l s c a l e .
1 I b i d . , p . 2 7 1 ,
2 1 . K . J u d d , nT he C rim o ra M a n g a n e se M in e ,” E n g in e e r i n g
a n d M in in g J o u r n a l . 8 3 :4 7 8 , N o v em b er, 1 9 0 7 .
A f t e r 1 8 8 0 a l a r g e n u m b er o f m in e s i n t h e P ie d m o n t r e
g i o n , a s w e l l a s i n t h e V a l l e y o f V i r g i n i a , w e re o p e n e d u p ,
Among t h e s e w e re t h e M ount A th o s , t h e B u g le y , t h e M id v a le , t h e
H u s to n , t h e V e s u v i u s , e t e . T h e h i g h p o i n t o f p r o d u c t i o n b e
f o r e t h e f i r s t w o r ld w a r w a s b e tw e e n 1 8 8 4 a n d 1 8 9 2 w hen t h e
C rim o ra w as b e in g o p e r a t e d o n a l a r g e s c a l e . I n 1 9 0 4 , V i r g i n i a
p r o d u c e d 9 7 p e r c e n t o f t h e t o t a l m a n g a n e s e o r e o f o v e r 5 0 p e r
c e n t m a n g a n e s e c o n t e n t m in e d i n t h e U n ite d S t a t e s . A g a in , . i n
1 9 0 6 , V i r g i n i a w as t h e p r i n c i p a l p r o d u c e r . T h e s e o r e s w e re
u s e d m a in ly b y t h e e h e m ie a l a n d g l a s s m a n u f a c t u r e r s a n d b y
b r i c k m a k e r s . M a n g a n if e r o u s o r e s h a v e b e e n p r o d u c e d i n t e r m i t -
t e n t l y .
T he g r e a t i n c r e a s e i n t h e q u a n t i t y o f h i g h - g r a d e o r e
s h ip p e d fro m V i r g i n i a i n 1 9 1 7 , fro m 4 ,4 1 7 i n 1 9 1 6 t o 1 2 ,3 6 0
t o n s i n 1 9 1 7 , w as d u e t o t h e d i s c o v e r y an d o p e n in g u p o f t h e
M i l l e r m in e n e a r S i n t e r i n B la n d C o u n ty . T h e K e n n e d y m in e ,
n e a r S t u a r t * s D r a f t , t h e C rim o ra m in e , t h e P o w e ll F o r t m in e i n
S h e n a n d o a h C o u n ty , a n d s e v e r a l new d e p o s i t s o p e n e d b y t h e U n i t
ed M a n g a n e se Company n e a r E l k t o n , R o ck in g h am C o u n ty , s h i p p e d
r e g u l a r l y d u r i n g t h e w a r , A n u m b er o f old- d e p o s i t s w e re o p e n e d
t h r o u g h o u t t h e s t a t e * V i r g i n i a c o n ti n u e d t o p r o d u c e s e v e r a l
t h o u s a n d t o n s a y e a r a f t e r t h e w a r a n d i n t h e p e r i o d o f t h e
s e c o n d w o r ld w a r p r o d u c t i o n i n c r e a s e d , a l t h o u g h s u r p a s s e d b y
M o n ta n a , T e n n e s s e e , a n d A r k a n s a s .
I n 1 8 6 6 G e o r g ia e n t e r e d t h e f i e l d w i t h 5 5 0 l o n g t o n s ,
86
p r o d u c e d i n t h e C a r t e r s v i l l e d i s t r i c t . T he n e x t y e a r , 1 8 6 7 ,.
*
t h e D o b b in s m in e w as o p e n e d a n d , u n t i l 1 9 0 8 , G e o r g ia w as s e c
ond o n l y t o V i r g i n i a i n t h e q u a n t i t y o f o r e p r o d u c e d . From
1 9 1 9 u n t i l t h e w a r , p r o d u c t i o n w as s l i g h t . I t i n c r e a s e d fro m
3 ,1 6 8 t o n s i n 1 9 1 5 t o 6 ,6 7 9 i n 1 9 1 8 , b u t im m e d ia te ly d ro p p e d
t o 4 8 t o n s i n 1 9 1 9 . By 1 9 8 8 , G e o r g ia h a d a g a i n com e u p to .
4 ,7 8 8 t o n s a n n u a l p r o d u c t i o n .
F rom t im e t o t i m e o v e r m any y e a r s , C a l i f o r n i a h a s p r o
d u c e d m a n g a n e s e o r e . T h e g r e a t e s t o u t p u t cam e fro m t h e o ld
1
L ad d m in e i n S an J o a q u i n C o u n ty . T h is m in e w as o p e n e d i n
1 8 6 7 . A . S . L a d d , who w o rk e d i t u n t i l 1 8 7 4 , p r o d u c e d i n a l l
a b o u t 5 ,0 0 0 t o n s . I n 1 8 7 5 J u s t i n i a n C l a r e b o u g h t i t a n d s h i p
p e d t o E n g la n d u n t i l S p a n is h o r e f o r c e d h im o u t i n 1 9 0 8 . Xn
1 9 1 5 t h e m in e w as s o l d t o t h e W e s te rn M a n g an e se Com pany, a n d
i n 1916 i t w as t a k e n o v e r b y M. C. S e a g r a v e o f t h e W e s te rn
*
B o ck P r o d u c t s Com pany o f S a n F r a n c i s c o .- D u rin g W orld War I i t
w as t h e l a r g e s t p r o d u c e r i n t h e s t a t e , s h i p p i n g a b o u t 1 0 ,0 0 0
t o n s w h ic h s o l d f o r $ 9 6 ,0 0 0 . W ith t h e e x h a u s t i o n o f t h e
o x i d e o r e s , m in in g w as s t o p p e d a n d s i n c e 1 9 8 3 t h e m in e h a s b e e n
i d l e . I n 1 9 8 5 i t w as owned b y P a t r i c k C o n n o lly o f L iv e r m o r e
a n d l e a s e d t o J o h n M e r c h a n t.
Some o t h e r i m p o r t a n t d e p o s i t s h a v e b e e n w o rk e d o n B ed
1 S . H . D o l b e a r , ’’T he M a n g an e se I n d u s t r y i n C a l i f o r n i a . ”
M in in g a n d S c i e n t i f i c P r e s s , 1 1 0 :1 7 1 - 5 , J a n u a r y 3 0 , 1 9 1 5 .
R ock I s l a n d i n S an ' F r a n c i s c o B ay a n d i n t h e L iv e rm o r e - T e s l a
d i s t r i c t i n A lam ed a C o u n ty .^ B e f o r e 1941* t h e D a is y m in e i n
I m p e r i a l G o u n ty h a d b e e n t h e o n l y p r o d u c e r ; h u t d u r i n g 1 9 4 1
s e v e r a l new d i s t r i c t s b e g a n p r o d u c t i o n o f lo w - g r a d e o r e .
Hew J e r s e y h a s l i t t l e o r e o f m a n g a n e s e o r m a n g a n if e r o u s
g r a d e ; b u t s i n c e 1 8 7 0 t h e r e s id u u m o f t h e m a n g a n if e r o u s z i n c
o r e s w h ic h r e m a in s a f t e r t h e z i n c o x i d e i s r o a s t e d o f f h a s b e e n
u s e d i n t h e m a n u f a c tu r e o f f e r r o m a n g a n e s e a n d s p i e g e l e i s e n .
*
S t a t i s t i c s w e re n o t r e c o r d e d u n t i l 1 8 8 9 . I n 1 9 1 8 , 64 t o n s o f
h i g h - g r a d e m a n g a n e s e o r e w as p r o d u c e d .
A lab am a p r o d u c e d a s m a l l q u a n t i t y o f m a n g a n e s e o r e a s
e a r l y a s 1 8 7 5 . M a n g a n if e r o u s i r o n o r e w as m in e d a t W o o d sto ck
i n 1 8 7 5 a n d u s e d f o r m a k in g s p i e g e l e i s e n a t t h e W o o d sto ck f u r
n a c e s a t A n n i s t o n . T h is i s s a i d t o h a v e b e e n t h e f i r s t d om es
t i c o r e u s e d f o r t h i s p u r p o s e . I n 1 8 8 6 , 1 8 9 8 , 1 9 0 1 , a n d i n t e r -
*
m i t t e n t l y t h e r e a f t e r , A lab am a h a s p r o d u c e d a fe w h u n d re d t o n s
a n n u a l l y .
S o u th C a r o l i n a p r o d u c e d som e m a n g a n e s e o r e i n 1 8 8 9 ,
1 9 0 2 , 1 9 0 3 , 1 9 0 7 , a n d i n t e r m i t t e n t l y s i n c e t h e n .
C o lo r a d o h a s l a r g e . d e p o s i t s o f m a n g a n if e r o u s s i l v e r
o r e s , e s p e c i a l l y i n t h e L e a d v i l l e d i s t r i c t . When t h e p e r c e n t
a g e o f s i l v e r i s t o o s m a ll t o m ake t h e m i n e r a l v a l u a b l e a s a
^ U n ite d S t a t e s ’G e o l o g i c a l S u r v e y ,, B u l l e t i n 4 2 7 , 1 9 1 0 .
p p . 1 5 9 , 1 6 4 .
s i l v e r o r e i t i s v a lu e d on a c c o u n t o f i t s i r o n a n d m a n g a n e s e
c o n t e n t a s a f l u x i n t h e s m e l t e r s . When t h e o r e i s s u f f i - .
c i e n t l y h i g h i n m a n g a n e s e i t i s u s e d t o m ake s p i e g e l e i s e n .
I n 1915 h i g h g r a d e d e p o s i t s d i s c o v e r e d n e a r R orw ood i n S an
M ig u e l C o u n ty p ro d u c e d 150 lo n g t o n s o f f e r r o g r a d e o r e .
S i n c e t h e 1 8 8 0 * s , M o n ta n a h a d p r o d u c e d m a n g a n if e r o u s
15 7
s i l v e r o r e s a n d i n 1 9 0 0 ,/ l o n g t o n s o f h ig h g r a d e m a n g a n e s e
o r e w as s h i p p e d ; h u t i t w as n o t u n t i l 1 9 1 6 t h a t t h e s t a t e b e
cam e know n a s t h e l a r g e s t p r o d u c e r o f h i g h - g r a d e o r e i n t h e
U n i t e d S t a t e s . T h e P h i l i p s b u r g d i s t r i c t . s h ip p e d 6 ,3 8 0 t o n s
fro m s i x d e p o s i t s i n 1 9 1 6 a n d , i n 1 9 1 7 , 19 o p e r a t o r s s h ip p e d
5 9 ,3 2 7 t o n s fro m 27 d e p o s i t s . T h is o r e i s o f s u c h h i g h g r a d e
t h a t i t i s u s u a l l y t h o u g h t o f a s t o o h i g h f o r m e t a l l u r g i c a l
p u r p o s e s a n d I s c a l l e d " c h e m ic a l ” o r e . I t i s t h e o n l y o r e
fro m t h i s c o u n tr y t h a t c a n c o m p e te w i t h t h e R u s s i a n o r e f o r
c h e m ic a l u s e s . I n 1 9 1 8 , M o n ta n a p r o d u c e d 1 9 9 ,9 5 2 l o n g t o n s
o f h i g h g r a d e o r e , a b o u t h a l f o f t h i s co m in g fro m t h e F h i l i p s -
b u r g d i s t r i c t a n d t h e r e s t fro m t h e I&nma m in e i n t h e B u t t e
d i s t r i c t . I n 1 9 2 7 , M o n tan a s h ip p e d 1 0 ,1 2 4 t o n s o f m e t a l l u r
g i c a l o r e , 1 6 ,3 8 5 t o n s o f c h e m ic a l o r e a n d 1 0 ,3 3 2 t o n s o f
f e r r u g i n o u s o re.-* ' T he m e t a l l u r g i c a l a n d c h e m ic a l o r e a l l cam e
fro m t h e P h i l i p s b u r g w h ic h p r o d u c e d t h e 1 6 ,5 8 2 t o n s o f c h e m ic a l
o r e a n d 6 ,0 0 0 t o n s o f t h e m e t a l l u r g i c a l .
^ M i n e r a l R e s o u r c e s , 1 9 2 7 , P a r t 1 , p p . 1 8 4 - 8 ; i b i d . ,
1 9 2 8 , P a r t 1 , p . 2 1 6 .
89
T he B u t t e d i s t r i c t i s , a t t h e p r e s e n t d a t e .( 1 9 4 4 ), t h e
l a r g e s t p r o d u c e r o f m e t a l l u r g i c a l g r a d e m a n g a n e s e o r e i n t h e
U n ite d S t a t e s . I t i s p r a c t i c a l l y t h e o n l y d i s t r i c t w h ic h c a n
p r o d u c e a n y s u b s t a n t i a l am o u n t a t a p r i c e t o c o m p e te w i t h f o r
e ig n d e p o s i t s . T h e Emma m in e , ow ned b y t h e B u t t e C o p p e r an d
Z in c Com pany a n d l e a s e d t o t h e A n aco n d a C o p p e r M in in g Com pany,
h a s b e e n t h e l a r g e s t p r o d u c e r . T he p r o p e r t y w as d e v e lo p e d
o r i g i n a l l y f o r i t s z i n c - s i l v e r o r e s . I n 1 9 1 ? som e o f i t s o r e
w a s u s e d t o g r a d e a r o a d ^ n e a r a m a n g a n e s e m i l l , a n d i t w as
fo u n d t o b e u s e f u l f o r i t s m a n g a n e s e c o n t e n t . T h a t y e a r a
t r i a l s h ip m e n t w as m ade t o a n E a s t e r n s t e e l m e f tm f a c tu r e r .
T he o r e i s a r h o d o c h r o s i t e o r e , w h ic h i s a m a n g a n e s e
c a r b o n a t e r a t h e r t h a n t h e u s u a l o x id e o r e . O th e r m in e s i n t h e
B u t t e d i s t r i c t a r e t h e C z a r i n a , t h e A n c i e n t , a n d t h e T r a v o n a .
T he A n c ie n t a n d - t h e T ra v o n a w e re a c t i v e d u r i n g 1 9 1 7 -1 9 1 8 ; b u t
s i n c e ‘ t h e n n o n - p r o d u c t i v e u n t i l a f t e r 1 9 8 7 . I n t h a t y e a r a l l
o f t h e s e p r o p e r t i e s w e re l e a s e d t o t h e D o m e s tic M a n g an e se
D e v e lo p m e n t C om pany. T h e s e m in e s a r e n o t o p e n - p i t , b u t s h a f t
m in e s . T he Emma s h a f t i s o v e r 1 ,4 0 0 f e e t d e e p a n d p r o b a b l y
h a s m uch o r e a t a g r e a t e r d e p t h .
I n 1 9 2 7 t h e A n a co n d a C o p p e r Company m ade a c o n t r a c t w i t h
t h e L a v in o Com pany o f R e u b e n s , V i r g i n i a . A n a c o n d a w as t o d e
v e l o p a p r o c e s s f o r s i n t e r i n g a n d n o d u l i z i n g r h o d o c h r o s i t e
o r e s , w h ic h t h e L a v in o Com pany w o u ld tl>en. b u y f o r i t s f e r r o
m a n g a n e s e p l a n t * A l a r g e p l a n t w as b u i l t - b y t h e D o m e s tic
90
M a n g a n e se D e v e lo p m e n t Com pany f o r t h i s p u r p o s e . T he s u c c e s s f u l
o u tc o m e o f t h i s p r o c e s s h a s b eco m e o n e o f t h e o u t s t a n d i n g d e v e l-r
o p m e n ts i n t h e m a n g a n e s e i n d u s t r y . i n t h i s c o u n t r y .
A lth o u g h a s m a l l s h ip m e n t h a d b e e n m ade fro m t h e P h i l
i p s b u r g d i s t r i c t i n 1 9 0 0 , i t w as n o t u n t i l 1 9 1 7 t h a t t h i s d i s
t r i c t w as r e c o g n i z e d a s t h e l a r g e s t s o u r c e o f m a n g a n e s e d i o x -
m
i d e s u i t a b l e f o r c h e m ic a l u s e s i n t h e U n ite d S t a t e s a n d t h e
o n l y d o m e s tic s o u r c e a b l e t o c o m p e te w i t h f o r e i g n o r e o f chem
i c a l g r a d e . T he o r e i s l a r g e l y p y r o l u s i t e .
T h e T r o u t M in in g Com pany h a s s e v e r a l m in in g c la im s i n
t h i s d i s t r i c t * T h e T r o u t m in e h a s b e e n m o st c o m p l e t e ly d e v e l
o p e d . I t i s a s h a f t m in e ; a s h a f t o f 280 f e e t w as s u n k , an d
fro m t h a t a n o t h e r o f 38 0 f e e t . W ith t h e e x c e p t i o n o f t h e
T r o u t M in in g Com pany an d t h e M o o r lig h t M in in g C om pany, m o st o f
t h e m in in g h a d b e e n d o n e b y l e s s e e s u p t o 1 9 2 7 . I n t h a t y e a r
t h e m o n th ly p a y r o l l w as $ 3 0 ,0 0 0 , p a i d t o 200 *men e n g a g e d i n
t h e m in in g o f t h e o r e . S e v e r a l m i l l s w e re a l s o i n o p e r a t i o n .
T he T r o u t m i l l t r e a t s t h e c o m p a n y 's own o r e s ; b u t t h e M oor-
«
l i g h t m i l l i s a c u s to m m i l l , p u r c h a s i n g o r e fro m t h e l e s s e e s
a n d p r o d u c e r s o f t h e d i s t r i c t . ^
N ev ad a p r o d u c e d a s m a l l am o u n t o f m a n g a n e s e o r e fro m
1 8 8 5 t o 1 8 9 0 , t h e n n o t h i n g u n t i l t h e s e a r c h f o r new d e p o s i t s
1 Ibid*. 1927, Part I, p. 186.
I n 1917 u n c o v e r e d s e v e r a l new p r o s p e c t s * T he p r i n c i p a l o n e
w as a m in e know n a s t h e T h r e e K i d s , 16 m i l e s w e s t o f L a s l e g a s .
1 5 ,0 4 5 lo n g t o n s o f h i g h g r a d e o r e w as s h ip p e d fro m t h i s m in e
d u r i n g 1 9 1 7 -1 9 1 8 * I n 1 9 1 8 t h e L a s V eg as f i e l d w as c o n s i d e r e d
a n i m p o r t a n t s o u r c e , p r o d u c i n g 1 9 ,8 7 2 lo n g t o n s , t h e l a r g e s t
a m o u n t a f t e r M o n tan a* H o w e v e r, t h e d i s t r i c t w as e v i d e n t l y a
m a r g i n a l p r o d u c e r , a s i t d r o p p e d t o 1 ,3 5 7 t o n s o f m e t a l l u r g i
c a l o r e "by.1 9 2 7 . T he P r i n c e C o n s o l i d a t e d M in in g Com pany,
* •
w h ic h p r o d u c e s l o w - g r a d e o r e i n P l o e h e , s h i p s t o t h e C o lu m b ia
S t e e l a n d I r o n Com pany a t P r o v o , U ta h . D u r in g W o rld War I I ,
t h e B a t t l e M o u n ta in d i s t r i c t p r o d u c e d f o r s t o c k p i l e c o n t r a c t s .
*
I n 1 9 0 1 U ta h p r o d u c e d 2 ,5 0 0 t o n s ; t h e n , i n t e r m i t t e n t l y ,
a s m a ll am o u n t u n t i l 1 9 1 4 - 1 9 1 8 ,' w hen s e v e r a l th o u s a n d t o n s a
y e a r w e re p r o d u c e d . R e c e n t l y , t h e o n l y p r o d u c t i o n h a s b e e n a
■ *
s m a l l am o u n t fro m t h e Drum M o u n ta in s .
Hew M e x ic o h a s lo w - g r a d e d e p o s i t s n e a r S i l v e r C i t y , t h e
o u t p u t fro m w h ie h h a s b e e n e x t e n s i v e . T h is i s a n o ld i n d u s t r y
i n Hew M e x ic o ; t h e f i r s t u s e o f t h e lo w - g r a d e o r e w as a s a f l u x
3ji t h e s m e l t i n g 6 f p r e c i o u s a n d s e m i - p r e c i o u s m e t a l s . O re o f
h i g h e r g r a d e i s fo u n d i n G r a n t a n d L u n a c o u n t i e s a n d t o som e
e x t e n t i n S o c o r r o a n d S i e r r a c o u n t i e s . D u r in g W orld War I
o r e w as s h ip p e d fro m S o c o r r o c o u n ty . S i n c e 1918,'*' t h e l a r g e r
p a r t o f t h e m a n g a n e s e o r e m in e d i n Hew M ex ico h a s come fro m
O u tp u t f o r t h e s t a t e w as 3 ,1 2 6 lo n g t o n s i n 1 9 1 8 .
t h e L i t t l e F l o r i d a M o u n ta in d i s t r i c t , m a in ly fro m t h e M an g an -
•
e s e T a l l e y m in e , L im a C o u n ty , 16 m i l e s e a s t o f D em in g . C a rn e ,
o n t h e S o u th e r n P a c i f i c r a i l r o a d i s t h e s h i p p i n g p o i n t . A t
t h i s m in e t h e o r e i s m in e d b y d r i f t s , t h e n h a n d s o r t e d , o n e t o n .
o f s o r t e d o r e b e i n g o b t a i n e d fro m s i x o f t h e o r i g i n a l m a t e r i a l .
* « • *
T h r e e s i z e s a r e p r o d u c e d a n d J ig g e d s e p a r a t e l y . Owing t o t h e
s c a r c i t y o f w a t e r , t h e J i g s a r e m ade s o a s t o k e e p t h e w a t e r
i n c o n s t a n t c i r c u l a t i o n * One t o n o f c o n c e n t r a t e s r e q u i r e s 16 0
g a l l o n s o f w a t e r . F o u r t o n s o f c r u d e o r e m ake o n e t o n o f c o n
c e n t r a t e d o r e o f 4 5 p e r c e n t m a n g a n e s e c o n t e n t .
Two m i l e s n o r t h o f t h e M a n g a n e se T a l l e y m in e i s t h e
*
W h ite H i l l m in e , w h ic h i s w o rk e d b y s i m i l a r m e th o d s . I n S i e r r a
C o u n ty i s t h e L a k e T a l l e y m in e , t h e t e r m i n a l o f a b r a n e h o f t h e
A tc h e s o n , T o p e k a a n d S a n t a F e r a i l r o a d . I n t h e 1 8 9 0 * 3 t h i s
*
m in e s h ip p e d s i l v e r .
A r iz o n a w as f i r s t m e n tio n e d a s a p r o d u c e r i n 1 9 1 5 , w hen
som e c h e m ic a l g r a d e o r e w as p r o d u c e d . I n 1 9 1 8 a maximum o f
1 7 ,6 1 2 lo n g t o n s w as s h i p p e d . S i n c e t h e n p r o d u c t i o n h a s b e e n
f a i r l y c o n t i n u o u s , m o s t l y fro m t h e T o m b sto n e d i s t r i c t .
L a r g e d e p o s i t s o f lo w g r a d e o r e a r e fo u n d i n t h e C ay u n a ‘
R a n g e o f M in n e s o ta a n d n e a r C h a m b e r la in , S o u th D a k o ta . I f a
c o m m e r c ia lly f e a s i b l e c o n c e n t r a t i n g p r o c e s s w e re fo u n d f o r
t h e s e o r e s , t h e y w o u ld d o u b t l e s s c h a n g e t h e p i c t u r e o f m an g an
e s e o r e p r o d u c t i o n i n t h e U n ite d S t a t e s .
93
I I . PROCESSING. MILLS AND CONCENTRATING PLANTS
T he c h a r a c t e r o f t h e m a n g a n e s e d e p o s i t s i n t h e u n i t e d
S t a t e s i s s u c h t h a t t h e r e i s a s c a r c i t y o f c o n c e n t r a t i n g
p l a n t s i n t h i s c o u n t r y . T he d e p o s i t s a r e o f s m a ll e x t e n t a n d
n o t p r o f i t a b l e e n o u g h t o te m p t much- c a p i t a l i n v e s t m e n t . Y e t .
i t i s o n l y b y t h e d e v e lo p m e n t o f b e t t e r c o n c e n t r a t i n g m e th o d s
t h a t t h e i n d u s t r y o f t h e U n i t e d .S t a t e s c a n h o p e t o m e e t f o r
e i g n c o m p e t i t i o n . T h e l a c k o f c o n c e n t r a t i n g p l a n t s h a s a l s o
l i m i t e d t h e am o u n t o f f e r r o - g r a d e o r e w h ic h c a n b e p r o d u c e d
q u i c k l y i n t im e s o f e m e rg e n c y , f o r t h e r e i s p l e n t y o f lo w -
g r a d e o r e w h ic h c o u ld b e u s e d i f p l a n t s w e re a v a i l a b l e a n d
c o s t w e re n o o b s t a c l e .
T h e t e r m " m i l l ” m ay b‘e u s e d t o m ean a n y t h i n g fro m a
s i m p l e w a s h in g p l a n t t o a n $ 8 ,0 0 0 ,0 0 0 e l e c t r o - m e t a l l u r g i c a l
p l a n t . M ost o f t h e m in in g d i s t r i c t s h a v e s im p le w a s h in g
p l a n t s ; b u t a n y t h i n g m uch m o re e l a b o r a t e i s s c a r c e , i n d e e d .
I n 1 9 1 8 , a y e a r o f maximum p r o d u c t i o n , o n l y f i v e c o n c e n t r a t i n g
p l a n t s w e re o p e r a t e d i n t h e W e s te rn S t a t e s ; t h r e e i n M o n ta n a ,
a t P h i l i p s b u r g , H e l e n a , a n d B u t t e ; o n e a t E a g le P o i n t , O re g o n ,
*
a n d o n e a t T o m b s to n e , A r i z o n a ." T he l a c k o f m i l l s i n t h e
S o u t h e r n S t a t e s i s e v e n m o re c o n s p i c u o u s .
T h e m i l l s m ay b e e i t h e r c u s to m m i l l s o r t h e y m ay b e
b u i l t t o h a n d l e o n l y t h e o r e o f t h e i r own com pany* I n m o st
d i s t r i c t s t h e m i l l s w o u ld b e i d l e m uch o f t h e t im e i f t h e y
d e p e n d e d on o n e d e p o s i t o r e v e n t h e m in e s o p e r a t e d b y o n e com -
p a n y . T he c u sto m m i l l b u y s t h e o r e fro m t h e v a r i o u s s m a l l
o p e r a t o r s o f t h e d i s t r j b e t a n d t h u s a c t s a s a m id d le m a n b e
tw e e n t h e m in e o p e r a t o r an d t h e f e r r o m a n g a n e s e m ak e r*
D u r in g t h e s e c o n d w o r ld w a r , a g r e a t e f f o r t w as m ade t o
d e v e lo p new c o n c e n t r a t i n g p r o c e s s e s a n d t o p u t up m i l l s . ^
E ven w i t h n e a r l y u n l i m i t e d g o v e rn m e n t a i d , h o w e v e r, l i t t l e
2
se e m s t o h a v e b e e n a c c o m p lis h e d b y 1944* T he o n l y l a r g e m i l l
a c t u a l l y o p e r a t i n g i n 1 9 4 4 i s t h e A n a c o n d a m i l l p r o d u c i n g r h o -
d o c h ro s itffe c o n c e n t r a t e s fro m t h e Emma m in e . T he D o m e s tic Man
g a n e s e D e v e lo p m e n t C om pany h a s p u t u p a m i l l a t B u t t e , b u t h a s
n o t y e t o p e r a t e d . T he D em in g , Few M e x ic o , m i l l w h ic h w as t o
h a v e b e e n p u t up f o r t h e M e ta ls B e s e r v e C o r p o r a t i o n b y t h e
F e d e r a l M in in g C om pany, a s u b s i d i a r y o f A m e ric a n S m e ltin g a n d
i • • *
*
R e f i n i n g Com pany, h a s b e e n c a n c e l l e d , a s h a v e f u r t h e r p u r c h a s
e s f r o m t h e D em ing s t o c k p i l e w h ic h w as t o h a v e f e d t h e D em ing
m i l l . T h e g o v e rn m e n t h a s a l s o c a n c e l l e d t h e a g e n c y a g re e m e n t
w h ic h w as m ade w i t h t h e U n ite d S t a t e s S m e ltin g an d R e f i n i n g
C om pany f o r m i l l i n g o r e fro m t h e D e l t a , U ta h , s t o c k p i l e , -
s t o c k p i l e p u r c h a s e s a l s o b e i n g c a n c e l l e d . T h e r e w as t o h a v e
b e e n a m i l l a t B a t e s v i l l e , A r k a n s a s ; b u t i t w as t u r n e d o v e r t o
A m e ric a n Z in c Com pany an d a d v e r s e l y r e p o r t e d o n . An a g e n c y
1 M in e r a l R e s o u r c e s . 1 9 4 1 . p . 5 8 4 .
S
I n f o r m a t i o n s u p p l i e d b y t h e B u re a u o f M in e s .
95
a g re e m e n t w as m ade w i t h t h e P h o s p h a t e R e c o v e ry Com pany f o r
t r e a t m e n t o f t h e l o w - g r a d e o r e a t C h a m b e r la in , S o u th D a k o ta ,
b u t i t w as c a n c e l l e d w i t h n o p r o d u c t i o n * ^
T h e p r e s e n t o u t l o o k f o r m i l l s , t h e n , i s n o t e n c o u r a g in g *
T h e A n a c o n d a m i l l , w h ic h i s o p e r a t i n g on a n e g o t i a t e d c o n
t r a c t f o r i t s p r o d u c t a t a p re m iu m p r i c e ; t h e B u t t e m i l l ,
w h ic h w as b u i l t b y t h e D e f e n s e P l a n t C o r p o r a t i o n w i t h t h e
D o m e s tic M a n g a n e se Com pany a s a g e n t , a n d i s p r a c t i c a l l y com
p l e t e d ; t h e L a s V e g a s , N e v a d a , h y d r o - m e t a l l u r g i c a l p l a n t , i n
w h ig h $ 8 ,0 0 0 ,0 0 0 h a s b e e n i n v e s t e d b y D P C w i t h t h e M a n g a n e se
O re Com pany ( a s u b s i d i a r y o f M. A . H a n n a) a s a g e n t , w h ic h i s
n o t , s t r i c t l y s p e a k i n g , a m i l l , h a s p ro d u c e d o n l y 20 t o n s o f
m a n g a n e s e n o d u le s *
T h e r e a r e a fe w s m a l l w a s h in g p l a n t s i n o p e r a t i o n : a t
C r im o r a , V i r g i n i a (D o m in io n M a n g a n e se C o m p an y ); a t C a r t e r s -
v i l l e , G e o r g ia ; a n d a t B a t e s v i l l e , A r k a n s a s .
I I I . MINING METHODS AND COSTS IN THE UNITED STATES
I n t h e U n i t e d S t a t e s , m a n g a n e s e o r e I s m in e d e i t h e r b y '
o p e n - c u t s o r b y u n d e r g r o u n d w o r k i n g s , a c c o r d i n g t o w h e th e r
t h e d e p o s i t i s n e a r t h e s u r f a c e o r som e d i s t a n c e u n d e rg r o u n d *
C a r s a r e u s e d f o r c a r r y i n g t h e o r e fro m t h e m in e s w hen t h e *
I n f o r m a t i o n o b t a i n e d fro m t h e B u re a u o f M in e s .
96
o p e n - c u t s o r u n d e rg r o u n d w o r k in g s a r e o f c o n s i d e r a b l e e x t e n t ;
b u c k e t s a n d w iie e l- b a r r o w s w hen t h e w o r k in g s a r e s m a l l . T he
*
o r e i s e i t h e r w a sh e d b y h a n d o r i n l o g w a s h e r s . A f t e r wash??
m
i'n g , t h e o r e i s s c r e e n e d t o s e p a r a t e t h e l a r g e * p i e c e s fro m t h e
s m a l l o n e s . F r e q u e n t l y , t h e f r a g m e n ts h a v e t o b e s o r t e d b y
h a n d t o s e p a r a t e m a n g a n if e r o u s i r o n o r e s fro m m a n g a n e s e o r e s
o r t o s e p a r a t e h i g h - g r a d e o r e s fro m o r e s c o n t a i n i n g s a n d
g r a i n s a n d s a n d s t o n e o f c h e r t f r a g m e n ts * T h e s e c r u d e m in in g
m e th o d s m ake t h e c o n c e n t r a t i o n o f o r e s s lo w a n d e x p e n s i v e , s o
t h a t t h e p r o d u c t c a n n o t c o m p e te on t h e m a rk e t w i t h h i g h g r a d e
f o r e i g n o r e s w h ic h d o n o t r e q u i r e c o n c e n t r a t i o n .
I n t h e p a s t , t h e l e a s i n g s y s te m h a s p r e v a i l e d . M in e s
ow ned b y c o m p a n ie s o r i n d i v i d u a l s a r e l e a s e d t o p e r s o n s who
u s u a l l y t r y t o o p e r a t e w i t h o u t s u f f i c i e n t c a p i t a l . T h e s e f a c
t o r s h a v e m ade p r o d u c t i o n i n t e r m i t t e n t a n d o f s u c h a n a t u r e
t h a t t h e i n d u s t r i a l c o n s u m e rs c o u ld n o t d e p e n d on t h e d o m e s tic
s u p p l y .
T h e l a b o r . s u p p l y i n t h e e a s t e r n m a n g a n e s e d i s t r i c t s h a s
s u f f e r e d fro m t h e sam e c o n d i t i o n s a s t h a t o f t h e R u s s i a n a n d
B r a z i l i a n m i n e s . H e r e , t h e d e p o s i t s a r e o f s m a l l e x t e n t a n d
a r e w o rk e d b y f a r m e r s i n s l a c k s e a s o n s o r w hen m a n g a n e s e
p r i c e s a r e h i g h .
T h e s i t u a t i o n i n M o n ta n a i s som ew hat d i f f e r e n t . Much
o f t h e o r e m in e d a t B u t t e h a s r e q u i r e d n o c o n c e n t r a t i o n a n d
p r a c t i c a l l y n o h a n d s o r t i n g . M in in g i s o f t h e u n d e r g r o u n d
97
t y p e . C a p i t a l h a s "been a v a i l a b l e f o r t h e n e c e s s a r y m i l l e q u ip
m e n t a n d a f e r r o - a l l o y p l a n t h a s b e e n o p e r a t e d i n t h e d i s t r i c t .
M in in g l a b o r i s s p e c i a l i z e d a n d c a n f i n d f u l l - t i m e e m p lo y m e n t,
i f n o t i n m a n g a n e s e m in e s , t h e n i n o t h e r m in e s i n t h e l o c a l i t y .
On t h e w h o le , m o re e f f i c i e n t m e th o d s h a v e b e e n u s e d i n t h e
w e s t e r n s t a t e s t h a n i n t h e e a s t e r n , p e r h a p s b e c a u s e l a b o r * i s
m o re e x p e n s iv e i n t h e W e s t.
C o s ts o f m in in g m a n g a n e s e h a v e v a r i e d w i d e l y a n d c o s t -
k e e p in g m e th o d s h a v e a l s o v a r i e d . I n 1 8 8 2 it* w as estim ated***
t h e t h e c o s t o f m in in g t h e h i g h g r a d e o r e t h e n u s e d f o r chem
i c a l p u r p o s e s w as fro m $ 5 .0 0 t o $ 1 0 .0 0 p e r t o n , t h e s a i l i n g
p r i c e b e i n g # 1 1 .0 0 t o $ 2 0 .0 0 a t o n a t t h e m in e .
C o s t d a t a i s n o t a v a i l a b l e f o r t h e p e r i o d b e f o r e t h e
f i r s t w o r ld w a r ; b u t d u e t o t h e c la im s p u t i n f o r r e i m b u r s e
m e n t u n d e r t h e War M i n e r a l s R e l i e f A c t, t h e r e a r e f a i r l y r e
l i a b l e d a t a a v a i l a b l e f o r t h e w a r p e r i o d . I n d i v i d u a l c o s t
i te m s m ay t h e n b e c o m p a red w i t h p r e - w a r c o s t s , t h u s g i v i n g
som e i d e a o f t h e p r e - w a r s i t u a t i o n . A c t u a l c o s t s d u r i n g t h e
war. w e re u n n e c e s s a r i l y h i g h . Many s m a l l o p e r a t o r s m ade i l l -
a d v i s e d i n v e s t m e n t s . A m o r t i z a t i o n o f p l a n t a n d d e p l e t i o n o f
o r e r e s e r v e s w e re d i s r e g a r d e d i n t h e p r e s s u r e a n d h u r r y t o
g e t o u t p u t . T he a p p a r e n t p r o f i t s d u e t o h i g h p r i c e s o f o r e
M in e r a l R e s o u r c e s , 1 8 8 2 , p . 4 2 6 .
98
l e d t o u n d u e o p tim is m , a n d i n m any c a s e s t h e b u s i n e s s f a i l e d
b e f o r e th e* o r i g i n a l i n v e s t m e n t c o u ld b e w r i t t e n o f f .
I n 1 9 2 0 , t h e U n ite d S t a t e s B u re a u o f M in e s i s s u e d a
b u l l e t i n , ^ i n w h ic h c o s t s d u r i n g t h e w a r p e r i o d w e r e " s t u d i e d .
M in in g c o s t s w e re fo u n d t o h a v e r a n g e d fro m $ 5 .0 0 t o $ 1 0 .0 0
p e r lo n g t o n , o r , on t h e a v e r a g e , $ 7 .5 0 p e r t o n . M i l l i n g
c o s t s r a n g e d fro m $ 5 .0 0 t o $ 8 .5 0 p e r t o n , a v e r a g i n g $ 6 .5 0 p e r
t o n . T a k in g i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e r e s p e c t i v e p r o p o r t i o n s o f
o r e h a n d c le a n e d a n d m i l l e d , t h e a v e r a g e c o s t o f t h e t o t a l
p r o d u c t i s e s t i m a t e d t o h a v e b e e n $ 1 3 .5 0 . I n c l u d i n g r o y a l t i e s ,
s a m p lin g a n d o t h e r o v e rh e a d c o s t s , $ 1 5 .0 0 w as g i v e n a s * t h e
t o t a l a v e r a g e c o s t a t t h e m in e , o f o x i d e o r e s i n 1 9 1 8 . A d d in g
t h e t r a n s p o r t a t i o n c h a r g e t o t h e r a i l r o a d , w h ic h w as fo u n d t o
a v e r a g e $ 3 .5 0 p e r t o n p l u s 35 c e n t s p e r t o n f o r h a u l i n g a t t e r
m i n a l s , a f i n a l c o s t o f $ 1 8 .8 5 p e r lo n g t o n w as e s t i m a t e d f o r
o x i d e o r e s on b o a r d c a r s . W ith 41 p e r c e n t t h e a v e r a g e m e t a l l i c
*
m a n g a n e s e c o n t e n t , t h e u n i t c o s t i s 4 6 . 4 c e n t s .
k ro m th e . p o i n t o f v ie w o f - t h e i n d i v i d u a l p r o d u c e r who *
m u st c o m p e te w i t h t h e o t h e r p r o d u c e r s a t t h e f e r r o m a n g a n e s e
f u r n a c e , f r e i g h t m u st b e c o n s i d e r e d a s p a r t o f h i s c o s t o f
p r o d u c t i o n . T h e f r e i g h t v a r i e d , d u r i n g t h i s w a r p e r i o d , f ro m
$ 4 .6 0 p e r l o n g t o n fro m B a t e s v i l l e , A r k a n s a s , t o $ 1 1 5 0 0 p e r
1 U . S . B u re a u o f M in e s , B u l l e t i n 1 7 3 , C h a p te r 7 1 1 ,
1 9 2 0 .
99
s h o r t t o n fro m O re g o n , W a s h in g to n , an d C a l i f o r n i a , - C h ic a g o
b e i n g u s e d a s t h e b a s e p o i n t . A s m a ll am o u n t o f f e r r o m a n g a n e s e
w as m ade i n t h e w e s t e r n s t a t e s d u r i n g t h e w a r , b u t t h e m a in
p a r t w as m ade e a s t o f t h e M i s s i s s i p p i .
T h e m in in g c o s t s c o n s i d e r e d a s t y p i f i e d b y t h e C a r te r s - ?
v i l l e d i s t r i c t i n G e o r g ia , w e r e :
A v e ra g e c o s t p e r l o n g t o n
• U n d e rg ro u n d O p e n -c u t
M in in g $ 3 .0 0 # 2 .5 0
T im b e rin g 1 .5 0 — --------
R o y a l t y . . . . . . . . 1 .5 0 1 .5 0 .
H a n d lin g . . . . . . . _____ 3 . 25______________ .50*
$ 8 .2 5 # 4 .5 0
C o s ts w e re h i g h e r i n t h e w e s t e r n d i s t r i c t s , d u e , p r i n c i p a l l y ,
t o t h e h i g h e r w a g e s p a i d . A t C a r t e r s v i l l e , t h e w age w as o n l y
$ 2 .5 0 , p r o b a b l y t h e lo w e s t p a i d f o r a n e i g h t - h o u r d a y d u r i n g
t h e w a r . E v en h e r e t h e w age r a t e i n c r e a s e d d u r i n g 1 9 1 8 . T he
f o l l o w i n g f i g u r e s show t h e w a g e s p a i d d u r i n g 1 9 1 8 i n s e v e r a l
#
o f t h e m a n g a n e s e p r o d u c i n g s t a t e s .
$ -per d a y A r k a n s a s G e o rg ia M o n tan a W a sh in g t
C a r p e n t e r 3 .2 5 6 .0 0 4 .0 0
Common l a b o r 3 .0 0 2 .7 5 5 .5 0
* ?
Und e r g r o u n d
--------
3.-75 5 .5 0 5 lo o
O p e n -o u t.
S te m s h o v e l
3 .0 0 2 .7 5
•
4 .5 0
op e r a t o r 5 .7 5 5 .0 0
----------
Mi Ilm e n
3 .7 5
5 .0 0 5 .5 0
- — -
H and p i c k i n g
---------.
2 .5 0 — T - -
--------
M in e fo re m a n 5 .0 0 7 .5 0
--------
M i l l fo re m a n 4 .0 0
—
8 .3 0
— -—
B la c k s m ith
---------
3 .2 5 6 .0 0 5 .0 0
Some m in e s p a i d a b o n u s f o r t im e o v e r e i g h t h o u r s a d a y .
C o s t d a t a f o r m a n g a n e s e m in in g h a s n o t b e e n b r o k e n down
b y f a c t o r s o f p r o d u c t i o n ; b u t'A o m e c o n c l u s i o n s m ay b e d raw n
100
fro m t h e a b o v e d a ta * T h e f a c t o r l a b o r , i n t h e c a s e o f a n o p e n -
o u t m in e i n t h e G a r t e r s v i l l e d i s t r i c t , i s s e e n t o a c c o u n t , f o r
$ 5 .0 0 o u t o f a n a v e r a g e c o s t o f m in in g a t o n o f p r o d u c t o f
$ 4 .5 0 . T he o t h e r $ 1 .5 0 g o e s t o r o y a l t i e s , w h ic h m ay b e a t t r i b
u t e d t o t h e f a c t o r s l a n d a n d c a p i t a l . T h e r e f o r e , i n t h i s s im
p l e c a s e , l a b o r m ak es u p 66 p e r c e n t o f t o t a l m in in g c o s t . I n
t h e c a s e o f o r e s r e q u i r i n g m i l l i n g , t h e p r o p o r t i o n i s m uch t h e
sa m e , f o r , a l t h o u g h m o re o a p i t a l in v e s tm e n t i s n e c e s s a r y f o r
e q u ip m e n t* t h e r e i s n o r o y a l t y . E ven a l l o w i n g f o r s u c h c a p i
t a l a s w o u ld b e i n v o lv e d i n a m in e u s i n g s te a m s h o v e l s i n s t e a d
o f p i c k s a n d s h o v e l s , b u c k e t s a n d w h e e l- b a r r o w s ', i t se em s s a f e
* t o a ssu m e t h a t t h l i l a b o r c o s t s t i l l w o u ld b e o v e r 5 0 p e r c e n t
o f t h e t o t a l . T he c r u d e m e th o d s o f c o s t a c c o u n t i n g u s e d b y
m o s t o f t h e m a n g a n e s e m in e o p e r a t o r s m ake i t u n s a f e ~ t o d ra w a n y
b u t t h e m o st g e n e r a l c o n c l u s i o n s ; b u t t h e t e n d e n c y t o o m it a l l
»
m e n tio n o f o v e rh e a d e x c e p t r o y a l t i e s m u st h a v e som e e x p la n a
t i o n . T h e m o st o b v io u s e x p l a n a t i o n i s t h a t o v e rh e a d i s n o t
l a r g e r e l a t i v e l y t o l a b o r c o s t .
D u r in g t h e w a r t e n p e r c e n t o f g r o s s v a l u e o f p r o d u c t
w a s u s u a l l y p a i d a s r o y a l t y , t h e r e f o r e , i t v a r i e d w i t h t h e
g r a d e o f o r e . O c c a s i o n a l l y , a s l i d i n g s c a l e w as u s e d a n d a t
som e p l a c e s w h e re t h e o r e r a n f a i r l y u n i f o r m l y a s t o g r a d e a
f i x e d r a t e o f r o y a l t y w as p a i d (5 0 c e n t s a t o n a t t h e C a so n
m in e a t B a t e s y ; i l l e , A r k a n s a s , o r $ 1 .5 0 a t o n in ' t h e E r i c k s o n
d i s t r i c t i n U t a h ) . T he a v e r a g e r o y a l t y w as $ 1 .5 0 p e r lo n g t o n .
101
B e f o r e t h e w a r i t h a d b e e n $ 1 .0 0 .
B e f o r e t h e f i r s t w o r ld w ar a w age o f $ 2 .5 0 f o r e i g h t
h o u r s w as a f a i r a v e r a g e f o r common l a b o r , i n G e o r g ia t h e w age
f o r a t e n - h o u r d a y h a d b e e n $ 1 .2 5 . D u rin g t h e w a r i t r o s e t o
$ 2 .5 0 a n d $ 2 .7 5 . On t h e a v e r a g e , w a g e s d o u b le d d u r i n g t h e
w a r , i n som e p l a c e s g o in g a s h i g h a s $ 6 .0 0 f o r a n e i g h t - h o u r
d a y .
"W hile w a g e s i n c r e a s e d 1 0 0 p e r c e n t a n d r o y a l t i e s 50 p e r
c e n t , p r i c e s r o s e 5 0 0 p e r c e n t . O b v io u s ly , t h i s p u r e l y a r t i
f i c i a l s i t u a t i o n c o u ld b e t e m p o r a r y o n l y . As s o o n a s t h e
A r m i s t i c e w as s ig n e d p r i c e s d ro p p e d s u d d e n l y , c o n t r a c t s w e re
c a n c e l l e d a n d e v e n t u a l l y w a g e s a n d r o y a l t i e s d r o p p e d . How
e v e r , t h e t a r i f f o f 1 9 2 2 s e n t * p r i c e s u p a g a i n a n d w a g e s d i d
n o t d r o p b a c k - q u ite t o t h e i r o l d l e v e l .
T he s e c o n d w o r ld w a r a g a i n s e n t p r i c e s o f m a n g a n e s e o r e
u p , t h i s t im e o n l y a b o u t 10 0 p e r c e n t a n d w a g e s a l s o w e n t up
a lm o s t a s m uch, t o $ 7 .5 0 C o r common l a b o r i n t h e m in in g d i s
t r i c t s .
To su m m a riz e t h e c o s t o f d o m e s tic m a n g a n e s e o r e s , t h e
1
f o l l o w i n g t a b l e , w h i l e g i v i n g c o s t s o f 1 9 1 8 , sh o w s t h e p r o
p o r t i o n s b e tw e e n c o s t o f o r e s on r a i l r o a d c a r s a n d t h e c o s t
o f r a i l r o a d t r a n s p o r t a t i o n o f t h e o r e s .
E s t im a te d C a r b o n a t e ' O x id e A v e ra g e
C o s t on r r . c a r s $ 5 .0 0 $ 1 9 .0 0 $ 1 6 .0 0
R a i l r o a d f r e i g h t 1 1 .3 5 1 0 .7 0 1 0 .8 5
T o t a l c o s t d e l i v e r e d 1 6 .3 5 2 9 .7 0 2 6 .8 0
“r " " r " “ ♦
^ U. S . B u r e a u o f M in e s , l o g , c i t .
1 02
A s id e fro m r a i l r o a d f r e i g h t s , w a g es e n t e r m o re l a r g e l y
i n t o t h e f i n a l c o s t o f m a n g a n e se , o r e t h a n a n y o t h e r s i n g l e
• i t em.
IV . MARKETS AND PRICES OF DOMESTIC GRES
I n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y m o st o f t h e m a n g a n e s e o r e
m in e d i n t h e U n ite d S t a t e s w as u s e d f o r c h e m ic a l p u r p o s e s a n d
m
w as v a lu e d f o r t h e m a n g a n e s e d i o x i d e c o n t a i n e d . I n 1 8 8 2 ,
1
M i n e r a l R e s o u r c e s . T o r t h a t y e a r , g i v e s a s t h e c h i e f u s e s o f
n a t i v e o r e s : t h e m a k in g o f c h l o r i n e a n d b ro m in e a n d a s a n o x
i d i z i n g a g e n t i n b o i l i n g l i n s e e d o i l a n d v a r n i s h . F o r t h e s e
u s e s , o r e ' c o n t a i n i n g 50 t o 7 0 p e r c e n t m a n g a n e s e w as u s e d .
Wl ie n t h e m a n g a n e s e c o n t e n t w as r i c h e r . t h a n 7 0 p e r c e n t i t w as
e x p o r t e d t o E n g la n d , a n d a s m a l l p r o p o r t i o n o f t h e a n n u a l o u t
p u t w as s o e x p o r t e d . O re f ro m H ova S c o t i a w as u s e d f o r n e u t r a l
i z i n g t h e g r e e n t i n t i n g l a s s a n d , a f t e r JL87Q, o r e fro m S p a in
a n d o t h e r s o u r c e s w as u s e d f o r s p i e g e l e i s e n .
A f t e r 1 8 8 4 , w hen f e r r o m a n g a n e s e w as f i r s t m ade b y t h e
C a r n e g ie S t e e l C om pany, som e U n i t e d S t a t e s o r e w as u s e d f o r
m e t a l l u r g i c a l p u r p o s e s . T he v a l u e o f t h e 3 0 ,1 9 3 l o n g t o n s
p r o d u c e d i n 1 8 8 6 w as $ 2 7 7 ,6 3 6 , a n a v e r a g e o f $ 9 .1 9 -§ p e r t o n .
T h e a v e r a g e v a l u e o f t h e o r.e s o f t h e d i f f e r e n t s t a t e s v a r i e d
f ro m $ 1 .5 0 i n A lab am a t o $ 1 1 .3 1 i n V i g g i n i a . T he o n l y s t a t e s
h a v i n g a c o m m e rc ia l o u t p u t , h o w e v e r, w e re V i r g i n i a , G e o r g ia
^ M in e r a l R e s o u r c e s , 1 8 8 2 . p . 4 2 6 .
1 03
a n d A r k a n s a s . P r i c e s i n t h e s e s t a t e s w e re a s f o l l o w s :
V i r g i n i a $ 4 .0 0 t o $ 1 1 ,6 2 A v e ra g e $ 1 1 .3 1
G e o r g ia 5 .0 0 t o 4 .5 0 n 4 .1 4
A r k a n s a s - 4 .2 5 t o 7 .0 0 " 5 .8 1
■These p r i c e s w e re f . o . h . c a r t s o r c a r s a t t h e m in e s . T he c o s t
o f t r a n s p o r t a t i o n w as d e d u c te d fro m t h e f . o . b . p r i c e . The,
•
a v e r a g e m a n g a n e s e c o n t e n t o f t h e o r e w as 4 4 p e r c e n t . A t t h i s
p e r i o d c h e m ic a l o r e s o l d f o r $ 1 5 .7 3 a l o n g t o n f o r 70 p e r c e n t
o r e . T h is r e p r e s e n t e d a f a l l i n p r i c e fro m $17 i n 1 8 8 0 , s a i d
t o h e d u e t o a s a v i n g o f m a n g a n e s e i n m a k in g b l e a c h i n g p o w d e r
b y u s i n g t h e m a n g a n e s e t w i c e . A f t e r 1 9 0 0 , c h e m ic a l o r e s o l d
f o r $ 2 0 t o $ 3 5 a t o n , r i s i n g t o $ 8 0 t o $ 1 1 0 d u r i n g t h e f i r s t
w o r ld w a r . T he p r i c e o f c h e m ic a l o r e i s q u o te d i n d o l l a r s o n
t h e b a s i s o f t& e l o n g t o n o f o r e b e tw e e n 70 a n d 8 0 p e r c e n t
m a n g a n e s e c o n t e n t . R e c e n tly * t h e o n ly o r e s m in e d i n t h e .
U n i t e d S t a t e s r i c h e n o u g h t o b e u s e d f o r c h e m ic a l p u r p o s e s
com e fro m P h i l i p s b u r g , M o n ta n a .
A f t e r t h e C a r n e g ie S t e e l Com pany b e g a n t o m ake f e r r o
m a n g a n e s e , t h e y b e ca m e t h e c h i e f b u y e r s o f m e t a l l u r g i c a l
g r a d e o r e . B e f o r e 1 9 1 4 , p r i c e s w e re s t a b i l i z e d f o r m any y e a r s
b y t h e p r a c t i c a l m o n o p so n y o f t h e U n ite d S t a t e s S t e e l Com pany
th r o u g h i t s s u b s i d i a r i e s , e s p e c i a l l y t h e a b o v e m e n tio n e d C a r
n e g i e S t e e l Com pany o f P i t t s b u r g a n d t h e I l l i n o i s S t e e l Com
p a n y a t S o u th C h ic a g o . T h e s e c o m p a n ie s i s s u e d s c h e d u l e s o f
p r i c e s e a c h y e a r , f o r m a t e r i a l d e l i v e r e d a t t h e f u r n a c e s i n
P i t t s b u r g o r S o u th C h ic a g o . T he p r i c e s w e re i n c e n t s p e r l o n g
1Q4
TABLE XVI
MANGANESE ORE PRICES IN THE UNITED STATES (CENTS PER UNIT}'
A v e r a g e t W h o le s a le M an g an es e
T e a r q u a t ed
p r i c e
D u ty T o t a l c o m m o d ity
i n d e x 3
p r i c e
i n d e x 5
2
1 8 9 2 3 1 .0 0
*
3 1 .0 .0 5 2 .2 5 8 2
1 8 9 3 2 8 .0 0
-------
2 8 .0 0 5 3 .4 5 2 4
1 8 9 4 2 8 .0 0
---------
2 8 .0 0 4 7 .9 5 8 4 '
1 8 9 5 2 8 . OQ
---------
2 8 .0 0 4 8 .8 5 6 9
1 8 9 6 2 8 .0 0
— — —
2 8 .0 0 4 6 .5 602
1 8 9 ? 2 8 .0 0 2 8 .0 0 4 6 .6 600
1 8 9 8 2 8 .0 0
.
2 8 .0 0 4 8 .5 5 7 7
1 8 9 9 2 8 .0 0 2 8 .0 0 5 2 .2 5 35
1 9 0 0 2 8 .0 0 2 8 .0 0 5 6 .1 499
1 9 0 1 2 8 .0 0 — — —— . 2 8 .0 0 5 5 .3 5Q6
1 9 0 2 2 5 .0 0
— ---------------
2 5 .0 0 5 8 .9 4 2 4
1 9 0 3 2 5 .0 0
---------
2 5 .0 0 5 9 .6 4 1 9
1 9 0 4 2 8 .0 0
— ------
2 8 .0 0 5 9 .7 4 6 9
1 9 0 5 2 8 .0 0 2 8 .0 0 6 0 .1 4 6 5
1 9 0 6 3 0 .0 0 3 0 .0 0 6 1 .8 4 ^ 3
1 9 0 7 3 0 .0 0 3 0 .0 0 6 5 .2 4 6 0
1 9 0 8 3 0 .0 0
---------
3 0 .0 0 6 2 .9 4 7 6
1909 2 6 .0 0
— ------
2 6 .0 0 6 7 .6 3 86
1 9 1 0 - 2 6 .0 0 2 6 .0 0 7 0 .4 369
1 9 1 1 2 6 .0 0
---------
2 6 .0 0 6 4 .9 4 0 0
1 9 1 2 2 6 .0 0 *
---------
2 6 .0 0 6 9 .1 37 6
1 9 1 3 2 5 .0 0
---------
2 5 .0 0 6 9 .8 3 6 1
1 9 1 4 2 6 .0 0
_ _ _ _
2 6 .0 0 6 8 .1 3 8 1 .
1915 3 1 .6 6
0 t.
3 1 .6 6 6 9 .5 4 55
1 9 1 6 5 0 .0 0 5 0 .0 0 8 5 .5
5 8 4
1917 9 7 .0 6
---------
9 7 .0 6 1 1 7 .5 * 8 2 6
1 9 1 8 1 2 7 .2 6
---------
1 2 7 .2 6 1 3 1 .3 969
1919 6 6 .1 2
---------
66.322 1 3 8 .6 4 69
1 9 2 0 6 7 .2 6 6 7 .2 6 1 5 4 .4 4 3 5
1 9 2 1 2 8 .0 8
---------4
2 8 .0 8 9 7 .6 287
1 9 2 2 2 9 .5 7 2 2 .4 0 3 1 .8 0 9 6 .7 3 2 7
■^All p r i c e s a r e a n n u a l a v e r a g e p r i c e s f o r s t a n d a r d
g r a d e 50 p e r c e n t o re *
105
TABLE XVI ( C o n tin u e d )
MANGANESE ORE PRICES ITT THE UNITED STATES (CENTS PER U N IT )1
T e a r
A v e ra g e
q u o t e d .
p r i c e
D u ty T o t a l
W h o le s a le
c o m m o d ity
in d e x
M a n g a n e se
p r i c e
in d e x
1 9 2 3 v 4 1 ,3 0 2 2 .4 0 6 3 .7 0 1 0 0 .6 6 3 3
1 9 2 4 3 9 .0 0 2 2 ,4 0 6 1 .4 0 9 8 .1 6 22
1 9 2 5 4 2 .1 6 2 2 .4 0 6 4 .5 6 1 0 3 .5 623
1 9 2 6 3 9 .0 0 2 2 .4 0 6 1 .4 0 1 0 0 .0( 614
1 9 2 7 3 9 .0 0 2 2 .4 0 6 1 .4 0 9 5 .4 643
1 9 2 8 3 7 .6 6 2 2 .4 0 '6 0 . 0 6 9 6 .7 621
1 9 2 9 3 1 .5 0 2 2 .4 0 5 3 .9 0 9 5 .3 566
1 9 3 0 2 7 .4 8 2 2 .4 0 4 9 .8 8 8 6 .4 5 7 7
1 9 3 1 2 4 .6 6 2 2 .4 0 4 7 .0 6 7 3 .0 6 4 4
1 9 3 2 2 1 .2 6 2 2 .4 0 4 3 .6 6 6 4 .8 673
1 9 3 3 1 7 .0 0 2 2 .4 0 4 1 .4 0 6 5 .9 6 2 8
1 9 3 4 2 3 .4 2 2 2 .4 0 4 5 .8 2 7 4 .9 611
1 9 3 5 2 5 .0 0 2 2 .4 0 4 7 .4 0 8 0 .0 5 9 2
1 9 3 6 2 6 .5 0 1 1 .2 0 3 7 .7 0 8 0 .8 4 6 8
1 9 3 7 4 4 .2 8 1 1 .2 0 5 5 .4 8 8 6 .3 642
1 9 3 8 4 0 .5 8 1 1 .2 0 5 1 .7 8 7 8 .6 659
1 9 3 9 3 4 .3 4 1 1 .2 0 4 5 .5 4 7 7 .1 5 9 0
1 9 4 0 5 3 .2 0 1 1 .2 0 6 4 .4 0 7 8 .6 8 8 8
1 9 4 1 6 7 .4 0 1 1 .2 0 7 8 .6 0 8 7 .3 8 9 0
1 9 4 2 7 8 .0 4 1 1 .2 0 89 .2 4 9 8 .8 9 0 3
1 9 4 3 7 6 .8 0 1 1 .2 0 8 6 .0 0 1 0 3 .2 8 3 3
2 P r i c e s a r e t h o s e q u o te d i n t h e c o r r e s p o n d i n g y e a r s o f
I r o n T r a d e R e v ie w a n d S t e e l , B e f o r e 1 9 1 5 t h e o n l y p r i c e s
l i s t e d . w e r e t h o s e i n t h e s c h e d u l e s o f t h e U . S . S t e e l C o rp o r
a t i o n a n d w e re f o r d o m e s tic o r e . F rom 1915 t o d a t e t h e
p r i c e s o f im p o r te d o r e o n l y a r e l i s t e d ,
3
T he co m m o d ity in d e x u s e d i s t h e B u re a u o f L a b o r S t a t i s
t i c s w h o l e s a l e p r i c e in d e x fro m t h e H andbook o f L a b o r S t a t i s
t i c s ; 194.1 e d i t i o n , V o l I , p . 7 1 5 ,
^ I n e f f e c t S e p te m b e r , 1 9 2 2 .
5 T o t a l p r i c e d i v i d e d b y t h e p r i c e i n d e x .
106
t o n u n i t o r 2 2 .4 p o u n d s o f m e t a l .
G a r iie g ie S t e e l Com pany S c h e d u le o f P r i c e s , 1 8 9 2 t o 1 9 1 0 ^
4 0 - 4 5 4 3 -4 6 4 6 -4 9 49 i
p e r c e n t p e r c e n t p e r c e n t ________
1892 27 2 8 -2 9 2 9 -5 0 31
1 8 9 7 25 2 6 - 2 7 27 28
1 9 0 5 22 2 3 -2 4 2 4 25
1 9 0 6 27 2 8 -2 9 29 30
1 9 1 0 23 2 4 -2 5 25 - 26
o
S e t t l e m e n t s w e re b a s e d on a n a l y s i s o f s a m p le d r i e d a t 212 F . ,
t h e p e r c e n t a g e o f m o i s t u r e i n t h e s a m p le a s t a k e n b e i n g d e
d u c te d fro m t h e w e i g h t . P e n a l t i e s ' w e re im p o se d f o r t h e p r e s
e n c e o f c e r t a i n i m p u r i t i e s . T he s i l i c a p e n a l t y w as 1 5 c e n t s
p e r t o n f o r e a c h u n i t o y e r 8 p e r c e n t ; p h o s p h o r u s p e n a l t y u p
•to 1 9 1 0 , w as o n e c e n t p e r u n i t o f m a n g a n e s e f o r e a c h 0 .0 2 p e r
c e n t p h o s p h o r u s o y e r 0 .1 0 p e r c e n t ; 2 c e n t s p e r u n i t o f m an
g a n e s e f o r e a c h 0 .0 2 p e r c e n t p h o s p h o r u s o v e r 0 .2 0 p e r c e n t .
T h e r e a r e s o m any d i f f e r e n t 'g r a d e s a n d s o u r c e s o f o r e
t h a t i t i s i m p o s s i b l e t o g i v e d e t a i l e d d a t a on p r i c e s . T he
w o r ld p r i c e s o f m a n g a n e s e o r e a r e d e te r m in e d b y t h e p r i c e t h a t
c a n b e o b t a i n e d f o r f e r r o m a n g a n e s e o r s p i e g e l e i s e n . P r i c e s
p a i d i n t h e U n ite d S t a t e s f o r im p o r te d m e t a l l u r g i c a l o r e s
h a v e a lw a y s b e e n s u b j e c t t o i n d i v i d u a l c o n t r a c t s , b a s e d o n t h e
c h e m ic a l a n d p h y s i c a l c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e p a r t i c u l a r o r e s .
1 U. S . B u reau o f M in e s, B u l l e t i n 1 7 3 , p . 9 .
107
T h e t e r m s h a v e n e v e r b e e n m ade p u b l i c , o f c o u r s e ; b u t t h e i r
g e n e r a l t r e n d h a s b e e n r e f l e c t e d i n t h e p r i c e s c h e d u l e s i s s u e d
1
b y t h e a b o v e m e n tio n e d s t e e l c o m p a n ie s* P u b l i s h e d p r i c e s o f
o r e a r e p r o b a b l y h i g h e r i n m o st c a s e s , t h a n t h o s e a c t u a l l y p a i d ,
b e c a u s e l a r g e c o n s u m e rs u s u a l l y b u y on t e r m c o n t r a c t s .
T h e r e i s n o t a g r e a t d e a l o f i n f o r m a t i o n a v a i l a b l e
*
r e l a t i v e t o t h e p r i c e h i s t o r y o f m a n g a n e s e o r e b e f o r e t h e f i r s t
w o r ld w a r . T he C a r n e g i e S t e e l C om pany, a s u b s i d i a r y o f t h e
U n i t e d S t a t e s S t e e l C om pany, s e t a s c h e d u l e o f p r i c e s f o r o r e
E
d e l i v e r e d a t t h e f u r n a c e s . T he p r i e e s o f im p o r te d o r e h a v e
n e v e r b e e n m ade p u b l i c , a n d s i n c e t h i s o r e w as p u r c h a s e d u n d e r
c o n t r a c t s , t h e t e r m s o f w h ic h w e re know n o n l y t o t h e p a r t i e s
t h e r e t o , t h e r e i s no* w ay o f f i n d i n g o u t w h a t t h e y w e r e . N o th
i n g c a n b e d e d u c e d fro m t h e s t a t i s t i c s o f t o t a l i m p o r t s a n d
t h e i r t o t a l v a l u e a s t o t h e p r i c e s o f a n y o n e g r a d e o f o r e .
D u r in g t h i s p e r i o d , t h e m a r k e t f o r m a n g a n e s e o r e i n t h e
U n ite d S t a t e s w as c h a r a c t e r i z e d b y c o m p e t i t i o n am ong t h e s e l l
e r s ; b u t m o n o p so n y o n t h e b u y in g s i d e . T he b u y e r , U n ite d
S t a t e s S t e e l , c o u ld b u y , e i t h e r fro m t h e v a r i o u s f o r e i g n s o u r c
e s i n c o m p e t i t i o n w i t h b u y e r s o f o t h e r c o u n t r i e s , o r fro m d o
m e s t i c s o u r c e s , w h ic h d i d n o t e n t e r t h e w o rld m a r k e t .
^ E n g in e e r i n g a n d M in in g J o u r n a l p u b l i s h e s m o n th ly
p r i c e l i s t s . ~
8 S e e T a b le XVT.
T h e t h e o r e t i c a l a n a l y s i s o f s u c h a m a r k e t^ i s t h a t o f
p r i c e d i s c r i m i n a t i o n f o r a m o n o p s o n is t. I n t h e c a s e o f m an g an
e s e o r e U . S . S t e e l h a d t o p a y t h e c o m p e t i t i v e p r i c e f o r im
p o r t e d o r e ; b u t c o u ld t r e a t s e p a r a t e l y w i t h d o m e s tic p r o d u c e r s .
T h e im p o r te d o r e , a l t h o u g h b o u g h t u h d e r i n d i v i d u a l c o n t r a c t s
h a d a p e r f e c t l y e l a s t i c s u p p l y c u r v e ( w i t h i n r e l e v a n t r a n g e )
t o i t a s b u y e r ; b u t t h e d o m e s tic o r e h a d a r i s i n g s u p p l y c u r v e .
T h e m o n o p s o n is t i n t h i s c a s e p r o c e e d e d t o d e c l a r e t h e p r i c e a t
w h ic h h e w o u ld b u y d o m e s tic o r e b y i s s u i n g p r i c e s c h e d u l e s .
T h e i m p l i c a t i o n a s t o p r i c e p o l i c y i s t h a t a s m uch d o m e s tic
o r e w o u ld b e p u r c h a s e d a s i t w as . p o s s i b l e t o b u y a t a p r i c e
som eT/hat l e s s t h a n t h a t p a i d f o r im p o r te d o r e ( t h e c o m p e t i t i v e
p r i c e ) a n d t h a t t h e q u a n t i t y o f d o m e s tic o r e b o u g h t w as l e s s
t h a n u n d e r s i m p le m o n o p so n y o r c o m p e t i t i o n . H o w ev e r, i t w o u ld
b e d i f f i c u l t t o p r o v e t h a t s u c h a c o u r s e w as f o l l o w e d , e v e n i f
a l l t h e d a t a w e re a v a i l a b l e , b e c a u s e o f t h e d i f f e r e n t q u a l i
t i e s o f o r e o f t h e sam e g r a d e fro m d i f f e r e n t s o u r c e s .
A f t e r 1 9 1 3 , w hen s e v e r a l new b u y e r s e n t e r e d t h e m a r k e t
f o r b o t h d o m e s tic a n d im p o r te d o r e , t h e s i t u a t i o n b ecam e m o re
*i *
T he m o n o p s o n is t w i l l b u y -from e a c h s o u r c e o f s u p p l y i n
s u e £ a w ay t h a t .t h e m a r g i n a l c o s t s t o h im o f t h e o u t p u t s b o u g h t
f ro m e a c h s o u r c e o f s u p p l y a r e e q u a l t o e a c h o t h e r a n d t o t h e
m a r g i n a l u t i l i t y o f t h e w h o le am o u n t p u r c h a s e d . D9hen t h e e l a s
t i c i t i e s o f s u p p l y fro m .e a c h s o u r c e a r e d i f f e r e n t , t h e am o u n t
b o u g h t fro m t h e . l e s s e l a s t i c s o u r c e s w i l l b e r e d u c e d b e lo w w h a t
w o u ld h a v e b e e n b o u g h t u n d e r s im p le m o n o p so n y a n d t h e p r i c e t o
th e m w i l l b e lo w e re d ( a s s u m in g t h a t t h e s u p p l y c u r v e fro m e a c h
s o u r c e i s r i s i n g ) c f . , l o a n R o b in s o n , E co n o m ic s o f I m p e r f e c t
C o m p e t i ti o n , 1 9 3 3 , p p . 2 1 1 - 2 8 .
109
%
n e a r l y c o m p e ti t iv e * a l t h o u g h s t i l l o l i g o p o l i s t i c , a n d t h e
p r i c e s c h e d u l e s y s te m g a v e w ay t o t h e m o re u s u a l m e th o d s o f
p r i d i n g i n s u c h a m a r k e t . D o m e s tic o r e a n d f o r e i g n o r e com
p e t e d i n t h e sam e m a r k e t a n d p r i c e s a n d q u a n t i t i e s o f d o m e s tic
o r e s s o l d w e re m o re n e a r l y t h e c o m p e t i t i v e l e v e l s , b o t h o f
w h ic h w e re g r e a t e r t h a n b e f o r e 1 9 1 3 .
W ith t h e e x c e p t i o n o f tw o y e a r s , t h e a c t d a l p r i c e o f
d o m e s tic o r e fro m 1 8 9 3 t o 1 9 0 8 w as s t a b i l i z e d a t 28 c e n t s p e r
u n i t f o r 50 p e r c e n t o r e , a l t h o u g h t h e m a n g a n e s e i n d e x p r i c e
f e l l c o n s i s t e n t l y a f t e r 1 9 0 0 , s l o w l y a t f i r s t f o r s e v e r a l
y e a r s , t h e n m o re r a p i d l y a f t e r 1 9 0 8 , r e a c h i n g a lo w i n 1 9 1 3 ,
w hen t h e a c t u a l p r i c e a l s o t o u c h e d a lo w p o i n t o f 25 c e n t s p e r
u n i t . T h e p r i c e o f s t e e l a n d t h e p r i c e o f f o r e i g n o r e a l s o
w e r e f a i r l y s t a b l e d u r i n g t h i s p r e - w a r p e r i o d .
D u r in g t h e f i r s t w o r ld w a r p r i c e s r o s e s o r a p i d l y i n
t h e U n ite d S t a t e s , fro m 26 c e n t s a u n i t i n 1 9 1 4 t o 1 2 7 c e n t s
i n 1 9 1 8 ( s e e t a b l e o f p r i c e s } , t h a t i n 1 9 1 8 t h e War I n d u s
t r i e s B o a rd g o t t h e i m p o r t a n t b u y e r s o f m a n g a n e s e o r e t o
g e t h e r t o a g r e e o n a u n if o r m s c h e d u l e o f p r i c e s a n d t e r m s o f
d e l i v e r y . I n M ay, 1 9 1 8 , a new p r i c e s c h e d u l e w as a d o p te d b y
t h e i f e r r o A l l o y s C o m m itte e o f t h e A m e ric a n I r o n a n d S t e e l
I n s t i t u t e a n d w as a p p r o v e d b y t h e War I n d u s t r i e s B o a rd , b e
co m in g e f f e c t i v e -May 2 8 , 1 9 1 8 .
(PER UNIT OF METALLIC MANGANESE)
TABLE XVII
C o n te n t o f M a n g a n e se P r i c e p e r U n it
35 t o 35*99 p e r c e n t 0*86
36 » 3 6 .9 9 *90
37 * 3 7 .9 9 .9 4
3 8 « 3 8 .9 9 .9 8
39 w 3 9 .9 9 1 .0 0
4 0 " 4 0 .9 9 1 .0 2
4 1 « 4 1 .9 9 1 . 0 4 •
4 2 » 4 2 .9 9 1 .0 6
4 3 n 4 3 .9 9 1 .0 8
4 4 " 4 4 .9 9 1 .1 0
4 5 « 4 5 .9 9 1 .1 2
4 6 n 4 6 .9 9 ' 1 .1 4
4 7 « 4 7 .9 9 1 .1 6
4 8 « 4 8 .9 9 1 .1 8
49 * 4 9 .9 9 . 1 .2 0
5 0 « 5 0 .9 9 1 .2 2
51 * 5 1 .9 9 1 .2 4
5 2 n 5 2 .9 9 1 .2 6
5 3 * 5 3 .9 9 1 .2 8
5 4 f 1 .3 0
^ O . S . B u re a u o f M in e s , B u l l e t i n 1 7 3 ,
1 9 2 1 , p . .1 0 .
I l l
T h e .a b o v e p r i c e s w e re f o r m a n g a n e s e o r e p r o d u c e d a n d
*
s h i p p e d fro m a l l p o i n t s i n t h e U n ite d S t a t e s w e s t o f S o u th
*
C h ic a g o , f . o . b . S o u th C h ic a g o . V a r io u s p e n a l t i e s w e re
c h a r g e d f o r s i l i c a a n d p h o s p h o r u s .
T h e s e p r i c e s a p p l i e d o n l y t o f e r r o - g r a d e o r e , t h e o f f i
c i a l c o n t e n t o f w h ic h h a d b e e n lo w e r e d fro m 4 0 p e r * c e n t t o 55
p e r c e n t d u r i n g t h e w a r . P r i c e s f o r m a n g a n if e r o u s o r e s h a v e
u s u a l l y b e e n s u b j e e t t o i n d i v i d u a l c o n t r a c t . I n 1 9 1 8 t h e
L e a d v i l l e o r e s o f b e t t e r g r a d e s o l d f o r a b o u t 5 0 c e n t s a u n i t .
C h e m ic a l o r e .w a s n o t i n c l u d e d i n t h i s s c h e d u l e e i t h e r .
To c o m p le te t h e p i c t u r e o f p r i c e s d u r i n g t h e w a r , i t
i s n e c e s s a r y t o a d d t h e f r e i g h t r a t e s fro m t h e v a r i o u s s t a t e s
t o C h ic a g o , s i n c e t h i s w o u ld h a v e t o b e d e d u c te d fro m t h e
p r i c e q u o te d i n t h e a b o v e s c h e d u l e .
S t a t e R a te p e r
- • l o n g . t o n
^■Qr egon ................ # 1 2 .3 2
W a s h in g to n ..................... 1 2 .3 2
C a l i f o r n i a . . . . . . . . . . . . 1 2 .3 2
M o n ta n a . . . . . . . . . . . . . . . 8 .9 6
A r iz o n a . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 .0 8
C o lo r a d o . . . . . . . . . . . . . . 7 .8 4
N e v ad a . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 .2 0
U t a h .................................... 1 0 .0 8
New M e x ic o . . . . . . . . . . . . 7 .8 4
T h e m a n g a n e s e i n d e x p r i c e i n t h e p r i c e t a b l e sh o w s
. g r e a t f l u c t u a t i o n s i n p r i c e s o f o r e s d u r i n g W orld War I , b u t
a f t e r 1 9 2 2 t h e i n d e x i s f a i r l y s t a b l e . T h e p r i c e s o f d o m e s tic
^ U . S . B u re a u o f M in e s , o p . c i t . , p . 1 1 .
112
o r e a f t e r 1.922 w e r e r a i s e d b y t l i e am o u n t o f t h e t a r i f f on f o r
e i g n o r e s , w h ic h w as 2 2 * 4 0 c e n t s p e r u n i t o n 5 0 p e r c e n t o r e
u n t i l 1 9 3 6 , w hen i t w as r e d u c e d t o 1 1 .2 0 c e n t s p e r u n i t .
P r i c e s w e re h i g h i n 1 9 2 3 t o 1 9 2 8 , b o t h i n d o l l a r s a n d c e n t s
a n d i n t h e p r i c e i n d e x . T he l a t t e r w as lo w i n 1929 a n d a g a i n
i n 1 9 3 3 ; b u t a c t t t a l m a n g a n e s e o r e p r i c e s w e r e s t i l l h i g h i n
1 9 2 9 , t h e n lo w fro m 1 9 3 1 t o 1 9 3 3 , im p r o v in g i n 1 9 3 4 t o 1 9 3 5 ,
d e c l i n i n g i n 1 9 3 6 a n d h i g h e r i n 1 9 3 7 t h a n t h e y h a d b e e n - s in c e
I
1 9 2 8 . A f t e r 1 9 3 7 a c t u a l p r i c e s a g a i n d e c l i n e d u n t i l t h e s e c
o n d w o rld w a r . I n 1939 t h e y a d v a n c e d s h a r p l y a n d t h e n c o n t i n
u e d a t t h e new l e v e l , a ro u n d 50 c e n t s p e r u n i t u n t i l J u n e ,
1 9 4 0 , a f t e r w h ic h t h e y r o s e a n d i n A u g u s t, 1 9 4 0 , r e a c h e d 65
c e n t s . T he h i g h e s t p r i c e b e f o r e p r i c e c e i l i n g s w e re a p p l i e d
w as 90 c e n t s p e r u n i t , 50 p e r c e n t o r e .
On O c to b e r 2 8 , 1 9 4 2 , p r i c e c e i l i n g s w e re s e t b y t h e
O f f i c e o f P r i c e A d m i n i s t r a t i o n i n M P R 2 4 8 , a s f o l l o w s :
Maximum p r i c e s t o b e b a s e d o n t h o s e p r e v a i l i n g O c to b e r
1 - 1 5 , 1 9 4 1 . B a s e a n a l y s i s f o r m a n g a n e s e o r e s : M a n g a n e se 4 8
p e r c e n t , I r o n 6 p e r e e n t , S i l i c a a n d A lu m in a 11 p e r c e n t ,
P h o s p h o r u s 1 8 p e r c e n t .
Maximum P r i c e s
B a s e p r i c e p e r l o n g t o n u n i t o f c o n t a i n e d m a n g a n e s e
85 c e n t s f . o . b . r a i l r o a d c a r s M o b ile o r New O r le a n s
9 0 w n ” n N o r f o l k , B a l t i m o r e , P h i l a d e l p h i a
o r New Y o rk
96 " n * ’ M F o n t a n a , C a l i f o r n i a ; P u e b lo ,
C o lo r a d o ; o r P r o v o , U ta h
113
T h e r e w e re p re m iu m s a n d p e n a l t i e s f o r d e v i a t i o n s fro m
♦
t h e b a s e a n a l y s i s a n d a 'q u a n t i t y d i f f e r e n t i a l i f t h e b u y e r
w a n te d o n e o a r l o a d o r l e s s . T h is i n c l u d e d o r e w i t h m a n g a n e s e
c o n t e n t a s lo w a s 35 p e r c e n t . A l a t e r a m e n d m e n t, D ecem b er 2 ,
1 9 4 2 e x e m p te d o r e o f 4 0 p e r c e n t o r l e s s fro m p r i c e c o n t r o l .
D u r in g 1 9 4 1 a n d 1 9 4 2 , p r i c e q u o t a t i o n s f o r m a n g a n e s e
o r e w e re m o re o r l e s s n o m in a l, b e c a u s e m o st o f t h e im p o r te d o r e
h a d b e e n c o n t r a c t e d f o r a t e a r l i e r p e r i o d s a n d n o q u o t a t i o n s
w e r e p u b l i s h e d o n d o m e s tic o r e s o f m e t a l l u r g i c a l g r a d e * A l l
p u r c h a s e s o f t h i s t y p e o f o r e w e re m ad e u n d e r c o n t r a c t b y t h e
M e t a l s R e s e r v e Com pany f o r s t o c k p i l i n g . U n d e r a u t h o r i t y o f
t h e S t r a t e g i c M i n e r a l s A c t o f 1 9 3 9 , t h e M e ta ls R e s e r v e com pany
p u r c h a s e d a l l t h e h i g h - g r a d e o r e i t c o u ld g e t fro m d o m e s tic
s o u r c e s a n d som e fro m f o r e i g n s o u r c e s , i n q u a n t i t i e s o f 1 ,0 0 0
t o 1 0 ,0 0 0 lo n g t o n s p e r c o n t r a c t . D e l i v e r i e s h a d t o b e m ade
w i t h i n 1 8 m o n th s o f t h e d a t e o f c o n t r a c t . T h e r e w e re t h r e e
g r a d e s o f o r e p r o v i d e d f o r : H ig h g r a d e , 4 8 p e r c e n t m a n g a n e s e ;
Low g r a d e A, 4 4 p e r c e n t a n d Low g r a d e B , 4 0 p e r c e n t . T he
b a s i c p r i c e s f o r th d * a b o v e g r a d e s w e r e : $ 4 8 ( $ 1 .0 0 p e r u n i t ) ,
$ 3 5 .2 0 a n d $ 2 6 . T h e u s u a l p e n a l t i e s a n d p re m iu m s w e re a d d e d .
T h b re h a s n e v e r b e e n a n o r g a n i z e d m a r k e t f o r m a n g a n e s e
o r e i n t h e U n ite d S t a t e s , s u c h a s e x i s t s f o r som e c o m m o d itie s .
S a l e s h a v e b e e n m ade b y d i r e c t c o n t r a c t b e tw e e n b u y e r a n d s e l l
e r , t h r o u g h b r o k e r s o r i n d i r e c t l y t h r o u g h c u s to m m i l l s . As
«
h a s b e e n show n i n p r e v i o u s c h a p t e r s , t h e c o s t o f t r a n s p o r t a t i o n
1 1 4
i s a l a r g e p a r t o f t h e f i n a l p r i c e , e v e n i n t h e c a s e o f o r e
p r o d u c e d i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d u s e d h e r e * T h e p r i c e o f
m a n g a n e s e i s d e te r m in e d b y t h e p r i c e t h a t c a n h e o b t a i n e d f o r
f e r r o m a n g a n e s e o r s p i e g e l e i s e n a n d t h a t d e p e n d s o n t h e s t a t e
o f t h e s t e e l i n d u s t r y * T he m a r k e t dem and f l u c t u a t e s w i t h t h e
c h a n g e s i n t h e r a t e o f s t e e l p r o d u c t i o n ; b u t t h e p r a c t i c e o f
t h e c o n su m in g c o m p a n ie s i n k e e p in g a s t o c k o f o r e on h a n d
s u f f i c i e n t t o k e e p u p p r o d u c t i o n f o r s e v e r a l m o n th s c a u s e s a
l a g b e tw e e n i n c r e a s e d s t e e l p r o d u c t i o n a n d i n c r e a s e d dem and
f o r o re * When s t e e l p r o d u c t i o n d e c r e a s e s , i t m ay e v e n c a u s e
a c o m p le te c e s s a t i o n o f dem and f o r o r e .
T . IMPORTS AM) EXPORTS OF MANGANESE ORE
A lth o u g h fro m 1 8 8 5 t o 1 8 9 0 d e p o s i t s i n t h e U n ite d S t a t e s
s u p p l i e d h a l f o r m o re o f t h e h i g h - g r a d e m a n g a n e s e o r e u s e d i n
t h i s c o u n t r y , fro m 1 8 9 0 t o 1 9 1 6 t h e d o m e s tic p r o d u c t i o n s t e a d
i l y d e c l i n e d t o a s m a l l q u a n t i t y , w h i l e im p o r t s o f o r e a n d
f e r r o m a n g a n e s e r o s e i n a c c o r d w i t h t h e r a t e o f s t e e l p r o d u c
t i o n . F o r m any y e a r s b e f o r e t h e f i r s t w o r ld w a r , t h e U n ite d
S t a t e s p r o d u c e d l e s s t h a n o n e p e r c e n t o f i t s h i g h - g r a d e
m a n g a n e s e c o n s u m p tio n , t h e r e m a in i n g s u p p l i e s o f t h i s m a t e r i a l
b e i n g i m p o r t e d .
D u r in g W o rld W ar I c o n d i t i o n s b e c a m e a r t i f i c i a l , p r i c e s
r o s e a n d s t a n d a r d s w e re l o w e r e d , w i t h t h e r e s u l t t h a t I n 1 9 1 8
t h e U n ite d S t a t e s p r o d u c e d 2 3 .6 p e r c e n t o f t h e m a n g a n e s e u s e d
115
i n h i g h - g r a d e a l l o y s a n d 8 6 p e r c e n t o f t h a t u s e d i n lo w -
g r a d e a l l o y s . A f t e r t h e w a r t h e i n d u s t r y t e n d e d 't o r e v e r t
t o t h e p r e - w a r s i t u a t i o n , a l t h o u g h t h i s t e n d e n c y w as som ew hat
r e t a r d e d b y t h e u n s e t t l e d c o n d i t i o n s i n R u s s i a a n d t h e N e a r
E a s t a n d b y t h e t a r i f f .
TABLE X V T II
PRODUCTION AND IMPORTS OF MANGANESE ORE COMPARED
WITH STEEL PRODUCTION IN THE UNITED STATES1
(IN LONG TONS)
\
S t e e l M a n g an e se O re
Y e a r P r o d u c t i o n P r o d u c t i o n I m p o r ts
1 8 9 0 4 ,2 7 7 ,0 7 1 1 9 ,2 8 7 3 4 ,0 5 6
189.5 6 ,1 1 4 ,8 3 4 9 ,5 4 7 8 6 ,1 1 1
1 9 0 0 1 0 ,1 8 8 ,3 2 9 1 1 ,7 7 1 2 5 6 ,2 5 2
1 9 0 5 2 0 ,0 2 3 ,9 4 7 4 ,1 1 8 2 5 7 ,0 3 3
1 9 1 0 2 6 ,0 9 4 ,9 1 9 „ 2 ,2 5 8 2 4 2 ,3 4 8
1914= 2 3 ,5 1 3 ,0 3 0 2 ,6 3 5 2 8 3 ,2 9 4
1 9 1 8 4 4 ,4 6 2 ,4 3 2 3 0 5 ,8 6 9 4 9 1 ,3 0 4
1 9 2 0 4 2 ,1 3 2 ,9 3 4 9 4 ,4 2 0 5 9 9 ,7 6 4
1 9 2 5 • 4 5 ,3 9 3 ,5 2 4 9 8 ,3 2 4 6 1 5 ,0 0 0
1 9 3 0 3 1 ,7 5 2 ,0 0 0 6 7 ,0 3 5 5 8 5 ,5 6 8
1 9 3 5 2 1 ,3 7 2 ,0 0 0 2 6 ,5 1 4 3 8 3 ,5 0 0
1 9 4 0 4 2 ,3 2 0 ,0 0 0 4 0 ,1 2 3 1 ,2 8 2 ,0 7 9
1 M i n e r a l R e s o u r c e s a n d M i n e r a l s Y e a rb o o k , a p p r o
p r i a t e y e a r s *
116 .
TABLE XIX
IMPORTS OR MANGANESE ORE "INTO THE. UNITED STATES'1
(IN LONG TONS)
Y e a r e n d in g J u n e 5 0
1 8 6 8 1 ,0 1 7 1 9 0 3 1 4 6 > 0 5 6
1869 4 8 8 1 9 0 4 1 0 8 ,5 1 9
1 8 7 0 1 ,4 0 2 1 9 0 5 2 5 7 ,0 3 5
1 8 7 1 1 ,0 5 6 1 9 0 6 2 2 1 ,2 6 0
1 8 7 3 1 ,2 0 6 1 9 0 7 2 0 9 ,0 2 1
1 8 7 3 8 5 8 1 9 0 8 1 7 8 ,2 0 3
Y e a r e n d in g D e c . 5 1 19Q9 2 1 2 ,7 6 5
1 8 7 3 1 ,0 3 1 1 9 1 0 2 4 2 ,3 4 8
1 8 7 4 7 8 2 1 9 1 1 1 7 6 ,8 5 2
1 8 7 5 2 0 3 1 9 1 2 3 0 0 ,6 6 1
1 8 7 6 4 1 2 1 9 1 3 5 4 5 ,0 9 0
1 8 7 7 8 9 1 1 9 1 4 * 2 8 3 ,2 9 4
1 8 7 8 6 2 6 1 9 1 5 3 1 3 ,9 8 5
1 8 7 9 1 ,8 8 6 1 9 1 6 5 7 6 ,3 2 1
1 8 8 0 2 ,1 7 9 1 9 1 7 6 2 9 ,9 4 2
1 8 8 1 1 , 7 0 4 1 9 1 8 4 9 1 ,3 0 3
1 8 8 2 8 9 4 1919 3 3 3 ,3 4 4
1 8 8 3 1 ,3 2 6 1 9 2 0 5 9 9 ,7 8 4
1 8 8 4 60 3 1 9 2 1 3 9 2 ,6 0 6
1 8 8 5
1 ,6 8 4 1 9 2 2 4 2 5 ,0 0 0
1 8 8 6 1 ,8 1 8 1 9 2 3 4 1 9 ,0 0 0
1 8 8 7 1 , 630 1 9 2 4 5 0 5 ,0 0 0
1 8 8 8 1 ,1 8 2 1 9 2 5 6 1 5 ,0 0 0
1 8 8 9 4 ,2 8 6 1 9 2 6 7 5 8 ,0 0 0
1 8 9 0 3 4 ,0 5 6 1 9 2 7 6 2 2 ,0 6 7
1 8 9 1 2 8 ,8 2 5 1 9 2 8 427*, 7 0 8
1 8 9 2 5 8 ,5 7 2 1 9 2 9 6 6 4 , 269
1 8 9 3 6 8 ,1 1 3 1 9 3 0 5 8 5 ,5 6 8
1 8 9 4 4 4 ,6 5 5 1 9 3 1 5 0 2 ,5 1 8
1 8 9 5 8 6 ,1 1 1 1 9 3 2 1 1 0 ,6 5 4
1 8 9 6 3 1 ,4 8 9 1 9 3 3 1 5 6 ,8 3 5
1 8 9 7 1 1 9 ,9 6 1 1 9 3 4 3 4 1 ,3 3 9
1 8 9 8 1 1 4 ,8 8 5 1 9 3 5 5 8 3 ,5 0 0
1899 1 1 8 ,3 4 9 1 9 5 6 8 1 3 ,5 8 8
1 9 0 0 2 5 6 ,2 5 2 1 9 3 7 9 1 1 ,9 2 2
1 9 0 1 1 6 5 , 722 1 9 3 8 4 8 5 ,5 8 8
1 9 0 2 2 3 5 ,5 7 6 1959 6 2 7 ,1 2 9
1 9 4 0 1 ,2 8 2 ,0 7 9
1 9 4 1 1 ,5 3 0 ,8 7 6
1 9 4 2 -1 9 4 3 u n a v a i l a b l e
1 8 6 8 th ro u g h , 1 8 8 8 f i g u r e s a r e f o r im p o r t s fro m C an ad a
o n ly * O th e r f i g u r e s a r e n o t a v a i l a b l e .
1 1 8 6 8 -1 9 0 8 , U .S .G e o l o g i c a l S u r v e y B u l l e t i n 4 2 7 , p p . 3 7 9 - 8 0 ;
1 9 3 7 -1 9 4 :1 fro m M i n e r a l s Y e a rb o o k , 1 9 4 1 , p . 5 9 9 ; o t h e r f i g u r e s
fro m M i n e r a l R e s o u r c e s a n d M i n e r a l s Y e a rb o o k , a p p r o p r i a t e y e a r s .
117
B e f o r e 1 8 8 8 , i m p o r t s o f m a n g a n e s e o r e cam e c h i e f l y fro m
N ova S c o t i a a n d Hew B ru n s w ic k i n C a n a d a . I n t h a t y e a r , som e
1 ,5 8 1 t o n s w e re im p o r te d fro m C uba ands?e®& t o C a r n e g ie B ro
t h e r s a n d Com pany a t B e s s e m e r , P e n n s y l v a n i a . I n t h e 1 8 9 0 * s ,
C h i l e a n d S p a in a r e m e n tio n e d a s s o u r c e s o f i m p o r t s , t h e o r e
f r o m S p a in b e i n g l o w - g r a d e . By 1 9 0 0 , t h e c o u n t r i e s c o n t r i b u t
i n g t o t h e t o t a l o f 2 5 6 ,2 5 2 lo n g t o n s , v a lu e d a t f £ , 0 4 2 ,3 6 1 ,
w e r e , i d o r d e r o f t h e i r i m p o r t a n c e : R u s s i a , B r a z i l , C uba,
I n d i a , C h i l e , C o lo m b ia , T u r k e y , J a p a n , a n d G erm an y . O th e r s
w h ic h c o n t r i b u t e d l e s s t h a n 1 ,0 0 0 t o n s w e r e : t h e U n ite d K in g
dom , F r e n c h W est I n d i e s , G r e e c e , C a n a d a , a n d A u s tr i a - H u n g a r y .
By 1 9 0 2 , h o w e v e r, t h e o r d e r w a s : B r a z i l , I n d i a , C uba, T u r k e y ,
R u s s i a , J a p a n ; t h e n , f o r a fe w y e a r s , R u s s i a p r a c t i c a l l y d r o p
p e d o u t o f t h e m a r k e t a n d I n d i a d o m in a te d , w i t h B r a z i l a p o o r
s e c o n d . By 1 9 1 1 , R u s s i a h a d come b a c k a n d w as c o m p e tin g
s t r o n g l y w i t h I n d i a f o r f i r s t p l a c e .
F rom 1 9 1 1 -1 9 1 3 , I n d i a w as s t i l l t h e l a r g e s t s o u r c e o f
U n i t e d S t a t e s i m p o r t s , w i t h R u s s i a a c l o s e s e c o n d . C uba h a d
d r o p p e d o u t e n t i r e l y * T h e n , i n 1 9 1 4 , w i t h t h e b e g i n n i n g o f
W o rld War I , R u s s i a d r o p p e d t o 5 2 ,6 8 1 t o n s a n d B r a z i l cam e up
t o 1 1 5 ,9 2 0 t o n s , w i t h I n d i a a b o u t a s u s u a l , - 1 0 3 ,5 8 3 t o n s .
A f t e r t h i s , im p o r t s f r o m R u s s i a s to p p e d e n t i r e l y a n d t h o s e
fro m I n d i a f e l l o f f . I n F e b r u a r y , 1 9 1 6 , G erm any a n n o u n c e d t h £
d e c l a r a t i o n o f a. b l o c k a d e o f E n g la n d a n d t h e c o a s t s o f h e r
a l l i e s . T h is i n c r e a s e d t h e c o s t o f o b t a i n i n g o r e s fro m B r a z i l
118
a n d I n d i a . S m a ll s h ip m e n ts w e re m ade f ro m C u b a, C o s ta R ic a
a n d P a n a m a , a l s o fro m A r g e n t i n a a n d E T exico. By 1 9 1 7 , w hen t h e
U n i t e d S t a t e s w as i n t h e w a r, 8 0 p e r c e n t o f i t s m a n g a n e s e
i m p o r t s cam e fro m B r a z i l , a n d C uba c o n t r i b u t e d 44=,511 lo n g
t o n s . I n 1 9 1 8 , i m p o r t s fro m B r a z i l f e l l o f f d u e t o a s h o r t a g e
*
o f s h i p s a n d t h o s e fro m C uba a n d C e n t r a l A m e ric a d o u b l e d .
A f t e r t h e w a r B r a z i l c o n ti n u e d t o b e a n i m p o r t a n t
s o u r c e o f i m p o r t s , i n f a c t t h e l e a d i n g o n e , u n t i l o v e r t a k e n b y
♦
R u s s i a i n 1 9 2 5 - 1 9 2 6 . I n t h e 1 9 3 0 *s i m p o r t s fro m B r a z i l d e c l i n
ed r a p i d l y w i t h t h e e x c e p t i o n o f 1 9 3 6 , w hen i m p o r t s fro m a l l
• »
s o u r c e s i n c r e a s e d s h a r p l y . I m p o r ts fro m Cuba d e c l i n e d t o o n l y
a f e w th o u s a n d t o n s u n t i l 1 9 3 3 , w hen t h e y b e g a n t o i n c r e a s e ,
s l o w l y a t f i r s t , t h e n s h a r p l y a f t e r 1 9 3 6 , *when a new c o n c e n t r a
t i o n p r o c e s s h a d i n c r e a s e d p r o d u c t i o n . T he U n ite d S t a t e s h a s
a lw a y s t a k e n a l l o f t h e C uban o u t p u t . I n d i a d i d n o t r e g a i n
i t s l e a d i n g p o s i t i o n a f t e r t h e w a r , R u s s i a o b t a i n i n g t h e l e a d
i n 1 9 2 7 a n d k e e p i n g I t u n t i l t h e s e e o n d w o r ld w a r b e g a n i n
1 9 3 9 . A f t e r 1 9 3 0 t h e G o ld C o a s t o f A f r i c a a ssu m e d im p o r t a n c e
♦
a s a s o u r c e o f U n ite d S t a t e s * i m p o r t s , a l t h o u g h m o st o f i t s
o r e w e n t t o a n A m e ric a n com pany i n N orw ay, t h e r e t o b e m ade
i n t o f e r r o m a n g a n e s e w h ic h w as t h e n e x p o r t e d t o t h e U n ite d
S t a t e s •
D u r in g 1 9 3 9 ' d e v e lo p m e n ts i n E u ro p e i n c r e a s e d d em an d ,
r e s t r i c t e d s h i p p i n g a n d c a u s e d a l a r g e i n c r e a s e i # o c e a n
*
f r e i g h t r a t e s . E x p o r t a t i o n o f m a n g a n e s e fro m t h e G o ld C o a s t
119
a n d B r i t i s h I n d i a w as p r o h i b i t e d w i t h o u t l i c e n s e b y t h e i r
g o v e rn m e n ts i n S e p te m b e r . I n J u n e , 1 9 4 0 , m a n g a n e s e o r e s h i p -
m e n ts t o t h e U n ite d S t a t e s w e re f u r t h e r c u r t a i l e d b y t h e
c l o s i n g o f t h e M e d i t e r r a n e a n t o i m p o r t s fro m R u s s i a . B r i t i s h
s h ip m e n ts fro m I n d i a c o n ti n u e d b y w ay o f t h e G ape o f S ood
H o p e ; b u t t h e U n i t e d S t a t e s c o u ld g e t o n l y w h a t G re a lf B r i t a i n
a l l o t t e d a f t e r s u p p l y i n g h e r own n e e d s .
I n J u l y , a n a n n o u n c e m e n t2' w as m ade b y t h e U n ite d S t a t e s
g o v e rn m e n t t h a t i t h a d r e l e a s e d t o R u s s ia a s h ip m e n t o f m a c h in e
t o o l s , w h ic h h a d b e e n h e l d u p a t S e a t t l e d u e t o t h e em b arg o on
s u e h i t e m s . T he i m p l i c a t i o n w as t h a t we w o u ld l i f t t h e em b ar
g o i f w e c o u ld g e t m a n g a n e s e i n r e t u r n ; b u t t h e q u e s t i o n r e
m a in e d a s t o b y w h a t r o u t e . T he P a c i f i c w as o u t o f t h e q u e s
t i o n f o r R u s s i a n o r e o n a c c o u n t o f t h e c o s t o f t r a n s p o r t a t i o n , -
l a n d a s w e l l a s o c e a n , a n d t h e M e d i te r r a n e a n w as b l o c k e d .
A lth o u g h im p o r t d a t a w e re w ith d r a w n fro m p u b l i c a t i o n
a f t e r S e p te m b e r , 1 9 4 1 , t h e f i r s t n i n e m o n th s g i v e a r e p r e s e n
t a t i v e p i c t u r e o f t h e y e a r , e x c e p t f o r t h e c u t t i n g o f f o f
i m p o r t s fro m t h e P h i l i p p i n e s a n d t h e N e t h e r l a n d s l a s t I n d i e s
l a t e r i n t h e y e a r .
T h e P h i l i p p i n e s s u p p l i e d 4 3 ,5 1 5 t o n s i n 1 9 4 0 a n d 4 6 ,8 7 4
t o n s fro m J a n u a r y t o S e p te m b e r , 1 9 4 1 . O th e r m in o r s o u r c e s
w e r e C h i l e , B e l g i a n C ongo, a n d M e x ic o . C uba a n d B r a z i l , a s
^ Hew Y o rk T im e s .
ISO
TABLE XX
^MAIN SOURCES OF
IMBORTS OF HIGH-GRADE MANGANESE ORE INTO THE UNITED STATES
(IN LONG TONS)
Y 6 a r C uba
m
B r a z i l U .S * S .R . G o ld
C o a s t
I n d i a S o u th
A f r i c a
1 9 1 3 7 0 ,2 0 0 1 2 4 ,3 3 7 1 4 7 ,5 8 7
1 9 2 4 2 3 ,0 6 5 5 4 ,9 3 8 4 1 ,0 9 7 5 4 , 566
1 9 2 5 . 1 2 ,7 4 5 2 2 8 ,6 1 8 2 3 8 ,6 1 8 4 8 ,9 6 7 3 - -----------
1 9 2 6 1 4 ,1 1 2 2 7 2 ,2 8 7 2 5 4 ,8 8 5
— -----------
6 3 ,7 4 2
1 9 3 1 3 ,8 0 4 1 3 3 ,9 2 7 1 9 5 ,8 3 4 8 7 ,4 3 9 4 7 ,8 5 0
--------- —
1 9 3 2 6 , 7 49 2 1 ,5 0 0 5 5 ,4 3 7 2 4 ,5 9 2 1 ,7 5 0
1 9 3 3 2 8 ,2 5 7 N one 8 3 ,7 8 0 4 3 ,7 6 8 N one -----------—
1 9 3 5 4 3 ,9 5 5 2 9 ,5 2 8 1 5 3 ,2 0 0 9 5 ,1 3 4 5 6 ,5 7 0
------ .-----
1 9 3 7 1 2 2 ,9 3 7 7 7 ,9 8 8 3 8 3 ,9 4 9 2 5 4 ,5 4 7 7 0 ,3 8 0 209
1 9 3 9 1 0 5 ,9 3 6 4 2 ,7 1 3 1 3 5 ,2 0 3 2 4 2 ,9 2 4 8 9 ,5 4 5 3 ,4 0 1
,1940 1 3 0 ,6 4 6 1 6 8 ,2 4 1 3 1 1 ,7 4 8 2 4 6 ,9 8 3 1 8 9 ,4 7 3 1 7 7 ,7 3 9
’ 1 9 4 1 1 6 4 ,8 1 9 2 0 8 ,9 7 0 2 8 ,1 2 2 1 3 8 ,3 0 1 1 4 9 ,6 0 4 4 5 ,8 1 8
M i n e r a l R e s o u r c e s a n d M i n e r a l s Y e a r b o o k , a p p r o p r i a t e
y e a r s •
2 1 9 4 1 d a t a i s f o r f i r s t n i n e m o n th s o n ly *
121
*
♦
. t h e n e a r e s t s o u r c e s o f s u p p l y , h a v e b o r n e t h e b r u n t o f i n c r e a s
ed d e m a n d . H o w e v e r, b y 1 9 4 5 , t h e s u b m a r in e p r o b le m h a v in g
b e e n p r a c t i c a l l y s o l v e d , i m p o r t s fro m I n d i a a n d A f r i c a b e g a n t o
’com e i n a g a i n . T h e G o ld C o a s t o r e w as r e s e r v e d m a in ly f o r
G r e a t B r i t a i n , l e a v i n g t h e S o u th A f r i c a n p r o d u c t e n t i r e l y f o r
t h e U n i t e d S t a t e s . S i n c e 1 9 4 0 i m p o r t s fro m I n d i a h a v e a l s o
I n c r e a s e d . 1
M uch o f t h e C uban a n d B r a z i l i a n o r e i s s h ip p e d i n v e s
s e l s ow ned o r c o n t r o l l e d b y t h e s t e e l i n t e r e s t s i n t h e U n ite d
S t a t e s . A l s o , t h e i n c r e a s i n g q u a n t i t i e s o f o r e im p o r te d fro m
A f r i c a a n d I n d i a come i n v e s s e l s u n d e r U n ite d S t a t e s f l a g s ,
a l t h o u g h b e f o r e t h e w a r t h e y cam e i n f o r e i g n v e s s e l s #
T h e to n n a g e a n d t h e v a l u e o f t h e m a n g a n e s e o r e s i m p o r t
ed i n t o t h e U n ite d S t a t e s h a s r i s e n f ro m 4 ,2 8 6 lo n g t o n s v a lu e d
a t $ 7 2 ,3 9 1 i n 1889 t o 1 ,2 8 2 ,0 7 9 t o n s v a lu e d a t $ 1 8 ,2 3 1 ,8 3 7 i n
1 9 4 0 . T h e s t e e l i n d u s t r y o f t h e U n ite d S t a t e s p r o d u c e s h a l f o f
t h e w o r ld o u t p u t o f s t e e l a n d u s e s o n e - t h i r d o f t h e m a n g a n e s e
*
o r e p ro d tfc e d i n t h e w o r l d .
Some m a n g a n e s e o r e w as e x p o r te d fro m t h e U n ite d S t a t e s
i n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , b u t t h e r e i s n o r e c o r d o f e x p o r t s
o f o r e a f t e r 1 8 9 0 .
^ L e t t e r fro m B u re a u o f M in e s .
12 2
VALUE OF MANGANESE ORE EXPORTED, 1 8 6 9 -1 8 8 4 1
(FOR FISCAL YEAR)
1869 $ 4 3 ,3 8 2
1 8 7 0 5 6 ,1 2 5
1 8 7 1 7 ,7 6 0
1 8 7 3 4 1 ,0 7 5
1 8 7 4 9 ,9 3 9
1 8 7 5 • 2 ,2 6 1
1 8 7 6 1 ,0 3 0
1 8 7 8 3 ,5 6 9
1 8 8 3 6 ,1 6 5
1 8 8 4 1 ,8 0 2
V I, THE FERROMANGANESE INDUSTRY OF THE UNITED STATES
^ P r o d u c ti o n . T he m a n u f a c t u r e o f s p i e g e l e i s e n i n t h e
U n ite d S t a t e s b e g a n I n 1 8 7 0 fro m t h e m a n g a n if e r o u s z i n c r e s i d
uum o f z i n c - o x i d e w o rk s i n New J e r s e y , A b o u t 1 8 7 5 m a n g a n e s e
o r e s w e re f i r s t u s e d i n t h i s c o u n t r y f o r t h e m a n u f a c t u r e o f
ir o n - m a n g a n e s e a l l o y s a t t h e W o o d sto c k f u r n a c e s a t A n n i s t o n ,
2
A la b a m a . S o o n a f t e r t h i s a f a i r p r o p o r t i o n o f t h e d o m e s tic
p r o d u c t i o n o f m a n g a n e s e o r e a n d m a n g a n if e r o u s i r o n o r e s b e g a n
t o go i n t o t h e m a n u f a c t u r e o f i r o n a l l o y s . A f t e r 1 9 0 0 , how
e v e r , t h e p r o p o r t i o n o f d o m e s tic o r e u s e d f o r t h i s p u r p o s e
s t e a d i l y d e c l i n e d , a n d b y 1 9 0 8 m o st o f i t w as b e i n g u s e d i n t h e
c o l o r i n g o f b r i c k a n d p o t t e r y . A lth o u g h now m o st o f t h e d o m es
t i c o r e g o e s i n t o a l l o y s , . i t i s s t i l l t r u e t h a t t h e l a r g e r p a r t
o f t h e h i g h - g r a d e o r e u s e d i n f e r r o m a n g a n e s e i s im p o r t e d .
F i g u r e s t a k e n fro m M in e r a l R e s o u r c e s ^ . 1 8 8 5 - 8 4 , p . 5 53
2 U . S . G e o l o g i c a l S u r v e y B u l l e t i n 4 2 7 , p . 2 8 1 .
B e f o r e 1 9 1 3 b y f a r t h e l a r g e r p a r t o f t h e i r o n - m a n g a n e s e
a l l o y s wecse p r o d u c e d i n P e n n s y l v a n ia ? b u t s m a ll q u a n t i t i e s
w e r e p r o d u c e d I n J e w J e r s e y , M a r y la n d , I l l i n o i s , a n d C o lo r a d o ,
Few J e r s e y u s e s t h e m a n g a n if e r o u s z i n c re s id u u m : a n d C o lo r a d o
u s e d , a t t h a t t i m e , o n l y t h e m a n g a n if e r o u s s i l v e r o r e s . T he
p r o d u c t i o n o f f e r r o m a n g a n e s e a n d s p i e g e l e i s e n h a s b e e n r e c o r d
ed s i n c e 1 8 7 2 ; b u t d a t a f o r t h e tw o a l l o y s w e re n o t k e p t s e p a
r a t e u n t i l a f t e r 1 9 0 1 , T he c o m b in e d f i g u r e s i n c r e a s e d fro m
4 * 0 7 2 l o n g t o n s i n 1 8 7 2 t o 3 3 9 ,3 4 8 t o n s i n 1 9 0 7 , I n 1 9 0 8 ,
p r o d u c t i o n f e l l o f f d u e t o a d e c l i n e i n s t e e l p r o d u c t i o n an d
g e n e r a l b u s i n e s s d e p r e s s i o n . A lth o u g h 1 9 0 9 saw a s u b s t a n t i a l
in c r .e a s e i n p r o d u c t i o n , t h e i n d u s t r y c a n n o t b e s a i d t o h a v e
b e e n o n a c o m m e rc ia l b a s i s i n t h e U n ite d S t a t e s u n t i l 1 9 1 3 ,
B o th f e r r o m a n g a n e s e a n d s p i e g e l e i s e n c a n b e m ade i n t h e
common t y p e o f b l a s t f u r n a c e i n w h ic h p i g i r o n i s m ad e , a n d n o
s p e c i a l e q u ip m e n t i s n e e d e d ,. H o w ev e r, f o r g r e a t e s t e f f i c i e n c y ,
a f u r n a c e s h o u ld r u n c o n t i n u o u s l y f o r lo n g p e r i o d s . F o r t h i s
r e a s o n , t h e s m a l l e r in d e p e n d e n t s t e e l c o m p a n ie s h a v e b o u g h t
t h e i r f e r r o m a n g a n e s e , e i t h e r fro m a b r o a d o r a t h o m e. T he
U n ite d S t a t e s S t e e l C o r p o r a t i o n , o r r a t h e r : , i t s s u b s i d i a r i e s ,
t h e C a r n e g i e S t e e l C om pany a n d t h e I l l i n o i s S t e e l Com pany,
m
w e r e t h e o n l y m a k e rs o f t h e a l l o y f o r m any y e a r s b e f o r e 1 9 1 3 .
T h e r e i s n o r e c o r d t h a t t h e U n ite d S t a t e s S t e e l C o r p o r a t i o n
e v e r a c t i v e l y t r a d e d i n f e r r o m a n g a n e s e , b e f o r e 1 9 1 3 , m a k in g i t
f o r i t s own u s e , a n d s e l l i n g o n l y w h a t m ig h t b e l e f t o v e r .
TABLE XXI
PRODUCTION AND IMPORTS OF FERROMANGANESE (UNITED STATES}1
(IN LONG TONS)
T e a r P r o d u c e d I m p o r te d
1 9 0 1 5 9 ,6 3 0 2 0 ,7 5 0
1 9 0 2 4 4 ,5 2 6 5 0 ,3 8 8
1 9 0 3 3 5 ,9 0 1 4 1 ,5 1 9
1 9 0 4 5 7 ,0 7 6 2 1 ,8 1 3
1 9 0 5 6 2 ,1 8 6 5 2 ,8 4 1
1 9 0 6 5 5 ,5 2 0 . 8 4 ,3 5 9
1 9 0 7 5 5 ,9 1 8 8 7 * 4 0 0
1 9 0 8 4 0 ,6 4 2 4 4 ,6 2 4
1 9 0 9 8 2 ,2 0 9 8 8 ,9 3 4
1 9 1 0 7 1 ,3 7 6 1 1 4 ,2 2 8
1 9 1 1 7 4 ,6 0 2 8 0 ,2 6 3
1 9 1 2 1 2 5 ,3 7 8 9 9 ,1 3 7
1 9 1 3 1 1 9 ,4 9 5 1 2 8 ,0 7 0
1 9 1 4 1 0 6 ,0 8 3 8 2 ,9 9 7
1 9 1 5 1 4 9 ,5 2 1 5 5 ,2 6 3
• 1 9 1 6 2 2 1 ,5 3 2 9 0 ,9 2 8
1 9 1 7 2 6 0 ,1 2 5 4 5 ,3 8 1
1 9 1 8 3 3 3 ,0 2 7 2 6 ,-2 0 0
1919 1 8 5 ,3 5 1 3 3 ,0 2 2
1 9 2 0 2 7 6 ,5 9 4 5 9 ,2 5 4
1 9 2 1 1 1 1 ,3 7 4 4 9 ,0 7 7
1 9 2 2 1 6 1 ,6 1 2 1 0 0 ,7 2 5
1 9 2 3 2 2 6 ,3 6 5 1 1 3 ,8 3 3
1 9 2 4 2 3 2 ,8 2 1 5 6 ,5 8 8
'1 9 2 5 2 5 4 ,0 0 5 7 8 ,7 1 3
1 9 2 6 3 3 0 ,0 7 0 5 9 ,7 1 0
1 9 2 7 2 9 1 ,0 5 6 4 5 ,5 0 0
1 9 2 8 3 1 9 ,2 0 5 6 1 , 055
1 9 2 9 3 3 9 ,7 7 0 7 1 ,2 1 1
1 9 3 0 3 3 1 ,0 8 1 5 6 ,2 5 1
1 9 3 1 * 2 1 2 ,0 0 0 2 2 ,0 0 0
1 9 3 2 5 6 ,3 5 0 1 8 ,4 7 0
1 9 3 3 1 3 6 ,2 6 7 3 9 ,6 9 3
1 9 3 4 1 3 9 ,1 7 1 2 3 ,3 4 9
1 9 3 5 2 1 4 ,2 9 0 2 7 ,2 4 0
1 9 3 6 3 1 6 ,0 0 0 3 7 ,9 5 3
1 9 3 7 3 7 6 ,4 4 3 2 9 ,5 5 9
1 9 3 8 2 4 2 ,9 9 4 2 6 ,2 5 8
1 9 3 9 2 7 0 ,1 1 1 4 1 ,2 2 7
1 9 4 0 4 5 9 ,5 3 8 1 0 ,3 6 9
1 9 4 1 5 1 0 ,0 7 6 ?
1 9 4 2
«
^ D a ta t a k e n fro m M i n e r a l R e s o u r c e s a n d M i n e r a l s Y e a rb o o k ;
1 9 0 1 -0 8 ,' U . S . G . S . , B u l l e t i n 4 2 7 , p . 2 8 3 . I m p o r t s , 1 9 1 0 -1 9 3 8 ,
M i n e r a l s Y e a rb o o k , 1 9 3 9 . p . 5 7 9 ; 1 9 3 9 -1 9 4 2 .
125
F ro m 1 9 1 1 t o 1 9 1 8 t h e n u m b er o f m a k e rs o f f e r r o m a n g a n e s e
i n c r e a s e d . T h e s o - c a l l e d i n d e p e n d e n t s t e e l c o m p a n ie s h a d b o u g h t
t h r o u g h b r o k e r s m o st o f t h e a l l o y s t h e y n e e d e d a n d t h e s e w e re
im p o r te d c h i e f l y fro m E n g la n d o r t o a s m a l l e x t e n t fro m G e r
m any* T h e r e f o r e , t h e b u l k o f t h e f e r r o m a n g a n e s e m ade i n t h i s
c o u n t r y b e f o r e t h e ‘f i r s t w o r ld w a r w as m ade a n d u s e d b y t h e
U n i t e d S t a t e s S t e e l C o r p o r a t i o n . An e x a m in a tio n o f t h e t a b l e
o f p r o d u c t i o n sh o w s a s h a r p i n c r e a s e i n p r o d u c t i o n b e g i n n i n g
w i t h 1 9 1 2 ( f r o m 7 4 ,6 0 2 t o 1 & 5 ,5 7 8 l o n g t o n s ) . I t w as a t a b o u t
t h i s t i m e t h a t new m a k e rs o f f e r r o m a n g a n e s e b e g a n t o come i n t o
t h e m a r k e t .
D ue t o t h e c u t t i n g o f f o f i m p o r ts i n W orld War I , s e v e r
a l s t e e l c o m p a n ie s f o r t h e f i r s t t im e b e g a n t o m ake f e r r o m a n
g a n e s e i n b l a s t f u r n a c e s a n d t o s e l l i t * t o t h e s m a ll s t e e l
c o m p a n ie s . E s p e c i a l l y , t h e C h ic a g o a n d o t h e r w e s t e r n f u r n a c e s
b e c a m e t h e p r i n c i p a l c o n s u m e rs o f w e s t e r n o r e s . T he N o b le
E l e c t r i c S t e e l C om pany, h a v in g a c h e a p s o u r c e o f e l e c t r i c pow
e r a t H e r o u l t , C a l i f o r n i a , b e g a n i n 1 9 1 4 t h e m a n u f a c t u r e o f
f e r r o m a n g a n e s e o n a c o m m e rc ia l s c a l e a n d , t h e r e f o r e , m ade a
«
m a r k e t f o r l o c a l o r e s . I n 1917 t h e S o u th e r n M a n g a n e se C o r
p o r a t i o n b e g a n t h e c o n s t r u c t i o n o f a n e l e c t r i c f u r n a c e p l a n t
f o r m a k in g f e r r o m a n g a n e s e a t A n n is to n , A labam a* a n d i n 1 9 1 8
t h i s f u r n a c e p r o v i d e d a l o c a l m a r k e t f o r l a r g e q u a n t i t i e s o f
o r e fro m t h e S o u th e r n s t a t e s .
D u r in g t h i s p e r i o d ( 1 9 1 4 - 1 9 1 8 ) , m uch m o re d o m e s tic o r e
w as consum ed b y t h e new m a k e rs o f f e r r o m a n g a n e s e t h a n b y t h e
186
o l d c o m p a n ie s . A l i s t * 1 o f t h e c o m p a n ie s m a k in g f e r r o m a n g a n e s e
i n 1 9 1 8 i n c l u d e d t h e f o l l o w i n g : E . J . L a v in o * Com pany, C o lo ra d o
F u e l a n d I r o n C om pany, A m e ric a n M a n g a n e se Com pany, S o u t h e a s t e r n
♦
I r o n C o r p o r a t i o n , S e a b o a r d S t e e l a n d M a n g a n e se C o r p o r a t i o n ,
New J e r s e y Z in c C om pany, B e th le h e m S t e e l Com pany, B . a n d B .
T r a d i n g C om pany, B u f f a l o U n io n .F u rn a c e Com pany, D o n n e r S t e e l
C om pany, W h a rto n S t e e l C om pany, C a r n e g ie S t e e l C om pany, J o h n
B . G u e r n s e y a n d C om pany, 1 . E . M a r s h a l l , a n d M iam i M e t a l s Com
p a n y . I n a l l , t h e r e w e re t w e n t y - f o u r c o m p a n ie s p r o d u c i n g a t
t h i s tim e * Some o f t h e s t e e l c o m p a n ie s e x p e r im e n te d w i t h
s p i e g e l e i s e n a s a s u b s t i t u t e f o r f e r r o m a n g a n e s e , b u t n o t w i t h
m uch s u c c e s s , a l t h o u g h t h i s p r o b a b l y h a d som e i n f l u e n c e i n . t h e
r e v i s i o n o f a l l o y g r a d e s * m
I n A p r i l , 1 9 1 8 , t h e A m e r ic a n - I r o n a n d S t e e l I n s t i t u t e
u r g e d m em bers t o r e d u c e t h e g r a d e o f f e r r o m a n g a n e s e f ro m 80
t o 70 p e r c e n t m a n g a n e s e c o n t e n t . T h is h e lp e d t h e p r o d u c e r s
o f l o w - g r a d e o r e . By t h i s t i m e a m a rk e d c h a n g e h a d b e g u n i n
t h e r e l a t i v e a m o u n ts o f f e r r o m a n g a n e s e a n d s p i e g e l e i s e n u s e d
i n t h e s t e e l t r a d e . W ith t h e I n c r e a s e d u s e o f t h e o p e n - h e a r t h
t y p e o f f u r n a c e , i t b e c a m e common p r a c t i c e t o u s e f e r r o m a n g a n -
8
e s e r a t h e r t h a n s p i e g e l e i s e n d u e t o t e c h n i c a l c o n s i d e r a t i o n s .
I m p o r ts o f s p i e g e l h a d a l m o s t . c e a s e d a n d p r o d u c t i o n h a d d e
c r e a s e d o v e r 4 0 p e r c e n t , w h i l e im p o r t s o f f e r r o m a n g a n e s e w e re
M i n e r a l R e s o u r c e s * 1918* P a r t 1 , p . 6 3 6 ,
*
2 U . S . B u r e a u o f M in e s c o n f i d e n t s ! f i l e s .
l a r g e r a n d d o m e s tic p r o d u c t i o n h a d i n c r e a s e d n e a r l y 300 p e r
c e n t*
1 9 0 3 -1 9 0 6 1 9 0 7 -1 9 1 1 1 9 1 3 -1 9 1 6
S p i e g e l e i s e n
5 4 :8 ,1 7 6 1 1 6 ,8 5 0 4 ,1 6 3 I m p o r ts
9 6 0 ,3 5 5 8 0 0 ,9 3 8 5 7 8 ,5 0 6 P r o d u c t i o n
F e r r o m a n g a n e s e ' *
3 5 0 ,9 3 0 4 1 5 ,3 5 9 4 5 6 ,3 9 5 I m p o r ts
3 5 5 ,3 6 9 3 3 4 ,6 3 7 7 3 3 ,0 6 9 P r o d u c t i o n
A f t e r t h e w a r , n e a r l y a l l o f t h e c o m m e rc ia l m a k e rs o f
f e r r o m a n g a n e s e s to p p e d p r o d u c t i o n * » E . J . L a v in o w as a n o t a b l e
e x c e p ti o n * H o w ev e r, t o t a l p r o d u c t i o n c o n ti n u e d t o b e g r e a t e r
t h a n b e f o r e t h e w a r a n d , a f t e r t h e b u s i n e s s " r e c e s s i o n ” o f
1 9 3 1 -1 9 3 3 ,- i t i n c r e a s e d s t e a d i l y u n t i l 1930* I n 1 9 3 3 a new
lo w w as r e a c h e d , - 5 6 ,3 5 0 lo n g t o n s * A g a in , a s t e a d y i n c r e a s e
t o 3 7 6 ,4 4 3 l o n g t o n s i n 1 9 3 7 t o o k p l a c e , t h e n a s l i g h t d r o p
u n t i l 194 0 * I n 1 9 4 1 t h e r e w as a r e c o r d p r o d u c t i o n o f 5 1 0 ,0 7 6
t o n s * On t h e w h o le , t h e p r o d u c t i o n f i g u r e s show a m o re d e f i
n i t e r e l a t i o n t o t h e r a t e o f s t e e l p r o d u c t i o n t h a n w as e v i d e n t
i n t h e c a s e o f m a n g a n e s e o r e , a l t h o u g h t h e im p o r t s o f o r e
c h a n g e w i t h t h e r a t e o f s t e e l p r o d u c t i o n t o a g r e a t e r d e g r e e
t h a n d o t h e im p o r t s o f f e r r o m a n g a n e s e . S i n c e 1 9 1 4 p r o d u c t i o n
h a s i n c r e a s e d , w h i l e im p o r t s o f t h e a l l o y h a v e r e m a in e d a b o u t
w h a t t h e y w e re b e f o r e 1 9 1 0 .
m
A lth o u g h t h e p r o d u c t i o n o f f e r r o m a n g a n e s e h a s i n c r e a s e d
g r e a t l y i n t h e U n i t e d S t a t e s s i n c e W orld War X, s o t h a t o u r
n o r m a l p e a c e - t i m e p r o d u c t i o n i s a s l a r g e a s t h e 1 9 1 8 o u t p u t ,
t h e n u m b er o f com panies* p r o d u c i n g lia s d e c r e a s e d . I n 1 9 2 7 ,
t h e r e w e re o n l y t h r e e c o m p a n ie s p r o d u c i n g a t s e v e n f u r n a c e s ;
i n 1 9 3 7 t h e r e w e re s e v e n c o m p a n ie s p r o d u c i n g a t s i x b l a s t
f u r n a c e s a n d o n e e l e c t r i c f u r n a c e . T he c h ie f* c o m m e rc ia l
p r o d u c e r s a r e : E . ' J . L a v i n o , w i t h p l a n t s a t R e u s e n s , V i r g i n i a ,
a n d S h e r i d a n a n d M a r i e t t a , P e n n s y l v a n i a ; A n a co n d a C o p p e r M in
i n g Com pany a t G r e a t F a l l s , M o n ta n a ; E l e c t r o - M e t a l l u r g i c a l
Com pany a t N ia g a r a F a l l s , New Y o rk ; T e n n e s s e e C o a l, I r o n a n d
*
R a i l r o a d Com pany a t B e s s e m e r , A la b a m a ; J o n e s a n d L a u g h l in
C o r p o r a t i o n a t A l i q u i p p a , P e n n s y l v a n i a ; C o lo ra d o F u e l a n d I r o n
Com pany a t P u e b lo , C o lo r a d o ; B e th le h e m S t e e l Com pany a t S p a rro w
P o i n t , M a r y la n d ; P i t t s b u r g M e t a l l u r g i c a l Com pany a t N ia g a r a
F a l l s , New Y o rk ; U n ite d S t a t e s S t e e l C o r p o r a t i o n a t E tn a ,
N e v i l l e I s l a n d a n d P i t t s b u r g , P e n n s y lv a n ia .'* ’ O f c o u r s e ,
t h e s e f i r m s m ake o t h e r f e r r o - a l l o y s a n d o t h e r s t e e l c o m p a n ie s
m ake f e r r o m a n g a n e s e f o r t h e i r own u s e . D u r in g t h e p e r i o d o f
W o rld War I I t h e r e h a v e b e e n f i v e p r o d u c e r s o f s t a n d a r d f e r r o
m a n g a n e s e , a n d s e v e r a l o t h e r s p r o d u c i n g l o w - g r a d e f e r r o a n d
s p i e g e l e i s e n . A l l o f t h e s e a r e i n t h e s t e e l m a n u f a c t u r in g
♦
a r e a s . C a r n e g i e - I l l i n o i s S t e e l , a s u b s i d i a r y o f U . S . S t e e l ,
a n d B e th le h e m S t e e l a c c o u n t f o r 72 p e r c e n t o f t h e t o t a l p r o
d u c t i o n o f s t a n d a r d f e r r o ; 69 p e r c e n t o f t h i s o r 50 p e r c e n t
o f t h e t o t a l i s p r o d u c e d f o r t h e i r own u s e . 2
^ M i n e r a l s Y e a rb o o k , 1 9 3 9 , p . 5 8 7 .
2 O .P .A ., S t a te m e n t o f ‘C o n s i d e r a t i o n s . . . . M P R 1 5 8 ,
p p . 4 - 6 .
129
T he s t r u c t u r e o f t h e f e r r o m a n g a n e s e i n d u s t r y i s s u c h
t h a t o n e - h a l f o f i t i s i n t e g r a t e d w i t h t h e s t e e l i n d u s t r y a n d
o n e - h a l f i s i n d e p e n d e n t . T he c o n s u m e rs o b t a i n f e r r o m a n g a n e s e
i n t h r e e w a y s : b y s e l f - p r o d u c t i o n o f o r e a n d a l l o y ( c o m p le te
i n t e g r a t i o n ) , b y p u r c h a s e o f a l l o y , b y p u r c h a s e o f o r e a n d
c o n v e r s i o n i n t o f e r r o m a n g a n e s e *
I m p o r ts a n d e x p o r t s o f f e r r o m a n g a n e s e i n t h e U n ite d
S t a t e s . B e f o r e 1 9 1 4 t h e U n ite d S t a t e s im p o r te d a b o u t h a l f o f
i t s r e q u i r e m e n t s o f f e r r o m a n g a n e s e ; b u t s i n c e t h e n p r o d u c t i o n ,
h a s i n c r e a s e d s t e a d i l y a n d i m p o r t s h a v e d e c r e a s e d , e s p e c i a l l y
a f t e r 1 9 2 3 , s o t h a t i n 1 9 4 0 p r o d u c t i o n w as o v e r 4 5 9 ,0 0 0 lo n g
t o n s a n d im p o r ts o n l y 1 0 ,3 6 9 t o n s . .T h e o n l y r e a s o n f o r i n
c r e a s i n g im p o r t s now se e m s t o r e l a t e t o t h e r e l a t i v e p r i c e s o f
m a n g a n e s e o r e s a n d im p o r te d f e r r o m a n g a n e s e . I f i t i s - c h e a p e r
t o im p o r t f e r r o m a n g a n e s e t h a n t o im p o r t o r e a n d m ake i t i n t o
f e r r o , t h e n i m p o r t s o f f e r r o i n c r e a s e .
B e f o r e t h e f i r s t w o r ld w a r , f e r r o m a n g a n e s e w as i& p o r te d
*
m a i n l y fro m E n g la n d , a s m a l l am o u n t co m in g fro m G erm an y .
T h e s e c o u n t r i e s , w i t h t h e a d d i t i o n o f C a n a d a , N o rw ay , F r a n c e ,
a n d S w ed en , c o n ti n u e d t o b e t h e m a in s o u r c e s o f f e r r o m a n g a n e s e
im p o r t s u n t i l t h e t a r i f f o f 1 9 2 2 p u t a d u t y o f 1 - 7 / 8 c e n t s a
p o u n d o f c o n t a i n e d m a n g a n e s e o n f e r r o m a n g a n e s e . T he i n c r e a s e
i n d o m e s tic p r i c e s o f t h e a l l o y w as n o t e n o u g h t o p e r m i t E ng
l a n d a n d G erm any t o c o m p e te u n d e r n o r m a l c o n d i t i o n s , m 1 9 3 6
■*
t h e t r a d e a g re e m e n t w i t h C a n ad a r e d u c e d t h e d u t y t o o n e c e n t
130
p e r p o u n d o f c o n t a i n e d m a n g a n e s e , a n d t h e d o m e s tic p r i c e d r o p
p e d $ 1 0 .0 0 a t o n . I n r e c e n t y e a r s , N orw ay a n d C a n a d a , h a v in g
t h e a d v a n t a g e o f c h e a p h y d r o - e l e c t r i c p o w e r, h a v e c o n t r i b u t e d
t h e g r e a t e r p a r t o f o u r i m p o r t s , - _72 p e r c e n t co m in g f r o m N or
w ay i n 1 9 3 6 . T h e S a u d a p l a n t o f t h e E l e c t r o - M e t a l l u r g i c a l
Com pany i n N o rw ay , c o m p e te s w i t h E n g l i s h a n d G erm an p r o d u c t i o n
i n E u r o p e , a l s o .
FERROMANGANESE PRODUCED AND IMPORTED INTO THE
UNITED STATES UNDER THE TARIFF ACT OF 1 9 2 2 1
Y e a r P r o d u c e d I m p o r te d D u ty C o l l e c t e d
1 9 2 2 2 1 6 1 ,6 1 2 . 1 0 0 ,7 2 5 | 9 6 2 ,0 3 7
1 9 2 3 2 2 6 ,3 6 5 1 1 3 ,8 3 3 3 ,8 3 4 ,3 9 2
1 9 2 4 2 3 2 ,8 2 1 5 6 ,5 8 8 1 ,9 0 5 ,6 4 3
1 9 2 5 2 5 4 ,0 0 5 7 8 ,7 1 3 2 ,6 5 2 ,8 4 1
1 9 2 6 3 3 0 ,0 7 0 5 9 ,7 1 0 1 ,8 2 2 ,7 4 6
1 9 2 7 2 9 1 ,0 5 6 4 5 ,5 0 0 1 ,5 2 6 ,5 0 8
A s m a l l am o u n t o f f e r r o m a n g a n e s e h a s b e e n 'e x p o r te d fro m
t h e U n i t e d S t a t e s s i n c e t h e e n d o f t h e f i r s t w o r ld w a r, v a r y
i n g fro m a h i g h o f 9 ,4 4 0 l o n g t o n s i n 1 9 2 8 t o a lo w o f 33 t o n s
i n 1 9 3 2 .
1 F i g u r e s t a k e n fro m M in e r a l R e s o u r c e s , a p p r o p r i a t e
y e a r s .
2 T a r i f f b e c a m e e f f e c t i v e S e p te m b e r 2 2 , 1 9 2 2 .
131
TABLE X X II
EXPORTS OP FERROMANGANESE PROM THE
UNITED STATES IN LONG TONS}
T e a r T o n s
1 9 2 0 3 ,4 5 4
1 9 2 1 690
1 9 2 2 1 , 396-
1 9 2 3 4 ,2 9 4
1 9 2 4 3 ,1 6 5
1 9 2 5 5 ',4 9 6
1 9 2 6 693
1 9 2 7 1 , 641
1 9 2 8 9 ,4 4 0
1 9 2 9 1 ,5 7 4
1 9 3 2 33
1 9 3 3 4 7
1 9 3 4 222
1 9 3 5 1 3 1
1 9 3 6 4 6 6
1 9 3 7 1 ,7 2 5
1 9 3 8 2 47
1 9 3 9 2 ,9 2 3
Som e e f f o r t h a s b e e n m ade t o e n c o u r a g e t h e m a n u f a c t u r e
o f f e r r o m a n g a n e s e a t t h e m in e s , i n I n d i a , B r a z i l , S o u th A f r i c a ,
a n d e l s e w h e r e ; b u t h a s m et w i t h l i t t l e s u c c e s s . So i t i s i n
t h e U n ite d S t a t e s , f e r r o m a n g a n e s e i s m ade a t o r n e a r t h e s t e e l
c e n t e r s , i n P e n n s y l v a n i a , I l l i n o i s , a n d A la b a m a , p r i n c i p a l l y .
E x p o r ts o f f e r r o m a n g a n e s e a r e n o t s e p a r a t e l y r e c o r d e d
t h e s e f i g u r e s i n c l u d e s m a l l a m o u n ts o f s p i e g e l e i s e n . D a ta
t a k e n fro m v a r i o u s i s s u e s o f M i n e r a l R e s o u r c e s .
1 32
P r i c e s o f f e r r o m a n g a n e s e i n t h e U n ite d S t a t e s , T he
p r i c e s o f f e r r o m a n g a n e s e f l u c t u a t e fro m d a y t o d a y , d a i l y
q u o t a t i o n s b e i n g g i v e n i n te r m s o f d o l l a r s p e r l o n g t o n o f
d i f f e r e n t g r a d e s o f a l l o y . . Any t a b l e , m ade l i k e t h e o n e
f o l l o w i n g , m u st a v e r a g e t h e d a i l y p r i c e s f o r t h e v a r i o u s
g r a d e s o f o r e s fro m v a r i o u s s o u r c e s a n d , t h e r e f o r e , i s n o t
e n t i r e l y s a t i s f a c t o r y . P r i c e s a r e l i s t e d i n t h e , p e r i o d i c a l s ,
S t e e l , a n d I r o n A g e .
TABLE X X III
PRICES OF F ERR OM AN GAN ES B1 (DOLLARS PER LONG TON)
Y e a r P r i c e . Y e ar- P r i c e
1 9 1 1 f 3 7 .2 5 1927 # 9 4 .4 9
1 9 1 2 5 0 .0 0 1 9 2 8 1 0 3 .2 1
1 9 1 3 5 7 .7 0 1929 1 0 4 .5 8
1 9 1 4 5 5 .8 0 1 9 3 0 9 3 .2 0
1 9 1 5 * 9 2 .2 1 1 9 3 1 7 9 .4 9
1 9 1 6 1 6 4 .1 2 1 9 3 2 6 9 .3 3
1 9 1 7 3 0 9 .1 7 1 9 3 3 7 3 .6 8
1 9 1 8 2 4 5 .8 3 1934 8 5 .0 0
1 9 1 9 1 3 2 .1 6 1 9 3 5 8 5 .0 0
1 9 2 0 1 7 2 .3 3 1 9 3 6 7 5 .3 0
1 9 2 1 7 6 .5 4 1 9 3 7 9 7 .0 4
1 9 2 2 7 5 .3 3 1 9 3 8 9 7 .4 0
1 9 2 3 1 1 3 .6 7 1939 8 6 .4 9
1 9 2 4 1 0 4 .6 5 1940 1 1 0 .0 0
1 9 2 5 1 1 4 .8 7 1 9 4 1 1 2 0 .0 0
1 9 2 6 9 5 .4 1 1 9 4 2 1 3 5 .0 0
F rom M e ta l S t a t i s t i c s / a p p r o p r i a t e y e a r s .
Xn t h e U n ite d S t a t e s , t h e p r i c e o f f e r r o m a n g a n e s e h a s
f l u c t u a t e d w i d e l y fro m y e a r t o y e a r . I t d e p e n d s o n s e v e r a l
f a c t o r s , i n p a r t on t h e p r i c e o f m a n g a n e s e o r e a n d . i n p a r t on
t h e p r i c e o f im p o r te d f e r r o m a n g a n e s e a n d t h e s e p r i c e s d e p e n d
so m ew h at on c o n d i t i o n s i n t h e c o u n t r y s u p p l y i n g th e m . T he
d em an d s o f t h e s t e e l i n d u s t r y i n t h e U n ite d S t a t e s h a v e a
m o re d i r e c t i n f l u e n c e on t h e f e r r o - a l l o y p r i c e s , h o w e v e r.
When t h e i r b l a s t f u r n a c e s a r e a l r e a d y w o rk in g a t n e a r l y f u l l
c a p a c i t y , t h e y dg n o t c a r e t o t u r n som e o f th e m o v e r t o m a k in g
f e r r o m a n g a n e s e b u t w o u ld r a t h e r b u y i t , a l t h o u g h a t a h i g h
p r i c e *
D u r in g t h e f i r s t w o r ld w a r , h e a v y d em an d s w e re m ade on
t h e s t e e l i n d u s t r y o f E n g la n d , a n d h e r e x p o r t s o f f e r r o m a n
g a n e s e w e re a t f i r s t c u r t a i l e d , t h e n fro m N ovem ber 8 , 1 9 1 4 ,
t o M a rc h , 1 9 1 5 , t h e r e w as a n em b arg o p u t o n s h ip m e n ts o f
f e r r o m a n g a n e s e fro m G r e a t B r i t a i n . T h is r e s u l t e d i n a s h o r t
a g e i n t h e U n ite d S t a t e s a n d p r i c e s r o s e fro m a n a v e r a g e o f
$ 5 5 i n 1 9 1 4 t o a n a v e r a g e o f $ 9 2 i n 1915* * In 1 9 1 7 , w hen
G erm any d e c l a r e d a b l o c k a d e o f E n g la n d a n d h e r a l l i e s , t h e
p r i c e o f f e r r o m a n g a n e s e w as # 2 5 0 a t o n a n d i t s u d d e n l y r o s e
t o # 4 5 0 . T he p r i c e o f s p i e g e l e i s e n a l s o i n c r e a s e d fro m # 2 5 a
t o n i n 1 9 1 4 t o # 5 0 i n 1 9 1 6 a n d $65 i n 1 9 1 7 . T he p r i c e o f o r e
r o s e , b u t la g g e d b e h in d t h a t o f f e r r o ;
134
TABLE XXIV
COMPARISON OF PRICES OF ALLOY AND ORE (IN DOLLARS AND CENTS)
Y e a r P r i c e p e r U n it o f
Mn i n F e r r o
P r i c e p e r U n it o f D o m e s tic
o r e 4 6 p e r c e n t Mn
1 9 1 1 . 4 4 25
1 9 1 2 63 25
1 9 1 3 72 25
1 9 1 4 70 25
1 9 1 5 1 .1 5 4 0
1 9 1 6 2 .0 5 50
1 9 1 7 5 .8 6 75
1 9 1 8 3 .5 6 1 .2 3
T h is t a b l e show s t h a t i n 1 9 1 1 t h e p r i c e o f f e r r © w as n e a r l y
d o u b l e t h a t o f o r e p e r u n i t o f c o n t a i n e d m a n g a n e s e , t h e n o r
m a l r e l a t i o n s h i p b e i n g a b o u t d o u b l e ; b u t t h a t i n 1 9 1 7 t h e
m a n g a n e s e , a f t e r i t w as m ade i n t o t h e a l l o y , w as w o r th f i v e
t i m e s i t s p r i c e i n o r e . Of c o u r s e , i n w a r - ti m e s u c h t h i n g s
m ay h a p p e n w i t h o u t m uch l o g i c ; b u t i t se em s o b v io u s t h a t t h e
a l l o y r e a c t s m o re q u i c k l y i n p r i c e b e c a u s e i t s t a n d s c l o s e r
t o t h e u l t i m a t e i n d u s t r i a l c o n s u m e r, t h e s t e e l I n d u s t r y . I n
t h i s c a s e , a f t e r M ay, 1 9 1 8 , p r i c e s o f o r e w e re u n d e r g o v e r n
m e n t c o n t r o l , w h i l e p r i c e s o f a l l o y w e re n o t .
A n o th e r r e a s o n f o r t h e d i s c r e p a n c y i n t h e r a t e o f p r i c e
1
c h a n g e b e tw e e n o r e a n d a l l o y m ay h a v e t o d o w i t h c o s t s . T he
* * ■ U n ite d S t a t e s B u reau o f M in e s, B u l l e t i n 1 7 3 , p . 1 3 4 .
135
c o s t s o f m a t e r i a l s a s w e l l a s l a b o r h a d r i s e n r a p i d l y d u r i n g
t h i s p e r i o d a n d t h e c o s t s o f t h e a l l o y i n d u s t r y h a d r i s e n
m o re t h a n t h e c o s t s o f t h e o r e i n d u s t r y . I n a study"*" m ade b y
t h e U n ite d S t a t e s B u re a u o f M in e s , i n 1 9 1 8 , t h e f o l l o w i n g
sum m ary o f b l a s t f u r n a c e ^ c o s t s w as g i v e n : m a t e r i a l s p e r t o n
«
o f f e r r o m a n g a n e s e m ad e, $ 149*4=9; d a i l y c o s t s , # 6 0 0 f o r l a b o r
a n d # 1 7 5 f o r o v e r h e a d . T h is " m a d e a t o t a l f i x e d c h a r g e o f
# 7 7 5 a g a i n s t a d a i l y p r o d u c t i o n o f 5 1 ,7 t o n s o f a l l o y , o r a
c o s t p e r t o n o f # 1 6 4 .2 4 . T he s e l l i n g p r i c e w as # 2 6 7 .5 9 , s o
t h a t t h e p r o f i t . w as # 1 0 3 ,3 5 p e r t o n o r # 5 ,3 4 3 p e r d a y . T he
p r o f i t s o f t h e e l e c t r i c f u r n a c e s w e re e v e n g r e a t e r , s o i t se em s
4 »
o b v io u s t h a t t h e i n v e s t o r s o f c a p i t a l h a v e n o t b e e n w ro n g i n
♦ ^
i n v e s t i n g i n t h e m a n u f a c t u r e o f a l l o y s r a t h e r t h a n i n o r e
m in in g a s f a r a s t h e m a n g a n e s e i n d u s t r y g o e s . A t t h e p r e s e n t
t i m e , A p r i l , 1 9 4 4 , t h e B u re a u o f M in e s i s a g a i n m a k in g a c o s t
s t u d y o f t h e f e r r o m a n g a n e s e i n d u s t r y , an d fro m c o n f i d e n t i a l
2
r e p o r t s a r e f i n d i n g t h a t l a r g e - p r o f i t s a r e b e i n g m a d e .
On May 1 , 1 9 4 2 , t h e U n ite d S t a t e s O f f i c e o f P r i c e
2
A d m i n i s t r a t i o n o r d e r e d a p r i c e c e i l i n g o n f e r r o m a n g a n e s e o f
# 1 3 5 p e r l o n g t o n f o r a l l o y s c o n t a i n i n g fro m 78 t o 8 2 p e r
c e n t m a n g a n e s e . T h is m e a s u re w as t a k e n i n t i m e t o p r e v e n t t h e
w i l d r i s e o f f e r r o p r i c e s e x p e r i e n c e d d u r i n g t h e f i r s t - w o r l d w a r .
1 r b i d .
2 L e t t e r fro m t h e B u re a u o f M in e s , M arch 1 5 , 1 9 4 4 .
3 Maximum P r i c e R e g u l a t i o n N o . T 3 8 .
136
V I I . ORGANIZATION AND CONTROL OF THE MANGANESE
INDUSTRY IN THE UNITED STATES
T he m a n g a n e s e o r e i n d u s t r y , w h i l e i t r a t e s a s o n e o f
t h e l e s s i m p o r t a n t m in in g i n d u s t r i e s , a c c o r d i n g t o t h e U n ite d
S t a t e s G e n su s R e p o r t s , i s n e v e r t h e l e s s i m p o r t a n t e n o u g h i n i t s
4 .
own e y e s t o h a v e a n a c t i v e a n d h ig h - p o w e r e d p r e s s u r e g r o u p .
T h e A m e ric a n M a n g a n e se P r o d u c e r s * A s s o c i a t i o n , w h ic h
*
h a s h e a d q u a r t e r s i n t h e N a t i o n a l P r e s s B u i l d i n g , ‘W a s h in g to n ,
D . 0 . , w a s o r g a n i z e d o n A u g u s t 2 , 1 9 2 7 . I n t h e s p r i n g o f 1927
a m e e tin g d e v o te d t o t h e s u b j e c t o f m a n g a n e s e w as h e l d i n
C l e v e la n d , u n d e r t h e a u s p i c e s o f t h e I r o n a n d S t e e l C o m m itte e
a n d t h e O h io s e c t i o n o f t h e A m e ric a n I n s t i t u t e o f M in in g a n d
M e t a l l u r g i c a l E n g in e e r s c o o p e r a t i n g 'w i t h o t h e r s e c t i o n s . At
t h i s m e e ti n g , t h e A m e ric a n M a n g a n e se P r o d u c e r s * A s s o c i a t i o n
1
w as f o r m e d . I t s a n n o u n c e d p u r p o s e w as t o f u r t h e r t h e p r o d u c
t i o n , b e n e f i c i a t i o n , a n d u s e o f d o m e s tic m a n g a n e s e o r e . I t
h e l d (a n d s t i l l d o e s ) t h a t t h e s u r v i v a l o f t h e i n d u s t r y d e
m anded a p r o t e c t i v e t a r i f f . M ost o f i t s e f f o r t s h a v e b e e n
a l o n g t h i s l i n e . I t s p r e s i d e n t , J . C a rs o n A d k e rs o n , h a s m ade
s t a t e m e n t s f o r t h e p r e s s a n d a t s e v e r a l C o n g r e s s i o n a l h e a r i n g s ,
u r g i n g m o re a n d m o re g o v e rn m e n t a i d f o r t h e i n d u s t r y .
I n p e a c e - t i m e t h e m a n g a n e s e o r e i n d u s t r y i n t h e U n ite d
F rom l e t t e r a n d o t h e r m a t e r i a l o b t a i n e d fro m t h e
f i l e s o f t h e A s s o c i a t i o n .
137
S t a t e s h a s b e e n i n t h e h a n d s o f s m a l l o p e r a t o r s , w o rk in g
s m a l l d e p o s i t s w i t h a l i t t l e c a p i t a l a n d c a s u a l l a b o r . P r o
d u c t i o n h a s u s u a l l y b e e n i n t e r m i t t e n t , d e p e n d in g on s p e c i a l l y
f a v o r a b l e c o n d i t i o n s .
U n t i l 1 9 1 3 t h e r e w as o n ly o n e b u y e r o f m e t a l l u r g i c a l
o r e i n t h e U n ite d S t a t e s , a n d t h a t t h e m o st p o w e r f u l m o n o p o ly
o f i t s t i m e , t h e U n i t e d S t a t e s S t e e l C o r p o r a t i o n . W h ile t h e
n u m b e r of" m in e o p e r a t o r s a t a n y t i m e w as n e v e r l a r g e , v a r y i n g
i n n u m b e r a n d i d e n t i t y fro m y e a r t o y e a r , t h e y w e re n o t o r g a n
i z e d i n a n y w ay b e f o r e 1 9 2 7 . T h ey s i m p ly t o o k t h e p r i c e s o f
f e r e d b y t h e m o n o p s o n is t b u y e r o r t h e y d i d n o t p r o d u c e .'* ’
T h e s e p r i c e s , o f c o u r s e ,, f o llo w e d t h e t r e n d o f ‘t h e w o r ld m a r
k e t w h ic h w as l e d b y Few Y o rk C i t y a n d L o n d o n a s im p o r t c e n
t e r s .
D u r in g t h e f i r s t w o r ld w a r, t h e a r t i f i c i a l s t i m u l a t i o n
o f dem and a n d t h e c u t t i n g o f f o f o u t s i d e s u p p l y c h a n g e d t h e
s i t u a t i o n . M any new m in in g p r o j e c t s w e re o r g a n i z e d a n d o p
e r a t e d a n d t h e n e w ly s t a r t e d f e r r o m a n g a n e s e i n d u s t r y b e ca m e
%
f i r m l y e s t a b l i s h e d . When c o n d i t i o n s h a d s e t t l e d down a f t e r
t h e w a r , t h e n u m b er o f b u y e r s a n d s e l l e r s w e re m o re n e a r l y
e q u a l ; b u t o n l y i n n u m b e rs , n o t i n f i n a n c i a l s t r e f t g t h . T he
t y p i c a l b u s i n e s s u n i t i n t h e o r e i n d u s t r y i s s t i l l t h e i n d i v
i d u a l o r s m a l l com pany w h ic h ow ns t h e p r o p e r t y , u s u a l l y l e a s
^ S e e p . 106*
i n g t o a n o p e r a t o r f o r a p e r c e n t a g e o f t h e p r o f i t s , i f a n y .
T h e r i s k i s t h u s d i v i d e d b e tw e e n t h e o w n e r a n d t h e o p e r a t o r .
T h e f e r r o m a n g a n e s e p r o d u c e r , o n t h e o t h e r h a n d , i s u s u a l l y
a f a i r l y l a r g e co m p an y , n e c e s s a r i l y m o re p l e n t i f u l l y p r o v i d e d
w i t h c a p i t a l . I n m o st c a s e s , t h e com pany m ak es o t h e r a l l o y s
a s w e l l a s f e r r o m a n g a n e s e a n d , i n som e i n s t a n c e s , t h e m a k in g
o f t h e l a t t e r a l l o y i s a v e r y m in o r p a r t o f t h e b u s i n e s s a s i s
t r u e o f t h e s t e e l c o m p a n ie s p r o d u c i n g f e r r o m a n g a n e s e . Of
c o u r s e , t h i s m ay b e t r u e a l s o o f . t h e m a n g a n e s e o r e c o m p a n ie s
a n d , i n d e e d , t h e t r e n d i s i n t h a t d i r e c t i o n . T he l a r g e s t p r o
d u c e r , t h e Bnma m in e , i s c o n t r o l l e d b y t h e A n a c o n d a C o p p e r Com
p a n y , a n d t h e m in e w as o r i g i n a l l y d e v e lo p e d f o r i t s z i n c - s i l v e r
o r e . A fe w s m a l l p r o p e r t i e s a r e now ow ned b y c a p i t a l i s t s , s u c h
a s t h e H an n a i n t e r e s t s a n d t h e P h e lp s D odge C om pany; b u t , o n
t h e w h o le , t h e o r e i n d u s t r y i n t h i s c o u n t r y h a s n o t b e e n p r o f
i t a b l e e n o u g h t o a t t r a c t l a r g e c a p i t a l . V e r t i c a l i n t e g r a t i o n ,
f o r w h ic h t h e s t e e l i n d u s t r y i s n o t e d , d o e s n o t e x te n d t o t h e
d o m e s ti c m a n g a n e s e o r e i n d u s t r y . E ven i n t h e f e r r o m a n g a n e s e
i n d u s t r y t h e r e i s n o t c o m p le te i n t e g r a t i o n e x c e p t i n t h e c a s e
o f U n i t e d S t a t e s S t e e l , a n d B e th le h e m S t e e l , t h e s m a l l e r s t e e l
c o m p a n ie s u s u a l l y p r e f e r r i n g t o b u y f r o m t h e i n d e p e n d e n t c o n
c e r n s , s u c h a s 1 . J . L a v in o o r U n io n C a r b id e a n d C a rb o n .
T h e r e i s n o r e c o r d '1 ' o f a n y a f f i l i a t i o n b e tw e e n t h e s e l a t t e r
c o m p a n ie s a n d t h e s t e e l i n t e r e s t s .
3 * U . S . B u rea u o f M in es c o n f i d e n t i a l f i l e s .
1 5 9
V e r t i c a l i n t e g r a t i o n i s n o t i c e a b l e i n t h e c a s e o f c o n
t r o l o f f o r e i g n s o u r c e s b y A m e ric a n c a p i t a l # T he U n ite d S t a t e s
S t e e l C o r p o r a t i o n n o t o n l y m ak e s i t s own f e r r o m a n g a n e s e b u t
ow ns a n d o p e r a t e s ( u n d e r a s u b s i d i a r y ) t h e l a r g e s t d e p o s i t s i n
B r a z i l a n d c a r r i e s t h e o r e i n i t s own s h i p s # T he l a r g e r f e r r o - •
m a n g a n e s e c o m p a n ie s a l s o c o n t r o l c e r t a i n f o r e i g n s o u r c e s o f
o r e # T h e U n io n C a r b id e a n d C a rb o n Com pany c o n t r o l s t h r o u g h a
s u b s i d i a r y ( o p e r a t e s u n d e r l e a s e ) t l i e G o ld C o a s t p r o d u c t i o n o f
m a n g a n e s e o r e a n d ( a l s o t h r o u g h a s u b s i d i a r y ) c o n t r o l s t h e
N o rw e g ia n E l e c t r i c F u r n a c e C om pany, w h ic h s m e l t s r r m o s t o b f t t h i s
o r e #
T h e q u e s t i o n o f t h e . c o n t r o l o f t h e S o u th A f r i c a n p r o d u c
t i o n b y A m e ric a n c a p i t a l i s a m a t t e r o f som e c o n t r o v e r s y . An
E n g l i s h a u th o r'* ’ s t a t e s t h a t tw o A m e ric a n s t e e l m a k e rs h a v e i n
t e r e s t s i n S o u th A f r i c a n m a n g a n e s e ; b u t t h e O ff i c e o f P r i c e
o
A d m i n i s t r a t i o n c r e d i t s t h i s o u t p u t t o B r i t i s h c a p i t a l .
I n c o m p a r is o n t o t h e o u t p u t f ro m R u s s i a n a n d I n d i a n
s o u r c e s , t h e p r o p o r t i o n o f m a n g a n e s e p r o d u c t i o n c o n t r o l l e d b y
A m e ric a n c a p i t a l i s s t i l l r e l a t i v e l y s m a l l , a l t h o u g h i t h a s
i n c r e a s e d s i n c e W o rld W ar I . T h e t r e n d i s to w a rd m o re c o n t r o l
o f f o r e i g n s o u r c e s o f o r e a n d to w a rd c o n t r o l o f t h e s h i p s n e c
e s s a r y t o t r a n s p o r t t h e o r e t o t h e p o r t s o f t h e U n ite d S t a t e s #
X
F r e d C le m e n ts , B l a s t F u r n a c e P r a c t i c e . 1 9 2 9 , p . 348#
O r *
O .P .A ., S t a te m e n t o f C o n s i d e r a t i o n s . • • • M .F .R # N o.
p * 2 »
. T h e n u m b er a n d l o c a t i o n o f p r o d u c e r s a n d c o n s u m e rs m ay
b e o f som e i n t e r e s t . I n 1 9 2 9 t h e r e w e re f o u r t e e n c o n s u m e rs ,
t h a t i s , c o m p a n ie s w h ic h h a d b o u g h t m a n g a n e s e o r e s o m e tim e i n
t h e r e c e n t p a s t a n d m ig h t b e e x p e c te d t o d o s o a g a i n . T he
p r o d u c e r s n u m b e re d t h i r t y - s e v e n , i n c l u d i n g m in e s n o t a c t i v e
a t t h e t i m e ; b u t w h ic h m ig h t r e a s o n a b l y b e e x p e c te d t o p r o d u c e
a g a i n . T h e p r o d u c e r s a n d c o n s u m e rs w e re d i s t r i b u t e d a s f o l l o w s
S t a t e P r o d u c e r C onsi
Alabam a; 1
A r iz o n a 3
—
A r k a n s a s 3
C a l i f o r n i a 5 2
C o lo r a d o r
G e o r g ia 2
-
I d a h o 3 i
I l l i n o i s
-
3
M o n ta n a 4
— ■
New M e x ic o 3
—
P e n n s y l v a n i a
- 2
O h io
—
3
T e n n e s s e e 3
»
T e x a s 1
. -
U ta h 2 1
V i r g i n i a 8 2
W a s h in g to n - 1
T h e d i s c r e p a n c y i n t h e n u m b er o f c o n s u m e rs r e s u l t s fro m t h e
f a c t t h a t som e c o n s u m e rs ( c o m p a n ie s ) h a d m o re t h a n o n e s m e l t e r ,
I d a h o , V i r g i n i a , U ta h , a n d C a l i f o r n i a w e re t h e o n l y s t a t e s h a v
i n g b o t h p r o d u c e r s a n d c o n s u m e rs a t t h a t t i m e i n t h e sam e
s t a t e . T h e m in e s a r e l o c a t e d I n c e r t a i n r e g i o n s b y n a t u r e ;
b u t t h e s m e l t e r s h a v e i n m o st c a s e s b e e n g r o u p e d n e a r t h e
s t e e l c e n t e r s , a * r e v e r s a l o f t h e u s u a l t h e o r y o f l o c a t i o n *
S e v e r a l e x p l a n a t i o n s c a n b e o f f e r e d f o r t h i s . F i r s t , i s t h e
141
m a t t e r o f p o w e r, e i t h e r c o a l o r w a t e r . I t i s e a s i e r t o b r i n g
t h e m a n g a n e s e t o t h e o p a l t h a n v i c e - v e r s a . A n o th e r r e a s o n f o r
t h e l o c a t i o n a r o u n d t h e s t e e l c e n t e r s i s t h e I n t e r m i t t e n t u s e
o f t h e f u r n a c e s ; t h e sam e f u r n a c e b e i n g u s e d a * lte r n a t i v e l y f o r
m a k in g o f p i g i r o n a n d f e r r o m a n g a n e s e .
T h e o r g a n i z a t i o n o f p e r s o n n e l i n t h e m a n g a n e s e m in e s
h a s b e e n c o v e r e d i n t h e s e c t i o n o n c o s t s . I t i s t h e u s u a l o n e
f o r s m a l l m in e o p e r a t i o n s i n t h i s c o u n t r y . T he o w n er a t t h e
t o p , e i t h e r a com pany o r a n i n d i v i d u a l , t h e n a m a n a g e r, a
fo re m a n a n d s k i l l e d m in e rs * u n d e r g r o u n d o r s u r f a c e a s t h e c a s e
m ay b e * A c e r t a i n am o u n t o f u n s k i l l e d l a b o r , a n d a c l e r k a n d
a s t e n o g r a p h e r c o m p le te t h e l i s t i n m o st c a s e s . I n t h e s m a l l
m in e s , t h e m a n a g e r m ay d o u b le f o r t h e fo re m a n a n d t h e l a b o r -
m ay b e a l l u n s k i l l e d , t h e o f f i c e r u n n i n g I t s e l f — i f t h e r e i s
a n o f f i c e . I n a l l c a s e s , t h e w o rk i s f a i r l y i n t e r m i t t e n t , t h e
m in e u s u a l l y c l o s i n g down w hen t h e p o c k e t o f o r e b e i n g w o rk e d
a t t h e t im e r u n s o u t .
T i l l . GOVERNMENT RELATIONS
i*.
M in in g r i g h t s . T h e r e a r e n o . s p e c i a l r e g u l a t i o n s g o v e r n
i n g m a n g a n e s e d e p o s i t s i n t h e U n ite d S t a t e s . T h e g e n e r a l la w s
c o v e r i n g m i n e r a l l a n d s a n d c la im s a r e a p p l i c a b l e . M in e s a r e
*
n o t r e g a r d e d a s p u b l i c p r o p e r t y o r a s a p u b l i c u t i l i t y , b u t a s
a p r i v a t e i n d u s t r y , t o b e a i d e d o r c o n t r o l l e d 'l i k e a l l o t h e r
p r i v a t e i n d u s t r i e s . A g r a n t o f l a n d b y t h e U n i t e d S t a t e s
g o v e rn m e n t h a s c a r r i e d t h e r i g h t t o a l l m i n e r a l s , u n l e s s t h e y
142
a r e e x p r e s s l y r e s e r v e d * A f t e r I t h a s p a r t e d w i t h t h e t i t l e ,
t h e . g o v e rn m e n t h a s n o t c o n c e rn e d i t s e l f w i t h m in in g la n d s *
T h e d o c t r i n e o f s t a t e o w n e r s h ip o f n a t u r a l r e s o u r c e s h a s n o t
a s y e t b e e n r e c o g n i z e d i n t h i s c o u n t r y .
B e f o r e 1 8 6 6 1 t h e r e w a s n o p r o v i s i o n f o r r i g h t s t o m in
e r a l s i n p r i v a t e l a n d s a n d t h e m i n e r a l r i g h t s t o p u b l i c l a n d s
w e r e r e s e r v e d f o r t h e g o v e r n m e n t, w i t h p r i v i l e g e o f l e a s e .
2
T h e 1 8 6 6 la w r e c o g n i z e d a n d v a l i d a t e d r i g h t s a c q u i r e d i n a c
c o r d a n c e w i t h l o c a l c u s to m s a n d p r o v i d e d t h a t m i n e r a l l a n d s
o f t h e p u b l i c d o m a in s h o u ld b e f r e e a n d o p e n t o e x p l o r a t i o n ,
o c c u p a t i o n a n d a c q u i s i t i o n .
3
T h e p r i n c i p l e o f - s a l e a n d p u r c h a s e w as e x te n d e d i n 1 8 7 2
t o m i n e r a l l a n d s a t t h e n o m in a l p r i c e o f # 5 ,0 0 a n a c r e f o r l o d e
c l a i m s . T h e a c t o f 1 8 7 2 , s o m e tim e s c a l l e d t h e A p ex A c t, g a v e
t h e o w n e r o f t h e l a n d o n w h ic h t h e a p e x o f a v e i n o f m i n e r a l
e x i s t s , t h e r i g h t t o f o l l o w t h e v e i n b e n e a t h t h e s u r f a c e o f
l a n d ow ned b y a n o t h e r p e r s o n . T h e r e h a v e b e e n d i f f e r e n t i n t e r
p r e t a t i o n s o f t h i s a c t , l e a d i n g t o e n d l e s s l i t i g a t i o n .
i n g e n e r a l , m in in g r i g h t s m ay now b e o b t a i n e d o n t h e
p u b l i c d o m ain b y d i s c o v e r y a n d d e v e lo p m e n t, t h e l o c a t i o n h a v
i n g b e e n m a rk e d a n d n o t i c e r e c o r d e d . T h e p r e s e n t la w s a r e t h e
R o b e r t P e e l e , M in in g E n g in e e r s * H a n d b o o k . V o l. I I ,
S e c t i o n 2 4 , T h ir d e d i t i o n , 1 9 4 1 , p . 0 6 .
S S t a t u t e s a t L a r g e , V o l. 1 4 , p p . 2 S 1 - 2 5 3 .
S 17 S t a t . 9 1 - 9 6 , M ay 1 0 , 1 8 7 2 , a n d TJ. S . C o d e , T i t l e
XXX, C h a p te r 2 .
143
c o d i f i c a t i o n o f c u s to m s a n d p r a c t i c e s t h a t g re w u p i n t h e w e s t
e r n m in in g d i s t r i c t s * Gn p r i v a t e l a n d s 1 t h e r i g h t s m ay, o f
c o u r s e , h e o b t a i n e d b y p u r c h a s e o r l e a s e * M a n g a n e se m in e s a r e
u s u a l l y o p e r a t e d u n d e r t h e l e a s e s y s te m * A c o n t r a c t i s m ade
i n w h ic h t h e l e s s o r a g r e e s t o a c c e p t p a y m e n t i n t h e fo rm o f
a p r o p o r t i o n o f n e t r e t u r n s , a s a r o y a l t y , t h u s s h a r i n g r i s k
a s w e l l a s p r o f i t *
T h e l e a s i n g s y s te m w as r e v i v e d f o r c e r t a i n m i n e r a l l a n d s
2
on t h e p u b l i c d o m a in b y t h e L e a s i n g A c t o f 19 2 0 * A lth o u g h
m a n g a n e s e w as n o t a f f e c t e d b y t h i s a c t , s u b s e q u e n t p r o p o s a l s
3
b y t h e G e n e r a l L an d O f f i c e h a v e b e e n r e p o r t e d t o i n c l u d e a l l
m i n e r a l l a n d i n a l e a s i n g s y s te m , s o ‘t h a t a l l m in e s w o u ld p a y
a r o y a l t y t o t h e U n i t e d S t a t e s g o v e rn m e n t o n a n y o r e p ro d u c e d *
F e d e r a l r e g i s t r a t i o n o f c l a i m s w o u ld b e n e c e s s a r y , r e t r o a c t i v e
l y , u n d e r t h i s s y s te m , i n o r d e r t o c l e a r u p t h e r e c o r d o f o l d
c la im s o n d e p o s i t s *
T h e m in in g i n d u s t r y d o e s n o t seem v e r y e n t h u s i a s t i c 4
a b o u t t h e p l a n , c o n te n d in g t h a t f e d e r a l r e g i s t r a t i o n w o u ld
t a k e t h e c o n t r o l o f m i n e r a l l a n d s o u t o f t h e h a n d s o f t h e
B o b e r t P e e l e , o n * c i t * . V o l. I I , S e c t i o n 2 4 , p . 05*
2 S t a t u t e s a t L a r g e . V o l . 41» p p . 4 3 7 - 4 5 1 , F e b r u a r y 2 5 ,
192G .
3 " F e d e r a l C o n t r o l o f a l l M i n e r a l D e p o s i t s , " i t o g i n e e r -
i n g a n d M in in g J o u r n a l . 1 4 4 : 8 - 5 0 , S e p te m b e r , 1 9 4 3 .
4 I b i d .* . 1 4 4 :9 7 - 1 0 0 , D e c e m b e r, 1943*
- s t a t e s a n d c o u n t i e s a n d w o u ld d i s c o u r a g e p r o s p e c t i n g d u e t o
t h e f a c t t h a t a l l p r o s p e c t o r s w o u ld n e e d l i c e n s e s t o p r o s p e c t .
A id a n d c o n t r o l . G o v e rn m e n t p o l i c y i n r e g a r d t o m an*
g a n e s e o r o t h e r m i n e r a l s m ay b e e i t h e r a i d o r c o n t r o l , u s u a l l y
w i t h som e c o n s i d e r a t i o n a s t o t h e c o n s e r v a t i o n a n d / o r d e v e l o p
m e n t o f n a t u r a l r e s o u r c e s .
I n t h e U n i t e d S t a t e s t h e r e h a s p r o b a b l y b e e n l e s s p o l i t i
c a l c o n t r o l o f m i n e r a l s t h a n i n a n y o t h e r o f t h e p r i n c i p a l
m i n e r a l b e a r i n g n a t i o n s . P r i v a t e c a p i t a l a n d i n i t i a t i v e h a v e
b e e n g i v e n a lm o s t f u l l sw ay i n d e v e lo p m e n t. I t i s o n l y s i n c e
we h a v e b e co m e a w a re t h a t t h e s t r e n g t h o f a n a t i o n f o r w a r i s
i n i t s c a p a c i t y f o r c o n t i n u o u s p r o d u c t i o n o f b a s i c m a t e r i a l s
a n d c o n s u m p tio n g o o d s t h a t t h e q u e s t i o n o f g o v e rn m e n t a i d
a n d / o r c o n t r o l h a s a ssu m e d i m p o r t a n c e . W ith t h e o b j e c t i v e o f
s e c u r i n g a n a d e q u a t e d o m e s tic s u p p l y i n t i m e s o f e m e rg e n c y , a
g o v e rn m e n t m ay f o l l o w t h e p o l i c y o f n a t i o n a l i z a t i o n o f m i n e r a l
r e s o u r c e s o r i t m ay s u b s i d i z e p r i v a t e e n t e r p r i s e , e i t h e r d i r e c t
l y o r b y t a r i f f s o r b y g i v i n g a i d i n d e v e l o p i n g new d e p o s i t s
a n d new m e t a l l u r g i c a l a n d m in in g p r o c e s s e s .
B e f o r e W o rld War I t h e f o l l o w i n g f e d e r a l o r g a n i z a t i o n s
w e r e a l r e a d y p r e p a r e d t o c o n s i d e r t h e p r o b le m s o f t h e m i n e r a l
i n d u s t r i e s : U n i t e d S t a t e s G e o l o g i c a l S u r v e y a n d t h e B u re a u o f
M in e s o f t h e D e p a rtm e n t o f t h e I n t e r i o r ; t h e B u re a u o f F o r e i g n
a n d D o m e s tic C om m erce o f t h e D e p a rtm e n t o f C om m erce, a n d t h e
C o u n c il o f N a t i o n a l D e f e n c e .
145
T h e G e o l o g i c a l S u rv e y ,^ " c r e a t e d i n 1 8 7 9 , h a d m ade com
p r e h e n s i v e s t u d i e s o f t h e m i n e r a l r e s o u r c e s o f t h e c o u n t r y
a n d h a d c o l l e c t e d a n d p u b l i s h e d a n n u a l l y , a n d f o r som e p r o d
u c t s , m o n th ly s t a t i s t i c s o f t h e p r o d u c t i o n a n d s h ip m e n ts o f
m any ra w m i n e r a l s a s w e l l a s som e o f t h e m e t a l s a n d m a n u fa c
t u r e d p r o d u c t s * T h e U . S . G e o l o g i c a l S u rv e y h a d w o rk e d i n
c l o s e c o o p e r a t i o n w i t h m any s t a t e G e o l o g i c a l S u r v e y s a n d t h u s
h a d a c c e s s t o a g r e a t d e a l o f i n f o r m a t i o n o n r e s o u r c e s a n d
i n d u s t r i e s * I t h a d b e e n o f g r e a t a s s i s t a n c e t o t h e m a n g a n e s e
i n d u s t r y a l r e a d y I n l o c a t i n g new d e p o s i t s b y i t s s u r v e y s *
2
T h e B u r e a u o f M in e s , c r e a t e d i n 1 9 1 0 , h a d m ade m any
s t u d i e s o f m in in g , m i l l i n g a n d m e t a l l u r g i c a l t e c h n i q u e a s w e l l
a s o f s a f e t y d e v i c e s a n d m e th o d s* By t h e w o rk o f i t s e x p e r i
m e n t s t a t i o n s , l o c a t e d i n v a r i o u s c e n t e r s o f m in in g a c t i v i t y ,
i t h a d g i v e n a d v i c e a s t o t h e p r o c e s s e s b e s t s u i t e d t o o r e s
• • •
s e n t t o th e m b y . p r o s p e c t o r s a n d m in e r s f r e e o f c h a rg e *
5
T h e B u re a u o f F o r e i g n a n d D o m e s tic C om m erce, c r e a t e d
i n 1 9 1 2 , h a d c o l l e c t e d s t a t i s t i c s c o n c e r n i n g t h e s o u r c e ,
q u a n t i t y a n d d e s t i n a t i o n o f im p o r te d a n d e x p o r t e d m a t e r i a l s ,
ra w a s w e l l as# m a n u f a c t u r e d .
T h e C o u n c il o f 'R a t i o n a l D e f e n s e ,^ e s t a b l i s h e d b y A c t o f
^ S t a t u t e s a t L a r g e , V o l. 2 0 , p . 3 9 4 , M arch 3 , 1 8 7 9 .
2 3 0 S t a t . , 3 6 9 - 3 7 0 , May 1 6 , 1 9 1 0 .
3 37 S t a t . , 4 0 7 , A u g u s t 2 3 , 1912*
4 39 S t a t . , 6 4 9 , A u g u s t 2 9 , 1 9 1 6 .
146
C o n g r e s s i n A u g u s t, 1 9 1 6 , w as c h a r g e d w i t h t h e " c o o r d i n a t i o n
o f i n d u s t r i e s a n d r e s o u r c e s f o r t h e n a t i o n a l s e c u r i t y a n d w e l
f a r e " a n d w i t h t h e " c r e a t i o n o f r e l a t i o n s w h ic h w i l l r e n d e r
p o s s i b l e i n t i m e o f n e e d t h e im m e d ia te c o n c e n t r a t i o n a n d u t i
l i z a t i o n o f t h e r e s o u r c e s o f t h e n a t i o n * " I t w as com posed o f
s i r c a b i n e t o f f i c e r s a n d a n A d v is o r y C o m m issio n o f s e v e n o t h e r
p e r s o n s *
T h e e n t r a n c e o f t h e U n i t e d S t a t e s i n t o t h e w a r^ m a rk e d
t h e b e g i n n i n g o f a n u m b e r ,o f g o v e rn m e n t a c t i v i t i e s i n t h e m an-
g a n e s e i n d u s t r y b y e x i s t i n g a n d new g o v ern m en t* a g e n c i e s * I n
1 9 1 4 , t h e G e o l o g i c a l S u r v e y h a d c o m p ile d a b u lle tin " * * w h ic h
s u r v e y e d t h e p o s s i b i l i t i e s o f t h e U n ite d S t a t e s b e c o m in g i n d e
p e n d e n t i n m i n e r a l s . I n 1 9 1 7 , t h i s w as f o l lo w e d b y a s e r i e s o f
s e p a r a t e p a m p h le ts o n e a c h o f t h e m i n e r a l s , a n d f i e l d s t u d i e s
o f m a n g a n e s e d e p o s i t s w e re b e g u n .
F rom M ay t o A u g u s t, 1 9 1 7 , t h e B u re a u o f M in e s m ade a
f i e l d s t u d y o f t h e t e c h n i c a l p r o b le m s o f p r o d u c t i o n a n d u s e o f
d o m e s tic m a n g a n e s e o r e s a n d t h e n s e n t e n g i n e e r s € o m o st o f t h e
p r o d u c i n g d i s t r i c t s t o a i d i n im p r o v in g m in in g a n d m i l l i n g
p r a c t i c e a n d t o t h e s m e l t i n g a n d s t e e l w o rk s t o d e t e r m i n e t h e
m o s t e f f i c i e n t w ay s t o u s e t h e o r e s a n d a l l o y s . T h e r e s u l t s
o f t h e s e s t u d i e s a r e r e c o r d e d i n a s e r i e s o f r e p o r t s p u b l i s h e d
■ * * G. 0 . S m ith , "O u r M i n e r a l R e s e r v e s — How to* M ake A m e ric a
I n d u s t r i a l l y I n d e p e n d e n t ," U . S . G e o l o g i c a l S u r v e y , B u l l e t i n *
5 9 9 . 191 4 *
m
146 A
d u r i n g 1 9 1 8 a n d 1 9 1 9 , u n d e r t h e t i t l e o f "W ar M i n e r a l s I n v e s
t i g a t i o n s • "
T h e C o u n e il o f N a t i o n a l D e f e n s e h a d a p p o i n t e d a n u m b er
o f A d v is o r y C o m m itte e s* M any o f t h e s e c o m m itte e s w e re d ra w n
f ro m o f f i c i a l s o f t h e p r i n c i p a l c o m p a n ie s e n g a g e d i n t h e p r o
d u c t i o n a n d m a n u f a c t u r e a n d f ro m t r a d e a s s o c i a t i o n s * T h u s ,
t h e c o m m itte e on p r o d u c t i o n o f s t e e l i n c l u d e d o f f i c i a l s o f
s e v e r a l s t e e l c o m p a n ie s , a n d t h e s u b c o m m itte e s o n f e r r o - a l l o y s
w as i d e n t i c a l w i t h a s i m i l a r c o m m itte e o f t h e A m e ric a n I r o n
a n d S t e e l I n s t i t u t e *
E n g i n e e r i n g a s s i s t a n c e w as m ade a v a i l a b l e t o t h e new
o p e r a t o r s o f m a n g a n e s e d e p o s i t s , e s p e c i a l l y i n V i r g i n i a , b y
t h e B u re a u o f M in e s . I t a l s o a tt e m p t e d t o m ake i t w i d e l y
know n t h a t t h e r e w as g r e a t n e e d f o r m a n g a n e se *
S o o n a f t e r t h e z N n i t e d S t a t e s d e c l a r e d w a r on G erm any,
t h e C o m m itte e s o f t h e C o u n c il o f D e f e n s e c a l l e d f o r s p e c i a l
r e p o r t s o n m an y i n d u s t r i e s * I n M ay, 1 9 1 7 , t h e D i v i s i o n o f -
Raw M a t e r i a l s r e q u e s t e d * ' t h e B u r e a u o f F o r e i g n a n d D o m e s tic
Com m erce t o p r e p a r e s t a t i s t i c a l r e p o r t s o n t h e f e r r o - a l l o y
o r e s , m a n g a n e s e , ch ro m iu m a n d t u n g s t e n , s h o w in g r e c e n t m o n th ly
i m p o r t s a n d s o u r c e s , q u a n t i t y a n d d e s t i n a t i o n o f e x p o r t s a n d
♦
a p p a r e n t c o n s u m p tio n * I n S e p te m b e r , i t a l s o r e q u e s t e d t h e
G e o l o g i c a l S u r v e y t o p r e p a r e a r e p o r t o n t h e p o s s i b i l i t y o f
* * M in e r a l R e s o u r c e s . 1 9 1 8 . P a r t I , pp* 6 1 4 -6 1 5 *
1 4 7
r e s t r i c t i n g i m p o r t s o f m a n g a n e s e o r e i n t h e n e a r f u t u r e . F rom
t h e r e p o r t s o f t h e g e o l o g i s t s i n t h e f i e l d , a n d fro m o p e r a t o r s ,
t h a t i n d i c a t e d g r e a t i n c r e a s e i n d o m e s tic p r o d u c t i o n o f a l l
g r a d e s o f m a n g a n e s e o r e s , t h e G e o l o g i c a l S u r v e y w as a b l e t o
recom m end t h e p ro g r a m o f im p o r t s f o r 1 9 1 8 , show n below :-*-
R ecom m ended a n d A c t u a l I m p o r ts o f M a n g a n e se O re I n t o t h e
U n i t e d S t a t e s i n 1 9 1 8 , i n M e t r i c T o n s
C o u n tr y R ecom m ended A c t u a l -
B r a z i l 3 4 0 ,0 0 0 3 4 5 ,8 7 7
C uba 5 0 ,0 0 0 8 2 ,0 7 4
P anam a 5 ,0 0 0 5 ,6 9 7
C o s ta R ic a 1 5 ,0 0 0 9 ,6 8 0
O th e r s n o n e 4 7 ,1 6 5
■
4 1 6 ,0 6 6 4 9 1 ,3 9 8
F e rro m a n g a n e s e n o n e 2 7 ,1 6 8
T h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e M in e r a l I m p o r ts a n d E x p o r ts
©
C o m m itte e o f t h e S h ip p in g B o a rd i n J a n u a r y , 1 9 1 8 , w i t h C. K .
L e i t h a s c h a ir m a n a n d J* E . S p u r r a s a d v i s o r y m em b er, h a d a
f a r - r e a c h i n g e f f e c t on t h e m a n g a n e s e I n d u s t r y * T he W ar T r a d e
B o a rd h a d b e e n e s t a b l i s h e d o n O c to b e r I S , 1 9 1 7 , b y e x e c u t i v e
3
o r d e r . P r o c l a m a t i o n s o f N ovem ber £ 8 , 1 9 1 7 , p r o h i b i t e d w i t h -
4
o u t l i c e n s e t h e im p o r t o f m a n g a n e s e o r e a n d f e r r o m a n g a n e s e .
1
^ M i n e r a l R e s o u r c e s , 1918* P a r t I , p* 615*
3 U . S . W ar T r a d e B o a r d , R e p o r t . 1 9 2 0 . p . 5 .
♦ I b i d . , p p . 8 0 - 8 1 .
1 4 8
I n J a n u a r y * "the M i n e r a l I m p o r ts a n d E x p o r ts C o m m itte e a s k e d
f e d e r a l a n d t r a d e o r g a n i z a t i o n s t o g i v e e s t i m a t e s o f p r o b a b l e
m a n g a n e s e p r o d u c t i o n a n d c o n s u m p tio n i n o r d e r t o com e t o som e
c o n c l u s i o n a s t o t h e q u a n t i t y o f im p o r t s n e e d e d *
I n t h e l a t t e r p a r t o f 1 9 1 7 , t h e War I n d u s t r i e s Board"*"
w i t h B . M. B a ru c h a s c h a ir m a n , w as g i v e n b r o a d p o w e rs f o r o r
g a n i z i n g t h e i n d u s t r i e s o f t h e c o u n t r y t o m e e t w a r n e e d s * I n
c o o p e r a t i o n w i t h t h e War I n d u s t r i e s B o a rd , t h e M i n e r a l I m p o r ts
a n d E x p o r ts C o m m itte e reco m m en d ed t h e f o l l o w i n g p r o g r a m o f
g
i m p o r t s o f m a n g a n e s e o r e :
H i g h - g r a d e o r e (Mn c o n t e n t o v e r 4 0 p e r c e n t ) T o n s
D o m e s tic ( e s t i m a t e d } 1 7 5 ,0 0 0
C uba 1 0 0 ,0 0 0
P anam a a n d C o s ta R ic a S O ,0 0 0
B r a z i l 3 4 5 ,0 0 0
W ,'0 0 0
L o w e r - g r a d e o r e (1 5 t o 4 0 p e r c e n t Mn) a l l
d o m e s ti c 5SQ ,0Q 0
Z in c r e s id u u m ( d o m e s t i c ) 1 7 5 ,0 0 0
F e r r o m a n g a n e s e ( t o b e im p o r t e d ) n o n e
T h is p ro g ra m w as l a t e r s l i g h t l y m o d if i e d s o a s t o p e r
m it t h e i m p o r t a t i o n o f 1 2 ,0 0 0 t o n s o f f e r r o m a n g a n e s e a n d s u f
f i c i e n t m a n g a n e s e o r e fro m B r a z i l t o m ake u p f o r c e r t a i n l o s s
e s , s u c h a s t h a t c a u s e d b y t h e d i s a p p e a r a n c e o f t h e s t e a m s h i p
C y c lo p s , w h ic h c a r r i e d 1 0 ,0 0 0 t o n s o f m a n g a n e s e o re *
1 U* S* War I h d u s t r i e s B o a rd * A m e ric a n I n d u s t r y i n t h e
W ar: a r e p o r t . 1 9 2 1 . p p . 1 4 2 - 4 4 .
2
M in e r a l R eso u rces;,. l o o , c i t »
1 4 9
T h e im p o r t a n c e o f t h e f e r r o - a l l o y i n d u s t r i e s a n d t h e
r e a d j u s t m e n t s n e c e s s a r y i n th e m l e d t o t h e c r e a t i o n i n M a rch ,
1 9 1 8 , o f a s e c t i o n on f e r r o - a ll o y - * - i n t h e War I n d u s t r i e s
B o a r d , w i t h H . W. S a n f o r d a s c h a ir m a n . L a t e r , C , D . T r i p p ,
a m a k e r o f f e r r o m a n g a n e s e a n d C . M. W eld , m in in g e n g i n e e r o f
t h e B u re a u o f M in e s , w e r e a d d e d t o t h e s e c t i o n .
A f t e r t h e c o m p le tio n o f i t s r e p o r t o n a p r o g r a m o f im
p o r t s f o r t h e y e a r 191.8, t h e M i n e r a l I m p o r ts a n d E x p o r ts Com-
2
m i t t e e o f t h e S h i p p i n g B o a rd w as d i s s o l v e d a n d i t s c h a irm a n
b e c a m e m i n e r a l a d v i s e r t o t h e c h a ir m a n o f t h e War I n d u s t r i e s
B o a r d .
T h e r a p i d f l u c t u a t i o n s i n t h e p r i c e s o f m a n g a n e s e o r e
a n d f e r r o m a n g a n e s e a n d t h e f a c t t h a t t h e p r i c e o f t h e f o r m e r
l a g g e d b e h in d t h e l a t t e r f o r a t i m e , l e d t o a dem and f o r g o v
e rn m e n t p r i c e - f i x i n g . On May 2 8 , 1 9 1 8 , t h e War I n d u s t r i e s
3
B o a rd a n n o u n c e d t h a t I t h a d a p p ro v e d a n a g re e m e n t b e tw e e n
t h e m em bers o f t h e I r o n a n d S t e e l I n s t i t u t e t o p a y t h e s c h e d
u l e o f p r i c e s l i s t e d i n t h e s e c t i o n o n p r i c e s . A lth o u g h n o
a g r e e m e n t o n p r i c e s o f f e r r o m a n g a n e s e w as n e v e r a n n o u n c e d , t h e
p r i c e d i d n o t f l u c t u a t e v e r y m uch u n t i l l a t e i n D e c e m b e r, 1 9 1 8 ,
T h e n e x t p r o b le m t o r e c e i v e t h e a t t e n t i o n o f t h e g o v -
• ,
e ra m e n t a g e n c i e s w as t h a t o f f r e i g h t r a t e s . As h a s b e e n i n d i -
1 I b i d *. P* 6 1 7 .
2 U . S , War I n d u s t r i e s B o a r d , o p , c i t » , p . 3 0 6 .
3 P*
150
e a t e d , t h e i n c r e a s e i n p r o d u c t i o n o f o r e d u r i n g 1 9 1 7 a n d 1 9 1 8
cam e m o s t l y fro m t h e w e s t e r n s t a t e s , w h e re f r e i g h t r a t e s t o
p o i n t s o f c o n s u m p tio n r a n g e d fro m $ 7 * 5 0 t o $ 15 a to n * When
f r e i g h t r a t e s w e re i n c r e a s e d 1 25 p e r c e n t i n J u n e , 1 9 1 8 , com
p l a i n t s w e r e m ade t h a t s h ip m e n ts fro m w e s t e r n m in e s w o u ld b e
c u r t a i l e d * A c o n f e r e n c e o n t h i s q u e s t i o n w as h e l d b y t h e
m em bers o f t h e S h i p p i n g a n d War I n d u s t r i e s B o a r d s , t h e G e o lo g
i c a l S u r v e y a n d t h e B u re a u o f M in e s . A s a r e s u l t , t h e u n i t e d
S t a t e s R a i l r o a d A d m i n i s t r a t i o n w a s r e q u e s t e d t o c o n s i d e r a
p l a n f o r r e d u c i n g r a t e s on m a n g a n e s e o r e fro m w e s t e r n s t a t e s .
I n A u g u s t new r a t e s w e r e a n n o u n c e d . F rom t h e P a c i f i c C o a s t
s t a t e s t h e s e r a t e s w e re s l i g h t l y lo w e r t h a n t h o s e i n e f f e c t
b e f o r e J u n e , 1 9 1 8 ; b u t fro m C o lo r a d o , s l i g h t l y h i g h e r .
F rom J u n e , 1 9 1 8 , w hen t h e p o l i c y o f r e s t r i c t i n g im p o r t s
w as b e g i n n i n g t o b e e f f e c t i v e u n t i l N ovem ber w hen t h e A r m i s t i c e
w as s i g n e d , n o new a g e n c i e s w e re c r e a t e d t h a t a f f e c t e d t h e
m a n g a n e s e i n d u s t r y , I h e e x i s t i n g o r g a n i z a t i o n s e n d e a v o re d t o
c o o r d i n a t e t h e w o rk o f c o l l e c t i n g a n d d i s s e m i n a t i n g i n f o r m a -
t i o n t o e n c o u r a g e p r o d u c t i o n . C a r e f u l s t u d i e s w e re m ade o f
t h e r e s e r v e s o f d o m e s tic o r e o f e a c h g r a d e , c u r r e n t a n d p r o s
p e c t i v e r a t e o f p r o d u c t i o n , m a in te n a n c e o f s k i l l e d l a b o r a t
m in e s , s u p p l i e s a n d e q u ip m e n t, m in in g a n d m i l l i n g t e c h n i q u e a n d
c o s t s , m a in te n a n c e o f c a r s u p p l y a n d t h e p r o b le m s o f m a r k e t i n g .
1 M i n e r a l R e s o u r o e s . 1 9 1 8 . P a r t I , l o c . c l t .
2 i f r i a *
1 51
T h e t e r m " w a r m i n e r a l s " w as f i r s t u s e d e a r l y i n 1 9 1 ? b y
t h e War M i n e r a l s C o m m itte e * I t h a d t h e sam e g e n e r a l c o n n o ta
t i o n a s t h e c u r r e n t t e r m " s t r a t e g i c m i n e r a l s " h a s . I t i n c l u d
ed t h o s e m i n e r a l s t h a t w e re n e c e s s a r y o r h i g h l y u s e f u l i n t h e
i n d u s t r i e s , f o r a s u p p l y o f w h ic h t h e U n ite d S t a t e s h a d l a r g e
l y d e p e n d e d o n f o r e i g n s o u r c e s a n d o f w h ic h t h e r e w as a s h o r t
a g e d u e t o t h e l a c k o f s h i p p i n g d u r i n g t h e w a r . I t w as w i d e l y
h e l d t h a t t h e U n ite d S t a t e s w as n e a r l y s e l f - s u f f i c i e n t i n ra w
m a t e r i a l s n e e d e d f o r t h e i n d u s t r i e s o f a c o u n t r y d u r i n g w a r .
O n ly a fe w p e r s o n s , i n c l u d i n g m o s t e n g i n e e r s a n d m em bers o f
a l l i e d p r o f e s s i o n a l g ro u p s * a p p e a r e d t o r e a l i z e t h e t e c h n i c a l
and- f i n a n c i a l p r o b le m s o f i n c r e a s i n g q u i c k l y t h e p r o d u c t i o n - o f
m i n e r a l s o f w h ic h i m p o r t a n t b u t u n d e v e lo p e d r e s o u r c e s w e r e
k n o w n . T h e e x p l o r a t i o n a n d e x p l o i t a t i o n o f m o st m i n e r a l s d e
m and c o n s i d e r a b l e t i m e a n d e x p e n d i t u r e o f m o n ey a n d fe w p e o p l e
w i l l u n d e r t a k e t o p r o d u c e th e m w i t h o u t som e a s s u r a n c e t h a t t h e
m a r k e t w i l l b e f a i r l y p e rm a n e n t o r p r i c e s h i g h e n o u g h t o a s s u r e
t h e r e t u r n o f t h e c a p i t a l i n a r e a s o n a b l e t i m e . T h e r e f o r e , i t
w as t h o u g h t b y som e t h a t i n s t e a d o f e x p e c t i n g p r i v a t e i n d i v i d
u a l s t o m ake t h e n e c e s s a r y i n v e s t m e n t s t o s e c u r e t h e i n c r e a s e d
p r o d u c t i o n o f t h e n e c e s s a r y w a r m i n e r a l s , t h e f e d e r a l g o v e r n
m e n t s h o u l d t a k e o v e r t h e i n d u s t r y a n d b u y , s e l l , a n d m ake c o n
t r a c t s f o r o r e s a n d som e o f t h e p r o d u c t s m ad e fro m th e m , o r
t h e g o v e rn m e n t s h o u l d a t l e a s t g u a r a n t e e p r i c e s a n d m a r k e ts
f o r a m inim um o f tw o y e a r s a f t e r t h e w a r .
158
F i n a l l y , a b i l l w as p r e p a r e d b y t h e War M i n e r a l s Com m it
t e e a n d w as i n t r o d u c e d i n t o C o n g re s s i n J a n u a r y , 1 9 1 8 . T he
b i l l p r o v i d e d f o r w id e p o w e rs o v e r t h e p r o d u c t i o n a n d d i s t r i b u
t i o n o f t h e m i n e r a l s , a n d m e t a l s b y a s y s te m o f l i c e n s i n g . I t
p r o v i d e d f o r t h e s e t t i n g o f maximumsEmfl m inim um p r i e e s a n d , i f
n e c e s s a r y , f o r t h e a c t u a l o p e r a t i o n o f m in e s a n d m i l l s b y t h e
g o v e r n m e n t. H e a r i n g s w e re h e l d b e f o r e t h e C o m m itte e o n M in e s
a n d M in in g o f t h e H o u se o f R e p r e s e n t a t i v e s d u r i n g M a rc h a n d
A p r i l a n d t h e b i l l , a f t e r b e i n g r e v i s e d , w as p a s s e d b y t h a t
H o u s e . T h e n ew b i l l (H .R .1 1 2 5 9 , 6 5 th C o n g ., Sd s e s s . ) p r o v i d
ed f o r c o n t r o l o v e r f e w e r m i n e r a l s a n d m e t a l s a n d p l a c e d i t s
a d m i n i s t r a t i o n i n t h e h a n d s o f t h e S e c r e t a r y o f t h e I n t e r i o r .
H e a r i n g s o n t h e b i l l w e re h e l d b y t h e S e n a t e 's Com m it
t e e on M in e s a n d M in in g i n M ay. By t h i s t i m e , t h e s t e e l i n
t e r e s t s , c o n s u m e rs o f f e r r o - a l l o y s , h a d o r g a n i z e d t h e i r o p p o
s i t i o n ; b u t t h e b i l l w as f i n a l l y p a s s e d a n d s ig n e d b y t h e
P r e s i d e n t , O c to b e r 5 , 1 9 1 8 .^
T h e a c t p r o v i d e d t h a t :
By r e a s o n o f t h e e x i s t e n c e o f a s t a t e o f w a r , i t i s
e s s e n t i a l t o t h e n a t i o n a l s e c u r i t y a n d d e f e n s e . . .
t o p r o v i d e f o r a n a d e q u a t e a n d i n c r e a s e d supply?*; t o
f a c i l i t a t e p r o d u c t i o n a n d t o p r o v i d e f o r a n e q u i t a b l e ,
e c o n o m ic a l a n d b e t t e r d i s t r i b u t i o n o f t h e f o l l o w i n g -
nam ed s u b s t a n c e s . . . a s t h e P r e s i d e n t m ay fro m t i m e
t o t i m e d e t e r m i n e t o b e n e c e s s a r y f o r t h e p u r p o s e s
a f o r e s a i d , a n d a s t o w h ic h t h e r e i s k t t h e t i m e o f
s u c h d e t e r m i n a t i o n a p r e s e n t o r p r o s p e c t i v e i n a d e q u a c y
o f s u p p l y .
1 War M i n e r a l s A c t , S t a t u t e s a t L a r g e . Y o l. 4 0 1 , p .
1 0 0 9 , P u b . H o. 2 8 0 . ~
153
* I n r e s p e c t t o m a n g a n e s e o r e , d o m e s tic p r o d u c t i o n h a d
i n c r e a s e d a t a r a t e e x c e e d in g t h e e s t i m a t e s a n d im p o r t s fro m
I n d i a w e r e co m in g i n g r e a t e r q u a n t i t y t h a n h a d b e e n e x p e c te d ,
„ s o t h a t w i t h e c o n o m ie s i n t h e u s e o f a l l o y s , a n i n e - m o n th s *
s t o c k w as on h a n d a t t h e t i m e o f t h e A r m i s t i c e , N o v em b er, 1918*
A f t e r t h i s d a t e , c o n t r a c t s f o r s t e e l w e re w i d e l y c a n c e l l e d
a n d t h e dem and f o r m a n g a n e s e o r e s d ro p p e d o f f i m m e d ia te l y .
M any m in e o p e r a t o r s u r g e d t h a t t h e War M i n e r a l s A c t b e u s e d t o
p r o t e c t t h e d o m e s tic i n d u s t r y f ro m f o r e i g n c o m p e t i t i o n , b u t
s i n c e t h e r e w as n o " p r e s e n t o r p r o s p e c t i v e in a d e q u a c y o f s u p
p l y " t h e a c t c o u ld n o t b e u s e d f o r t h i s p u r p o s e .
T h o s e o p e r a t o r s who h a d m ade l a r g e o u t l a y s o f c a p i t a l ,
a s s u m in g t h a t t h e w a r w o u ld l a s t a t l e a s t a n o t h e r y e a r , m ade
s t r o n g a p p e a l s f o r a i d fro m t h e g o v e rn m e n t. M any c la im e d t h a t
t h e y h a d b e e n u r g e d b y t h e v a r i o u s g o v e rn m e n t a g e n c i e s t o i n
c r e a s e p r o d u c t i o n o f t h e " w a r m a t e r i a l s . " T h e s e a p p e a l s r e
s u l t e d i n t h e p a s s a g e o f t h e W ar C o n t r a c t s A c t ( S e p t . 1 1 4 4 ,
6 5 t h C o n g ., 3d s e s s . ) w h ic h p r o v i d e d t h a t :
T h e S e c r e t a r y o f t h e I n t e r i o r b e . . . a u t h o r i z e d t o
a d j u s t , l i q u i d a t e , a n d p a y s u c h n e t l o s s e s a s h a v e b e e n
s u f f e r e d b y a n y p e r s o n , f i r m o r c o r p o r a t i o n , b y r e a s o n
o f p r o d u c i n g o r p r e p a r i n g t o p r o d u c e , e i t h e r m a n g a n e s e ,
c h ro m e , p y r i t e s , o r t u n g s t e n i n c o m p lia n c e w i t h t h e
r e q u e s t o r dem and o f t h e D e p a rtm e n t o f t h e I n t e r i o r ,
t h e W ar I n d u s t r i e s B o a r d , t h e War T r a d e B o a rd , t h e
S h i p p i n g B o a r d , o r t h e E m e rg e n c y F l e e t C o r p o r a t i o n t o
s u p p l y t h e u r g e n t n e e d s o f t h e n a t i o n i n t h e p r o s e c u
t i o n o f t h e w ar#
T h e sum o f # 8 ,5 0 0 ,0 0 0 w as a p p r o p r i a t e d t o p a y s u c h c l a i m s a n d
d e f r a y t h e e x p e n s e s o f a d m i n i s t r a t i o n . T h e S e c r e t a r y o f t h e
1 5 4
I n t e r i o r a p p o i n t e d a c o m m is s io n o f t h r e e who a d m i n i s t e r e d t h e
a c t *
A f t e r t h e w a r h a d b r o u g h t t h e q u e s t i o n o f n a t i o n a l p e l -
* »
' i c y i n t o p ro m in e n o e r t h e s t r a t e g i c p o s i t i o n o f t h e U n ite d
S t a t e s i n r e g a r d t o m a n g a n e s e w as t h e s u b j e c t o f m uch d i s c u s -
* s i o n * W e ll in f o r m e d g r o u p s o f t h e Army a n d N av y , t h e m in in g
e n g i n e e r s , t h e B u re a u o f M in e s a n d t h e i n d u s t r y i t s e l f u r g e d
t h e n e c e s s i t y o f a d o p t i n g a p o l i c y s u c h a s w o u ld i n s u r e a n
a d e q u a t e s u p p l y o f m a n g a n e s e f o r a n e m e rg e n c y *
By 1 9 5 5 , t h e C o m m itte e o n I n d u s t r i a l P r e p a r e d n e s s o f
t h e A m e ric a n I n s t i t u t e o f M in in g a n d M e t a l l u r g i c a l E n g i n e e r s ,
t h e U n i t e d S t a t e s B u re a u o f M in e s a n d t h e P l a n n i n g C o m m itte e
o f t h e N a t i o n a l R e s o u r c e s B o a rd h a d a l l m ade r e c o m m e n d a tio n s
f o r p o l i c y f o r n a t i o n a l d e f e n s e m e a s u re s * T h e i r f i n d i n g s w e r e ,
i n t h e m a in , i n a g r e e m e n t a n d h a v e b e e n su m m a riz e d b y B ro o k s
E m e n y .^
I n a n a l y z i n g t h e s i t u a t i o n a s t o d o m e s tic r e s o u r c e s ,
t h e W ar D e p a r tm e n t a ssu m e d a t w o - y e a r e m e rg e n c y d u r i n g w h ic h
a l l s e a l a n e s w e re c lo s e d * - On t h i s b a s i s o u r p r o b a b l e w a r - *
t i m e s i t u a t i o n a s r e g a r d s t o r e q u i r e m e n t s a n d w a r - ti m e s u p -
2
p l y w o u ld h a v e b e e n a s f o l l o w s :
B ro o k s E m eny, S t r a t e g y o f Raw M a t e r i a l s . 1 9 5 3 .
p p . 4 2 -5 6 *
2 P« 5 2 *
1 5 5
(ASSUMPTION OF. # 1 .0 0 PEE LONG- TON UNIT, 2 2 .4 L B S .)
{IN. LONG TONS OF FERRO-GRADE MANGANESE ORE)
F i r s t
y e a r
S e c o n d
y e a r
T o t a l
tw o y e a r s
R e q u ir e m e n ts
S o u r c e s
S t o c k s
P r o d u c t i o n
D e f i c i t
2 7 9 .0 0 0
1 1 5 .0 0 0
7 9 0 .0 0 0
5 9 4 .0 0 0
- 5 9 6 ,0 0 0
n o n e
2 6 5 ,0 0 0
7 9 0 .0 0 0
2 6 5 .0 0 0
- 5 2 5 ,0 0 0
2 7 9 .0 0 0
3 8 0 .0 0 0
1 ,5 8 0 ,0 0 0
6 5 9 ,0 0 0
- 9 2 1 ,0 0 0
B e f o r e c o n s i d e r i n g t h e a c t u a l s i t u a t i o n a s i t h a s d e v e l o p
e d , i t m ay b e w o r th w h i l e t o c o n s i d e r w h a t p o l i c i e s h a v e b e e n
c o n s i d e r e d a n d w hy t h e y h a v e o r h a v e n o t b e e n a d o p te d b y t h e
g o v e rn m e n t • *
I t w as a g r e e d t h a t t h e s i m p l e s t s o l u t i o n w o u ld b e t o f i n d
s o u r c e s o f i m p o r t a t i o n w h ic h w o u ld n o t b e e a s i l y c u t o f f i n e v e n t
o f w a r . I f t h e w a r w e re i n t h e P a c i f i c , t h e r e w o u ld b e n o t r o u
b l e i f n e u t r a l s h i p p i n g w e re a v a i l a b l e f o r t r a n s p o r t , s i n c e t h e
w o r ld s o u r c e s o f s u p p l y a r e c o n c e n t r a t e d a r o u n d t h e A t l a n t i c !
b u t i f t h e w a r w e r e w i t h t h e E u ro p e a n p o w e r s , o u r i m p o r t s m ig h t
b e c u t o f f . T h e m o st i m p o r t a n t f a c t o r w o u ld b e t h e p o s i t i o n o f
G r e a t B r i t a i n . I f G r e a t B r i t a i n , a s a n e u t r a l o r a n a l l y , w e r e
i n a p o s i t i o n t o p r o v i d e s h i p p i n g , o r i f we c o u ld p r o v i d e s h i p
p i n g a n d a rm o re d c o n v o y , t h e r e s o u r c e s o f t h e G o ld C o a s t, S o u th
A f r i c a , B r a z i l , a n d C uba c o u ld b e c o u n te d o n ; e s p e c i a l l y , a s
t h e s e s o u r c e s a r e l a r g e l y u n d e r A m e ric a n f i n a n c i a l c o n t r o l .
156
W ith G r e a t B r i t a i n a n enem y o r d e f e a t e d b y G erm an y , o n l y C uba
o r B r a z i l w o u l d ‘b e l e f t . I f f r i e n d l y r e l a t i o n s a r e m a i n t a i n e d
w i t h Guba a n d B r a z i l , w h a t a r e t h e p o s s i b i l i t i e s ?
T h e s e w e re t h e q u e s t i o n s b e i n g c o n s i d e r e d a n d v a r i o u s
a n s w e r s w e re h a z a r d e d ; b u t t h e c o m p le te a n s w e r d i d n o t a p p e a r
t o b e a l o n g t h i s l i n e . T he B r a z i l i a n o u t p u t w h ic h h a d r e a c h e d
3 9 3 ,0 0 0 t o n s i n t h e p e a k y e a r o f 1 9 1 8 , w hen C uban o u t p u t h a d
b e e n o n l y 1 8 3 ,0 0 0 , a m o u n te d t o a b a r e 2 2 1 ,0 0 0 t o n s i n 1 9 3 8 a s
c o m p a re d w i t h a C uban p r o d u c t i o n o f 1 2 8 ,0 0 0 t o n s . T he U n ite d
S t a t e s S t e e l C o r p o r a t i o n , w h ic h c o n t r o l s 60 p e r c e n t o f B r a
z i l i a n p r o d u c t i o n , w as n o t a t a l l o p t i m i s t i c a b o u t a n i n c r e a s
ed o u t p u t .
A t t h e t i m e , C uban m a n g a n e s e a p p e a r e d t o o f f e r a b e t t e r
s o l u t i o n . C uba i s o n l y n i n e t y m i l e s o f f K ey W e s t, a n d t h e r e
w as l i t t l e p o s s i b i l i t y t h a t s h ip m e n ts fro m t h i s s o u r c e c o u ld
b e i n t e r r u p t e d i n t h e e v e n t o f w a r . A m e ric a n ' c a p i t a l h a d
d e v e lo p e d t h e r e s e r v e s o f C uban o r e t o t h e e x t e n t t h a t C uba,
w h ic h i n 1 9 3 1 p r o v i d e d l e s s th an * o n e p e r c e n t o f A m e ric a n
m a n g a n e s e n e e d s , i n 1 9 3 8 s e n t o v e r 25 p e r c e n t o f o u r t o t a l
im p o r ts * H o w e v e r, C uban p r o d u c t i o n h a d n o t y e t r e a c h e d t h e
p o i n t w h e re i t c o u ld s o l v e t h e w h o le p r o b le m .
I n v ie w o f t h e u n p r o m is in g o u t l o o k f o r i m p o r t i n g m an
g a n e s e i n t i m e s o f e m e rg e n c y , t h e p o l i c i e s r e m a in i n g t o b e
157
c o n s id e r e d , w e r e e i t h e r t o a c q u i r e s t o c k s o f m a n g a n e s e i n t h e
f o rm o f o r e o r f e r r o m a n g a n e s e a n d / o r t o e n c o u r a g e t h e f u r t h e r
d e v e lo p m e n t o f m a n g a n e s e r e s e r v e s w i t h i n t h e c o u n tr y *
A s we h a v e s e e n , t h e r e h a s b e e n l i t t l e p o l i t i c a l c o n
t r o l o f m i n e r a l s i n t h e U n ite d S t a t e s * B e f o r e 1 9 1 3 , t h e
p r o d u c t i o n o f m a n g a n e s e in* t h i s c o u n t r y w as n e g l i g i b l e *
U n d e r t h e s t i m u l u s o f t h e h e a v y w a r dem and a n d h i g h p r i c e s ,
p r o d u c t i o n r o s e t o t h e a l l - t i m e p e a k o f 3 0 0 ,0 0 0 t o n s i n 1 9 1 8 .
A f t e r t h e w o r ld w a r , l o c a l r e s o u r c e s c o u ld n o t c o n t i n u e d e
v e lo p m e n t w i t h o u t a s u b s i d y . ' T h e r e w e re t h o s e who b e l i e v e d t h a t
t h e m a n g a n e s e r e s e r v e s o f t h e U n i t e d S t a t e s a r e v e r y l a r g e a n d
t h a t a d o m e s tic m a n g a n e s e i n d u s t r y s h o u ld b e e n c o u ra g e d b y
a r t i f i c i a l m e a n s , b y t a r i f f s o r b o n u s e s , s o t h a t i n a n e m e r-
♦
g e n c y i t m ay b e a l r e a d y - f u n c t i o n i n g a n d r e a d y t o e x p a n d . T he
o p p o n e n ts o f t h i s v ie w c o n te n d e d t h a t t h e h i g h - g r a d e r e s e r v e s
a r e l i m i t e d i n e x t e n t and- t h a t a r t i f i c i a l l y h i g h p r i c e s w o u ld
o n l y e x h a u s t th e m a n d l e a v e n o t h i n g f o r a n e m e rg e n c y . T he
o n l y r e a l b a s i s f o r c o n s i d e r i n g m a n g a n e s e a s ^ a n i n f a n t i n d u s
t r y a p p e a r s t o r e s t 6 n t h e q u e s t i o n o f w h e th e r t h e r e s e r v e s
o f l o w - g r a d e o r e s , a d m i t t e d l y e x t e n s i v e , c a n b e b e n e f i c i a t e d
o r c o n c e n t r a t e d b y som e p r o c e s s w h ic h i s c o m m e r c ia lly f e a s i b l e .
A t a n y r a t e , a t a r i f f ‘ d w as im p o s e d o n im p o r te d m a n g a n e s e
^ T a r i f f A c t o f 1 9 2 2 , p a r . 3 0 2 ( i n e f f e c t S e p te m b e r 2 2 ,
1 9 2 2 } •
15 8
o r e i n 1 9 2 2 . T h e m e t a l l i c c o n t e n t i n e x c e s s o f 3D p e r c e n t .
w as m ade d u t i a b l e a t o n e c e n t p e r p o u n d a n d t h e m a n g a n e s e
c o n t e n t i n f e r r o m a n g a n e s e a t 1 - 7 / 8 c e n t s p e r p o u n d * B e f o r e
1 9 EE, u n d e r t h e U n d erw o o d t a r i f f s c h e d u l e , t h e r e h a d b e e n no
d u t y o n o r e ; b u t i n 1 9 2 2 m a n g a n e s e p r o d u c e r s t o l d 3. C o n g re s s
t h a t i f a d u t y o f o n e c e n t p e r p o u n d (1 0 0 p e r c e n t a d v a lo r e m
*
a t t h e p r e v a i l i n g p r i c e ) w as t o b e im p o s e d , t h e y c o u ld s o o n
p r o d u c e 50 t o 75 p e r c e n t o f d o m e s tic n e e d s .
H o w e v e r, t h e y h a d m is ju d g e d t h e w o rld s i t u a t i o n o r
t h e i r own c a p a c i t i e s , b e c a u s e p r o d u c t i o n f o r 1 9 2 5 t o 19E 8
a v e r a g e d o n l y 8 * 3 p e r c e n t o f d o m e s tic c o n s u m p tio n . A lth o u g h
p r o d u c t i o n d i d i n c r e a s e t o a b o u t f i f t e e n t i m e s p r e - w a r o u t p u t ,
r e q u i r e m e n t s o f t h e s t e e l i n d u s t r y a l s o i n c r e a s e d . T he i n
c r e a s e i n d o m e s tic o u t p u t cam e m o s t ly fro m M o n ta n a a n d o n e -
h a l f o f i t w as c h e m ic a l o r e fro m t h e P h i l i p s b u r g d i s t r i c t .
I n 1 9 2 9 , t h e p r o d u c e r s a s k e d f o r a n i n c r e a s e I n t h e
d u t y o f o n e - h a l f c e n t a p o u n d ; b u t , a l t h o u g h t h i s w as n o t
2
g r a n t e d , t h e o n e c e n t d u t y a l r e a d y i n e f f e c t w as e x te n d e d
t o c o v e r o r e s c o n t a i n i n g o v e r 1 0 p e r c e n t m a n g a n e s e a s w e l l
a s t h o s e o v e r 30 p e r c e n t . T h is w as i n t h e n a t u r e o f a com
p r o m i s e , i n t e n d e d t o h e l p t h e p r o d u c e r s o f lo w - g r a d e o r e . T he
1 U n ite d S t a t e s C o n g r e s s i o n a l R e c o r d . Y o l. 7 1 , P a r t Y,
p p . 5 2 6 8 - 5 2 9 8 .
^ T a r i f f A c t o f 1 9 3 0 , p a r . 3 0 2 a .
159
M a n g a n e se T a r i f f H i s t o r y 1
A c ts Mn C o n te n t
A l l a c t s , t r e a t y w i t h H ot s p e c i f i e d
C uba
A c t o f 1 9 1 3 , p a r* 5 4 0 H o t s p e c i f i e d
*
A c t o f 1 9 2 2 , p a r . 1 5 9 7 H o t o v e r 30 p e r c e n t
A c t o f 1 9 2 2 , p a r . 3 0 2 O v er 3 0 p e r c e n t
A c t o f 1 9 3 0 , p a r .3 Q 2 a O v er AO p e r c e n t
B r a z i l i a n a g re e m e n t®
( e x te n d e d t o o t h e r
c o u n t r i e s a s m o st
f a v o r e d n a t i o n s o r
b y a g r e e m e n ts )
O ver 10 p e r c e n t
R a te
F r e e fro m C uba
F r e e
F r e e
1 c e n t p e r p o u n d ,
Mn c o n t e n t
1 c e n t p e r p o u n d ,
Mn c o n t e n t
1 / 2 c e n t p e r p o u n d ,
Mn c o n t e n t
E q u i v a l e n t a d v a lo r e m r a t e s
T e a r V alu© P©r lo n g t o n C om puted a d v a lo r e m r a t e
1 9 2 9 # 2 5 .7 6 8 6 .9
1 9 3 1 2 2 .1 1 1 0 1 .0
1933 1 9 .0 7 1 1 7 .4
C f . U . S . T a r i f f C o m m issio n . D i g e s t o f t r a d e d a t a
w i t h r e s p e c t t o p r o d u c t s o n w h ic h c o n c e s s i o n s w e re g r a n t e d b y
t h e O n T te d S t a t e s I n t h e U n ite d . S t a t e s - B r a 2 i i i a n t r a d e a g r e e
m e n t. 1 9 3 5 . p . 1 3 .
C o n v e n tio n o f D ecem b er 1 1 , 1 9 0 2 . S t a t u t e 3 3 , 3 a .
3
2 R e c i p r o c a l T r a d e A g re e m e n t w i t h B r a z i l . S c h e d u le I I ,
49 S t a t . 3 8 3 2 .
^ U . S . T a r i f f C o m m issio n f i g u r e s , i n c l u d e s b a t t e r y
g r a d e o r e .
160
lo w l e v e l o f b u s i n e s s a c t i v i t y a n d t h e c o n s e q u e n t d e c l i n e i n
s te ^ e l. p r o d u c t i o n o b s c u r e s a n y e f f e c t t h i s a c t m ig h t h a v e h a d
o n t h e i n d u s t r y .
I n 1 9 3 5 , a t r a d e a g r e e m e n t’ * ’ w as m ade w i t h B r a z i l , u n d e r
w h ic h t h e d u t y o n m a n g a n e s e w as c u t t o o n e - h a l f c e n t p e r p o u n d ?
A f t e r t h e B r a z i l t r a d e a g r e e m e n t, 4 1 s e n a t o r s a n d 1 4 5 r e p r e
s e n t a t i v e s s ig n e d a p e t i t i o n ^ re c o m m e n d in g " a l l j u s t a n d
p r o p e r a c t i o n s t h a t m ay b e n e c e s s a r y t o i n s u r e m a in te n a n c e a n d
f u r t h e r d e v e lo p m e n t o f t h e m a n g a n e s e m in in g i n d u s t r y i n t h e
U n i t e d S t a t e s . ” T h is w as s u b m i t t e d b y t h e A s s o c i a t i o n o f
A m e ric a n M a n g a n e se P r o d u c e r s t o t h e P r e s i d e n t o n J u n e 2 8 ,
- ' *
1 9 3 4 , a n d w as a c c o m p a n ie d b y a l e t t e r fro m t h e p r o d u c e r s * a s
s o c i a t i o n re c o m m e n d in g : ( 1 ) e n f o r c e m e n t o f T i t l e I I I ■•of t h e
3
T r e a s u r y - P o s t O f f i c e A p p r o p r i a t i o n A c t s o a s t o r e q u i r e d o
m e s t i c m a n g a n e s e i n s t e e l u s e d on p u b l i c w o r k s ; ( 2 ) p ro m p t
a c t i o n to w a rd l i m i t a t i o n o f m a n g a n e s e im p o r t s u n d e r S e c t i o n
3 ( e ) o f t h e N a t i o n a l I n d u s t r i a l B e c o v e r y A c t; ( 3 ) p u r c h a s e
a n d s t o r a g e o f d o m e s tic o r e b y t h e War D e p a rtm e n t f o r f u t u r e
e m e rg e n c y n e e d s . When i t w as p r o p o s e d t o g r a n t t h e sam e r e
d u c t i o n t o R u s s i a , t h e c o n t r o v e r s y b e tw e e n t h e S t a t e D e p a r t
m e n t a n d t h e A m e ric a n M a n g a n e se P r o d u c e r s * A s s o c i a t i o n b r o k e
1 I b i d .
2
P h o t o s t a t c o p y o f p e t i t i o n p r e s e n t e d b y t h e A m e ric a n
M a n g a n e se P r o d u c e r s * A s s o c i a t i o n , M arch 1 5 , 1 9 4 4 .
3 S t a t u t e s a t L a r g e . V o l. 4 7 , p . 1 5 2 0 , M arch 3 , 1 9 3 3 .
161
1
o u t a n e w . T he l a t t e r I s s u e d a p a m p h le t i n w h ic h t h e y m a r
s h a l l e d t h e i r a r g u m e n ts a g a i n s t l o w e r i n g t h e t a r i f f .
I n a d d i t i o n t o t h e u s u a l t a r i f f a r g u m e n ts , a g o o d d e a l
w as s a i d a b o u t t h e s t e e l i n t e r e s t s b e i n g . b a c k o f t h e m ove t o
lo w e r t h e t a r i f f o n m a n g a n e s e o r e , a s t h e y u n d o u b t e d l y w e r e .
T he t e n d e n c y o f t h e s t e e l i n t e r e s t s t o g a i n c o n t r o l o f t h e
m o s t d e s i r a b l e f o r e i g n s o u r c e s o f o r e h a s a l r e a d y b e e n n o te d *
P a r t i c u l a r l y , w e re t h e i n t e r e s t s o f U n ite d S t a t e s S t e e l i n
v o lv e d i n t h e U n ite d S t a t e s - B r a z i l i a n t r a d e a g r e e m e n t, s i n c e
i t ow ns t h e l a r g e s t p r o d u c i n g m in e s i n B r a z i l a n d , o b v i o u s l y ,
d o e s n o t w a n t t o p a y a d u t y o n i t s own o r e . D r. C . & . L e i t h ,
a m in e r a l s * e x p e r t , h a s b e e n t h e sp o k e sm a n f o r t h e i n t e r n a
t i o n a l p o i n t o f v i e w . H is view s a r e f u l l y e x p r e s s e d i n a r e - .
2
p o r t p u b l i s h e d i n 1 9 2 5 b y t h e C o m m itte e o f t h e M in in g a n d
M e t a l l u r g i c a l S o c i e t y o f A m e ric a on F o r e i g n a n d D o m e s tic M in
i n g P o l i c y a n d t h e C o m m itte e o f t h e A m e ric a n I n s t i t u t e o f
M in in g a n d M e t a l l u r g i c a l E n g in e e r s on I n d u s t r i a l P r e p a r e d n e s s ,
o f w h ic h h e w as c h a irm a n * H e a d m i t s t h a t I t w o u ld t a k e a m uch
h i g h e r t a r i f f t o c r e a t e a d o m e s tic f e r r o - g r a d e m a n g a n e s e i n
d u s t r y ; b u t c o n te n d s t h a t i t w o u ld o n l y d e p l e t e o u r l i m i t e d
r e s e r v e s t o d o so *
^ A m e ric a n M a n g a n e se P r o d u c e r s * A s s o c i a t i o n . M a n g a n e se
a n d n a t i o n a l D e f e n s e i n t h e M a t t e r o f R e c i p r o c a l T r a d e t r e a t
i e s . 1 9 3 5 ?
2 A m e ric a n I n s t i t u t e o f M in in g a n d M e t a l l u r g i c a l
E n g i n e e r s . I n t e r n a t i o n a l C o n t r o l o f M i n e r a l s . 1 9 2 5 .
1 6 2
A f t e r t h e t r a d e a g r e e m e n t w i t h R u s s i a w as a n a c c o m p l i s h -
*
ed f a c t , a t t e n t i o n w as t u r n e d t o t h e p o l i c y o f e s t a b l i s h i n g
w a r r e s e r v e s o f m a n g a n e s e o r e , t e c h n i c a l l y know n a s s t o c k p i l
i n g . T h i s h a d b.een a d v o c a te d b y m any p e r s o n s e v e r s i n c e t h e
f i r s t w o r ld w a r ; b u t , s i n c e t h e o r i g i n a l i d e a w a s t o c r e a t e
t h e s t o c k p i l e s fro m im p o r te d o r e o f h i g h g r a d e , t h e A m e ric a n
p r o d u c e r s h a d f o u g h t i t .
T h e N a t i o n a l D e f e n s e A c t o f 1920'*' h a d d e l e g a t e d t h e
p o w e rs o f t h e C o u n c il o f N a t i o n a l D e f e n s e t o t h e A s s i s t a n t
S e c r e t a r y o f W ar, who w as c h a r g e d w i t h t h e r e s p o n s i b i l i t y o f
p l a n n i n g i n d u s t r i a l m o b i l i z a t i o n . H is f u n c t i o n s c o o r d i n a t e d
w i t h t h e Arm y a n d N avy M u n itio n s B o a rd , w h ic h w as e s t a b l i s h e d
i n 1 9 2 2 . I t c o n s i s t e d o f t h e A s s i s t a n t S e c r e t a r y o f W ar a n d
A s s i s t a n t S e c r e t a r y o f t h e N avy a n d a s t a f f o f Army a n d N avy
o f f i c e r s . I t f u n c t i o n e d th r o u g h , a n E x e c u ti v e C o m m itte e a n d
h a d a M i n e r a l A d v is o r y C o m m itte e o f c i v i l i a n e x p e r t s . T he
S e c r e t a r y o f t h e I n t e r i o r s h a r e d t h e r e s p o n s i b i l i t y w i t h t h e
S e c r e t a r i e s o f War a n d N avy f o r p u r c h a s e o f m a t e r i a l .
T h e N avy D e p a rtm e n t i s s u e d s p e c i f i c a t i o n s a n d c a l l e d
f o r b i d s o n m a n g a n e s e o r e , w i t h a l t e r n a t e b i d s o n l o w - g r a d e
f e r r o m a n g a n e s e o n O c to b e r 2 9 , 1 9 3 7 . A l l w e re r e j e c t e d a s n o t
s a t i s f a c t o r y . On M arch 1 8 , 1 9 3 8 , b i d s on s t a n d a r d f e r r o m a n -
S t a t u t e s a t L a r g e , V o l. 4 1 , p . 7 5 9 , J u n e 4* 1 9 2 0 .
A m en d m en ts, i b i d . , ¥ 0 1 . 4 2 , p p . 1 0 2 5 - 1 0 2 8 . S e p te m b e r 2 2 .
1 9 2 2 .
o
U . S . G overnm ent M an u al. W in ter 1 9 4 3 - 1 9 4 4 . p . 2 4 7 .
#
163
g a n e s e w e r e c a l l e d f o r * E a r l y I n A p r i l tw o c o n t r a c t s 'w e r e l e t ,
o n e t o E . J . L a v in o a n d Com pany f o r 6 ,0 0 0 l o n g t o n s a t # 1 1 0 .5 0
p e r l o n g t o n a t t h e P h i l a d e l p h i a N avy Y a rd , a n d t h e o t h e r t o
t h e C o lo r a d o F u e l a n d I r o n Com pany f o r 5 ,5 0 0 lo n g t o n s a t
# 1 0 5 * 0 0 p e r lo n g t o n , f . o . b . p l a n t a t M in n e q u a , C o lo ra d o *
T h e s e tw o c o n t r a c t s w e r e t h e o n l y o n e s c o m p le te d d u r i n g t h e
y e a r . T h ey b o t h r e q u i r e d t h a t t h e a l l o y b e m ade fro m d o m e s tic
o r e .
L e g i s l a t i o n , g i v i n g l a r g e a p p r o p r i a t i o n s , h a d b e e n c o n
s i d e r e d , a n d t h e N avy A p p r o p r i a t i o n s A c t o f 1937"^ i n c l u d e d a
f u n d o f # 3 ,5 0 0 ,0 0 © f o r a n a c c u m u la tio n b y t h a t - D e p a r t m e n t o f
r e s e r v e s u p p l i e d o f s t r a t e g i c a n d c r i t i c a l ra w m a t e r i a l s *
A d d i t i o n a l f u n d s , a m o u n tin g t o # 5 0 0 ,0 0 0 i n eaG h o f t h e n e x t
tw o y e a r s , w e re p r o v i d e d i n a s i m i l a r .m a n n e r a n d b y e a r l y 1 9 4 1
o v e r # 4 ,0 0 0 ,0 0 0 h a d b e e n s p e n t u n d e r t h e Array a n d N avy p r o g r a m .
2
I n J u n e , 1 9 3 9 , C o n g r e s s p a s s e d a n a c t
t o p r o v i d e f o r t h e common d e f e n s e b y a c q u i r i n g s t o c k s
o f s t r a t e g i c a n d o r i t i c a l m a t e r i a l s e s s e n t i a l t o t h e
n e e d s o f i n d u s t r y f o r t h e m a n u f a c tu r e o f s u p p l i e s f o r
t h e arm ed f o r c e s a n d t h e c i v i l i a n p o p u l a t i o n i n a t i m e
o f n a t i o n a l e m e rg e n c y a n d t o e n d o u r a g e , a s f a r a s p o s
s i b l e , t h e f u r t h e r d e v e lo p m e n t o f s t r a t e g i c a n d c r i t i
c a l m a t e r i a l s w i t h i n t h e U n ite d S t a t e s . f o r common
d e f e n s e *
1 P u b . N o. 5 4 . S t a t u t e s a t L a r g e * Y o l. 5 o \ p . IQ S
a n d P u b . 4 9 3 , I b i d * . Y o l. 5 2 . p . 835* a n d I b i d . , Y o l. 5 3 .
p . 7 7 0 . *
o
S t r a t e g i c M a t e r i a l s A c t, P u b . N o . 117* A p p ro v e d
J u n e 7 , 1939* S t a t u t e s a t L a r g e , Y o l. 53 , p p . 8 1 1 - 8 1 2 .
164
S e c t i o n 6 p ro v id e d , f o r t h e e x p e n d i t u r e o f # 1 0 0 ,0 0 0 * 0 0 0
o v e r t h e p e r i o d o f J u n e 3 0 , 1 9 3 9 t o J u n e 3 0 , 1 9 4 3 , fro m f u n d s
n o t o t h e r w i s e a p p r o p r i a t e d a s a u t h o r i z e d b y C o n g r e s s , S e c -
t i o n 2 d e s i g n a t e d t h e Arm y a n d N avy M u n itio n s B o a rd a s t h e
a g e n c y w h ic h w o u ld d e t e r m i n e w h a t m a t e r i a l s s h o u ld b e c l a s s i c
f i e d a n d p u r c h a s e d u n d e r i t s p r o v i s i o n s * S e c t i o n 5 i n c l u d e d
t h e fa m o u s "B uy A m e ric a n * c l a u s e , t h a t " p u r c h a s e s . . . s h a l l
b e m ade i n a c c o r d a n c e w i t h T i t l e I I I o f t h e A c t o f M arch 3 ,
1 9 3 3 (4 7 S t a t . 1 5 2 0 ) ." T h is c l a u s e p r o v i d e d t h a t m i n e r a l s
b o u g h t f o r s t o c k p i l i n g s h o u l d b e o f d o m e s tic o r i g i n , i f t h e y
c o u ld m e e t t h e s p e c i f i c a t i o n s .
T h e s e c o n d p a r t o f t h e S t r a t e g i c M in e r a ls A c t g r a n t e d
g o v e rn m e n t a i d f o r d e v e l o p in g new m e th o d s f o r o r e p r o c e s s i n g
a n d i n d i s c o v e r i n g new m i n e r a l r e s e r v e s t h r o u g h t h e a g e n c i e s
o f t h e U n ite d S t a t e s B u re a u o f M in e s a n d t h e G e o l o g i c a l S u r
v e y . Som e s u c h s u p p o r t h a d b e e n g i v e n i n t h e p a s t a n d som e
a d v a n c e s h a v e b e e n m ade r e c e n t l y a lo n g t h e s e l i n e s . T h e r e i s
. a d i f f e r e n c e o f o p i n i o n on t h e d e g r e e o f o p tim is m w h ic h s h o u ld
b e a t t a c h e d t o t h e new m e th o d s d e v e lo p e d a n d t o t h e new re-?
s e r v e s d i s c o v e r e d . T h e r e s e a r c h men c la im t h e i r m e th o d s a r e
c o m m e r c ia lly f e a s i b l e ; b u t t h a t t h e i n d u s t r y s u f f e r s fro m i n
e r t i a . I t p r o b a b l y i s d i f f i c u l t f o r a n i n d u s t r y a s l a r g e a s
t h e s t e e l i n d u s t r y t o o h a n g e p r o c e s s e s | n o r d e r t o b e a b l e t o
u s e l o w e r - g r a d e d o m e s tic o r e w hen t h e y c a n g e t h i g h - g r a d e o r e .
T h e o r e i n d u s t r y i t s e l f c l i n g s t o p r i m i t i v e m e th o d s b e c a u s e
t h e p r o d u c e r s a r e n o t a s s u r e d o f a m a r k e t . A p r o c e s s f o r d e v e l -
165
o p in g p u r e e l e c t r o l y t i c m a n g a n e s e w h ic h c a n b e u s e d i n s t e e l
p r o d u c t i o n h a s b e e n p e r f e c t e d b y t h e B u r e a u o f M in e s a n d t r i e d
o u t b y t h e J o n e s a n d L a u g h l in S t e e l C o r p o r a t i o n i n c o o p e r a t i o n
w i t h t h e M e t a l l u r g i c a l B i v i s i o n o f t h e B u r e a u . I t i s r e p o r t e d
t h a t t h e u t i l i z a t i o n o f m a n g a n e s e a n d t h e q u a l i f y o f s t e e l
p r o d u c e d i s i u s t a s g o o d a s t h a t m ad e b y u s i n g f e r r o m a n g a n e s e .
T h e c o s t i s lo w e n o u g h t o m ake i t a c o m m e rc ia l p o s s i b i l i t y ;
b u t i t w o u ld t a k e a c h a n g e i n s t e e l m i l l p r a c t i c e t o u s e i t .
T h e p o l i c y o f s t o c k p i l i n g , m e n tio n e d i n t h e f i r s t p a r t
o f t h e a b o v e a c t , seem ed t o b e t h e b e s t p r a c t i c a l s o l u t i o n o f
t h e m a n g a n e s e e m e rg e n c y p r o b le m . T he p u r c h a s e o f a s t o c k p i l e
o f f ro m 7 0 0 ,0 0 0 t o 1 ,0 0 0 ,0 0 0 lo n g t o n s o f f e r r o - g r a d e o r e w as
reco m m en d ed a s t h e o n l y i n s u r a n c e o f a n a d e q u a t e s u p p l y b y
t h e e x p e r t s a s e a r l y a s 1 9 3 5 . T h is c o u ld h a v e b e e n d o n e o v e r
a p e r i o d o f y e a r s w i t h o u t d i s t u r b i n g t h e m a r k e t, a n d f o r a
sum o f m oney e q u i v a l e n t t o t h e r e v e n u e fro m t h e t a r i f f o f
t h a t t im e i n tw o o r t h r e e y e a r s . I t w o u ld h a v e r e l i e v e d t h e
N avy a n d t h e m e r c h a n t m a r in e fro m s h i p p i n g a n d c o n v o y d u t y i n
t i m e o f w a r . S u c h s t o c k p i l i n g w as d o n e, b y F r a n c e , G erm any
a n d B e lg iu m .
Of t h e $ 1 0 0 ,0 0 0 ,0 0 0 a u t h o r i z e d b y C o n g re s s i n 1939 t o
c o v e r f o u r y e a r s o f b u i l d i n g u p r e s e r v e s o f t h e s t r a t e g i c
m i n e r a l s , o n l y $ 1 0 ,0 0 0 ,0 0 0 w as a p p r o p r i a t e d t h e f i r s t y e a r .
T h i s w as s p e n t b y J a n u a r y , 1 9 4 0 , w i t h o u t a n y v i s i b l e a d v a n c e
i n m a n g a n e s e s t o c k p i l i n g . M a n g a n e se h a d b e e n g i v e n f i r s t
p r i o r i t y b y t h e Arm y a n d N avy M u n itio n s B o a rd a c c o r d i n g t o a
1 6 6
l i s t i n c l u d e d i n t h e h e a r i n g ^ b y t h e H o u se C o m m itte e o n M i l i -
t a r y A f f a i r s . T h r e e g r a d e s o f m a n g a n e s e o r e x w e r e p r o v i d e d
f o r , w i t h a m inim um m a n g a n e s e c o n t e n t o f 4 8 p e r c e n t i n e a c h ,
A m e ric a n p r o d u c e r s h a d a r g u e d t h a t t h e q u a l i t y s t a n d a r d s h o u ld
n o t b e s o h i g h a s t o s h u t o u t d o m e s tic o r e a n d t h a t p r e c e d e n c e
s h o u l d b e g i v e n t o d o m e s tic p r o d u c e r s . T h is w as n o t t h e i d e a
e m b o d ied i n t h e b i l l , w h ic h s p e c i f i e d h i g h - g r a d e o r e w h ic h
c o u l d , i f n e c e s s a r y , b e m ix e d w i t h l o w - g r a d e d o m e s tic o r e , a s
a ^ s w e e te n e r " i n t i m e o f e m e r g e n c y . N e v e r t h e l e s s , d u r i n g h e a r
i n g s o n t h e b i l l m any o f t h e C o n g re ssm e n a n d o t h e r s a p p e a r e d
* t o d i s p l a y a l a c k o f i n t e r e s t i n o r u n d e r s t a n d i n g o f t h e d e
f e n s e p u r p o s e o f t h e b i l l . I t i s n o t s u r p r i s i n g t h a t a p o l i t
i c a l a s s a u i t s h o u ld h a v e b e e n m ade on t h e n a t i o n a l d e f e n s e
a s p e c t o f t h e p r o g r a m . T h e i n s e r t i o n o f t h e "B u y A m e ric a n "
c l a u s e w as t h e r e s u l t o f t h e e f f o r t t o a d d a n o t h e r i n s t r u m e n t
t o t h e t a r i f f f o r s u b s i d i z i n g d o m e s tic p r o d u c e r s o f lo w - g r a d e
o r e a n d t o g i v e a n a d v a n t a g e t o A m e ric a n e m p lo y m en t i n t h e
m in in g i n d u s t r y . T he e f f e c t o f t h i s c l a u s e w as som ew hat n u l
l i f i e d , h o w e v e r , b e c a u s e t h e r e q u i r e m e n t s o f n a t i o n a l d e f e n s e
t a k e s p r e c e d e n c e o v e r i t .
T h e P r o c u r e m e n t D i v i s i o n o f t h e T r e a s u r y D e p a rtm e n t h a d
b e e n d e s i g n a t e d a s t h e p u r c h a s i n g a g e n c y o f t h e g o v e rn m e n t b y
t h e S t r a t e g i c M a t e r i a l s A c t, a n d C o n g re s s h a d a p p r o p r i a t e d a
^ U . S . C o n g r e s s , H o u se C o m m itte e o n M i l i t a r y A f f a i r s ,
7 6 th C o n g r e s s , 1 s t s e s s i o n . H e h r in g o n H R 2 9 6 9 , 5 5 2 0 , 2 5 5 6 ,
2 6 4 3 . 1 9 8 7 , 9 8 7 a n d 4 5 7 5 . 1 9 3 9 . p . 2 1 5 .
167,
t o t a l o f # 7 0 ,0 0 0 ,0 0 0 b y t h r e e a c t s : P u b l i c 3 6 1 , A u g u s t 9 , 1 9 3 9 ,
# 1 0 ,0 0 0 ,0 0 0 ; P u b l i c 4 4 2 , M arch 2 5 ,.1 9 4 0 , # 1 2 ,0 0 0 ,0 0 0 ; P u b l i c
6 6 7 , J u n e 2 5 , 1 9 4 0 , # 4 7 ,5 0 0 ,0 0 Q . By J u n e , 1 9 4 0 , t h e am o u n t
o f m a n g a n e s e w h ic h t h e g o v e rn m e n t h a d b o u g h t f o r s t o c k p i l i n g
1
w as n e g l i g i b l e . I t s a c t i o n w as t o o l a t e b y s e v e r a l y e a r s .
T h e m a n g a n e s e m a r k e ts h a d b eco m e u n s e t t l e d , p r i e e s w e re r i s i n g ,
a n d m o st o f t h e a v a i l a b l e f o r e i g n m a n g a n e s e w as a l r e a d y c o n - *
t r a c t e d f o r b y p r i v a t e p a r t i e s . T h e P r o c u r e m e n t D i v i s i o n
2
w as s a i d t o h a v e c o n t r a c t e d f o r 8 6 ,5 0 0 l o n g t o n s , a b o u t
4 0 ,0 0 0 o f w h ic h h a d b e e n d e l i v e r e d * T he f o u r p r i n c i p a l p r o
d u c e r s o f f e r r o m a n g a n e s e , t h e U n ite d S t a t e s S t e e l .C o r p o r a t i o n ,
t h e B e th le h e m S t e e l C om pany, E . J . L a v in o , a n d t h e H e c t r o -
3
M e t a l l u r g i c a l C o r p o r a t i o n w e r e e s t i m a t e d b y t h e B u re a u o f ,
M in e s t o h a v e h e l d i n r e s e r v e a b o u t s e v e n t e e n m o n th s* s u p p l y
a t t h e t h e n c u r r e n t r a t e o f s t e e l p r o d u c t i o n . T h is w as a d e
c r e a s e fro m t h e e s t i m a t e d t w o - y e a r r e s e r v e o f J a n u a r y 1* 1 9 4 0 ,
w hen t h e r e h a d b e e n 9 7 2 ,9 7 9 l o n g t o n s i n b o n d . T he e s t i m a t e
q u o te d b y S n e n y o n p a g e 1 5 5 o f t h i s r e p o r t w as a t o t a l f o r tw o
y e a r s o f 1 ,5 8 0 ,0 0 0 l o n g t o n s . T he m a n g a n e s e s i t u a t i o n lo o k e d
v e r y d a r k a t t h i s t i m e .
T h e P ro c u r e m e n t D i v i s i o n h a d b e e n l i m i t e d t o p u b l i c
^ L e t t e r fro m t h e B u re a u o f M in e s d a t e d J u l y 1 2 , 1 9 4 0 .
2 I b i d .
3 I b i d .
1 6 8
b i d d i n g ; b u t* o n .J u n e 2 8 , 1 9 4 0 , t h e M e ta ls R e s e r v e Com pany^
o f t h e R e c o n s t r u c t i o n F i n a n c e C o r p o r a t i o n w as e r e a t e d w i t h
f 5 ,0 0 Q t 0 0 0 c a p i t a l a n d t h e p o w e r t o b u y m a n g a n e s e b y p r i v a t e
n e g o t i a t i o n s * U n d e r P u b l i e A c t N o. 7 8 , a p p ro v e d S e p te m b e r
1 8 , 1 9 4 0 , t h e R e c o n s t r u c t i o n F i n a n c e C o r p o r a t i o n w as a u t h o r
i z e d t o g r a n t l o a n s t o p r o d u c e r s o f m a n g a n e s e who w e re e x p a n d
i n g t h e i r f a c i l i t i e s t o m e e t w a r dem an d s a n d t o e n c o u r a g e t h e
e n t r a n c e o f new p r o d u c i n g c o m p a n ie s . U n d e r t h e s t i m u l u s o f
a n t i c i p a t e d h i g h p r i c e s a n d t h e f i n a n c i a l h e l p o f f e r e d b y t h e
g o v e rn m e n t, som e n ew m a n g a n e s e d e p o s i t s w e re d e v e lo p e d a n d
g
s t o c k s o f m a n g a n e s e o r e h e l d b y t h e g o v e rn m e n t h a d i n c r e a s e d
f ro m 7 8 ,9 5 3 l o n g t o n s i n 1 9 4 0 t o 9 8 9 ,8 4 7 lo n g t o n s i n S e p te m
b e r , 1 9 4 2 . S t o c k s h e l d b y c o n s u m e rs a n d b r o k e r s a n d d o m e s tic
p r o d u c e r s h a d d e c r e a s e d s l i g h t l y ; b u t t h e t o t a l s t o c k s a t t h e
e n d o f S e p t e m b e r ,* 1 9 4 2 , w e re 2 ,2 2 7 ,8 4 7 l o n g t o n s , n o t q u i t e
tw o y e a r s * s u p p l y , b u t m o re t h a n t h e o r i g i n a l e s t i m a t e o f t h e
e x p e r t s . T h e m a n g a n e s e s i t u a t i o n w as b e g i n n i n g t o l o o k m uch
b e t t e r •
F o r t h i s s t o c k p i l i n g o r e t h e M e ta ls R e s e r v e Com pany,
3
p r i o r t o May 4 , 1 9 4 2 , h a d p a i d 75 c e n t s p e r u n i t f o r 4 8 p e r
c e n t o r e a n d 5 5 c e n t s f o r 4 0 p e r c e n t o r e . A f t e r May 4 , 1 9 4 2 ,
i t p a i d -fl.O O p e r u n i t f o r 8 p e r c e n t o r e a n d 65 c e n t s p e r
^ U . S_. G o v e rn m e n t M a n u al 1 9 4 3 - 1 9 4 4 , W in t e r , p . 4 0 4 .
2 M in e r a l i n d u s t r y S u r v e y s . N ovem ber 1 8 , 1 9 4 2 . p . l l
( 2
M e ta ls R e s e r v e C om pany, R e l e a s e . May 2 , 1 9 4 2 .
169
u n i t f o r 40 p e r c e n t o r e * On May 1 5 , 1 9 4 3 ^ t h e M e ta ls R e
s e r v e Com pany a n n o u n ced , a new s c h e d u l e o f # 1 ,0 0 p e r u n i t f o r
4 8 p e r c e n t o r e w i t h a p re m iu m o f o n e - h a l f 1 c e n t p e r u n i t o f
*
c o n t a i n e d m a n g a n e s e f o r e a c h o n e p e r c e n t o f m a n g a n e s e c o n t e n t ,
a n d p e n a l t i e s o f o n e c e n t p e r u n i t o f c o n t a i n e d m a n g a n e s e f o r
e a c h o n e p e r c e n t o f m a n g a n e s e c o n t e n t down t o a n d i n c l u d i n g
4 4 p e r c e n t* B e lo w 4 4 p e r c e n t , f o u r c e n t s , p l u s 1 - 1 / 2 c e n t s
p e r u n i t o f c o n t a i n e d m a n g a n e s e f o r e a c h o n e p e r c e n t o f m an
g a n e s e c o n t e n t dow n t o a n d i n c l u d i n g -35 p e r c e n t*
T h e i n d u s t r y h a d b e e n a s k i n g f o r f i l .0 0 p e r u n i t f o r 4 0
p e r c e n t o r e ; b u t e v e n a f t e r t h i s l a s t p r i c e i n c r e a s e 4 0 p e r
c e n t o r e w o u ld b r i n g o n l y 8 6 c e n t s p e r u n i t . T h is r a t h e r
h e a v y p e n a l t y o n s l i g h t l y l o w e r - g r a d e o r e h a d c a l l e d f o r t h a
l e t t e r 2 fro m S e n a t o r Jam es E . M u rra y , c h a irm a n o f t h e S e n a te
S p e c i a l C o m m itte e t o S tu d y P r o b le m s o f A m e ric a n S m a ll B u s i
n e s s , w r i t t e n o n A p r i l 6 , 1 9 4 3 , t o D o n a ld M. N e ls o n , c h a irm a n
*
o f t h e War P r o d u c t i o n B o a rd , i n w h ic h h e c la im e d t h a t t h e g o v -
♦
e rn m e n t w as d i s c r i m i n a t i n g a g a i n s t d o m e s tic o r e .
1 I b i d . , May 1 5 , 1 9 4 3 .
— —
P rom p h o t o s t a t c o p y o f l e t t e r : " A f t e r t h r e e y e a r s o f
p l a n n i n g , 2 ,0 0 0 o r m o re m a n g a n e s e d e p o s i t s i n t h e U n ite d S t a t e s
r e m a in d o rm a n t w h i l e v a l u a b l e s h i p s p a c e a n d l i v e s o f se am e n
a r e b e i n g s a c r i f i c e d i n a n i n c r e a s i n g l y e o s t l y e n d e a v o r t o o b
t a i n f o r e i g n o r e s . . . . I t w as o n l y a f t e r I h a d e x p o s e d t h e f a c t
t h a t t h e g o v e rn m e n t w as b u y in g f o r e i g n o r e s b e lo w 4 8 p e r c e n t ,
w h i l e d e n y in g t h e sam e t o d o m e s tic p r o d u c e r s , d i d t h e M e ta ls
R e s e r v e Com pany c h a n g e t h e i r b u y in g p o l i c y i n N o v em b er, 1 9 4 1 ,
t o i n c l u d e d o m e s tic o r e s r u n n i n g b e lo w 4 8 p e r c e n t a t p r i c e s
c o m p a r a b le w i t h p r i c e s b e i n g p a i d f o r f o r e i g n o r e . ”
1 7 0
I n t h e sam e l e t t e r , S e n a t o r M u rra y c o n te n d s t h a t t h e p r i c e o f
m a n g a n e s e d u r i n g t h e f i r s t w o r ld w a r w as h i g h e r a n d , t h e r e
f o r e , d o m e s tic p r o d u c t i o n w as h i g h e r ( t h e p r i c e o f 4 0 p e r c e n t
E a s t e r n o r e w as o v e r $ 1 * 0 0 p e r u n i t , i n 1 9 1 8 ) ,
m g e n e r a l , t h e l e t t e r e x p r e s s e s t h e f e e l i n g o f t h e
m a n g a n e s e i n d u s t r y t h a t t h e a d v i s e r s t o t h e W ar P r o d u c t i o n
B o a rd h a v e d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t t h e s m a l l d o m e s tic p r o d u c e r
i n f a v o r o f d e v e l o p i n g f o r e i g n o r e s , a n d t h a t t h e p r i c e s c h e d
u l e s o f t h e M e ta ls R e s e r v e Com pany h a v e r e f l e c t e d t h i s d i s
c r i m i n a t i o n * T h e r e se e m s t o b e n o q u e s t i o n t h a t t h e s t e e l
c o m p a n ie s p r e f e r t o d e p e n d o n f o r e i g n s o u r c e s , w h ic h h a v e
p r o v e d t o b e m o re s t a b l e o v e r a p e r i o d o f t i m e t h a n t h e h e r e
t o f o r e s p o r a d i c p r o d u c t i o n i n t h e U n ite d S t a t e s *
U n d e r t h e O f f i c e o f E m e rg e n c y M a n ag e m en t, w h ic h h a d
b e e n e s t a b l i s h e d . i n t h e E x e c u ti v e O f f i c e o f t h e P r e s i d e n t i n
M ay, 1 9 4 0 ,^ t h e r e w e re c r e a t e d s e v e r a l a g e n c i e s w h ic h s h a p e d
t h e w a r - t i m e p o l i c i e s i n r e g a r d t o m a n g a n e s e . T he A d v is o r y
C o m m issio n s o f t h e C o u n c il o f R a t i o n a l D e f e n s e w e re m e rg e d
*
w i t h n e w ly c r e a t e d d e f e n s e a g e n c i e s . T he O f f i c e o f P r o d u c t i o n
M a n a g e m e n t,2 e s t a b l i s h e d o n J a n u a r y 7 , 1 9 4 1 , h a d t h e a d v i c e o f
t h e T e c h n o lo g ic C o m m itte e on M a n g an e se o f t h e R a t i o n a l A cadem y
o f S c i e n c e s a n d t h e R a t i o n a l R e s e a r c h C o u n c il a n d i t s own I n
d u s t r y A d v is o r y C o m m itte e s . A f t e r d e c l a r a t i o n o f w a r , w hen
- - - — - - ’ -»
1 5 FR 2 1 0 9 .
2 6 PR 191*
171
t h e O f f i c e o f P r o d u c t i o n M anagem ent g a v e w ay t o t h e War P r o
d u c t i o n B o a rd i n J a n u a r y , 1 9 4 2 , ^ t h e c o m m itte e s w e re a g a i n
i e s t a b l i s h e d a n d l a t e r t h e r e w as c r e a t e d t h e M a n g a n e se a n d
C hrom e B ra n c h o f t h e F e r r o A l l o y D i v i s i o n o f w h ic h D r* A ndrew
B e i t h w as c h a ir m a n . T h is B ra n c h g a v e t h e i n f o r m a t i o n a n d a d -
v i c e o n w h ic h t h e 'v a r i o u s a g e n c i e s b a s e d t h e i r o r d e r s .
F e r r o - a l l o y s h a d b e e n p u t u n d e r t h e l i c e n s i n g s y s te m
g
o f e x p o r t c o n t r o l i n F e b r u a r y , 1 9 4 2 , a n d t h e G e n e r a l I m p o r ts
3 *
O rd e r M -63 p r o h i b i t e d i m p o r t s o f m a n g a n e s e o r e o r a l l o y w i t h
o u t w r i t t e n a u t h o r i z a t i o n fro m t h e War P r o d u c t i o n B o a r d . T he
B o a rd o f E co n o m ic W a r f a r e , t h e M e ta ls R e s e r v e C om pany, t h e
D e f e n s e P l a n t C o r p o r a t i o n , b o t h o f t h e l a t t e r u n d e r t h e R e co n
s t r u c t i o n F i n a n c e C o r p o r a t i o n , a n d s i m i l a r a g e n c i e s a l l p l a y e d
som e p a r t i n m a n g a n e s e c o n t r o l .
T inder t h e E m e rg e n c y P r i c e C o n t r o l A c t o f 1 9 4 2 ,4 p r i c e
c e i l i n g s w e re s e t o n f e r r o m a n g a n e s e , May 1 , 1 9 4 2 , b y U P R
1 3 8 , a n d on m a n g a n e s e o r e o n O c to b e r 2 8 , 1 9 4 2 , b y M P R 2 4 8 .
i f
S e v e r a l a m e n d m e n ts h a v e b e e n m ade t o b o t h r e g u l a t i o n s * U n d e r
5
t h e R e v e n u e A c t o f 1 9 4 2 m a n g a n e s e m in e s w e re e x e m p te d fro m
t h e e x c e s s p r o f i t s t a x .
1 6 FR 3 2 9 .
2 6 FR 1 5 3 8 , P u b . 7 0 3 .
3 6 FR 6 7 9 6 , am en d ed J a n u a r y 8 , 1 9 4 4 (9 FR 3 7 0 ) .
^ 5 6* S t a t . 2 3 , P u b , 2 1 , J a n u a r y 3 0 , 1 9 4 2 .
5 5 6 S S t a t . 9 2 0 , P u b . 7 5 3 , C h a p . 6 1 9 , s e c . 2 2 6 , O c to b e r
2 1 , 1 9 4 2 .
172
I n g e n e r a l , i t m y b e s a i d t h a t d u r i n g t h e p e r i o d fro m
t h e d e c l a r a t i o n o f w a r i n D e c e m b e r, 1 9 4 1 , u n t i l t h e end o f
1 9 4 3 ,
a l l r e a l a u t h o r i t y o v e r m a n g a n e s e h a s b e e n v e s t e d i n t h e
F e r r o A l l o y D i v i s i o n o f t h e War P r o d u c t i o n B o a rd , Man
g a n e s e a n d C hrom e B r a n c h , T he M e ta ls R e s e r v e Com pany
h a s b o u g h t o r e a s s p e c i f i e d b y t h e War P r o d u c t i o n B o a r d ,
t h e D e f e n s e P l a n t C o r p o r a t i o n h a s m ade a g r e e m e n ts f o r
p l a n t s a s a u t h o r i z e d b y t h e War P r o d u c t i o n B o a r d , T he
F o r e i g n E co n o m ic A d m i n i s t r a t i o n , f o r m e r l y t h e B o a rd o f
E co n o m ic W a r f a r e , h a s m ade som e f o r e i g n p u r c h a s e s f o r
t h e g o v e rn m e n t s t o c k p i l e . A c t u a l l y , m o st o f t h e f o r e i g n
p u r c h a s e s h a v e b e e n m ade f o r p r i v a t e a c c o u n t . 1
By t h e end o f 1 9 4 3 , g o v e rn m e n t i n t e r e s t i n m a n g a n e s e h a d
w a n e d . T h is y e a r h a d s e e n t h e t u r n i n g p o i n t i n t h e w a r a g a i n s t
t h e s u b m a r in e m e n a c e t o o c e a n t r a n s p o r t a t i o n , a n d w h i l e s h ip -*
p i n g s p a c e w as s t i l l s c a r c e , m a n g a n e s e l e n d s i t s e l f t o b e i n g
s t o r e d i n t h e h o ld o f a s h i p o r b e i n g u s e d a s b a l l a s t , s o i t
w as a g a i n b e i n g im p o r te d i n s u f f i c i e n t q u a n t i t i e s t o s u p p l y
t h e d o m e s tic d e m a n d . T h e P r i o r i t i e s C r i t i c a l L i s t o f t h e Army
a n d H avy M u n itio n s B o a rd h a d b e e n a b o l i s h e d a s lo n g a g o a s
F e b r u a r y , 1 9 4 2 . O th e r m i n e r a l s now h a d t a k e n t h e l i m e l i g h t
aw ay fro m m a n g a n e s e . A War P r o d u c t i o n B o a rd o r d e r w i t h h o l d i n g
f e d e r a l a i d fro m new m a r g i n a l p r o d u c e r s o f m a n g a n e s e a n d o t h e r
s t r a t e g i c m i n e r a l s w as i s s u e d * A lr e a d y s e v e r a l a g r e e m e n ts f o r
c o n s t r u c t i o n o f c o n c e n t r a t i o n p l a n t s h a d b e e s c a n c e l l e d b y t h e
D e f e n s e P l a n t C o r p o r a t i o n a n d s t o c k p i l i n g w as b e i n g a b a n d o n e d
I n m any a r e a s . I n a n e f f o r t t o a v o id a r e p e t i t i o n o f t h e
1 L e t t e r fro m R . S . D e a n , A s s i s t a n t D i r e c t o r , U . S .
B u re a u o f M in e s , M a rch 1 5 , 1 9 4 4 .
1 73
s i t u a t i o n a f t e r W o rld War I , w hen s o m any c la im s w e re :p u t i n
f o r r e im b u r s e m e n t o f l o s s e s t o t h e War M i n e r a l s R e l i e f Commis
s i o n , t h e d o m e s tic m a n g a n e s e o r e i n d u s t r y w as d e f i n i t e l y b e
i n g d is c o u r a g e d * An o f f i c i a l a d m is s io n o f t h i s p o l i c y w as
m ade b y S e c r e t a r y I c k e s a s e a r l y a s J a n u a r y 1 3 , 1 9 4 3 , i n a
1
h e a r i n g . He s a i d t h a t , a l t h o u g h i n 1 9 4 2 a p r o g ra m h a d b e e n
d e v e lo p e d w h ic h p r o v i d e d f o r t h e d o m e s tic p r o d u c t i o n o f a l l
n e e d e d m a n g a n e s e , w i t h t h e e x c e p t i o n o f 1 3 0 ,0 0 0 . t o n s fro m
C u b a , m o st o f t h e p r o j e c t s s t a r t e d b y t h e War P r o d u c t i o n B o a rd
h a d f a l l e n i n t o t h e c l a s s o f g o o d i n t e n t i o n s * I n t h i s sam e
h e a r i n g , Mr* I c k e s a l s o s a y s , ” T h e r e h a s b e e n t o o m uch t e n d e n
c y t o r e s o l v e a l l o u r p r o b le m s o f m i n e r a l s h o r t a g e s i n f a v o r
2
o f i m p o r t a t i o n . ”
Sum m ary a n d c o n c l u s i o n s * W orld W ar I m a rk s t h e t u r n i n g
p o i n t i n t h e g o v e r n m e n t’ s p o l i c y to w a r d t h e m a n g a n e s e i n d u s t r y .
T h e d o m e s tic i n d u s t r y cam e i n t o p r o m in e n c e a t t h a t t i m e w i t h a
p r o d u c t i o n o f o v e r 3 0 0 ,0 0 0 l o n g t o n s , a n a l l - t i m e r e c o r d . The
3
w a r - ti m e p o l i c y h a s b e e n su m m a riz e d b y M r. B a ru c h i n h i s r e p o r t
o n t h e w o rk o f t h e War I n d u s t r i e s B o a rd a s f o l l o w s :
E v e r y t h in g p o s s i b l e w as d o n e t o a i d d o m e s tic p r o d u c t i o n .
P r i o r i t y w as g i v e n o n m a c h in e r y , o n l a b o r , a n d o n r a i l r o a d
t r a n s p o r t a t i o n . P r i c e s h a d b e e n a llo w e d t o t a k e t h e i r own
. . *
^ U . S , S e n a t e S p e c i a l C o m m itte e t o S tu d y P r o b le m s o f
S m a ll B u s i n e s s . H e a r i n g , J a n u a r y 1 3 , 1 9 4 3 , P a r t 1 3 . p . 1 8 1 1 ,
2 I b i d . . p . 1 8 1 3 .-
3
U . S , War I n d u s t r i e s B o a rd , o p . c i t . , p . 1 4 4 .
174
c o u r s e o n t h e t h e o r y t h a t i t w o u ld s t i m u l a t e p r o d u c t i o n .
S t i l l , i t w as c l e a r b y M ay, 1 9 1 8 , t h a t h e a v y s h o r t a g e s
w e r e t h r e a t e n i n g . A lth o u g h i t in v o lv e d a h a r d s h i p o n
t h e s t e e l t r a d e , t h e p ro b le m w as r e l i e v e d b y r e d u c i n g
t h e s t a n d a r d fro m 80* t o 70 p e r c e n t i n f e r r o m a n g a n e s e
a n d t h i s m ade a v a i l a b l e l o w - g r a d e o r e . P r i c e s w e re
f i x e d a t # 1 .0 0 p e r u n i t f o r o n e y e a r , i m p o r t s o f o r e
fro m B r a z i l w e r e e n c o u r a g e d ; b u t i m p o r t s o f f e r r o m a n
g a n e s e w e r e f o r b i d d e n , i n o r d e r t o s a v e r - s h ip p i n g .
T h e s u c c e s s o f t h i s p o l i c y w as s o e n c o u r a g in g t o t h e
1
i n d u s t r y a n d t o t h e g o v e rn m e n t t h a t M r. B a r u c h , i n a l e t t e r
t o P r e s i d e n t W ils o n , w r i t t e n on D ecem b er 2 4 , 1 9 1 9 , s u g g e s t s
a p o s t - w a r p o l i c y a l o n g t h e sam e l i n e s :
E v e r y e f f o r t s h o u l d b e m ade t o d e v e l o p m a n g a n e s e ,
t h r o u g h a s y s te m o f s t i m u l a t i o n b y p r o t e c t i v e t a r i f f ,
a b o n u s , a n e x e m p tio n fro m t a x a t i o n , l i c e n s i n g o r
a n y o t h e r e f f e c t i v e m e a n s .
He a l s o o u t l i n e d a s k e l e t o n o r g a n i z a t i o n w h ic h h e t h o u g h t
s h o u ld b e k e p t u p t o a i d i n m o b i l i z i n g t h e i n d u s t r y i n a n
e m e rg e n c y .
W ith s u c h b a c k i n g , i t i s n o w o n d e r t h a t t h e m a n g a n e s e
p r o d u c e r s f e l t j u s t i f i e d i n c a l l i n g u p o n t h e g o v e rn m e n t, n o t
o n l y t o r e i m b u r s e th e m f o r l o s s e s d u e t o t h e s u d d e n c o l l a p s e
o f t h e m a r k e t a f t e r t h e w a r , b u t a l s o f o r a p r o t e c t i v e t a r i f f .
A t f i r s t t h o u g h t , t h e d u t y im p o s e d on m a n g a n e s e i n 1 9 2 2 se em s
t o b e o n e o f t h o s e t a r i f f s d u e t o t h e e f f o r t s o f a p r e s s u r e
g r o u p . T h e r e w e re p r e s s u r e g r o u p s on b o t h s i d e s o f t h e q u e s
t i o n ; b u t i t seem s h a r d t o b e l i e v e t h a t t h e v e r y s m a l l m a n g a n -
e s e o r e i n d u s t r y c o u ld h a v e o u t - p r e s s u r e d t h e p o w e r f u l s t e e l
^ I b i d »» P»
1 7 5
i n t e r e s t s . I t i s m o re r e a s o n a b l e t o 'b e l i e v e t h a t C o n g re s s
w as c o n v in c e d b y t h e s h o w in g m ade d u r i n g 1 9 1 7 a n d 1 9 1 8 t h a t
m a n g a n e s e w as r e a l l y a n " i n f a n t i n d u s t r y , " w h ic h c o u ld b e d e
v e lo p e d i f i t h a d e n o u g h h e l p . T h e n a t i o n a l d e f e n s e a rg u m e n t
w as a l s o a p o t e n t f a c t o r w i t h C o n g r e s s , a l t h o u g h t h a t a rg u m e n t
v
f o r a h i g h t a r i f f h a s - t u r n e d o u t t o b e a tw o -e d g e d w e a p o n . A
" g o i n g c o n c e r n ” c a n m e e t a n e m e rg e n c y dem and b e t t e r t h a n a n y
am o u n t o f p o t e n t i a l r e s e r v e s i s t h e p r o t e c t i o n i s t a n s w e r t o
t h e f a c t t h a t a r t i f i c i a l s t i m u l a t i o n b y a t a r i f f d e p l e t e s t h e
l i m i t e d q u a n t i t y o f m a n g a n e s e o r e r e s e r v e s i n t h e U n ite d S t a t e s .
F o r a fe w y e a r s a f t e r t h e t a r i f f w as im p o se d i t seem ed
t o b e h a v in g t h e d e s i r e d e f f e c t . S h ip m e n ts o f h i g h - g r a d e o r e
i n c r e a s e d fro m 3 1 ,5 0 0 l o n g t o n s i n 19E 3 t o 9 8 ,3 2 4 i n 1 9 2 5 , b u t
t h e n b e g a n t o d e c l i n e , t o 1 7 ,7 0 0 i n 1 9 3 2 . P r i c e s o f d o m e s tic
o r e i n c r e a s e d im m e d ia te ly , b y n e a r l y t h e w h o le am o u n t o f t h e
t a r i f f arid h a v e re m a in e d c l o s e t o t h a t sum e v e r s i n c e . P r i c e s
o f f o r e i g n o r e b e f o r e d u t y a l s o i n c r e a s e d b e tw e e n 1 9 2 3 a n d
1 9 2 6 ; b u t a f t e r B u s h ia n o r e f l o o d e d t h e m a r k e t s , p r i c e s a g a i n
f e l l r a t h e r s t e a d i l y f o r a p e r i o d o f y e a r s .
T h e t a b l e o f v a l u e s o f d o m e s tic o r e , im p o r te d o r e a n d
c o m p u ted d u t y show s w i t h o u t f u r t h e r com m ent t h a t a l a r g e s u b
s i d y h a s b e e n p a i d t o t h e d o m e s ti c ’ p r o d u c e r s o f o r e f o r a v e r y
s m a l l r e t u r n . F o r e x a m p le , i n 1 9 2 9 , # 7 ,0 0 0 ,0 0 0 w e re p a i d i n
d u t i e s , w h i l e d o m e s tic p r o d u c t i o n w as w o r th # 1 ,5 0 0 ,0 0 0 . A ssum
i n g t h a t o n e - t h i r d o f t h a t g r o s s v a l u e w as p r o f i t , a v e r y o p
t i m i s t i c a s s u m p t io n , # 7 ,0 0 0 ,0 0 0 w e re p a i d b y i n d u s t r i a l c o n -
176
TABLE XXV
VALUE- OF DOMESTIC ORE COMPARED TO VALUE OF IMPORTED ORE1
A JTD COMPUTED DUTY
V a lu e o f D o m e s tic O re V a lu e o f Im p o r te d O re C om puted D u ty
1 9 1 9 f 1 ,7 9 1 ,1 1 8 f 1 1 ,2 6 1 ,0 2 1 $ H one
1 9 2 0 2 ,3 9 6 ,2 3 5 1 2 ,2 3 0 ,9 2 2 H one
1923* 8 7 4 ,9 7 3 1 ,5 3 7 ,8 9 8 1 ,6 5 9 ,6 3 8
1 9 2 4 1 ,3 0 7 ,4 7 7 4 ,9 5 7 ,9 1 7 4 ,7 8 0 ,8 3 2
1 9 2 5 1 ,8 5 7 ,7 6 9 7 ,1 6 4 ,2 6 7 6 ,0 7 8 ,8 3 2
1 9 2 6 1 ,2 2 8 ,6 6 3 9 ,3 8 8 ,1 5 0 6 ,5 2 3 ,5 5 2
1 9 2 7 1 ,1 5 1 ,9 1 8 9 ,1 3 0 ,0 8 4 6 ,7 2 3 ,9 6 5
1 9 2 8 1 ,2 1 4 ,8 5 3 6 ,7 6 7 ,2 1 9 6 ,0 0 6 ,6 9 4
1 9 2 9 1 ,6 1 2 ,3 5 7 8 ,1 5 0 ,2 2 0 7 ,0 8 6 ,2 6 2
1 9 5 0 1 ,4 3 7 ,4 6 5 5 ,2 3 5 ,1 0 5 4 ,8 3 7 ,7 7 3
1 9 3 1 6 9 9 ,1 2 1 3 ,1 0 2 ,9 4 4 3 ,1 4 3 ,5 2 4
•1932 3 7 7 ,2 2 2 8 3 9 ,7 8 3 9 1 6 ,8 8 4
1 9 3 3 4 5 2 ,1 7 3 2 ,5 7 2 ,1 8 5 2 ,8 4 2 ,2 1 6
1 9 3 4 6 0 0 ,0 0 0 2 ,5 6 3 ,5 7 2 3 ,0 1 0 ,7 6 6
^ I m p o r ts f o r c o n s u m p tio n , o m i t t i n g C uba# D a ta fro m U . S .
T a r i f f C o m m issio n , D i g e s t o f T ra d e D a t a . . . . 1935*
p p . 1 8 , 2 1 .
177
s u m e rs o f m a n g a n e s e s o t h a t m a n g a n e s e p r o d u c e r s c o u ld .m ake
# 5 0 0 ,0 0 0 p r o f i t . H o w e v e r, i f t h i s s u b s i d y h a d s e r v e d t o b u i l d
u p a d o m e s tic i n d u s t r y , i t m ig h t h a v e b e e n w o r th i t , a t l e a s t
f o r n a t i o n a l d e f e n s e p u r p o s e s . T he e x t e n s i o n o f t h e d u t y t o
l o w e r - g r a d e o r e i n 1 9 3 0 w as a c o m p ro m ise w i t h t h e p r o d u c e r s
who w e re a s k i a g e f o r a h i g h e r t a r i f f * I t s e f f e c t h a s been* t o
s t o p w h a t fe w im p o r t s o f t h i s k i n d o f o r e w e r e b e i n g m a d e .^
One e x p e r t c la im s t h a t t h i s t a r i f f i s r e s p o n s i b l e f o r t h e e x -
2
p l o r a t i o n a n d p r o p o s e d d e v e lo p m e n t o f t h e S o u th D a k o ta d e p o s i t s .
I t i s o b v io u s t h a t t h e c o s t s o f t h e t a r i f f o n m a n g a n e s e
o r e a r e b o r n e b y t h e i n d u s t r i a l c o n su m e r i n t h e U n ite d S t a t e s
r a t h e r t h a n b y t h e f o r e i g n p r o d u c e r ; b u t i t i s n o t a t a l l o b
v i o u s t h a t t h e a d d e d c o s t h a s b e e n p a s s e d o n t o t h e u l t i m a t e
c o n su m e r o f s t e e l p r o d u c t s . I t h a s b e e n a g r e e d b y b o t h t h e
m a n g a n e s e p r o d u c e r s a n d t h e s t e e l p r o d u c e r s t h a t t h e t a r i f f ,
b e f o r e 1 9 3 5 , h a d a d d e d b e tw e e n 1 4 a n d 1 6 c e n t s 3 t o t h e c o s t o f
a t o n o f s t e e l . H o w ev er, t h i s i s a f r a c t i o n o f o n e p e r c e n t o f
t h e t o t a l c o s t o f a t o n o f s t e e l a n d i t w o u ld b e d i f f i c u l t t o
p r o v e t h a t t h e p r i c e a n d c o s t o f a m a t e r i a l p r o d u c e d u n d e r c o n
d i t i o n s o f i m p e r f e c t c o m p e t i t i o n h a v e s u c h a c l o s e r e l a t i o n s h i p ,
^ U . S , T a r i f f C o m m issio n , o p . c i t . p . 2 3 .
2
T he M i n e r a l I n q u i r y . E le m e n ts o f a n a t i o n a l M i n e r a l
P o l i c y . 1 9 3 3 . p . 1 5 5 . !
3 P . E . B a r b o u r , " S t r a t e g i c a n d P o l i t i c a l M e t a l s , t h e
T a r i f f a n d O ur M in e r a l P o l i c y , " A n n a l i s t , 4 6 : 8 8 3 - 4 , D ecem b er
2 7 , 1 9 3 5 . “ “
178
I t i s m o re l i k e l y t h a t t h e s m a l l a d d e d c o s t com es o a t o f t h e
s t e e l c o m p a n ie s* p r o f i t s . O f c o u r s e * t h i s i s n o j u s t i f i c a t i o n
o f t h e t a r i f f .
A s id e fro m t h e s l i g h t i n c r e a s e i n p r o d u c t i o n , m a in ly
fro m t h e P h i l i p s b u r g d i s t r i c t * w h ic h m ay h e a t t r i b u t e d t o t h e
• t a r i f f * t h e im p o r t t a x h a s ; u n d o u b t e d l y , h e l p e d C uban o u t p u t .
A . g o o d e a s e ^ c a n b e m ade f o r t h e a s s u m p tio n t h a t a C uban m an
g a n e s e i n d u s t r y w as b u i l t u p b y t h e f a c t t h a t h e r o r e c o u ld
e n t e r f r e e w h i l e o t h e r f o r e i g n o r e w as t a x e d . E v en a f t e r t h e
r e d u c t i o n i n d u t y o f t h e r e c i p r o c a l t r a d e a g r e e m e n ts , t h e
C uban i n d u s t r y h a s c o n ti n u e d t o im p r o v e . I n t h i s c a s e * t h e
“ i n f a n t i n d u s t r y ” a rg u m e n t se em s t o b e j u s t i f i e d .
E x p l o r a t i o n o f r e s e r v e s a n d e x p e r i m e n t a l w o rk i n d e v e l
o p i n g p r o c e s s e s f o r t r e a t m e n t o f lo w - g r a d e o r e s , b o t h o f w h ic h
h a v e b e e n i n t e n s i f i e d s i n c e 192&* m ay b e c r e d i t e d t o t h e tar*?*
i f f . I n t i m e , t h i s a c t i v i t y m ay p r o v e t o h a v e b e e n o f g r e a t
v a l u e , a s t h e i n e r t i a o f t h e s t e e l i n d u s t r y i s o v e rc o m e .
T h e r e c i p r o c a l t r a d e a g r e e m e n t, w i t h i t s lo w e r i n g o f
m a n g a n e s e d u t i e s * d o e s n o t n e c e s s a r i l y i n d i c a t e a c h a n g e i n
p o l i c y i n r e g a r d t o m a n g a n e s e ; p e r h a p s o n l y t h a t o t h e r i s s u e s
w e r e c o n s i d e r e d m o re i m p o r t a n t . On t h e o t h e r h a n d , i t w as
« r
a b o u t t h i s p e r i o d t h a t s o m any r e p o r t s w e re m ade b y t h e v a r
i o u s p l a n n i n g c o m m itte e s , n e a r l y a l l o f w h ic h u r g e d t h e d e v e l -
M in e r a l I n q u ir y , o p . p i t . . p . 1 5 6 .
179
o p m en t o f f o r e i g n s o u r c e s a n d s t o c k p i l i n g f o r e m e rg e n c ie s *
S t o c k p i l i n g a n s w e r s t h e sam e p u r p o s e a s t h e t a r i f f * w i t h l e s s
c o s t* a n d I t a l s o f i t s i n w i t h t h e H u l l p ro g r a m a n d t h e " g o o d
n e i g h b o r " p o l i c y *
A lth o u g h t h e s t o c k p i l i n g p r o g r a m w as a c c e p t e d a t t h e
b e g i n n i n g o f W orld War I I , a g r e a t e f f o r t w as a l s o m ade t o
s t i m u l a t e d o m e s tic p r o d u c t i o n * I n f a c t , t h e o r i g i n a l i d e a . o f
s t o c k p i l i n g fro m c h e a p f o r e i g n s o u r c e s * w as t w i s t e d a ro u n d t o
t h e a d v a n t a g e o f A m e ric a n p r o d u c e r s t o s u c h a n e x t e n t t h a t i t
l o s t i t s e f f e c t i v e n e s s a s a d e f e n s e m e a s u r e . B u t, e v e n a f t e r
n e a r l y tw e n ty y e a r s o f t a r i f f p r o t e c t i o n * t h e d o m e s tic i n d u s
t r y f a i l e d t o e q u a l i t s r e c o r d o f t h e f i r s t w o r ld w a r .
A l e t t e r fro m D o n a ld If. N e ls o n , c h a irm a n o f t h e War
P r o d u c t i o n B o a r d , t o P r e s i d e n t R o o s e v e l t , d a te d A p r i l 17* 1 9 4 3 ,
s u m m a riz e s t h e m i n e r a l p o l i c y o f t h e s e c o n d w o r ld w a r p e r i o d
i n s i x m a in s t a t e m e n t s . T h e s e w e re r e l e a s e d f o r p u b l i c a t i o n *
o n A p r i l 2 4 , 1 9 4 3 , w i t h t h e P r e s i d e n t s a p p r o v a l* T he p o l i
c i e s a r e f o r 1 9 4 4 a n d t h e d u r a t i o n o f t h e w a r .
1 : P r o d u c t i o n t h r o u g h 1 9 4 6 t o 1 9 4 8 s h o u ld b e p la n n e d
2 : P ro c u r e m e n t o f a s m uch a s p o s s i b l e t h r o u g h d o m e s tic
o u t p u t a n d a l s o fro m o v e r s e a s
3 : F u l l e s t p o s s i b l e u s e o f s m a l l a n d m a r g i n a l o r e
d e p o s i t s
4 : S t o c k p i l i n g t o c o n t i n u e
3- M u ltig r a p h e d c o p y o f l e t t e r f u r n i s h e d b y S u r e a u o f
M in e s .
1 8 0
5 : C o n t r o l l i n g f a c t o r s i n d e c i d i n g w h e th e r t o i n c r e a s e
p r o d u c t i o n a r e t o b e : l a b o r , m a t e r i a l s , t r a n s
p o r t a t i o n a n d t im e r a t h e r t h a n m oney c o s t ; b tit
p r i c e m u st c o v e r c o s t p l u s f a i r p r o f i t
6 : I f e t a l s a n d m i n e r a l s p r o d u c t i o n m u st h a v e p r e f e r e n c e
i n a l l o c a t i o n o f e q u ip m e n t a n d m a n p o w e r.
I n g e n e r a l , b e f o r e 1 9 1 8 , t h e m a n g a n e s e p o l i c y w as o n e
o f l a i s s e z - f a i r e ; fro m 1 9 1 8 t o 1 9 3 5 , n a t i o n a l s e l f - s u f f i c i e n c y ;
w i t h g r e a t e f f o r t t o b u i l d u p a d o m e s tib i n d u s t r y ; fro m 1 9 3 5
t o 1 9 3 9 , e n o u g h a i d w as g i v e n t o k e e p t h e i n d u s t r y a l i v e ; fro m
1 9 3 9 t h r o u g h 1 9 4 1 , a n o t h e r e f f o r t w as m ade t o b u i l d t h e dom es
t i c i n d u s t r y u p w i t h t h e g o v e rn m e n t s u b s i d i e s i n t h e fo rm o f
l o a n s , h i g h p r i c e s f o r m a r g i n a l p r o d u c e r s , e t c . From 1 9 4 2 a
c h a n g e i n p o l i c y i s e v i d e n t , t h e f a i l u r e o f t h e i n d u s t r y t o
r e s p o n d a n d t h e a v a i l a b i l i t y o f f o r e i g n o r e h a v e c a u s e d a w i t h
d r a w a l ‘o f som e f o r m s o f g o v e rn m e n t a i d . T he p o s t - w a r p o l i c y
i s s t i l l a m a t t e r o f c o n j e c t u r e ; b u t t h e t e n d e n c y se em s t o b e
to w a r d a m o re " i n t e r n a t i o n a l o u t l o o k w i t h g o v e rn m e n t s a n c t i o n ,
i f n o t a i d , i n e x p l o r a t i o n o f f o r e i g n s o u r c e s o f m a n g a n e s e b y
A m e ric a n i n t e r e s t s .
IX . PRESENT SITUATION IN THE UNITED STATES
T h e p r e s e n t o u t l o o k f o r t h e m a n g a n e s e i n d u s t r y i n t h e
U n ite d S t a t e s i s v e r y d i s c o u r a g i n g . D e s p i t e t h e p r o m is e o f i t s
e a r l y d a y s i n t h e 1 8 8 0 * s , w hen t h e r e w as e v e n som e e x p o r t t r a d e ,
a n d t h e boom o f 1 9 1 8 , i t h a s f a i l e d t o m ake t h e a n t i c i p a t e d
. p r o g r e s s . A lth o u g h s t a t i s t i c s h a v e b e e n . o f f i c i a l l y w i t h h e l d
fro m p u b l i c a t i o n s i n c e 1 9 4 1 , t h e B u re a u o f M in e s e s t i m a t e s
t h a t t h e d o m e s tic p r o d u c t i o n ^ h a s f a l l e n o f f i n 1 9 4 5 an d t h a t
i m p o r ts , h a v e i n c r e a s e d * T he p r i n c i p a l s o u r c e s coT t h e s e im p o r t s
h a v e b e e n I n d i a , S o u th A f r i c a , B r a z i l a n d M e x ic o .
D u r in g t h e w a r , t h e g o v e rn m e n t h a s s p o n s o r e d a g r e a t
d e a l o f w o r t i n e x p l o r i n g a n d i n d e v e l o p in g t e c h n i c a l p r o c e s
s e s . P i l o t p l a n t s w e re p u t u p i n s e v e r a l l o c a l i t i e s t o t e s t
t h e p r o c e s s e s w i t h l o c a l o r e s / a n d t h e B u re a u o f M in es f e e l s
t h a t i t h a s s o l v e d t h e t e c h n i c a l p r o b le m s o f t r e a t i n g t h e lo w -
g r a d e o r e s i n w ays t h a t a r e c o m m e r c ia lly f e a s i b l e . H o w ev er,
l i t t l e a c t u a l p r o d u c t i o n h a s b e e n a c c o m p lis h e d , e x c e p t i n t h e
o l d e r d i s t r i c t s , C rim o ra , V i r g i n i a ; B a t e s v i l l e , A r k a n s a s ;
C a r t e r s v i l l e , G e o r g ia ; t h e T h r e e K id s m in e i n N e v a d a ; a n d ,
e s p e c i a l l y , t h e Emma m in e i n M o n ta n a . T he new d i s t r i c t s w h ic h
E
sh o w p r o m is e p r o t h o s e o f t h e Drum- M o u n ta in s i n U ta h , t h e
l i t t l e F l o r i d a M o u n ta in s i n New M e x ic o , a n d B a t t l e M o u n ta in i n
N e v a d a . One m in e i n t h e O ly m p ic p e n i n s u l a w as fo u n d t o h a v e
•
h i g h - g r a d e o r e w h ic h h a s a l l b e e n s h i p p e d . T h e o n l y s u b s t a n
t i a l p r o d u c t i o n i s fro m t h e Sam a m in e i n t h e B u t t e d i s t r i c t ,
M o n ta n a , N e a r l y a l l t h e g o v e rn m e n t f i n a n c e d p r o j e c t s f o r m i l l s
h a v e b e e n a b a n d o n e d . T he M in in g a n d C o n t r a c t i n g R e v ie w f o r
A p r i l 1 5 , 1 9 4 4 , p a g e 1 3 , c a r r i e s a n o t e t h a t t h e M a n g a n e se O re
C om pany o f L o s V e g a s , N e v a d a , h a s a c c u m u la te d a 3 0 0 ,0 0 0 t o n
^ L e t t e r fro m B u re a u o f M in e s , M arch 1 5 , 1 9 4 4 .
2 I b i d .
1 8 2
s t o c k p i l e , w h ic h i s w o r t h l e s s b e c a u s e t h e h y d r o m e t a l l u r g i c a l
p l a n t o n w h ic h t h e g o v e rn m e n t s p e n t som e |1Q,QGG,OQQ h a s n o t
<•
w o rk e d o u t s u c c e s s f u l l y .
♦
. How, d u e t o t h i s d e p l o r a b l e s i t u a t i o n , r e c r i m i n a t i o n s
*
a r e b e i n g h u r.le d b a c k a n d f o r t h b e tw e e n t h e A m e ric a n M a n g a n e se
P r o d u c e r s * A s s o c i a t i o n a n d t h e g o v e rn m e n t. T he D e p a rtm e n t o f
1 *
t h e I n t e r i o r b la m e s t h e War P r o d u c t i o n B o a rd a n d t h e War P r o
d u c t i o n B o a rd d o e s n o t h a v e t o a c c o u n t t o a n y o n e s o lo n g a s i t
i s g e t t i n g m a n g a n e s e .
I n 1 9 4 3 , h e a r i n g s w e re h e l d o n tw o b i l l s i n t r o d u c e d i n
2
t h e S e n a t e . S* 1 1 6 0 d e a l t w i t h t h e m a t t e r o f c o n t i n u i n g t h e
s u b s i d y t o m a r g i n a l m in e s b y a d d in g t o t h e s t o c k p i l e a f t e r th*e
w a r b y p a y in g p rem iu m p r i c e s t o d o m e s tic p r o d u c e r s . I t r e
c e i v e d l i t t l e c o n s i d e r a t i o n a f t e r t h e S t a t e D e p a rtm e n t o p e n ly
o p p o s e d i t on t h e g r o u n d s t h a t i t c o n f l i c t e d w i t h i t s "g o o d
n e i g h b o r " p o l i c y a n d w i t h t h e f u n c t i o n i n g o f r e t u r n l e n d - l e a s e
3
o p e r a t i o n s . T he o t h e r * S . R e s . 6 6 , r e l a t e s t o t h e p r o b le m s
+ .
o f s m a l l b u s i n e s s . B o th o f t h e s e b i l l s show t h e h e r o i c e f f o r t
b e i n g m ade t o e f f e c t p o s t - w a r a d j u s t m e n t s t o d e v e lo p s m a l l a n d
m a r g i n a l m in e s .
^ U . S . S e n a t e . S u b c o m m itte e o f t h e C o m m itte e o n M in e s
a n d M in in g , 7 8 th C o n g ., 1 s t S e s s . S t o c k p i l e s o f S t r a t e g i c
M a t e r i a l s . H e a r in g s o n S . 1 1 6 0 . P t . 1 - 2 , J u n e 2 - J u l y 1 4 , 1 9 4 3 .
2 I b i d .
3 U . S . S e n a t e . 7 8 th C o n g ., 1 s t S e s s . S p e c i a l C o m m itte e
t o S tu d y a n d S u r v e y P r o b le m s o f S m a ll B u s i n e s s E n t e r p r i s e s .
H e a r i n g s o n S . R e s . 6 6 . P t . 2 6 - 2 9 . C r i t i c a l , S t r a t e g i c , a n d
E s s e n t i a l M a t e r i a l s . 1 9 4 3 .
18 3
On t h e b a s i s o f t h e d a t a p r e s e n t e d i n t h e p r e c e d i n g
s e c t i o n s , i t se em s u n l i k e l y t h a t t h e g o v e rn m e n t w i l l r e t u r n
t o t h e p o l i c y o f t h e 1 9 2 0 * s . U n le s s som e c h a n g e i n s t e e l
9k
m a k in g o c c u r s , w h ic h p e r m i t s t h e u s e o f l o w - g r a d e o r e , t h e
h i g h - c o s t d o m e s tic p r o d u o e r o f m a n g a n e s e w i l l c o n t i n u e t o b e
a n i n t e r m i t t e n t , m a r g i n a l p r o d u c e r *
CHAPTER IT
SUMMARY, CONCLUSIONS AND ECONOMIC IMPLICATIONS
I . SUMMARY AND CONCLUSIONS
T h e f o r t u n e s o f m a n g a n e s e a r e s o i n t i m a t e l y a s s o c i a t e d
w i t h t h o s e o f s t e e l t h a t a h i s t o r y o f t h e m a n g a n e s e i n d u s t r y ,
w i t h i t s u p s a n d d o w n s, p a r a l l e l s t h a t o f t h e s t e e l i n d u s t r y ,
w h ic h i s i t s e l f 'a n i n d i c a t o r o f b u s i n e s s p r o s p e r i t y a n d d e
p r e s s i o n . T h e f l u c t u a t i o n s i n t h e dem and f o r m a n g a n e s e , b o t h
a s t o q u a n t i t y a n d p r i c e , d e p e n d p r i m a r i l y o n t h e s t a t e o f t h e
s t e e l i n d u s t r y *
M a n g a n e se , a l t h o u g h know n a s a m e t a l i n a n c i e n t t i m e s ,
d i d n o t a t t a i n e c o n o m ic i m p o r ta n c e u n t i l t h e r i s e o f t h e s t e e l
♦
i n d u s t r y a f t e r t h e m id d le o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y . By t h e
t i m e s t e e l h a d r e a c h e d ' i t s p e r i o d o f h i g h p r o d u c t i o n a t t h e
e n d o f t h e c e n t u r y , m a n g a n e s e , i n t h e fo rm o f f e r r o m a n g a n e s e
a n d s p i e g e l e i s e n , h a d beco m e a n i n d i s p e n s a b l e f a c t o r i n t h e
m a k in g o f g o o d s t e e l .
A t f i r s t , t h e dem and f o r m a n g a n e s e i n t h e s t e e l c e n t e r s
* *
w as m et b y o r e s fro m s o u r c e s f a i r l y c l o s e a t h a n d : S p a i n ,
G erm an y , G r e e c e , a n d Sw eden i n E u r o p e ; C an ad a a n d t h e U n ite d
S t a t e s i n N o r th A m e r ic a . When dem and e x p a n d e d a n d a s t e a d y
m a r k e t w as a s s u r e d , o r e b e g a n t o come fro m r e m o te r e g i o n s ,
w h e re d e p o s i t s w e re b o t h l a r g e r a n d r i c h e r t h a n t h o s e o f t h e
e a r l i e r s o u r c e s . I n 1879 R u s s i a b e g a n e x p o r t i n g o r e i n a
1 8 5
s m a l l w ay ; b u t n o t u n t i l 1 8 9 0 w as a n y g r e a t am o u n t s o l d a b r o a d .
B o th I n d i a a n d B r a z i l e n t e r e d t h e w o r ld m a r k e t i n 1 8 9 3 an d
t h e s e t h r e e r e m a in e d t h e p r i n c i p a l s o u r c e o f m a n g a n e s e f o r
m any y e a r s .
U n t i l t h e p o l i t i c a l t r o u b l e s o f t h e e a r l y t w e n t i e t h
c e n t u r y , R u s s i a d o m in a te d t h e m a r k e t; b u t b e tw e e n 1 9 0 5 a n d 1 9 1 0
I n d i a t o o k a d v a n t a g e o f t h e o p p o r t u n i t y t o come t o t h e f r o n t ,
o n l y t o y i e l d a g a i n t o R u s s i a i n t h e p e r i o d j u s t b e f o r e t h e
f i r s t w o rld w a r , B r a z i l , w h ic h h a d c o n ti n u e d a s a p o o r t h i r d ,
h a d i t s o p p o r t u n i t y d u r i n g t h e w a r , w hen * it b e c a m e t h e m a jo r
f o r e i g n s o u r c e o f m a n g a n e s e f o r t h e U n ite d S t a t e s , T h is p e r
io d a l s o sa w t h e p h e n o m e n a l r i s e o f p r o d u c t i o n i n t h e U n ite d
S t a t e s , w h ic h h a d b e e n a m in o r p r o d u c e r s i n c e 1 8 3 7 ,
A f t e r t h e w a r , I n d i a l e d a g a i n u n t i l t h e U .S ,S ,R * re-*
c o v e r e d fro m t h e e f f e c t s o f t h e w a r a n d r e v o l u t i o n t o t a k e
f i r s t p l a c e i n 1 9 2 6 , T h e 1 9 2 0 *s a l s o b r o u g h t t o t h e f r o n t t h e
S o ld C o a s t o f W est A f r i c a a s a w o r ld p r o d u c e r . T he 1 9 3 0 * s
b r o u g h t Cuba a n d , e s p e c i a l l y , t h e U n io n o f S o u th A f r i c a , A t
t h e b e g i n n i n g o f t h e p r e s e n t c o n f l i c t t h e l e a d i n g p r o d u c e r s
w e r e , i n o r d e r o f r a n k : t h e U .S .S .R ,* I n d i a , S o u th A f r i c a , t h e
G o ld C o a s t , C uba, a n d B r a z i l .
• , »
T h e q u a l i t i e s o f t h e o r e s fro m t h e v a r i o u s s o u r c e s d i f
f e r g r e a t l y a s d o t h e c o s t s o f p r o d u c t i o n a n d t r a n s p o r t a t i o n .
I n c o m p a rin g t h e p r o d u c i n g c o u n t r i e s , t h e f a c t o r s o f . q u a l i t y o f
o r e , l a b o r s u p p l y , g e o g r a p h i c a l l o c a t i o n i n r e g a r d t o t r a n s p o r -
#
t a t i o n f a c i l i t i e s , s u p p l y o f c a p i t a l , m an a g em en t a n d t e c h n i c a l
186
e f f i c i e n c y , a n d p o l i t i c a l e le m e n ts h a v e t o b e t a k e n i n t o c o n
s i d e r a t i o n * R u s s i a n w a sh e d o r e , S o ld C o a s t , I n d i a n a n d S o u th
A f r i c a n o r e a l l h a v e h i g h m a n g a n e s e c o n te n t* B r a z i l i a n a n d
S o ld C o a s t o r e h a v e lo w p h o s p h o r u s , Id w i r o n a n d s i l i c a c o n -
t e n t ; I n d i a n o r e h a s lo w m o i s t u r e c o n t e n t a n d g o o d s t r u c t u r e .
W hat o n e o r e m ay l a c k i n som e r e s p e c t i s c o m p e n s a te d f o r i n
o t h e r w ays o r i t w o u ld n o t c o n t i n u e t o c o m p e te i n t h e w o rld
m a r k e t . L a b o r s u p p l y i s p l e n t i f u l a n d c h e a p i n t h e m a in p r o
d u c in g c o u n t r i e s . T h is i s i m p o r t a n t b e c a u s e l a b o r i s t h e
l a r g e s t I te m i n p r o d u c t i o n c o s t . I n d i a h a s t h e lo w e s t w a g e s ;
B r a z i l a n d Guba t h e h i g h e s t . I n g e n e r a l , c o s t s o f m in in g d e
p e n d o n t h e t y p e o f d e p o s i t , t h e o p e n - c u t b e i n g c h e a p e r t o
m in e t h a n t h e u n d e rg r o u n d o r t u n n e l t y p e , a n d on t h e e f f i c i e n c y
p r i c e o f t h e a v a i l a b l e l a b o r . - "
T h e v a l u e o f t h e © re a t t h e s o u r c e i s r e l a t i v e l y lo w
m
am ong m i n e r a l s , r a n g i n g f ro m o n e - t h i r d t o o n e - e i g h t h o f t h e
s e l l i n g p r i c e a t t h e p o i n t s o f c o n s u m p tio n , m a k in g i t e v i d e n t
t h a t t h e c o s t o f t r a n s p o r t a t i o n r e p r e s e n t s a l a r g e p a r t o f f i -
n a l p r i c e . Of t h e m a in p r o d u c in g c o u n t r i e s , I n d i a h a s t h e
h i g h e s t t r a n s p o r t a t i o n - c o s t s , a n d t h e U .3 .S .R . a n d t h e G o ld
C o a s t t h e l o w e s t .
.T h e re i s n o o r g a n i z e d m a r k e t f o r t h e b u y in g a n d s e l l i n g
o f m a n g a n e s e o r e . A l a r g e p a r t o f t h e m a n g a n e s e u s e d i n t h e
s t e e l t r a d e I s p u r c h a s e d d i r e c t l y fro m t h e p r o d u c e r , t h e t e r m s
o f e a c h s a l e b e in g s e p a r a t e l y n e g o t i a t e d b e tw e e n b u y e r a n d
s e l l e r . A lth o u g h som e s a l e s a r e m ade t h r o u g h b r o k e r s , t h e
1 8 7
c o n s u m e rs p r e f e r t o im p o r t f o r t h e i r own a c c o u n t . T he c h i e f
m a r k e ts a r e a t t h e p o r t s o f e n t r y t o t h e c o n su m in g c o u n t r i e s .
P r i c e s a r e q u o te d on t h e b a s i s o f lo n g t o n s , s o m uch p e r u n i t
o f m e t a l l i c m a n g a n e s e i n t h e o r e , a u n i t - b e in g o n e p e r c e n t o f
t h e t o n . T he p r i c e s o f o r e s i n a n y o n e m a r k e t v a r y a c c o r d i n g
t o t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e o r e s , a d i f f e r e n t p r i c e b e i n g q u o te d
f o r e a c h g r a d e fro m e a c h o f t h e v a r i o u s s o u r c e s . B e f o r e t h e
f i r s t w o r ld w a r 2 0 c e n t s a u n i t w as t h e a v e r a g e p r i c e o f a l l
g r a d e s o f o r e . D u r in g t h e w a r t h e p r i c e a v e r a g e r o s e t o 6&
c e n t s , t h e n d ro p p e d b a c k u n t i l t h e p r e s e n t w a r w hen 5 0 p e r ’ c e n t
o r e r e a c h e d 7 8 c e n t s p e r u n i t a t U n ite d S t a t e s p o r t s .
Hb n a t i o n t h a t c o n t r i b u t e s l a r g e l y t o t h e w o rld *s s t e e l
p r o d u c t i o n , e x c e p t t h e U . S . S . R . , p o s s e s s e s e n o u g h m a n g a n e s e o r e
t o m e e t i t s own n e e d s , a n d a l l m u st im p o r t fro m r a t h e r r e m o te
s o u r c e s . T he c o u n t r i e s i m p o r t i n g m a n g a n e s e a r e , o f c o u r s e , t h e
i n d u s t r i a l n a t i o n s , t h e . s t e e l m a k in g c e n t e r s . T he g e o g r a p h i c a l
d i s t r i b u t i o n o f t h e p r o d u c i n g a n d c o n su m in g a r e a s h a s d e t e r m i n -
ed t h e t r a d e r o u t e s f o r m a n g a n e s e t h r o u g h t h e M e d i te r r a n e a n
a n d a c r o s s t h e A t l a n t i c . U n t i l r e c e n t l y , t h e f a c t t h a t n o n e
o f t h e g r e a t c o n su m in g a r e a s p r o d u c e d a n y am o u n t o f m a n g a n e s e
m e a n t t h a t p r a c t i c a l l y a l l o r e p r o d u c e d p a s s e d i n t o i n t e r n a
t i o n a l t r a d e w h ic h c a n n o t b e s to p p e d b y l e g i s l a t i v e a c t i o n .
T h e r a p i d m ove to w a rd i n d u s t r i a l i z a t i o n i n t h e U .S .S .R . a n d ,
*
„ d u r i n g t h e p r e s e n t w a r, i n B r a z i l a n d I n d i a , m ay c h a n g e t h i s
s i m p le p i c t u r e o f w o rld t r a d e . I f a l a r g e s t e e l i n d u s t r y
s h o u ld b e d e v e lo p e d i n I n d i a o r B r a z i l , som e o r a l l o f t h e
18 8
m a n g a n e s e o r e now e x p o r te d w o u ld b e u s e d a t hom e a n d o t h e r
s o u r c e s w o u ld h a v e t o b e fo u n d f o r . e x p o r t . T he U .S .S .R . w i l l
p r o b a b l y h a v e e n o u g h o r e t o t a k e c a r e o f b o th d o m e s tic dem and
a n d e x p o r t t r a d e .
An o l d C h in e s e p r o v e r b s a y s * w T h ey who own t h e i r o n o f
t h e w o r ld r u l e t h e w o r l d . n I t m ig h t a l s o b e s a i d t h a t t h e y who
own t h e m a n g a n e s e o f t h e w o r ld h a v e i n t h e i r h a n d s t h e c o n t r o l
o f s t e e l o f s u c h q u a l i t y a s i s now n e c e s s a r y t o m e e t m o d ern
c o n d i t i o n s . R u s s ia * G r e a t B r i t a i n * a n d t h e U n ite d S t a t e s h a v e
am ong th e m t h e c o m m e rc ia l a n d p o l i t i c a l c o n t r o l o f t h e m angan
e s e o f t h e w o r l d . T he m a n g a n e s e i n d u s t r y o f t h e U .S .S .R . i s •
♦
n a t i o n a l i z e d a n d c o n t r o l l e d b o t h p o l i t i c a l l y a n d c o m m e r c ia lly
b y t h e s o v i e t s . G r e a t B r i t a i n c o n t r o l s p o l i t i c a l l y t h e I n d i a n ,
G o ld C o a s t a n d S o u th A f r i c a n p r o d u c t i o n , a l t h o u g h t h e G old
« •
C o a s t a n d , p e rh a p s * t h e S o u th A f r i c a n m in e s a r e w o rk e d b y
A m e ric a n c a p i t a l . P o l i t i c a l l y , t h e U n ite d S t a t e s c o n t r o l s
o n l y i t s own m in o r p r o d u c t i o n , c o m m e r c ia lly i t c o n t r o l s m o st
o f t h e B r a z i l i a n a n d C u b an , a n d b y l e a s e , t h e G o ld G o a s t o u t
p u t . A s o n e o f t h e t h r e e a l l i e s i n t h e p r e s e n t w a r , th e . U n i t -
ed S t a t e s i s d e p e n d e n t o h t h e B r i t i s h B a p ir e f o r p a r t o f i t s
m a n g a n e s e .
T he s t e e l i n d u s t r y o f t h e U n ite d S t a t e s p r o d u c e s h a l f o f
t h e w o rld o u t p u t o f s t e e l a n d r e q u i r e s o n e - t h i r d o f t h e m angan
e s e u s e d i n t h e w o r l d . T he f a c t t h a t a p p r o x i m a t e l y f o u r t e e n
p o u n d s o f m a n g a n e s e a r e n e c e s s a r y f o r e v e r y t o n o f s t e e l a n d
t h a t t h e r e a r e n o s a t i s f a c t o r y s u b s t i t u t e s i n d i c a t e s t h e im -
18 9
p o r t a n c e o f m a n g a n e s e t o t h e econom y o f t h e U n ite d S t a t e s .
H o w ev e r, i t i s i n t h e r o l e o f a s t r a t e g i c m i n e r a l t h a t m an
g a n e s e h a s a t t a i n e d i t s p r e s e n t p o s i t i o n o f p r o m in e n c e .
O f a l l t h e s t r a t e g i c m i n e r a l s o f t h e U n ite d S t a t e s ,
m a n g a n e s e r e q u i r e s t h e g r e a t e s t to n n a g e a n d i s t h e s u b j e c t o f
t h e m o st d i f f e r e n c e o f o p i n i o n a s t o t h e p o s s i b i l i t i e s o f d o
m e s t i c p r o d u c t i o n . • S t r a t e g i c m i n e r a l s a r e t h o s e e s s e n t i a l
t o t h e n a t i o n a l d e f e n s e , f o r w h ic h i n w a r d e p e n d e n c e m u st b e
*
p l a c e d i n g r e a t p a r t o n f o r e i g n s o u r c e s . A c c o r d in g t o t h i s
d e f i n i t i o n , m a n g a n e se w as t h e H um ber One s t r a t e g i c m i n e r a l
d u r i n g t h e p r e s e n t w a r .
. *
T h e h i s t o r y o f t h e d o m e s tic p r o d u c t i o n o f m a n g a n e s e i s
o f i n t e r e s t b e c a u s e i t show s how a h i t h e r t o l a t e n t i n d u s t r y
c a n q u i c k l y r e s p o n d t o t h e s p u r o f n e c e s s i t y . B e f o r e t h e f i r s t
w o r ld w a r t h e s u p p l i e s o f m a n g a n e s e o r e s u s e d i n t h i s c o u n t r y
cam e fro m R u s s i a , I n d i a , a n d B r a z i l . . T h e d o m e s tic o u t p u t b e
f o r e 1 9 1 4 w as p r a c t i c a l l y n e g l i g i b l e . D u r in g W orld W ar I ,
w hen R u s s i a n e x p o r t s s t o p p e d a n d t h o s e o f I n d i a d e c l i n e d , t h e
d o m e s tic o u t p u t i n c r e a s e d ; b u t t h e d e f i c i t w as p r i n c i p a l l y
m ade up b y g r e a t l y i n c r e a s e d im p o r ts fro m B r a z i l , When t h e
U n ite d S t a t e s e n t e r e d t h e w a r , i t w as i m p e r a t i v e t o o b t a i n a n
a d e q u a te s u p p l y a n d t h e d o m e s tic i n d u s t r y cam e t o t h e r e s c u e
, w i t h t h e u n p r e c e d e n te d p r o d u c t i o n o f 3 0 0 ,0 0 0 t o d s . * I n a d d i -
*
t i o n , a l l o y s o f d o m e s tic m a n u f a c tu r e e n t i r e l y r e p l a c e d t h o s e
f o r m e r l y i m p o r t e d . I n N o v em b er, 1 9 1 8 , w hen h o s t i l i t i e s c e a s e d ,
t h e r e w as n e a r l y a y e a r 's s u p p l y o f o r e a n d a l l o y s o n h a n d .
1 9 G
As a r e s u l t , b u y in g s to p p e d a lm o s t a t o n c e a n d p r o d u c t i o n f e l l
r a p i d l y .
• T he U n ite d S t a t e s h a s p l e n t y o f lo w - g r a d e o r e ; b u t t h e r e
a r e fe w d e p o s i t s o f m e t a l l u r g i c a l g r a d e . T h e c h i e f p r o d u c in g
d i s t r i c t s h a v e b e e n : t h e C rim o ra i n V i r g i n i a ; t h e B a t e s v i l l e -
C ushm an i n A r k a n s a s , t h e C a r t e r s v i l l e i n G e o rg ia * t h e B u t t e
a n d P h i l i p s b u r g i n M o n ta n a . R e c e n t l y , s e v e r a l new d i s t r i c t s
h a v e show n p r o m is e : t h e Drum M o u n ta in s i n U ta h , t h e l i t t l e
F l o r i d a M o u n ta in s i n New M e x ic o , a n d B a t t l e M o u n ta in a n d t h e
T h r e e K id s m in e i n N e v a d a .
A f t e r W orld War I p r o d u c t i o n d e c l i n e d a n d , i n 1 9 2 3 , t h e
d o m e s ti c i n d u s t r y w as g r a n t e d a s u b s i d y i n t h e fo rm o f a t a r i f f
o f o n e c e n t a p o u n d o f c o n ta in e d m a n g a n e s e o n h i g h - g r a d e o r e , .
I t w as f u r t h e r e x te n d e d t o lo w - g r a d e o r e i n 1 9 3 0 ; b u t i n 1935
a n d 1 9 3 6 , t r a d e a g r e e m e n ts w e re m ade w i t h B r a z i l a n d t h e U .S .”
S .R . w h ic h lo w e re d t h e d u t y b y o n e - h a l f . T h e 1 9 2 2 t a r i f f a c t
a l s o p l a c e d a d u t y o f o n e a n d s e v e n - e i g h t h s c e n t s o n c o n ta in e d
m a n g a n e s e i n f e r r o m a n g a n e s e , w h ic h w as lo w e re d t o o n e c e n t b y
t h e t r a d e a g re e m e n t w i t h C anada i n 1 9 3 6 .
A lth o u g h f o r t h e p e r i o d b e tw e e n 1 8 8 4 a n d 1 8 9 0 d o m e s tic
p r o d u c t i o n e x c e e d e d i m p o r t s , i t h a s h o t s i n c e t h e n f u r n i s h e d
m o re t h a n o n e - t e n t h o f t h e o r e s n e e d e d f o r t h e s t e e l i n d u s t r y ,
e x c e p t d u r i n g w ar p e r i o d s . I n s t e a d , im p o r t s h a v e i n c r e a s e d ,
a n d t h e s e r a t h e r t h a n p r o d u c t i o n h a v e r e f l e c t e d t h e c h a n g in g
c o n d i t i o n s i n t h e s t e e l i n d u s t r y . 2 v e n t h e t a r i f l f , w h ic h r a i s e d
t h e p r i c e b y t h e am o u n t o f t h e d u t y , n e a r l y 1 0 0 p e r c e n t , d id
1 9 1
n o t s t i m u l a t e m uch p r o d u c t i o n , e x c e p t i n t h e M o n ta n a d i s t r i c t s .
T h e m a r k e t f o r m a n g a n e s e o r e i n t h e U n ite d S t a t e s i s
fo rm e d b y t h e f e r r o m a n g a n e s e m a k e r s , t h e i n d u s t r i a l c o n su m e rs
w ho, i n t u r n , s e l l t h e i r p r o d u c t t o t h e s t e e l m a k e r s . B e f o r e
1 9 1 3 , t h e o n l y m a k e rs o f f e r r o m a n g a n e s e i n t h i s c o u n tr y w e re
t h e s u b s i d i a r i e s o f t h e U n ite d S t a t e s S t e e l C o r p o r a tio n * T hey
s m e lte d t h e o r e f o r t h e i r own u s e a n d , i f t h e r e w as a n y l e f t
o v e r , s o l d i t t o o t h e r s t e e l m a k e r s ; b u t t h e y w e re n o t i n t h e
b u s i n e s s c o m m e r c ia lly * D u rin g t h i s p e r i o d t h e y w e re t h e o n l y
b u y e r s o f d o m e s tic o r e , c o n t r o l l i n g a m o n o p s o n i s t i c m a r k e t*
S in c e 1 9 1 3 , w hen s e v e r a l in d e p e n d e n t f e r r o m a n g a n e s e m a k e rs b e
g a n p r o d u c t i o n , t h e m a r k e t h a s b e e n m o re n e a r l y c o m p e t i t i v e .
P r i c e s w e re s t a b i l i z e d a t 2 8 c e n t s a u n i t f o r 50 p e r c e n t o r e
f o r m any y e a r s b e f o r e 1 9 1 3 , s i n c e t h e n f l u c t u a t i n g w i t h t h e
s t a t e o f t h e s t e e l i n d u s t r y , w h ic h i s s e n s i t i v e t o t h e b u s i
n e s s e y c le * D u r in g t h e w a r p e r i o d s , p r i c e s h a v e r i s e n t o $ 1 .0 0
a u n i t , a p r i c e w h i c h ^ i s s u p p o s e d t o s t i m u l a t e t h e maximum
o u t p u t fro m d o m e s tic i n d u s t r y .
T he c h a r a c t e r o f t h e m a n g a n e s e d e p o s i t s i n t h e U n ite d
S t a t e s i s s u c h t h a t . t h e r e i s a s c a r c i t y o f c o n c e n t r a t i n g p l a n t s
i n t h e c o u n tr y * T he d e p o s i t s a r e o f s m a l l e x t e n t a n d n o t p r o f
i t a b l e e n o u g h t o te m p t m uch c a p i t a l i n v e s t m e n t . T e t i t i s o n l y
b y t h e d e v e lo p m e n t o f b e t t e r c o n c e n t r a t i n g m e th o d s t h a t t h e
i n d u s t r y c a n h o p e t o m e e t f o r e i g n c o m p e t i t i o n . D u rin g t h e
p r e s e n t w a r, a g r e a t e f f o r t h a s b e e n m ade b y t h e g o v e rn m e n t t o
e n c o u r a g e t h e c o n s t r u c t i o n o f m i l l s , b u t w i t h l i t t l e s u c c e s s .
T h e g o v e rn m e n t r e l a t i o n s o f t h e m a n g a n e s e i n d u s t r y o f
t h e U n i t e d S t a t e s m ay b e c o n s i d e r e d a s a c a s e s t u d y i n n a t i o n
a l 'e c o n o m ic p o l i c y i n r e g a r d t p m i n e r a l s , a b o u t w h ic h t h e r e
h a s b e e n m uch c o n t r o v e r s y . T he h i s t o r y o f m a n g a n e s e p o l i c y
sh o w s a d e f i n i t e t r e n d ; b u t i t l e a v e s m uch t o b e d e s i r e d i n
t h e w ay o f a c l e a r - c u t , w e l l - d e f i n e d g o v e rn m e n t m i n e r a l p o l i c y .
B e f o r e 1 9 1 8 , t h e U n ite d S t a t e s h a d p u r s u e d a d e f i n i t e p o l i c y
o f l a i s s e z - f a i r e i n r e g a r d t o m a n g a n e s e p r o d u c t i o n . D u r in g
t h e f i r s t w o r ld w a r e v e r y e f f o r t w as m ade *to e n c o u r a g e dom es--
t i c p r o d u c t i o n a n d r e l i e f w as c o n ti n u e d a f t e r w a r d , f i r s t b y .
p a y in g t h e l o s s e s o f t h o s e h i g h c o s t p r o d u c e r s who h a d b e e n
e n c o u ra g e d t o e x p a n d d u r i n g t h e w a r, a n d l a t e r b y t h e im p o s i
t i o n o f a r a t h e r h ig h t a r i f f o n im p o r te d o r e . When i t w as e v i
d e n t t h a t t h e n a t i o n c o u ld n o t b e m ade s e l f - s u f f i c i e n t i n m an
g a n e s e b y t h i s m e a n s , t h e t a r i f f w as lo w e re d b y t r a d e a g r e e
m e n ts w i t h t h e e x p o r t i n g c o u n t r i e s . T he i m p l i c a t i o n o f t h i s
p r e s e n t t a r i f f s u g g e s t s a p o l i c y o f j u s t e n o u g h s t i m u l a t i o n t o
k e e p t h e . d o m e s t i c i n d u s t r y a l i v e , b u t n o t e n o u g h t o d e p l e t e
t h e r e s o u r c e s o f t h e n a t i o n . D u r in g t h e s e c o n d w o rld w a r,
e v e r y e f f o r t w as a g a i n m ade t o e n c o u r a g e t h e i n d u s t r y ; b u t i n
t h i s c a s e , o t h e r m e a s u r e s w e re t a k e n t o a s s u r e a n a d e q u a te
s u p p l y . T h e p o l i c y o f s t o c k p i l i n g b o t h f o r e i g n a n d d o m e s tic
o r e s w a s - a c c e p t e d i n t h e o r y , i f n o t i n f a c t , a n d e f f o r t s w e re
m ade t o i n c r e a s e o u t p u t i n C uba a n d B r a z i l . D u rin g t h i s p e r i o d
g r e a t e r e m p h a s is h a s b e a n l a i d o n s e c u r i n g r i c h o r e fro m f o r
e i g n s o u r c e s , b y d i p l o m a t i c a n d f i n a n c i a l m e th o d s t h a n i n t h e
1 9 3
e a r l i e r w a r p e r i o d *
T he f a i l u r e o f t h e j a o l i c y o f t h e 1 9 2 0 * s se em s t o p o i n t
t o t h e w isd o m o f a m o re i n t e r n a t i o n a l o u tlo o k ,, i n w h ic h A m e ri
c a n c a p i t a l w i l l b e e n c o u r a g e d t o i n v e s t i n f o r e i g n m a n g a n e s e
m in e s , a n d i t s i n t e r e s t s w i l l b e p r o t e c t e d b y w h a te v e r m ean s
n e c e s s a r y , d i p l o m a t i c o r o t h e r w i s e * I n t h e m e a n w h ile , t h e v a r
i o u s g o v e rn m e n t a g e n c i e s s h o u l d c o n t i n u e t o e x p l o r e b o t h domes*-
t i c a n d f o r e i g n d e p o s i t s a n d t o i n v e s t i g a t e new m e th o d s f o r c o n
c e n t r a t i n g a n d h e n e f i c i a t i n g t h e lo w - g r a d e o r e s w h ic h a r e p l e n
t i f u l i n t h e U n ite d S t a t e s . ^
m '
I n t h e p r e s e n t e m e rg e n c y , 1 9 3 9 -1 9 4 4 , i n t e r n a t i o n a l t r a d e
I n m a n g a n e s e o r e w as a g a i n d i s r u p t e d b y b l o c k a d e s a n d s u b m a r in e
w a r f a r e * .R u s s i a n o r e d i s a p p e a r e d fro m t h e m a r k e ts e a r l y i n t h e
w a r ; l i c e n s i n g a n d q u o t a s y s te m s w e re im p o s e d i n I n d i a , t h e G old
C o a s t , a n d S o u th A f r i c a . T he U .S .S .R . r e t a i n e d t h e C h i a t u r i o r e
f o r i t s own u s e * G erm an y in v a d e d t h e N ik o p o l d i s t r i c t and* o b
t a i n e d t h e o r e fro m I t s m in e s . G r e a t B r i t a i n t o o k m o st o f t h e
I n d i a n a n d a l l o f t h e G o ld C o a s t o r e . T he U n ite d S t a t e s w as
a b l e t o g e t som e o r e fro m I n d i a a f t e r B r i t i s h n e e d s h a d b e e n m e t,
a n d a l l o f t h e S o u th A f r i c a n , B r a z i l i a n , a n d C uban o r e * T he
d o m e s tic p r o d u c t i o n o f t h e U n ite d S t a t e s , a l t h o u g h i n c r e a s i n g ,
d i d n o t r e a c h t h e h i g h p o i n t o f 1 9 1 8 .
A f t e r t h e w a r , t h e U .S .S .R . a n d I n d i a w i l l u n d o u b te d ly
re s u m e t h e i r l e a d e r s h i p , w i t h t h e G o ld C o a s t a n d S o u th A f r i c a
c o m p e tin g f o r t h e w o rld m a r k e t s . B r a z i l a n d C uba w i l l c o n t i n u e
t o p r o v i d e p a r t o f t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e U n ite d S t a t e s , w h ic h
194
w i l l i t s e l f r e m a in a m in o r p r o d u c e r .
* *
I I . ECONOMIC IMPLICATIONS
T h e p r o d u c t i v e c a p a c i t y o f t h e know n d e p o s i t s o f m a n g a n e s e
o r e s o m uch e x c e e d s t h e w o r l d ’s dem and f o r o r e ( a t a n y r e l e
v a n t p r i c e i t h a t i f a n y s i n g l e s o u r c e i s t e m p o r a r i l y e l i m i n a t e d
t h e dem and c a n h e m e t h y t h e r e m a in in g s o u r c e s a t p r i c e s t h a t
a r e o n l y s l i g h t l y h i g h e r t h a n t h o s e p r e v i o u s l y p r e v a i l i n g . A t •
t h e u s u a l w o rld p r i c e t h e e l a s t i c i t y o f s u p p l y f o r p r i c e i n
c r e a s e s i s g r e a t e r t h a n t h e e l a s t i c i t y o f d e m a n d . I f p r i c e s
*
o f m a n g a n e s e r i s e , s u p p l y fro m t h e h i g h c o s t m in e s i n c r e a s e s ,
a n d e v e n th o u g h t h e q u a n t i t y dem anded r e m a in s t h e sa m e , c o m p e ti
t i o n f o r m a r k e ts w i l l t e n d t o lo w e r p r i c e s t o t h e o r i g i n a l l e v
e l . As a r e s u l t , t h e w o r ld p r i c e o f m a n g a n e s e h a s te n d e d t o
r e m a in n e a r t h e c o m p e t i t i v e p r i c e . H o w ev e r, t h e d i f f e r e n t
q u a l i t i e s o f t h e o r e s fro m v a r i o u s s o u r c e s m ay b e s u c h t h a t a
h ig h c o s t s o u r c e c a n g e t a h i g h e r t h a n n o rm a l p r i c e a s a r e s u l t
o f p r o d u c t d i f f e r e n t i a t i o n .
I n m a n g a n e s e , a s i n a l l n a t u r a l r e s o u r c e i n d u s t r i e s , t h e
r i c h e s t d e p o s i t s , c e t e r i s p a r i b u s . h a v e b e e n e x p l o i t e d f i r s t .
B e c a u s e o f t h e a d e q u a c y o f p o t e n t i a l s u p p l y , t h e r e h a s b e e n
g r e a t w a s t e i n p r o d u c t i o h . A p o i n t o f d i m i n i s h i n g r e t u r n s i s
s o o n r e a c h e d , a t w h ic h i t i s m o re p r o f i t a b l e t b a b a n d o n o n e
# •
d e p o s i t a n d e x p l o i t a n p t h e r . F o r t h e s e r e a s o n s we m ay e x p e c t
t o s e e new s o u r c e s d e v e l o p e d , e v e n w h i l e t h e r e i s p l e n t y o f
1 9 5
g o o d o r e i n t h e o l d e r d i s t r i c t s * T h is t e n d e n c y h a s b e e n w e l l
i l l u s t r a t e d b y t h e d e v e lo p m e n t o f t h e G o ld C o a s t a n d S o u th
A f r i c a n m in e s w h i l e R u s s ia n a n d I n d i a n o r e w as s t i l l p l e n t i f u l *
I n t h e U n i t e d S t a t e s i t i s w e l l i l l u s t r a t e d b y t h e p i t m in e s
*- o f A r k a n s a s , w h e re a m in e r d i g s a p i t i n a p r o m is in g p l a c e an d
g e t s o u t w h a t h e c a n .w i t h p i c k a n d s h o v e l , t h e n g o e s on t o
a n o t h e r p l a c e an d r e p e a t s t h e sam e o p e r a t i o n *
I n t h i s s i t u a t i o n , i t w o u ld se e m t h a t t h e c o n su m in g
a r e a s w o u ld p ro m o te c o m p e t i t i o n am ong t h e p r o d u c e r s a n d i n t h i s
w ay o b t a i n t h e lo w e s t p o s s i b l e p r i c e s . To a c e r t a i n e x t e n t
t h i s h a s b e e n d o n e ; b u t a n o t h e r p o s s i b i l i t y h a s r e c e n t l y p r e
s e n t e d s t r o n g e r in d u c e m e n t; t h a t i s t h e c o n t r o l o f t h e p r o d u c i n g
d i s t r i c t s o f t h e w o rld b y t h e c o n su m in g i n d u s t r i e s . I n t h i s
w ay a fo rm o f v e r t i c a l i n t e g r a t i o n i s a c h ie v e d a n d t h e m id d le
man *s p r o f i t i s e li m in a te d *
*
W o rld o u t p u t , b e i n g l i m i t e d t o a fe w m a in s o u r c e s , m ig h t
m ake p o s s i b l e c o n t r o l b y a n i n t e r n a t i o n a l p r o d u c e r s * c a r t e l .
T h is p o s s i b i l i t y h a s n o t b e e n o v e r lo o k e d b y t h e b u s i n e s s i n t e r
e s t s ; b u t i t c a n n o t b e e x p e c te d t o m e e t w i t h s u c c e s s w i t h o u t
R u s s i a ’ s p a r t i c i p a t i o n , w h ic h s o f a r h a s b e e n l a c k i n g . How-
e v e r , #a c a r t e l o f t h i s k i n d w o u ld p r o b a b l y b e s h o r t - l i v e d i n
t h e m a n g a n e s e i n d u s t r y , i n w h ic h t h e n a t u r a l l i m i t a t i o n s o f a
m o n o p o ly a r e w e l l i l l u s t r a t e d . W itn e s s t h e e f f o r t o f t h e H a r -
r im a n i n t e r e s t s t o c o n t r o l t h e m a r k e t a n d o b t a i n h i g h p r i c e s .
I t m ay h a v e f a i l e d b e c a u s e t h e p r e v i o u s l y m a r g i n a l p r o d u c e r s ,
196
su clx a s t h e G o ld C o a s t , w e re a b l e t o a f f o r d im p ro v e m e n ts i n
t e c h n i q u e w h ic h e n a b le d th e m t o e n t e r t h e w o rld m a r k e t a s p e r
m a n e n t c o m p e t i t o r s o f B u s s i a , e v e n a f t e r p r i c e s w e re l o w e r e d .
T h e t h e o r y o f l o c a t i o n i n d i c a t e s t h a t f a b r i c a t i o n o f '
ra w m a t e r i a l s s h o u ld t a k e p l a c e n e a r t h e i r s o u r c e , i n o r d e r t o
s a v e t r a n s p o r t a t i o n o f t h e b u l k i e r * ra w m a t e r i a l . S i n c e t r a n s
p o r t a t i o n h a s b e e n show n t o p l a y a l a r g e p a r t i n t h e e c o n o m ic s
o f m a n g a n e s e , t h e o r e t i c a l l y jfe r ro m a n g a n e s e s h o u ld b e m ade n e a r
t h e m in e s a n d e x p o r te d i n t h e a l l o y fo rm i n s t e a d o f a s o r e ;
b u t s o f a r t h i s h a s n o t b e e n d o n e e x c e p t t o a s m a ll d e g r e e b y
I n d i a . O th e r f a c t o r s e n t e r i n t o t h e l o c a t i o n o f t h e f e r r o m a n
g a n e s e i n d u s t r y w h ic h a r e m o re i m p o r t a n t t h a n t r a n s p o r t a t i o n
c o s t s . T h e s e a r e i n t h e m a in t h e sam e t h a t a r e n e c e s s a r y f o r
t h e s t e e l i n d u s t r y . F e rro m a n g a n e s e c a n b e m ade i n t h e common
t y p e o f b l a s t f u r n a c e i n w h ic h p i g i r o n i s m ad e, a n d w h ic h c a n
b e u s e d a l t e r n a t i v e l y f o r m a k in g p i g i r o n , f e r r o m a n g a n e s e , an d
o t h e r f e r r o - a l l o y s . T h e s t e e l c e n t e r s a l r e a d y h a v e t h i s
e q u ip m e n t a n d i n s l a c k s e a s o n s c a n u s e i t f o r m a k in g f e r r o m a n -
- g a n e s e . T h e r e f o r e , t h e f a b r i c a t i o n o f m a n g a n e s e h a s b e e n c e n
t e r e d a r o u n d t h e s t e e l c e n t e r s . Two p o s s i b i l i t i e s o f c h a n g e
i n t h i s l o c a t i o n a r e e v i d e n t . I n d u s t r i a l d e v e lo p m e n t o f t h e
e x p o r t i n g c o u n t r i e s , p a r t i c u l a r l y t h e U .S .S .B ., m ay t a k e t h e
^ A t o n o f h i g h - g r a d e m a n g a n e s e o r e c o n t a i n s 50 p e r c e n t
m a n g a n e s e a n d i s w o r th (1 9 4 4 ) a ro u n d # 5 0 .0 0 , w h i l e a t o n o f
f e r r o m a n g a n e s e c o n t a i n s 80 p e r c e n t m a n g a n e s e a n d i s w o r th
# 1 3 5 .'0 0 .
i n d u s t r y aw ay fro m t h e p r e s e n t c e n t e r s . T he f u r t h e r e x t e n s i o n
o f t h e u s e o f- t h e e l e c t r i c f u r n a e e i n m a k in g f e r r o m a n g a n e s e
m ay g i v e t h o s e c o u n t r i e s h a v in g c h e a p h y d r o - e l e c t r i c p o w e r,
s u c h a s C an ad a a n d N o rw ay , a n a d v a n ta g e t h a t w i l l m o re t h a n
e q u a l i z e t h e g r e a t e r t r a n s p o r t a t i o n c o s t s i n v o l v e d .
I n e co n o m ic p o l i c y , t h e c a s e o f m a n g a n e s e i n t h e U n ite d
S t a t e s m ak es c l e a r t h e c o n f l i c t o f i n t e r e s t s b e tw e e n t h e n a t i o n
a s a w h o le a n d c e r t a i n g r o u p s w i t h i n t h e n a t i o n . F o r t h e w e l-
f a r e o f t h e e n t i r e n a t i o n , a p o l i c y o f i n t e r n a t i o n a l i s m a n d
f r e e t r a d e i s c l e a r l y b e t t e r t h a n o n e o f e c o n o m ic n a t i o n a l i s m .
F o r t h e m a n g a n e s e p r o d u c e r s , n a t i o n a l i s m a n d p r o t e c t i o n a r e
m o re p r o f i t a b l e . An i n t e r n a t i o n a l p o l i c y w o u ld b e b a s e d on
f r e e t r a d e , g o v e rn m e n t c o o p e r a t i o n i n s e c u r i n g f o r t h e c i t i z e n s
o f t h e U n i t e d S t a t e s t h e r i g h t o f e x p l o r a t i o n a n d d e v e lo p m e n t
o f m a n g a n e se r e s o u r c e s i n c o u n t r i e s n o t y e t i n d u s t r i a l i z e d , a n d
t h e p r o t e c t i o n o f s u c h r i g h t s . T h is i s m e a n t a s a s im p le s t a t e
m e n t o f t h e p r o b le m o f m a x im iz in g t h e m a t e r i a l w e l f a r e o f t h e
n a t i o n , a n d i s n o t i n t e n d e d t o t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n t h e
* i
m e r i t s o f t h e e a s e o f i m p e r i a l i s m v e r s f ts n a t i o n a l i s m i n i t s
b r o a d e r a s p e c t s . T h e p r e s e n t te n d e n c y o f t h e c o u n t r i e s h a v in g
u n d e v e lo p e d m a n g a n e s e r e s o u r c e s se em s t o b e a g a i n s t t h e " o p e n -
d o o r ” p o l i c y , a s i s e v id e n c e d b y B r a z i l ’ s a t t i t u d e to w a r d s
e x t r a - n a t i o n a l i n t e r e s t s .
T h e q u e s t i o n o f t h e U n ite d S t a t e s * t a r i f f o n m a n g a n e s e
*
h a s s e v e r a l i n t e r e s t i n g i m p l i c a t i o n s . A t t h e p r e s e n t t i m e I t
se em s t o hs^ve b e e n u n j u s t i f i e d ; a c o s t l y a n d f u t i l e e f f o r t t o
k e e p a l i v e a s m a l l i n d u s t r y s t r u g g l i n g a g a i n s t n a t u r a l d i s a d
v a n t a g e s . I t i l l u s t r a t e s t h e c a s e o f a t a r i f f , t h e i n c i d e n c e
o f w h ic h f a l l s a lm o s t w h o lly o n t h e c o u n t r y im p o s in g i t . T h is
c o u n t r y ’ s dem and f o r t h e c o m m o d ity i s u r g e n t ( i n e l a s t i c ) a n d
t h e f o r e i g n s u p p l y i s f a i r l y e l a s t i c . T he o n ly f a c t o r t o com
p l i c a t e t h i s s i m p le s i t u a t i o n i s t h e u n f a m i l i a r n a t u r e o f t h e
R u s s ia n s o c i a l i s t econom y. I n o r d e r t o s e c u r e f o r e i g n c r e d i t s
R u s s i a p u s h e d t h e p r i c e o f m a n g a n e s e o r e b e lo w t h e p o i n t w h e re
o t h e r c o m p e t i t o r s c o u ld m ake t h e i r a c c u s to m e d p r o f i t .
T h is t a r i f f i s t y p i c a l o f t h o s e w h ic h h a v e b e e n t h e
r e s u l t o f o v e r - o p tim is m on t h e p a r t o f t h e U n i t e d S t a t e s ,
w h e re m i n e r a l e x p l o r a t i o n h a s y i e l d e d s u c h p r o l i f i c r e s u l t s .
*
T he n e t e f f e c t o f s u c h t a r i f f s h a s b e e n t o r a i s e c o s t , w i t h o u t
*
r e d u c i n g i m p o r t s . S u c h e f f o r t s m ay l e a d t o f u l l e r e x p l o r a t i o n
o f r e s o u r c e s a n d t o t h e t e s t i n g o f m o re t e c h n o l o g i c a l p o s s i
b i l i t i e s ; b u t t h e y l e a d a l s o t o t h e d e p l e t i o n o f t h e fe w n o n -
m a r g i n a l d o m e s tic d e p o s i t s a v a ila b le .* * * T h ey a r e a l s o b y n a t u r e
d i s c r i m i n a t o r y a g a i n s t c e r t a i n n a t i o n s i n t h e i r e f f e c t , d u e t o
t h e f a c t t h a t s o u r c e s o f o r e e n t e r i n g i n t o w o r ld t r a d e a r e
c o m p a r a t i v e l y f e w . T he t a r i f f o n m a n g a n e s e i s e s s e n t i a l l y a
t a r i f f a g a i n s t R u s s i a , I n d i a , B r a z i l , a n d W est A f r i c a . P o l i t i
c a l f r i c t i o n m ay b e t h e i n d i r e c t r e s u l t .
1 C . L L e i t h , W orld M i n e r a l s a n d W orld P o l i t i c s .
1 9 5 1 . p . 1 0 4 .
1 9 9
T h e n o t a b l e e a s e o f a n e x p o r t t a r i f f o n m a n g a n e s e i s
t h a t o f B r a z i l , T he p u r p o s e o f t h i s t a x i s m a in ly f o r r e v
e n u e , a l t h o u g h i t may b e u s e d t o f o s t e r s m e l t i n g a n d r e f i n i n g
i n d u s t r i e s . I t h a s n o t b e e n b o r n e b y t h e i m p o r t i n g c o u n tr y *
t h e U n i t e d S t a t e s , b e c a u s e B r a z i l d o e s n o t h a v e a m o n o p o ly o r
. s u c h a d v a n t a g e s o f s i t u a t i o n o r c o s t a s t o g i v e i t m ark e d
4b
s u p e r i o r i t y o v e r t h e o t h e r c o m p e tin g s o u r c e s .
T he e x p e r i e n c e o f t h e U n ite d S t a t e s w i t h m a n g a n e s e i n
t h e tw o w o r ld w a rs h a s s e v e r a l i m p l i c a t i o n s f o r t h e e c o n o m ic s
o f w a r . I n t h e f i r s t w o r ld w a r t h e n a t i o n w as f o r c e d t o d e
v e lo p d o m e s tic s o u r c e s a t a n y c o s t i n m o n ey , l a b o r , a n d ma
t e r i a l s . I n t h e s e c o n d w a r , m o re f o r e s i g h t , w as e v id e n c e d b y
t h e s t o c k p i l i n g p o l i c y o f t h e i n d u s t r i a l c o n s u m e rs a n d l a t e r
b y t h e g o v e rn m e n t . T o t a l s t o c k s a t t h e end o f 1 9 4 1 w e re
n e a r l y 2 ,0 0 0 ,0 0 0 l o n g t o n s o f h i g h - g r a d e o r e . G erm any h a d
s t o c k p i l e d h e a v i l y b e f o r e t h e f i r s t w o rld w a r a n d F r a n c e b e
f o r e t h e s e c o n d . T he e v id e n c e i s s u r e l y i n f a v o r o f s u c h a
p o l i c y , e v e n th o u g h t h e tw o e x a m p le s c i t e d h a v e n o t r e s u l t e d
v e r y f o r t u n a t e l y .
• • i
T h e r e h a s b e e n som e te n d e n c y t o c o n s i d e r n a t i o n a l i z a
t i o n o f t h e m i n e r a l i n d u s t r y a s a d e f e n s e m e a s u r e , b u t w i t h
t h i s a s w i t h t h e t a r i f f , t h e p u b l i c w o u ld h a v e te t p a y t h e
p r i c e . E v en i f p r o d u c t i o n o f k e y m i n e r a l s o f l i m i t e d s u p p l y
w e r e h e l d b a c k i n p e a c e t i m e s , t h e c o s t o f i n c r e a s i n g p r o d u c
t i o n t o s u p p l y w a r n e e d s a n d t h e t i m e l o s t i n d o in g i t , w o u ld
goo
b e p r o h i b i t i v e '.
F rom t h e i n t e r n a t i o n a l p o i n t o f v ie w , t h e p o l i c y o f
c o m m e rc ia l a n d p o l i t i c a l c o n t r o l o f f o r e i g n s o u r c e s o f m angan
e s e i s i n t h e a s c e n d e n c y . W h ile i t m ay b e a r g u e d , a s i n a
p r e v i o u s p a r a g r a p h , t h a t t h i s i s a m ea n s o f m in im iz in g c o s t ,
i t i s a s h o r t - r u n p o l ic y * b e c a u s e i n t h e lo n g r u n i t w i l l
c a u s e i n t e r n a t i o n a l f r i c t i o n a n d l e a d t o w a r . I t i s w i d e ly
a c c e p t e d t h a t t h e s t r u g g l e f o r c o n t r o l o f ra w m a t e r i a l s w as
o n e o f t h e p r i m a r y e a u s e s o f t h e p r e s e n t w o rld c o n f l i c t . The
G erm an e f f o r t s t o g e t a n d h o ld N ik o p o l i n R u s s i a , b o t h i n t h e
f i r s t a n d i n t h e s e c o n d w o r ld w a r s , a r e e v id e n c e e n o u g h t h a t
m a n g a n e s e c a n b e t h e c a u s e o f i n t e r n a t i o n a l c o n f l i c t .
B I B L IO G R A P H Y
♦
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7 . W a s h in g to n , D . C .: 1921“ !
“M a n g an e se I n S e p te m b e r, 1 9 4 2 .” M in e r a l I n d u s t r y S u r
v e y s , M ovem ber 1 8 , 1 9 4 2 . W a s h in g to n , D. C , : 1 9 4 2 ,
“M a n g a n e se O re I n d u s t r y i n 1 9 4 1 , A d v an ce S u m m ary .”
M in e r a l M a rk e t R e p o r t s . M M S N o, 9 7 6 . W a s h in g to n , D. C.
1 9 4 2 .
M in e r a l K e s o u r o e s , 1 9 2 4 -1 9 5 1 . W a s h in g to n , D . C . : 1 9 2 5 -
1 9 3 2 . ( I n c l u d e s a c h a p t e r on m a n g a n e s e e a c h y e a r . )
M i n e r a l s Y e a rb o o k . 1 9 5 2 - 1 9 4 1 . W a s h in g to n , D . C *: 1 9 3 3 -
1 9 4 3 .
War M i n e r a l s I n v e s t i g a t i o n s . S e r i e s 3 : 1 - 3 1 ; S e r i e s 7 :
2 - 4 ; S e r i e s 1 0 : 1 - 4 8 7 W a s h in g to n , D. C . : 1 9 1 8 .
C o n g r e s s i o n a l H e a r in g s ( 1 9 3 9 - 1 9 4 3 ) :
H o u se C o m m itte e o n M i l i t a r y A f f a i r s , 7 6 th C o n g r e s s , 1 s t
S e s s i o n . H e a r in g o n S t r a t e g i c a n d C r i t i c a l Raw M a te r -
i a l s . H 2 9 6 9 , F e b r u a r y 2 1 -M a rc h 7 , 1 9 3 9 . W a s h in g to n ,
15TTT.: 1 9 3 9 .
S e n a te C o m m itte e o n C u rr e n c y a n d B a n k in g , B u re a u o f M in es
a n d M i n e r a l R e s o u r c e s , 7 6 th C o n g r e s s , 3d S e s s i o n . H e a r
i n g o n t h e D e v e lo p m e n t o f S t r a t e g i c a n d C r i t i c a l M a te r
i a l s on S40G 8, S 4 0 1 3 . May 2 8 . 1 9 4 0 . W a sh in g to n * D . C .:
I 9 ? U .“
8 0 4
S e n a t e M i l i t a r y A f f a i r s C o m m itte e , 7 ? t h C o n g r e s s , 1 s t
S e s s io n .. H e a r in g s o n Raw M a t e r i a l s , S t r a t e g i c an d
C r i t i c a l , b e f o r e a s u b c o m m itte e . May 1 5 - J u l y 1 , 1 9 4 1 .
W a s h in g to n , D „- C . : 1 9 4 1 .
S e n a te C o m m itte e o n M in e s a n d M in in g , 7 8 th C o n g r e s s , 1 s t
S e s s i o n . S t o c k p i l e s o f S t r a t e g i c M i n e r a l s ( P o s t- w a r
A d j u s t m e n t s } . H e a r in g s o n S 1 1 6 0 . P a r t s * 1 - 2 . W a sh in g
t o n , P . C« * 1 9 4 3 . .
S e n a t e S p e c i a l C o m m itte e t o S tu d y a n d S u r v e y P ro b le m s o f
S m a ll B u s i n e s s E n t e r p r i s e s , 7 8 t h C o n g r e s s , 1 s t S e s s i o n .
H e a r in g s o n S . R e s . 6 6 . a n d S . R e s . 8 9 8 . P a r t s 1 3 , 2 6 -
2 9 . W a s h in g to n , D . C .; 1 9 4 3 .
C re o lo g ic a l S u r v e y :
"T he M a n g a n e se D e p o s i t s o f t h e U n ite d S t a t e s . * B u l l e t i n
4 2 7 . W a s h in g to n , D . C .: 1 9 1 0 .
M in e r a l R e s o u r c e s , 1 8 8 2 - 1 9 2 5 . W a s h in g to n , D . C . : 1 8 8 3 -
1 9 2 4 . •
m
"O ur M in e r a l S u p p l i e s : M a n g a n e s e .* B u l l e t i n 6 6 6 , W a sh in g
t o n , D . C . : 1 9 1 9 . p p . 2 3 - 2 4 .
R a t i o n a l R e c o v e ry A d m i n i s t r a t i o n . C ode o f F a i r C o m p e ti
t i o n f o r t h e M a n g an e se I n d u s t r y . W a s h in g to n , D . C .: 1 9 3 4 .*
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M P R l3 8 ~ a n d M . P R 248~ W a s h in g to n , D. C . : 1 9 4 2 .
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C l a r k s o n , R . B . , "C uba - K ey t o M a n g a n e se P r o b l e m ."
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D o lb e a r , S . E . , "T h e M a n g an e se I n d u s t r y I n C a l i f o r n i a . "
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_________ , "T h e L add M in e ." M in in g a n d S c i e n t i f i c P r e s s ,
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D ra k e , F r a n k , "T h e M a n g an e se O re I n d u s t r y o f t h e C a u c a -
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J e n i s o n , H . A . C ., " R e a c ti o n o f t h e M a n g an e se I n d u s t r y . ”
M in in g a n d S c i e n t i f i c P r e s s , 1 2 0 :2 1 - 2 , J a n u a r y 3 , 1 9 2 0 .
J u d d , E . K . , "T h e C rim o ra M a n g a n e se M in e .” E n g in e e r i n g
a n d M in in g J o u r n a l , 8 3 :4 7 8 , N ovem ber, 1 9 0 7 .
K n ig h t, H . A ,, "M ain S o u r c e s o f S u p p ly a n d t h e P r i n c i p a l
U s e s o f t h e S t r a t e g i c M e t a l s . ” A n n a l i s t . 5 4 :7 2 4 ,
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" L a t i n A m e ric a n M a n g a n e se D e p o s i t s . ” M in in g a n d S c i e n
t i f i c P r e s s , 1 2 1 :2 3 7 , A u g u s t 1 , 1 9 2 0 .
L e i t h , C . K . , "Som e P o l i t i c a l A s p e c ts o f t h e W orld Man
g a n e s e S i t u a t i o n . ” T r a n s a c t i o n s o f t h e I n s t i t u t e o f
M in in g a n d M e t a l i u r g i c a l E n g i n e e r s , 7 5 :2 6 0 - 2 7 1 , 1 9 2T 7
"T h e M a n g an e se B oom ,” E c o n o m is t, 1 2 : 2 5 7 - 8 , A u g u s t 8 , 1 9 3 6 .
" N a t i o n a l M a n g an e se P o l i c y , ” E n g in e e r i n g a n d M in in g
J o u r n a l , 1 3 6 :4 , A p r i l , 1 9 3 5 .
P e h r s o n , E . W ., " S t r a t e g i c M in e r a l P r o c u r e m e n t .” M in in g
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